東莞推廣應(yīng)用led照明產(chǎn)品工作方案

1、東莞市人民政府辦公室文件東府辦201292號(hào)關(guān)于印發(fā)東莞市推廣應(yīng)用 LED照明產(chǎn)品工作方案的通知各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：東莞市推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品工作方案業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。東莞市推廣應(yīng)用 LED 照明產(chǎn)品工作方案為加快推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保的半導(dǎo)體照明 （LED ）產(chǎn)品，促 進(jìn)節(jié)能減排，拉動(dòng) LED 照明及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，按照廣東省推廣應(yīng)用 LED 照明 產(chǎn)品實(shí)施方案精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。一、目標(biāo)任務(wù)（一）加快普及公共照明領(lǐng)域 LED 照明 率先在公共照明領(lǐng)域，即在道路、公共場(chǎng)所、政

2、府機(jī)關(guān)、國(guó)有 企事業(yè)單位等財(cái)政或國(guó)有資本投資的照明工程領(lǐng)域，完成 LED 照 明產(chǎn)品推廣應(yīng)用。 從本方案實(shí)施之日起， 上述領(lǐng)域新建工程一律采 用 LED 路燈、庭院燈和景觀燈等照明產(chǎn)品； 原有使用的非 LED 照 明產(chǎn)品，在 2013 年底前完成改造。（二）加快普及社會(huì) LED 照明以“2 年時(shí)間普及公共照明領(lǐng)域 LED 照明”為示范帶動(dòng)，通 過(guò)室內(nèi)照明等綜合性 LED 照明社會(huì)示范工程的引導(dǎo)和相關(guān)配套政 策的促進(jìn)， 加快非公共照明領(lǐng)域推廣步伐， 倡導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)各領(lǐng)域 逐步推廣應(yīng)用 LED 照明產(chǎn)品。（三）實(shí)現(xiàn)節(jié)能及產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合目標(biāo) 通過(guò)推廣應(yīng)用工程的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)同比口徑下照明節(jié)能50%以上。拉

3、動(dòng)全市 LED 產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，到“十二五”期末實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值 500 億元以上。二、內(nèi)容要求（一）鼓勵(lì)采用合同能源管理（ EMC ）運(yùn)作模式 目前推廣應(yīng)用模式主要有合同能源管理（ EMC ）模式、財(cái)政 全額投入模式、建設(shè)移交（ BT ）模式等。合同能源管理（ EMC） 模式是指地方政府用未來(lái)的節(jié)能收益為當(dāng)?shù)芈窡艄?jié)能和路燈硬件 升級(jí)，以降低目前的運(yùn)行成本； 或者由節(jié)能服務(wù)公司 （ EMC 公司） 以承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益、 或承包整體能源費(fèi)用的方式為地方政 府提供節(jié)能服務(wù)。 財(cái)政全額投入模式是指由鎮(zhèn)街或園區(qū)通過(guò)各類(lèi)方 式籌集財(cái)政資金對(duì)示范工程進(jìn)行全額投入。建設(shè)移交（BT ）模式是指政府利用非政府

4、資金來(lái)進(jìn)行基礎(chǔ)非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的 一種融資模式。各公共照明業(yè)務(wù)主管部門(mén)作為業(yè)主單位， 要鼓勵(lì)采用合同能源 管理（ EMC ）模式，通過(guò)招標(biāo)方式確定節(jié)能服務(wù)公司、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、 能源審計(jì)與節(jié)能評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)。 節(jié)能服務(wù)公司依照合同， 負(fù)責(zé)工程 投融資、燈具采購(gòu)、工程實(shí)施、售后和更換燈具回收服務(wù)。監(jiān)理機(jī) 構(gòu)負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)理服務(wù)。 能源審計(jì)與節(jié)能評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù) 責(zé)對(duì)項(xiàng)目效益、工程檢查驗(yàn)收進(jìn)行第三方評(píng)估、測(cè)算等。各級(jí)各部門(mén)必須依法依規(guī)推廣應(yīng)用 LED 照明產(chǎn)品，嚴(yán)格按照 政府采購(gòu)和公開(kāi)招標(biāo)的要求，選擇工程實(shí)施主體和應(yīng)用的產(chǎn)品。（二）實(shí)施節(jié)能服務(wù)公司公開(kāi)招標(biāo)遴選 按照“業(yè)主管理、事權(quán)統(tǒng)一”的原則，每

