如何解決失地農(nóng)民的生存發(fā)展的調(diào)研報告

1、如何解決失地農(nóng)民的生存發(fā)展的調(diào)研報告文章來源 畢業(yè)論文網(wǎng) 如何解決失地農(nóng)民的生存發(fā)展的調(diào)研報告聶小軍  一、2000年以來征用土地情況 2000年以來，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣經(jīng)各級有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，各類建設(shè)共征用土地128.46公頃，其中：耕地96.52公頃，其它土地31.94公頃。在各類建設(shè)用地中，交通工程建設(shè)用地65.7862公頃，占征地總數(shù)的51%；義教工程建設(shè)用地18.7公頃，占征地總數(shù)的14.50%；公用設(shè)施及公共建設(shè)項目用地8.34公頃，占征地總數(shù)的6.4%；經(jīng)營性項目用地20.74公頃，占征地總數(shù)的16.3%；城鎮(zhèn)建設(shè)及其它項目用地8.3公頃，占征地總數(shù)的6.

2、4%。鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣失地農(nóng)民基本情況匯總表序號 涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村 失地戶數(shù)（戶） 失地人口數(shù)    涉及總?cè)藬?shù) 失地比例     30%以下 30%70% 70%以上     戶數(shù) 人數(shù) 戶數(shù) 人數(shù) 戶數(shù) 人數(shù) 1 舞陽鎮(zhèn) 192 652 38 130 58 196 9

3、6 326 2 青溪鎮(zhèn) 349 1301 139 521 112 416 98 364 3 羊坪鎮(zhèn) 154 524 30 105 35 116 89 303 合  計          二、解決被征地拆遷農(nóng)戶征地補償和安置問題的作法 （一）依法開展征地補償工作

4、。 鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣目前執(zhí)行的征地補償標(biāo)準(zhǔn)是耕地年產(chǎn)值的1620倍（包括土地補償費、安置補助費和青苗補償費），耕地年產(chǎn)值根據(jù)不同地區(qū)類別最高標(biāo)準(zhǔn)為：稻田37100元/畝，旱地18550元/畝，菜地37100元/畝；最低標(biāo)準(zhǔn)為：稻田18560元/畝，旱地9280元/畝。也就是說根據(jù)規(guī)定征用土地補償費用最高為稻田37100元/畝，旱地18550元/畝，菜地37100元/畝；最底為稻田18560元/畝，旱地9280元/畝；現(xiàn)二級公路、旅游公路的標(biāo)準(zhǔn)為12000元/畝，土7500元/畝。 （二）認(rèn)真開展被征地農(nóng)戶的安置工作 1、貨幣化安置。將征用土地的所有補償費（包括土地補償費、安

5、置補助費和青苗及地上附著物補償費）一次性發(fā)放給被征地農(nóng)戶，由被征地農(nóng)戶自行安排使用征地補償費用。個別土地被征占完或基本征占完，房屋也被拆遷的農(nóng)戶，如不需要政府統(tǒng)一安置，在農(nóng)戶自愿的前提下，也可以將所有土地補償費用和房屋補償費一次性發(fā)放給被征地拆遷戶，由農(nóng)戶自主聯(lián)系土地、自主建（購）房分散有土安置、或外遷自謀職業(yè)解決生產(chǎn)生活出路。 2、依托集鎮(zhèn)建設(shè)集中安置。在土地被征占完成或基本占完以及房屋被拆遷的情況下，我們開展了集中安置工作。依托城鎮(zhèn)、統(tǒng)一規(guī)劃，在征地范圍內(nèi)或征地范圍附近統(tǒng)一規(guī)劃和保留部分土地作為集中安置用地，并通過政府采取一定措施，以確保被征地拆遷戶能搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。&n

6、bsp;3、就業(yè)安置。有的企業(yè)建設(shè)在征用土地時，在農(nóng)戶自愿的前提下，通過政府協(xié)調(diào)、企業(yè)承諾和農(nóng)戶自主選擇，除將土地補償按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給農(nóng)戶外，由企業(yè)招收被征地農(nóng)戶符合條件的勞動力進(jìn)廠務(wù)工，解決失地農(nóng)戶的就業(yè)和生活出路問題。 4、社會養(yǎng)老保險安置。在土地被征用完成基本征用完情況下，政府每年將符合條件的失地農(nóng)戶納入社會養(yǎng)老保險的范籌，并將該項資金納入財政預(yù)算，解決失地農(nóng)戶的后顧之憂。 三、存在的問題 1、貨幣化安置補償標(biāo)準(zhǔn)偏低。長期以來，用地單位按照年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和法定補償數(shù)確定的補償標(biāo)準(zhǔn)，將土地補償支付給村集體和被征地農(nóng)民。被征地農(nóng)民普遍反映土地補償標(biāo)準(zhǔn)低，未能真正體現(xiàn)農(nóng)民

7、的合法權(quán)益，導(dǎo)致目前征地工作難、項目難以順利實施。 2、依托集鎮(zhèn)集中安置方式農(nóng)民適應(yīng)困難。從長遠(yuǎn)來看，依托集鎮(zhèn)集中安置可以改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，催化二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但由于被征地農(nóng)民將補償費投入到在集鎮(zhèn)修建的房屋上，加之有的農(nóng)戶拆遷前的住房較為簡陋、結(jié)構(gòu)簡單，拆遷時所獲得的補償費較少，在集中安置點按較高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃修建的房屋建成后，補償費所剩無幾，有的甚至欠帳，缺乏經(jīng)商就業(yè)的經(jīng)濟(jì)后勁。加之不少村民文化素質(zhì)較差，經(jīng)商缺乏經(jīng)驗、務(wù)工缺乏技術(shù)，在新的集中安置點居住后，生存和發(fā)展存在一定的困難，至少需要一定的時間適應(yīng)新的環(huán)境和尋找新的發(fā)展出路。 3、就業(yè)安置工作開展較為困難

