地震等重大自然災(zāi)害應(yīng)急避難場所規(guī)劃研究

1、地震等重大自然災(zāi)害應(yīng)急避難場所規(guī)劃研究 【摘要】應(yīng)急避難場所的建設(shè)是人類社會(huì)在應(yīng)對(duì)突如其來的重大災(zāi)難性事件時(shí)的一項(xiàng)安置設(shè)施，是為了方便人們躲避地震、火災(zāi)、爆炸、洪水等重大自然災(zāi)害的安全避難場所。在建筑應(yīng)急避難場所時(shí)，要運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段進(jìn)行規(guī)劃和管理，并在應(yīng)急場所內(nèi)儲(chǔ)備足夠的食物和水。應(yīng)急避難場所的規(guī)劃是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)的各個(gè)層面。本文通過對(duì)應(yīng)急避難場所以及功能規(guī)劃和管理規(guī)劃進(jìn)行了簡要的敘述。 【關(guān)鍵詞】重大自然災(zāi)害；應(yīng)急避難場所；規(guī)劃研究 應(yīng)急避難場所是應(yīng)對(duì)重大的突發(fā)事件的避難場地，在有重大的災(zāi)難來臨的時(shí)候，提供人們可以躲避災(zāi)難和棲身保命的地方。唐山大地震給我們帶來了血的教訓(xùn)，

2、自唐山大地震以來，各級(jí)政府和部門積極的開展預(yù)防災(zāi)害的重要措施。重大災(zāi)害應(yīng)急避難場所的建設(shè)，是其中的一項(xiàng)措施建設(shè)。現(xiàn)在我們的應(yīng)急避難場所還處在前景規(guī)劃和建設(shè)的層面，今后我們?cè)谝?guī)劃和建設(shè)應(yīng)急避難場所時(shí)，要多考慮人員的安置工作和周圍環(huán)境的影響。 一、重大自然災(zāi)害應(yīng)急避難場所 在建設(shè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急避難場所時(shí)，在選址時(shí)注意場地的選擇，和周圍環(huán)境的變化，應(yīng)急避難場所最好建立在城市廣場、綠地、公園、學(xué)校等空曠地帶，需要有便利的交通，方便緊急救援物資的輸入和緊急救援人員的疏散，利于人們?cè)谟龅街卮鬄?zāi)害時(shí)能在第一時(shí)間找到避難場所，并以最快的速度進(jìn)入到場所中。在對(duì)重大自然災(zāi)害應(yīng)急避難場所進(jìn)行規(guī)劃設(shè)置建設(shè)中，必須規(guī)

3、劃、設(shè)計(jì)配有疏散綠色通道和人群避難場地，并儲(chǔ)備好足夠的食物、飲用水、醫(yī)療設(shè)備和簡單的生活用具等。 例如：青島市李滄區(qū)李村公園，在2008年年底，被李滄區(qū)人民政府設(shè)立為地震應(yīng)急避難場所。李村公園應(yīng)急避難場所建筑在公園的地下，是一個(gè)功能較完善的防災(zāi)減災(zāi)的主題公園，總投資一百五十萬元。該場所屬于國家二級(jí)重大災(zāi)害應(yīng)急場所，場所內(nèi)設(shè)備齊全，備有防災(zāi)指揮中心，備用水源，應(yīng)急衛(wèi)生間，備用電力，備有傷員休息區(qū)，應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備，應(yīng)急物資儲(chǔ)備等。李村公園應(yīng)急避難場所占地約六十萬平方米，大約可以接待和安置周邊居民十五萬人左右，儲(chǔ)備物資可供養(yǎng)幾個(gè)月之久。地上交通便利，地勢平坦，方便物資的輸入和緊急救援人員的撤離。 二、

4、重大自然災(zāi)害應(yīng)急避難場所功能 應(yīng)急避難場所是發(fā)生災(zāi)害時(shí)用于安置避難人員的場所，為他們提供基本的生活條件和安全保障的地方，是開展緊急救援活動(dòng)和施行的災(zāi)后重建安置人員的暫住場所。應(yīng)急避難場所首先要考慮安置人員的安全問題醫(yī)療救護(hù)和基本生活保障。 1.安全功能 安全功能是應(yīng)急避難場所的最基本條件，應(yīng)急避難場所首先要保障安置人員的安全，才能稱之為避難場所。首先要確保應(yīng)急場所的即安全結(jié)實(shí)又能大量安置受災(zāi)人員，要保障安置人員在應(yīng)急避難場所中安然有序，避免踩踏等事件的發(fā)生。 2.救護(hù)功能 救護(hù)功能是應(yīng)急避難場所的重要功能，在發(fā)生重大自然災(zāi)害時(shí)，醫(yī)療救護(hù)是搶救傷員的最直接的手段，救護(hù)功能在重大災(zāi)害現(xiàn)場，采取和掌