5、個(gè)業(yè)主單位采取公開(kāi) 招標(biāo)的方式， 遴選一家節(jié)能服務(wù)公司， 具體承擔(dān)公共照明領(lǐng)域 LED 照明工程的實(shí)施。參與招標(biāo)的節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)滿足下列條件： 具備國(guó)家或?。ㄊ校?有關(guān)主管部門(mén)認(rèn)可的節(jié)能服務(wù)資質(zhì)、注冊(cè)資本 3000 萬(wàn)元以上、銀 行授信額度 2 億元以上，社會(huì)融資能力 3 億元以上，專(zhuān)業(yè)技術(shù)雄厚， 具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的節(jié)能服務(wù)公司要達(dá)到財(cái)政部、 國(guó)家發(fā)展改 革委合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法 （財(cái)建 2010 249 號(hào)）的相關(guān)要求。優(yōu)先支持本地具有資質(zhì)的節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)公共照明領(lǐng)域LED 照明工程的實(shí)施。鼓勵(lì) LED 照明產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與節(jié)能服務(wù)公 司

6、合作，向生產(chǎn)、設(shè)計(jì)和施工一體化的方向發(fā)展。支持 LED 照明 產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在具備相應(yīng)的條件后， 向建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、 施 工的資質(zhì)。（三）發(fā)揮電網(wǎng)作為電力需求側(cè)管理實(shí)施主體的作用結(jié)合 LED 路燈可調(diào)可控的特點(diǎn)， 打造統(tǒng)一的 LED 照明產(chǎn)品全 生命周期節(jié)能監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)， 通過(guò)和電網(wǎng)企業(yè)電力需求側(cè)管理和負(fù) 荷調(diào)度工作緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)道路照明負(fù)荷的智能控制和有效管理，為 LED 照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用提供全方位服務(wù)。(四) 嚴(yán)格保證推廣應(yīng)用工程質(zhì)量 嚴(yán)格把握產(chǎn)品準(zhǔn)入條件，推廣工程使用的產(chǎn)品必須是省 LED 標(biāo)桿體系推薦目錄產(chǎn)品。 LED 燈具制造企業(yè)必須保證提供安裝的 產(chǎn)品與標(biāo)桿檢測(cè)產(chǎn)品的一致性，

7、 對(duì)弄虛作假的一律取消標(biāo)桿目錄推 薦產(chǎn)品資格， 3 年內(nèi)不得參與同類(lèi)項(xiàng)目招投標(biāo)。節(jié)能服務(wù)公司不按 規(guī)定采購(gòu)產(chǎn)品的，一律取消投標(biāo)資格， 3 年內(nèi)不得參與 LED 照明 工程實(shí)施。嚴(yán)格技術(shù)準(zhǔn)入條件， 改造后的道路照明指標(biāo)必須滿足 城市道 路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(CJJ45 2006)要求。逐步推進(jìn)已通車(chē)高速公路 和國(guó)省道的隧道 LED 照明的改造工作。改造后道路照明系統(tǒng)的電 壓、電流、功率因素須符合 電能質(zhì)量公用電網(wǎng)諧波 ( GB/T14549 93)等國(guó)家電力設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)要求。 特別是在涉及公共交通安全的 領(lǐng)域，要穩(wěn)步推進(jìn)，嚴(yán)控質(zhì)量，保障安全。在應(yīng)用改造工程中替換下來(lái)的燈具， 由節(jié)能服務(wù)公司依照合同 進(jìn)行

