供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的人力資源思考3301綜述

1、識(shí)其質(zhì)識(shí)其質(zhì)顯其形顯其形心獨(dú)具心獨(dú)具三平衡系列之三十一三平衡系列之三十一供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的人力資源思考供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的人力資源思考黑匠策語黑匠策語供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)話題會(huì)不會(huì)太大？供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)話題會(huì)不會(huì)太大？2需求側(cè)有拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車：投資、消費(fèi)、出口，供給側(cè)則有生產(chǎn)的四大要素：勞需求側(cè)有拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車：投資、消費(fèi)、出口，供給側(cè)則有生產(chǎn)的四大要素：勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新；以前提到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)條件反射就是要擴(kuò)大內(nèi)需，刺激增長(zhǎng)，現(xiàn)動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新；以前提到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)條件反射就是要擴(kuò)大內(nèi)需，刺激增長(zhǎng)，現(xiàn)在要換一種新思路新方法在要換一種新思路新方法供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從供給，生產(chǎn)

2、端入手，通過解放生產(chǎn)生，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從供給，生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)生，提升競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提升競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。需求不足僅是表象，供需錯(cuò)配才是實(shí)質(zhì)。原來我們致力于讓更多人買需求不足僅是表象，供需錯(cuò)配才是實(shí)質(zhì)。原來我們致力于讓更多人買 蛋糕，現(xiàn)在我們蛋糕，現(xiàn)在我們要努力把蛋糕做好做精致，這樣就不愁人們不買蛋糕了。要努力把蛋糕做好做精致，這樣就不愁人們不買蛋糕了。黑匠策語黑匠策語歷史歷史國(guó)家國(guó)家企業(yè)企業(yè) 里根經(jīng)濟(jì)學(xué)里根經(jīng)濟(jì)學(xué) 撒切爾主義撒切爾主義 5+4+35+4+3行動(dòng)方案行動(dòng)方案 經(jīng)濟(jì)工作五任務(wù)經(jīng)濟(jì)工作五任務(wù) 降成本路徑降成本路徑 控風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)控風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)行業(yè)行業(yè)&HR&HR 行業(yè)洗

3、牌行業(yè)洗牌 人資變革人資變革做為一個(gè)人力資源者我關(guān)注了什么？做為一個(gè)人力資源者我關(guān)注了什么？20162016年的時(shí)間窗口是做點(diǎn)！年的時(shí)間窗口是做點(diǎn)！3 3黑匠策語黑匠策語供給主義的歷史經(jīng)驗(yàn)供給主義的歷史經(jīng)驗(yàn)薩伊的供給主義理論薩伊的供給主義理論“供給學(xué)派供給學(xué)派”強(qiáng)調(diào)經(jīng)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的供給方面濟(jì)的供給方面“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”“撒切爾主義撒切爾主義” 薩伊定律：否定生產(chǎn)過剩的存在，提出了著名的薩伊定律：否定生產(chǎn)過剩的存在，提出了著名的“供給能夠創(chuàng)造其本身的需求供給能夠創(chuàng)造其本身的需求”，每個(gè)生產(chǎn)者之所以愿意從事生產(chǎn)活動(dòng)，若不是為了滿足自己對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)欲望，就每個(gè)生產(chǎn)者之所以愿意從事生產(chǎn)活動(dòng)，若不是

