計劃生育統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)課件(822)

1、 PIS統(tǒng)計業(yè)務(wù)目標(biāo)考核股目標(biāo)考核股 2016年年8月月22日日序序 言言本次交流的目的是提高PISPIS系統(tǒng)統(tǒng)計質(zhì)量，以及方便平時開展工作的各種數(shù)據(jù)查詢和分析。為了一、統(tǒng)計報表注意事項一、統(tǒng)計報表注意事項二、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理二、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理三、考核數(shù)據(jù)查詢和指標(biāo)計算三、考核數(shù)據(jù)查詢和指標(biāo)計算四、數(shù)據(jù)分析四、數(shù)據(jù)分析五、五、“三按月三按月”工作機制運行工作機制運行六、從事統(tǒng)計工作注意事項六、從事統(tǒng)計工作注意事項目錄 一、統(tǒng)計報表注意事項一、統(tǒng)計報表注意事項 每月月底上報數(shù)據(jù)前，要認(rèn)真審核，主動上報。每月月底上報數(shù)據(jù)前，要認(rèn)真審核，主動上報。 審核報表要重點注意以下幾項： 一是出生人口報表1-1、1

2、-2，“其他出生人口統(tǒng)計”欄不能出現(xiàn)數(shù)據(jù)，一旦出現(xiàn)，說明錄入新生人口時存在“子女孩次、政策屬性或出生上報”未錄入的情況，按口徑統(tǒng)計為漏報。 二是表3-1、3-2，對“未持證現(xiàn)孕”欄對象，要催辦生育證，該部分?jǐn)?shù)據(jù)和“持證現(xiàn)孕”數(shù)據(jù)一起納入現(xiàn)孕率考核；“及時期”手術(shù)對象均體現(xiàn)在“產(chǎn)后不到90天和剖宮產(chǎn)不滿210天”欄，只有及時消化該欄，才能提升二孩、多孩長效避孕措施及時率；“其他”欄數(shù)據(jù)，符合政策再生育的，不應(yīng)再體現(xiàn)在此欄，此欄定性為手術(shù)庫存欄。 一、統(tǒng)計報表注意事項一、統(tǒng)計報表注意事項 三是表4，通過內(nèi)網(wǎng)調(diào)用才可體現(xiàn)。 四是表5，“期末符合政策未持證”欄，要加大宣傳，結(jié)合現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺，及時發(fā)證

3、?！蔼毶优鈽s證”欄，已申請生育二孩或已生育二孩的，要注銷獨生子女證。 一、統(tǒng)計報表注意事項一、統(tǒng)計報表注意事項 二、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理二、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理（一）身份證號碼有值率。沒有身份證號碼，影響“金人工程”數(shù)據(jù)核查，采集數(shù)據(jù)時務(wù)必統(tǒng)計。（二）新生人口政策屬性錯誤： 1、早育上報為政策內(nèi)出生。查詢辦法為：在“其它查詢”模塊下定義“出生日期20141001，子女政策屬性=內(nèi)”； 2、二孩政策屬性錯誤只能通過電子表格篩查。 3、高孩次政策內(nèi)上報： （三）手術(shù)相關(guān)錯誤 1、報表體現(xiàn)“持證現(xiàn)孕”的，需同時滿足：妊娠史有信息，且懷孕不超過294天；避孕狀況體現(xiàn)為持證現(xiàn)孕；持有效生育證。三者缺一則體現(xiàn)到手術(shù)庫

4、存。 2、報表體現(xiàn)“持證待孕”的，需同時滿足：避孕狀況為持證待孕、持有效生育證。二者缺一則體現(xiàn)為手術(shù)庫存。 3、手術(shù)登記錯誤。避孕開始日期小于最小子女出生日期，造成手術(shù)庫存。 二、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理二、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理 4、待孕、現(xiàn)孕錯誤。 二、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理二、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理 5、避孕狀況值為空 因為軟件的原因，在“避孕狀況”欄無法查出避孕狀況值為空的對象，解決辦法是在“夫婦信息”欄查詢出避孕狀況值為空的對象，并將避孕狀況錄入。 二、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理二、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理 三、考核數(shù)據(jù)查詢和指標(biāo)計算三、考核數(shù)據(jù)查詢和指標(biāo)計算 5、 出生人口性別比：轄區(qū)年度內(nèi)常住人口、流出半年以上本地戶籍人口和流入不滿半年人口中，新