8、回收。廢舊燈具處置必須遵循回收利用和環(huán)保經(jīng)濟(jì)的原則。(五) 宣傳 LED 照明產(chǎn)品和示范工程以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展 通過(guò)東莞日?qǐng)?bào) 、東莞廣播電視臺(tái)、東莞陽(yáng)光網(wǎng)專(zhuān)版、專(zhuān)刊、 專(zhuān)題報(bào)道，組織舉辦東莞 LED 專(zhuān)題展覽會(huì)，建立示范工程和體驗(yàn) 中心等多種宣傳方式，對(duì) LED 照明產(chǎn)品和示范工程以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展 進(jìn)行集中宣傳， 增強(qiáng)人民群眾對(duì) LED 照明產(chǎn)品的認(rèn)知度和關(guān)注度， 營(yíng)造有利于 LED 照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)氛圍。三、政策保障（一）落實(shí)地方財(cái)政支持及會(huì)計(jì)核算政策 市財(cái)政投資的公共照明領(lǐng)域由市財(cái)政從隨電費(fèi)征收的城市公 用事業(yè)附加收入中解決 LED 照明工程建設(shè)和改造的資金來(lái)源。鎮(zhèn)財(cái)政投資的公共照明

9、領(lǐng)域由鎮(zhèn)財(cái)政從隨電費(fèi)征收的城市公 用事業(yè)附加收入中解決 LED 照明工程建設(shè)和改造的資金來(lái)源。各業(yè)主單位依據(jù)合同并按財(cái)政資金支付有關(guān)規(guī)定向節(jié)能服務(wù) 公司支付節(jié)能改造費(fèi)用。 各級(jí)政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施 節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費(fèi)用進(jìn)行 列支。事業(yè)單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造， 按照合同支 付節(jié)能服務(wù)公司的支出計(jì)入相關(guān)支出。（二）落實(shí)國(guó)家和省財(cái)稅激勵(lì)政策 根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)201025號(hào)）和財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委 合 同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法 （財(cái)建 2010 249 號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)符

10、合條件的 LED 推廣改造項(xiàng)目，支持其按年 節(jié)能量申請(qǐng)一次性財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。其中，中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240 元 /噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為 80 元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。符合財(cái)政部、國(guó) 家稅務(wù)總局 關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、 營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所 得稅政策問(wèn)題的通知 （財(cái)稅 2010110 號(hào)）規(guī)定的，享受相應(yīng) 的稅收優(yōu)惠。（三）落實(shí)省 LED 綠色照明示范城市項(xiàng)目和省 LED 照明示范 工程項(xiàng)目補(bǔ)貼政策省科技廳分別于 2010 年、 2011 年將我市列入省 LED 綠色照 明示范城市項(xiàng)目、省 LED 照明示范工程項(xiàng)目，要求我市須在 2012 年底前共推廣應(yīng)用 LED 路燈 3 萬(wàn)盞、在 2013 年底

11、前共推廣應(yīng)用 LED 室內(nèi)照明產(chǎn)品 42 萬(wàn)只，對(duì)因建設(shè)和改造 LED 照明而產(chǎn)生的 工程總費(fèi)用，省財(cái)政給予不少于 10%的補(bǔ)貼，市財(cái)政給予 1：1 配 套。組織實(shí)施省 LED 綠色照明示范城市項(xiàng)目、 省 LED 照明示范工 程項(xiàng)目是我市 LED 照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作的重要內(nèi)容之一。各鎮(zhèn) 街、園區(qū)要率先完成示范工程， 積極爭(zhēng)取省、 市財(cái)政的示范工程項(xiàng) 目補(bǔ)貼。（四）落實(shí)市 LED 照明應(yīng)用示范工程補(bǔ)貼政策在完成省 LED 綠色照明示范城市項(xiàng)目和省 LED 照明示范工程 項(xiàng)目后，市財(cái)政按照東莞市 LED 照明應(yīng)用示范工程補(bǔ)貼暫行辦 法（東府辦 201037號(hào)），對(duì)各鎮(zhèn)街、園區(qū)采購(gòu)符合省 LED