4、為了滿足自己對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)欲望，就是為了想將其所生產(chǎn)的物品與他人換取物品或服務(wù)。是為了想將其所生產(chǎn)的物品與他人換取物品或服務(wù)。供給學(xué)派：復(fù)活供給學(xué)派：復(fù)活“供給自創(chuàng)需求供給自創(chuàng)需求”的薩伊定律，力主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，反對(duì)政府干預(yù)，通的薩伊定律，力主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，反對(duì)政府干預(yù)，通過減稅刺激投資，增加供給重視智力資本，反對(duì)過多社會(huì)福利，主張控制貨幣，反對(duì)過減稅刺激投資，增加供給重視智力資本，反對(duì)過多社會(huì)福利，主張控制貨幣，反對(duì)通貨膨脹。（凱恩斯貨幣需求理論：人們的貨幣需求行為由三種動(dòng)機(jī)決定：分別為交通貨膨脹。（凱恩斯貨幣需求理論：人們的貨幣需求行為由三種動(dòng)機(jī)決定：分別為交易動(dòng)機(jī)、預(yù)防動(dòng)機(jī)和投機(jī)動(dòng)機(jī)）易動(dòng)機(jī)、預(yù)

5、防動(dòng)機(jī)和投機(jī)動(dòng)機(jī)） 重點(diǎn)關(guān)注里根經(jīng)濟(jì)學(xué)、撒切爾主義背后的減稅刺激投資。重點(diǎn)關(guān)注里根經(jīng)濟(jì)學(xué)、撒切爾主義背后的減稅刺激投資。黑匠策語黑匠策語里根經(jīng)濟(jì)學(xué)的降低稅率里根經(jīng)濟(jì)學(xué)的降低稅率“大穩(wěn)健大穩(wěn)健”時(shí)代時(shí)代減少政府減少政府干預(yù)干預(yù)縮減政府縮減政府開支開支緊縮貨幣緊縮貨幣供給供給降低稅率降低稅率經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)復(fù)興復(fù)興計(jì)劃計(jì)劃稅制改革方案和實(shí)踐中，把美國(guó)聯(lián)邦個(gè)人所得稅的最高稅率從過去的50%降低到28%，公司所得稅從過去的最高稅率46%降低到34%。減稅之后政府收入會(huì)下降嗎？短期政府收入會(huì)下降，在1980年代初期，當(dāng)時(shí)政府稅收是5100多億美金，但減稅之后企業(yè)和個(gè)人賺了更多的錢，你的稅基擴(kuò)大了，稅收反而上去了

6、，所以1983年之后稅收幾乎漲了一倍，超過了1萬億美金。里根經(jīng)濟(jì)學(xué)，一句話能說明白的部分，就是減稅。如果有新版“四萬億”，將不再投向基建，而是抹平減稅帶來的資金缺口。中國(guó)歷史的“文景之治”采取“輕徭薄賦”、“與民休息”的政策。漢文帝二年和十二年，分別兩次“除田租稅之半”，文帝十三年，還全免田租。文景之治為后來漢武帝征伐匈奴奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。黑匠策語黑匠策語撒切爾主義撒切爾主義的減稅實(shí)踐的減稅實(shí)踐 工會(huì)力量龐大 國(guó)企過多 政府干預(yù)過度結(jié)構(gòu)性問題 推進(jìn)國(guó)企私有化 減稅 廢除物價(jià)管制改革 經(jīng)濟(jì)觸底反彈 惡性通脹得到控制 主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)波動(dòng)率大幅減小成果撒切爾政府把改革稅制作為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)滯脹危機(jī)、

7、振興英國(guó)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要政策，通過降低所得稅稅率來激發(fā)人們從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的積極性，特別是降低最高稅率來使企業(yè)家得到更高的回報(bào)。撒切爾政府1979年的第一個(gè)預(yù)算案就將個(gè)人所得稅的基本稅率從原來的33降到30；最高稅率從83降到同西歐其他國(guó)家大致相同的水平(60)。同時(shí)，將征稅起點(diǎn)從8000英鎊提高到1萬英鎊，免稅人數(shù)大約增加了130萬人。此外，還減征投資收入稅、土地開發(fā)稅和公司利潤(rùn)稅等，如將投資收入稅的起征點(diǎn)從1700英鎊提高到6250英鎊，減輕公司和私人的稅收負(fù)擔(dān)。同時(shí)還減少了一些中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，扶持中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)私有企業(yè)和國(guó)有企業(yè)開展公平競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)上，推行“自由市場(chǎng)”，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大力

