工傷事故與第三人侵權競合的法律適用問題

1、工傷事故與第三人侵權競合的法律適用問題在現(xiàn)實中，因第三人侵權引起的工傷事故時有發(fā)生， 比如 職工在上下班途中被他人違章駕駛的機動車撞傷， 就是非常典型的因 第三人侵權引起的工傷。那么工傷職工在獲得侵害人的賠償后， 還能 否再按照工傷保險條例的規(guī)定享受工傷保險待遇呢？ 對于這個問題，在司法實踐中引起了非常大的爭議， 給司法實踐造成 了很大的困惑，直接影響到工傷職工的切身利益。因此，非常有必要 對這一問題做一個非常清晰的分析，以便有一個正確的認識。筆者認為，根據(jù)我國目前有效的法律法規(guī)來，工傷與第三人侵權競合 的情況下，工傷職工可以分別依照工傷條例和民法通則等相 關法律的規(guī)定，獲得工傷保險待遇和侵害

2、人的民事賠償， 即可以得到 雙重賠償。主要有以下幾個方面的理由：第一，我國法律承認第三人 侵權與工傷事故能夠競合，但法律并沒有規(guī)定當事人只能選擇其中一 種救濟方式。根據(jù)工傷條例規(guī)定，職工在工作時間和工作場所內，因履行工作 職責受到暴力等意外傷害的，或者因工外出期間，由于工作原因受到 傷害的，或者在上下班途中，受到機動車事故傷害的，都應當認定為 工傷。在這幾種情形下發(fā)生的工傷，大多數(shù)是由第三人侵權引起的。因此，既使工傷是由第三人侵權引起的也應當認定為工傷。但是工 傷條例以及其他法律法規(guī)并沒有規(guī)定當事人只能選擇其中一種救濟 方式。所以，工傷職工當然有權同時選擇兩種救濟方式，維護自身的 合法權益。需

3、要說明的是，這里引起工傷的 第三人”應該是指除用人單位和本單 位正在履行工作職責的職工以外的法人、 其他組織或者個人。如果工 傷事故是本單位正在履行工作職責的其他職工引起的， 那么工傷職工 則不能再向引起工傷事故的職工提出人身損害賠償。因為該職工履行職責的行為是代表本單位，其行為后果應該由用人單位承擔，即只能 依法享受工傷保險待遇。這時勞動者就不能獲得雙重賠償?shù)?。第二，第三人侵權造成他人身體傷害的應當承擔賠償責任， 這是侵害 人的民事責任，同時也是受害人的民事權利，侵害人與被害人之間形 成的是一種民事法律關系。我國的民法通則第九十八條規(guī)定，公民享有生命健康權，第一百 一十九條規(guī)定，侵害公民身體

4、造成傷害的，應當賠償醫(yī)療費、因誤工 減少的收入、殘廢者生活補助費等費用；造成死亡的，并應當支付喪 葬費、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費等費用。因此，第三人侵害他 人身體造成傷害的，被侵害人依法享有獲得賠償?shù)臋嗬＿@一點在實 踐中并沒有爭議，故不再贅述。第三，職工發(fā)生工傷后享有工傷待遇是法律賦予的權利， 也是保險機 構和用人單位法定的義務，扣減工傷保險待遇的做法是沒有法律依據(jù) 的。我國的勞動法第七十三條規(guī)定，勞動者在因工傷殘或者患職業(yè)病的情形下，依法享受社會保險待遇”。工傷條例第二條規(guī)定：中 華人民共和國境內的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶應當依照本條例 規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工繳

5、納工傷保險費。 中 華人民共和國境內的各類企業(yè)的職工和個體工商戶的雇工， 均有依照 本條例的規(guī)定享受工傷保險待遇的權利”。另外，工傷條例第五章 專門對工傷保險待遇的具體內容作了明確的規(guī)定。如果職工發(fā)生工傷事故并依法認定為工傷的，那么工傷保險經(jīng)辦機構 和用人單位就應當按照工傷條例第五章的規(guī)定給付相應的工傷保 險待遇。工傷職工與工傷保險經(jīng)辦機構之間就工傷保險待遇問題形成 的是一種行政法律關系。這與工傷職工與侵害人之間形成的民事法律 關系是完全不同的。作為給付工傷保險待遇的工傷保險經(jīng)辦機構應當 按照法律的規(guī)定支付保險待遇，沒有法律規(guī)定的情況下，是不能減少 法律規(guī)定的工傷保險待遇的，否則就是不合法的。

6、如果用人單位沒有 參加工傷保險，職工發(fā)生工傷，按照工傷條例第六十條規(guī)定，用 人單位應當承擔保險條例規(guī)定的全部工傷保險待遇（包括本應由 工傷保險基金負擔的部分）。這是以行政法規(guī)的形式，確立了用人單 位未參加工傷保險時對工傷職工應承擔工傷保險待遇的義務。用人單位也不得以侵權第三人賠償了相關費用而拒絕支付相應的工傷保險 待遇。第四，法律并沒有賦予工傷保險機構和用人單位對侵害人享有代位求 償權，因此不得要求勞動者先向侵害人索賠后才能申請保險待遇。工傷條例及其他法律并沒有賦予保險機構和用人單位對因侵權引 起工傷的侵害人享有代位求償權，工傷保險經(jīng)辦機構不能要求工傷職 工必須先向侵害人索賠后才能申請工傷保險

7、待遇， 也不能從工傷職工 應享有的保險待遇中扣減其從侵害人處獲得賠償款項。目前，一些地 方政府在制定貫徹工傷條例的實施意見中，規(guī)定如有第三方責任 賠償?shù)牟糠郑?用人單位或社會保險經(jīng)辦機構不再支付相關待遇。 這樣 的規(guī)定同樣沒有法律依據(jù)，與工傷條例的規(guī)定相抵觸，侵害工傷 職工依工傷條例獲得工傷保險救濟的權利。 第五，原工傷辦法第二十八條的適用問題。 主張因第三人侵權引起的工傷不能獲得雙重賠償?shù)闹饕梢罁?jù)是 原勞動部 1996 年頒布的工傷辦法。該辦法確立了工傷保險與交通 事故競合時， 工傷保險實行差額賠償?shù)脑瓌t。 其中第二十八條對因交 通事故引起的工傷的保險待遇支付問題做了較為明確的規(guī)定： “由于 交通事故引起的工傷，應當首先按照道路交通事故處理辦法及有 關規(guī)定處理。 交通事故賠償已給付了的部分， 企業(yè)或者工傷保險經(jīng)辦 機構不再支付，而且規(guī)定企業(yè)或者工傷保險經(jīng)