12、標(biāo) 桿體系推薦目錄產(chǎn)品組織實(shí)施的 LED 照明產(chǎn)品示范工程，按照經(jīng) 核定的 LED 燈具價(jià)格的 10%給予補(bǔ)貼；非政府單位、企業(yè)參加示 范工程并采購(gòu)符合省 LED 標(biāo)桿體系推薦目錄產(chǎn)品的，市財(cái)政按照 經(jīng)核定的 LED 燈具價(jià)格的 30%給予補(bǔ)貼。單項(xiàng)工程燈具總額在 1000 萬(wàn)元以下的，財(cái)政補(bǔ)貼最高不超過(guò) 300 萬(wàn)元；單項(xiàng)工程燈具 總額在 1000 萬(wàn)元到 5000 萬(wàn)元之間的，財(cái)政補(bǔ)貼最高不超過(guò) 600 萬(wàn)元；單項(xiàng)工程燈具總額在 5000 萬(wàn)元以上的，財(cái)政補(bǔ)貼最高不超 過(guò) 1000 萬(wàn)元。（五）推動(dòng)政府綠色采購(gòu)政策 優(yōu)先支持使用本地自主創(chuàng)新產(chǎn)品和省名牌產(chǎn)品， 并將經(jīng)過(guò)示范 工程檢驗(yàn)、節(jié)能效

13、果明顯、 具有遠(yuǎn)程智能化管理功能和燈具標(biāo)準(zhǔn)化 模組技術(shù)的本地高效節(jié)能 LED 照明產(chǎn)品列入政府集中采購(gòu)目錄。四、組織架構(gòu)（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分工負(fù)責(zé) 充分發(fā)揮市推進(jìn) LED 產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)用示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌 職能，在實(shí)施過(guò)程中， 各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)商， 確保相關(guān)工作 安全、順利推進(jìn)。市科技局總體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、推動(dòng) LED 照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用 工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)市財(cái)政投資的 LED 照明工程建設(shè)和改造的 資金，落實(shí)支持鎮(zhèn)街或非政府單位、企業(yè)組織實(shí)施的 LED 照明產(chǎn) 品推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策。市發(fā)改局負(fù)責(zé)把使用 LED 照明產(chǎn)品作為財(cái)政投資項(xiàng)目審批立 項(xiàng)的前置條件。市經(jīng)信局負(fù)責(zé)將 LED

14、 照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作列入全市節(jié)能考 核范圍。東莞供電局負(fù)責(zé)制訂基于 LED 照明的最低能效標(biāo)準(zhǔn)，并在用 電報(bào)裝（增容）審批環(huán)節(jié)對(duì)申請(qǐng)用電（增容）單位的照明系統(tǒng)進(jìn)行 能效評(píng)價(jià)。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)市級(jí)公共機(jī)構(gòu) （指市本級(jí)和市直黨政機(jī) 關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織） LED 室內(nèi)照明產(chǎn)品的安裝和改造。市城建局負(fù)責(zé)所承擔(dān)項(xiàng)目工程 LED 照明建設(shè)。市城管局負(fù)責(zé)辦理正式移交手續(xù)的市直管道路 LED 路燈的改 造工作，并指導(dǎo)各鎮(zhèn)街、園區(qū)建設(shè)和管理 LED 路燈工程。市公路局負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)鎮(zhèn)街完成國(guó)道、省道公路 LED 照明的 建設(shè)和改造。市交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)公路推廣 LED 照明的建設(shè)規(guī)劃，協(xié) 助公路沿線鎮(zhèn)