8、推行私有化，非國(guó)有化的戰(zhàn)略，建立一個(gè)更有競(jìng)爭(zhēng)力的自由的社會(huì)。改革稅收政策、降低稅率、提高就業(yè)、改革社會(huì)福利制度、削減教育、醫(yī)療等公共開支、降低政府的負(fù)擔(dān)、鼓勵(lì)大眾購(gòu)買股票，占有股份，使英國(guó)變?yōu)槊癖娰Y本家的資本主義社會(huì)。黑匠策語黑匠策語黑匠策語黑匠策語供給學(xué)派理論與供給側(cè)減成本辦法供給學(xué)派理論與供給側(cè)減成本辦法 財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉20152015年年4 4月在清華大學(xué)的月在清華大學(xué)的演講演講“中高速增長(zhǎng)的可能性及實(shí)現(xiàn)途中高速增長(zhǎng)的可能性及實(shí)現(xiàn)途徑徑”20162016年年1 1月月求是求是雜志雜志中國(guó)經(jīng)濟(jì)最中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大潛力在于改革大潛力在于改革。提高市場(chǎng)效率減少政府干預(yù)減稅縮小政府規(guī)模削

9、減福利開支放松產(chǎn)業(yè)管制緊縮貨幣政策20152015兩會(huì)及多次活動(dòng)中談及的社兩會(huì)及多次活動(dòng)中談及的社保精算，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保精算，中國(guó)經(jīng)濟(jì)5050人論壇與人論壇與20162016年兩會(huì)勞動(dòng)合同法對(duì)企業(yè)的約束與年兩會(huì)勞動(dòng)合同法對(duì)企業(yè)的約束與修訂之意。個(gè)稅改革、營(yíng)改增試點(diǎn)修訂之意。個(gè)稅改革、營(yíng)改增試點(diǎn)等政策將陸續(xù)出臺(tái)。等政策將陸續(xù)出臺(tái)。黑匠策語黑匠策語營(yíng)改增的影響營(yíng)改增的影響 “ “營(yíng)改增營(yíng)改增”最大的變化，就是最大的變化，就是避免了營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅、不能抵避免了營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅、不能抵扣、不能退稅的弊端，實(shí)現(xiàn)了增扣、不能退稅的弊端，實(shí)現(xiàn)了增值稅值稅“道道征稅，層層抵扣道道征稅，層層抵扣”的的目的，能有效降低

10、企業(yè)稅負(fù)。更目的，能有效降低企業(yè)稅負(fù)。更重要的是，重要的是，“營(yíng)改增營(yíng)改增”改變了市改變了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交往中的價(jià)格體系，把營(yíng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交往中的價(jià)格體系，把營(yíng)業(yè)稅的業(yè)稅的“價(jià)內(nèi)稅價(jià)內(nèi)稅”變成了增值稅變成了增值稅的的“價(jià)外稅價(jià)外稅”，形成了增值稅進(jìn)，形成了增值稅進(jìn)項(xiàng)和銷項(xiàng)的抵扣關(guān)系，這將從深項(xiàng)和銷項(xiàng)的抵扣關(guān)系，這將從深層次上影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及層次上影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及企業(yè)的內(nèi)部架構(gòu)。企業(yè)的內(nèi)部架構(gòu)。黑匠策語黑匠策語企企業(yè)業(yè)所所得得稅稅營(yíng)營(yíng)改改增增25%25%3 3萬萬0 操作細(xì)則（試行）操作細(xì)則（試行）上海市審計(jì)局關(guān)于上海市審計(jì)局關(guān)于20112011年年1 1月至月至20142014年年6 6月本市