8、。一方面勞動力密集型的企業(yè)越來越少，而且對員工的素質(zhì)要求較高，企業(yè)可以安置就業(yè)的崗位不多；而一方面被征地農(nóng)民的文化素質(zhì)較低，又缺乏企業(yè)生產(chǎn)所需的專業(yè)技術(shù)，難以滿足企業(yè)招工的需要。因此我縣通過用地單位安排被征地農(nóng)民就業(yè)的人員不多。 4、社會保障體系尚未健全。通過建立失地農(nóng)民的社會保障體系，是解決失地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計問題的有效辦法，但我縣尚未真正意義上建立失地農(nóng)民的社會保障機制，如失地農(nóng)民的最低生活保險，最高每個月有80元左右的保障經(jīng)費，最底只有20多元每月的保障經(jīng)費，并且保障名額受到限制，真正落實到失地農(nóng)民手中沒有多少，所以解決失地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療保險等資金的如何籌集和如何具體操作等問題的解

9、決已成當(dāng)務(wù)之急。 四、幾點建議 1、貨幣補償必須按標(biāo)準(zhǔn)補償?shù)轿?。區(qū)分公益性和經(jīng)費性用地，對公益性用地，嚴(yán)格按照征地補償標(biāo)準(zhǔn)，及時將補償款兌現(xiàn)給被征地農(nóng)民；對經(jīng)營性用地，在充分尊重農(nóng)民自主權(quán)利和考慮土地開發(fā)利用價值的前提下可適當(dāng)提高征地補償標(biāo)準(zhǔn)?；蛞缘厝牍傻男蝿輩⑴c來解決失地農(nóng)民的利益。 2、完善政府統(tǒng)籌有地安置工作。在政府相關(guān)部門建立耕地托管中心，凡不愿耕種的農(nóng)戶，可以將承包耕地托付給耕地托管中心，建立可流轉(zhuǎn)承包耕地臺帳。被征地農(nóng)民如自愿耕種的，可到耕地托管中心尋找適合的對象，在雙方達(dá)成協(xié)議后，由政府有關(guān)部門優(yōu)先為被征地農(nóng)民辦理土地轉(zhuǎn)包手續(xù)和協(xié)調(diào)遷移入戶、子女入學(xué)

10、，落實宅基地和住房等有關(guān)問題，并制定相關(guān)政策確保被征地農(nóng)民的合法權(quán)益得到落實，為被征地農(nóng)民營造好舒適的居家環(huán)境和解決遷移安置的后顧之憂。 3、解決好集中安置的后續(xù)發(fā)展問題。凡在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集中安置的，應(yīng)由政府統(tǒng)一規(guī)劃，通過政府統(tǒng)一建設(shè)或由農(nóng)戶按規(guī)劃自籌等方式建成安置小區(qū)。政府統(tǒng)一建設(shè)的安置房只能按建房成本出售給拆遷安置戶，農(nóng)戶在集中安置規(guī)劃區(qū)自行建房的，必須按照規(guī)劃統(tǒng)一要求建設(shè)。不在集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)范圍的，政府統(tǒng)一作出新村建設(shè)規(guī)劃，拆遷戶按規(guī)劃自行建房。為解決好農(nóng)民因新建而造成的發(fā)展能力不足問題，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村信用社發(fā)放小額貸款作用，被征地農(nóng)民的住房一旦修好，有關(guān)部門及時為其辦理房

11、地產(chǎn)權(quán)證書，作為被征地農(nóng)民到信用社貸款的抵押憑證，為被征地農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)解決生活出路提供資金保障，保障農(nóng)民失地不“失業(yè)”，生活有保障。 4、擴(kuò)大就業(yè)安置途徑。一方面通過社區(qū)、居委會及相關(guān)職能部門、教育培訓(xùn)機構(gòu)組織被征地農(nóng)民開展培訓(xùn)工作，提高失地農(nóng)民文化素質(zhì)和勞動技能，另一方面協(xié)調(diào)開發(fā)商、業(yè)主、征地單位根據(jù)失地農(nóng)民的基本條件盡力拿出部分崗位安置失地?zé)o業(yè)農(nóng)民，并落實各項扶持政策。同時，鼓勵失地農(nóng)民根據(jù)自身優(yōu)勢拓寬就業(yè)門路，人事勞動和婦聯(lián)等部門充分發(fā)揮部門優(yōu)勢和職能作用，優(yōu)先組織失地農(nóng)民的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將被征地農(nóng)民輸送到發(fā)達(dá)地區(qū)的用工單位就業(yè)，多渠道安置失地農(nóng)民。 5、完善社會保障手段解決農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計。土地被征用后，在農(nóng)民自愿的前提下，將一部分征用土地應(yīng)發(fā)放的安置補助費拿出來，加上用地單位補助一點，財政資金補貼一點，作為被征地農(nóng)戶養(yǎng)老保險基金，為失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險手續(xù)，作為失地農(nóng)民年老