5、握第一手的信息并進(jìn)行及時(shí)的處理和有效的救治。在應(yīng)急避難場所內(nèi)，設(shè)有應(yīng)急避難醫(yī)療室，擔(dān)任傷員的緊急救護(hù)與危重傷員的轉(zhuǎn)移任務(wù)。 3.生活功能 生活功能是應(yīng)急避難場所的基礎(chǔ)功能，是保障應(yīng)急避難人員的基本生活需要。生活功能涵蓋的事情很多，例如：為應(yīng)急避難者提供食物、飲用水，提供安全的休息區(qū)，衛(wèi)生間以及浴室等。一次重大的自然災(zāi)害會(huì)危及到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，例如：日本的海嘯，頃刻之間整個(gè)城市變成了一片。因此，應(yīng)急避難場所一定要配備人們生活所需的日用品和與之相關(guān)的配套設(shè)施，例如：應(yīng)急水、應(yīng)急電、食物、帳篷等。有效應(yīng)急避難場所還需要暫時(shí)性的存放遇難者的遺體等，所以還要配有衛(wèi)生防疫。此外，還要一些特殊情況發(fā)生，

6、例如：災(zāi)后重建工作工期會(huì)很長，所以應(yīng)急避難場所要給受災(zāi)的學(xué)生提供可以學(xué)習(xí)的條件；另外，災(zāi)害如果發(fā)生在冬天，應(yīng)急避難場所還要考慮取暖的問題。當(dāng)年陜西華縣發(fā)生時(shí)大地震，就是由于沒有及時(shí)的供暖設(shè)施，導(dǎo)致了許多受災(zāi)人員的死亡，是世界上死亡人數(shù)最多的一場大地震。 三、重大自然災(zāi)害應(yīng)急避難場所的規(guī)劃研究 1.應(yīng)急避難場所的選址、容量、空間布局的規(guī)劃 應(yīng)急避難場所在選址上要注意交通的便利情況，和周圍環(huán)境的變化，在規(guī)劃圖紙時(shí)，選擇空曠的場地進(jìn)行避難場所的建設(shè)。避難場所的容量要夠大，當(dāng)發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)，保證附近的居民都能進(jìn)入到避難場所中避難。在規(guī)劃避難場所空間布局時(shí)，要考慮布局的合理性，多樣性，各種設(shè)施要齊全。

7、2.應(yīng)急避難場所的組織作用規(guī)劃 規(guī)劃應(yīng)急避難場所在組織管理機(jī)制所包含的內(nèi)容有很多，地方政府組織應(yīng)急指揮部門，營救組織部門，疏散組織部門，醫(yī)療救護(hù)部門，媒體部門，信息溝通部門等。當(dāng)重大災(zāi)難發(fā)生時(shí)，需要社會(huì)各界人士伸出援助、友愛的雙手，積極的配合有關(guān)部門進(jìn)行第一時(shí)間的營救工作。應(yīng)急避難場所的各個(gè)部門要有組織、有紀(jì)律、有高效進(jìn)行分工合作，爭取把損失和災(zāi)害降低在最小的范圍之內(nèi)。 3.應(yīng)急避難所設(shè)施、物資管理規(guī)劃 應(yīng)急避難場所的應(yīng)急設(shè)備和物質(zhì)的管理規(guī)劃是非常重要的工作，在應(yīng)急避難場所的功能中起到?jīng)Q定性的作用，做好應(yīng)急避難場所設(shè)施和物質(zhì)的管理工作的規(guī)劃，是開展重大災(zāi)害救援工作的前提保障。應(yīng)急設(shè)施的設(shè)定、物

8、質(zhì)的供應(yīng)情況、儲(chǔ)備情況、分發(fā)情況等，其中衛(wèi)生藥品和飲食的管理，需要單獨(dú)設(shè)立一個(gè)部門進(jìn)行管理，保證藥品和飲食的安全性。 4.應(yīng)急避難場所教育文化機(jī)制構(gòu)建 經(jīng)歷一場重大的自然災(zāi)害后，要有很長的一段時(shí)間才能恢復(fù)正常的生活，在恢復(fù)正常的生活過程中，為了不讓生活枯燥單調(diào)和安撫受災(zāi)人員的心情，所以需要教育文化管理機(jī)制對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行安全教育和文化娛樂等方面管理進(jìn)行規(guī)劃和研究。這方面內(nèi)容較多，比如避難安全文化構(gòu)建、從安全文化理論視角構(gòu)建震災(zāi)教育體系、恢復(fù)學(xué)校教學(xué)、如何開發(fā)和使用信息教育技術(shù)、文化娛樂活動(dòng)、災(zāi)后健康教育活動(dòng)等，對(duì)避難所的災(zāi)民來說都是非常重要機(jī)制， 所以需要系統(tǒng)的規(guī)劃和研究方案。 結(jié)束語 綜上所述，地震等重大自然災(zāi)害應(yīng)急避難場所的規(guī)劃要依據(jù)國家出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行合理的有效的布局，建筑應(yīng)急避難場所是我國防震防災(zāi)安全規(guī)劃的百年大計(jì)，是保護(hù)人們生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的前提保障。運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)方法進(jìn)行選址，健全應(yīng)急避難場所的配備設(shè)施，制定完善的管理模式和相應(yīng)的安全使用制度，使建立的應(yīng)急避難場所在有重大自然災(zāi)害時(shí)發(fā)揮最大