11、住房公積金歸集、月本市住房公積金歸集、使用和管理情況的審計(jì)調(diào)查結(jié)果使用和管理情況的審計(jì)調(diào)查結(jié)果 20152015年第年第4040號(hào)（總第號(hào)（總第225225號(hào)）號(hào)）住房公積金管理?xiàng)l例住房公積金管理?xiàng)l例( (修訂送審稿修訂送審稿) )征求意見征求意見月提取限額為月提取限額為20002000元；單次提取金額不超過三個(gè)月的提取限額元；單次提取金額不超過三個(gè)月的提取限額社保繳費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)信息共享以及數(shù)據(jù)傳遞社保繳費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)信息共享以及數(shù)據(jù)傳遞繳存基數(shù)不得低于職工工作地設(shè)區(qū)城市平均工資的繳存基數(shù)不得低于職工工作地設(shè)區(qū)城市平均工資的60%60%公積金新政影響成本變化公積金新政影響成本變化寶山區(qū)寶山區(qū)青浦區(qū)青

12、浦區(qū)467:46:37黑匠策語黑匠策語20162016年公積金之震蕩（關(guān)注什么變化？）年公積金之震蕩（關(guān)注什么變化？）第十九條【繳存基數(shù)】 住房公積金的繳存基數(shù)，按照職工本人上一年度月平均工資確定，且不得低于職工工作地設(shè)區(qū)城市上一年度單位就業(yè)人員平均工資的60%，不得高于職工工作地設(shè)區(qū)城市上一年度單位就業(yè)人員平均工資的3倍。住房公積金與職工養(yǎng)老、醫(yī)療等基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)信息未納入共享范圍。根據(jù)規(guī)定，住房公積金與職工養(yǎng)老、醫(yī)療等基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)應(yīng)一致，但有14.35萬人住房公積金繳費(fèi)基數(shù)小于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，共涉及3.59萬家單位。 對(duì)于住房公積金與職工養(yǎng)老、醫(yī)療等基本社會(huì)保險(xiǎn)

13、費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)信息未納入共享范圍的問題，市公積金管理中心與市社會(huì)保障事業(yè)管理中心召開了執(zhí)法資源共享工作專題會(huì)議，就社保專項(xiàng)檢查信息的交互和核對(duì)機(jī)制初步達(dá)成共識(shí)。截至2015年10月底，市公積金管理中心與市人力資源和社會(huì)保障局、市社會(huì)保障事業(yè)管理中心進(jìn)一步協(xié)商社保繳費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)信息共享以及數(shù)據(jù)傳遞的具體事宜。477:46:38黑匠策語黑匠策語48住房公積金定額繳存服務(wù)：對(duì)部分實(shí)行住房公積金定額繳存服務(wù)：對(duì)部分實(shí)行承包、提成等薪酬制度的單位職工，因承包、提成等薪酬制度的單位職工，因無法統(tǒng)計(jì)職工上一年度月平均工資，單無法統(tǒng)計(jì)職工上一年度月平均工資，單位可申請(qǐng)按和職工協(xié)商確定的月繳存額位可申請(qǐng)按和職工協(xié)商

14、確定的月繳存額繳存，但不低于當(dāng)年度住房公積金月繳繳存，但不低于當(dāng)年度住房公積金月繳存額下限的水平。存額下限的水平。救贖救贖- -定額繳存定額繳存黑匠策語黑匠策語公告共有33張文書，分為四個(gè)部分：第一部分是登記類文書5張，包含繳費(fèi)登記、變更登記、注銷登記表等。第二部分是申報(bào)類8張，包含社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)申報(bào)表、申報(bào)明細(xì)報(bào)表、申報(bào)結(jié)算表、殘疾人就業(yè)保障金類申報(bào)表等。第三四部分是檢查類執(zhí)法類21張。整理匯總了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金及其他基金規(guī)費(fèi)征收管理工作中涉及繳費(fèi)單位（個(gè)人）與扣繳義務(wù)人權(quán)利、義務(wù)的登記、申報(bào)、檢查及執(zhí)法類文書此次文書修訂兼顧了目前各地社保規(guī)費(fèi)全責(zé)征收與非全責(zé)征收、明細(xì)申報(bào)與非明