15、街推廣公路 LED 照明產(chǎn)品。市路橋總公司負(fù)責(zé)高速公路的 LED 照明建設(shè)和改造。市住建局負(fù)責(zé)建筑工程項(xiàng)目的 LED 照明推廣應(yīng)用。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織對(duì)我市生產(chǎn)的 LED 照明產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān) 管；組織對(duì) LED 照明產(chǎn)品提供質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)和技術(shù)支持；組織制 訂市 LED 照明產(chǎn)品地方驗(yàn)收規(guī)范。市環(huán)保局負(fù)責(zé)建立廢舊燈的回收制度和處理機(jī)制。 市國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)落實(shí) LED 照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用的稅收優(yōu) 惠政策。市金融工作局要適應(yīng) LED 照明工程和 EMC 業(yè)務(wù)的要求，協(xié) 調(diào)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)。東莞報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)和東莞廣播電視臺(tái)要在東莞日?qǐng)?bào) 、東莞 廣播電視臺(tái)、東莞陽(yáng)光網(wǎng)開(kāi)辟專(zhuān)版、專(zhuān)刊、專(zhuān)題對(duì)

16、 LED 照明產(chǎn)品 和示范工程進(jìn)行集中宣傳。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)推廣 應(yīng)用 LED 照明產(chǎn)品。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 、園區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門(mén)要成立 以本單位主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的推進(jìn) LED 產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)用示范工作領(lǐng) 導(dǎo)小組，統(tǒng)籌開(kāi)展 LED 照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作。（二）建立行政督導(dǎo)和考核機(jī)制 市政府與各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 、園區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部 門(mén)簽訂推廣照明應(yīng)用 LED 產(chǎn)品責(zé)任書(shū)，把 LED 照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用 列入全市節(jié)能考核范圍。按照省的考核辦法，從 2012 年起進(jìn)行年 度考核通報(bào)，考核結(jié)果作為節(jié)能減排責(zé)任考核的重要依據(jù)。（三）成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)成立推廣工

17、作機(jī)構(gòu)“市半導(dǎo)體照明推廣應(yīng)用中心” ，掛靠在市 半導(dǎo)體照明行業(yè)協(xié)會(huì)，由市科技局主管，負(fù)責(zé)全市 LED 照明產(chǎn)品 的推廣應(yīng)用和宣傳引導(dǎo)。五、進(jìn)度安排（一）總體要求把公共照明領(lǐng)域作為推廣應(yīng)用 LED 照明產(chǎn)品的突破口，強(qiáng)力 推行。市城建局、城管局、交通局、住建局等有關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)街、 園區(qū)要把公共領(lǐng)域 LED 照明改造任務(wù)分解到所管轄的法人業(yè)主單 位，制訂相應(yīng)目標(biāo)和明確的時(shí)間進(jìn)度表， 切實(shí)加強(qiáng)行政督導(dǎo)， 促進(jìn) 應(yīng)用工程實(shí)施。（二）工作進(jìn)度1、制訂計(jì)劃。 2012 年 7 月 15 日前，各鎮(zhèn)街、園區(qū)和相關(guān)部 門(mén)要根據(jù)省、 市的推廣目標(biāo)和計(jì)劃進(jìn)度， 制訂相應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃和計(jì) 劃進(jìn)度報(bào)市科技局，市科技局于 7月 25日前匯總并報(bào)市政府、省 科技廳。2、簽訂合同。 2012年 8月起，各鎮(zhèn)街、園區(qū)和相關(guān)部門(mén)要依 據(jù)實(shí)際的規(guī)劃情況和計(jì)劃進(jìn)度， 通過(guò)招標(biāo)確定節(jié)能服務(wù)公司和監(jiān)理 機(jī)構(gòu)等并簽訂相關(guān)合同。3、全面建設(shè)。 從 2012年 9月起，節(jié)能服務(wù)公司按照合同進(jìn)度開(kāi)展工程方案設(shè)計(jì)、LED燈具采購(gòu)及安裝、跟蹤服務(wù)工作2012年力爭(zhēng)道路照明更換及新建