15、細(xì)申報(bào)的實(shí)際情況，基本原則是便于操作、簡(jiǎn)單明確、實(shí)用規(guī)范，同時(shí)最大限度減輕繳費(fèi)單位（個(gè)人）辦費(fèi)負(fù)擔(dān)、提升稅務(wù)機(jī)關(guān)征管效能。-因?yàn)槿珖?guó)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)的征收流程及環(huán)節(jié)存在差異，為了確保公告的適用性，本次修訂歸納了不同征管模式地區(qū)適用文書，申報(bào)類文書中有4張文書適用社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)明細(xì)申報(bào)地區(qū)；檢查類及執(zhí)法類文書是稅務(wù)機(jī)關(guān)開展評(píng)估（檢查）及執(zhí)法時(shí)適用，并不涉及所有繳費(fèi)單位（個(gè)人）。納稅識(shí)別號(hào)與社會(huì)保險(xiǎn)，殘疾人就業(yè)保障金征收口徑，基金規(guī)費(fèi)繳費(fèi)評(píng)估（檢查納稅識(shí)別號(hào)與社會(huì)保險(xiǎn)，殘疾人就業(yè)保障金征收口徑，基金規(guī)費(fèi)繳費(fèi)評(píng)估（檢查）財(cái)政財(cái)政社保社保關(guān)于發(fā)布關(guān)于發(fā)布社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及其他基金規(guī)費(fèi)文書式樣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及

16、其他基金規(guī)費(fèi)文書式樣的公告的公告497:46:38黑匠策語黑匠策語了解公司上市人資合規(guī)證明了解公司上市人資合規(guī)證明507:46:38黑匠策語黑匠策語了解公司上市人資合規(guī)證明了解公司上市人資合規(guī)證明517:46:38黑匠策語黑匠策語了解公司上市人資合規(guī)證明了解公司上市人資合規(guī)證明 成長(zhǎng)企業(yè)必然會(huì)選擇資本成長(zhǎng)企業(yè)必然會(huì)選擇資本運(yùn)作，融資上市之路，人力運(yùn)作，融資上市之路，人力資源者應(yīng)當(dāng)預(yù)見性的做好人資源者應(yīng)當(dāng)預(yù)見性的做好人力資源管理相對(duì)應(yīng)的社保合力資源管理相對(duì)應(yīng)的社保合規(guī)，公積金合規(guī)證明。規(guī)，公積金合規(guī)證明。-HR360-HR360人資合規(guī)服務(wù)人資合規(guī)服務(wù)527:46:38黑匠策語黑匠策語1 1從供

17、給端來說，就是從供給端來說，就是針對(duì)企業(yè)自身的改革針對(duì)企業(yè)自身的改革。這一方面主要就是。這一方面主要就是增強(qiáng)企業(yè)盈利能力，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力，從而增強(qiáng)企業(yè)的預(yù)期從而增強(qiáng)企業(yè)的預(yù)期和信心。具體的改革和信心。具體的改革舉措有化解產(chǎn)能過剩舉措有化解產(chǎn)能過剩、減輕企業(yè)稅費(fèi)、降、減輕企業(yè)稅費(fèi)、降低企業(yè)融資成本、簡(jiǎn)低企業(yè)融資成本、簡(jiǎn)放政權(quán)助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新放政權(quán)助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等。簡(jiǎn)單來說，就是等。簡(jiǎn)單來說，就是通過政策手段幫助企通過政策手段幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)目前的局面。業(yè)應(yīng)對(duì)目前的局面。3 3 讓企業(yè)活下去讓企業(yè)活下去 活用政策為本活用政策為本 人資視野開拓人資視野開拓派遣必然消隱派遣必然消隱成本必須重算成本必須重算機(jī)構(gòu)必然重建機(jī)構(gòu)必然重建2 2淘汰僵