5、生男孩數(shù)與女孩數(shù)之比。 6、現(xiàn)孕率：PIS中登記錄入的常住現(xiàn)孕婦女統(tǒng)計數(shù)占近三年平均出生人數(shù)比例。 以上六項指標(biāo)均通過報表直接計算得出。 三、考核數(shù)據(jù)查詢和指標(biāo)計算三、考核數(shù)據(jù)查詢和指標(biāo)計算 7、二孩長效避孕措施落實率：轄區(qū)內(nèi)已生育兩個孩子（或政策內(nèi)多孩）的常住人口常住人口育齡婦女育齡婦女中，采取長效避孕措施（含上環(huán)、皮埋和絕育）的比例。查詢辦法如下： 在“夫婦信息”模塊下，定義如下：左側(cè)條件查詢后為應(yīng)落實數(shù)，不勾選相應(yīng)條件為已落實。注：注：因為目前還處在及時期內(nèi)且未注：因為目前還處在及時期內(nèi)且未落實避孕措施的，不計入應(yīng)落實數(shù)，但及落實避孕措施的，不計入應(yīng)落實數(shù)，但及時期內(nèi)已落實避孕措施的，計

6、入應(yīng)落實和時期內(nèi)已落實避孕措施的，計入應(yīng)落實和已落實，故而要將及時期內(nèi)落實的計入應(yīng)已落實，故而要將及時期內(nèi)落實的計入應(yīng)落實和已落實。政策內(nèi)多孩家庭也計入二落實和已落實。政策內(nèi)多孩家庭也計入二孩落實率考核，但因孩落實率考核，但因PIS系統(tǒng)無法準(zhǔn)確定系統(tǒng)無法準(zhǔn)確定義出以上兩部分部分?jǐn)?shù)據(jù)，只能通過樣本義出以上兩部分部分?jǐn)?shù)據(jù)，只能通過樣本村個案進(jìn)行計算，數(shù)據(jù)量較小，縣內(nèi)考核村個案進(jìn)行計算，數(shù)據(jù)量較小，縣內(nèi)考核忽略計算。忽略計算。 三、考核數(shù)據(jù)查詢和指標(biāo)計算三、考核數(shù)據(jù)查詢和指標(biāo)計算 8、新增二孩長效避孕措施及時率：轄區(qū)內(nèi)在考核年度內(nèi)生育第二個孩子（或政策內(nèi)多孩）的常住人口育齡婦女中，90天內(nèi)采取長效避

7、孕措施（含上環(huán)、皮埋和絕育）的比例。應(yīng)及時數(shù)查詢通過如下定義：通過左側(cè)定義條件查詢后導(dǎo)出數(shù)據(jù)，篩選出育齡婦女對象數(shù)為應(yīng)及時數(shù)。 三、考核數(shù)據(jù)查詢和指標(biāo)計算三、考核數(shù)據(jù)查詢和指標(biāo)計算 已及時數(shù)查詢條件：按左側(cè)查詢后導(dǎo)出，篩選出育齡婦女對象，用“長效避孕措施落實日期-最小子女出生日期”判斷，順產(chǎn)90天內(nèi)落實的和剖宮產(chǎn)210天內(nèi)落實的記為已及時落實。注：因為目前還處在及時期內(nèi)注：因為目前還處在及時期內(nèi)且未落實避孕措施的，不計入且未落實避孕措施的，不計入應(yīng)及時數(shù)，但及時期內(nèi)已落實應(yīng)及時數(shù)，但及時期內(nèi)已落實避孕措施的，計入應(yīng)及時和已避孕措施的，計入應(yīng)及時和已及時，故而要將此查詢中及時及時，故而要將此查詢

8、中及時期內(nèi)落實的計入應(yīng)及時數(shù)計算。期內(nèi)落實的計入應(yīng)及時數(shù)計算。 三、考核數(shù)據(jù)查詢和指標(biāo)計算三、考核數(shù)據(jù)查詢和指標(biāo)計算 9、多孩長效避孕措施落實率：轄區(qū)內(nèi)已生育政策外多孩的常住人口育齡婦女中，采取長效避孕措施（含上環(huán)、皮埋和絕育）的比例。應(yīng)落實數(shù)在“夫婦信息”模塊定義如下： 通過左側(cè)條件查詢后為應(yīng)落實，不勾選查詢的數(shù)據(jù)為已落實。注：因為目前還處在及時期內(nèi)且未注：因為目前還處在及時期內(nèi)且未落實避孕措施的，不計入應(yīng)落實數(shù)，落實避孕措施的，不計入應(yīng)落實數(shù)，但及時期內(nèi)已落實避孕措施的，計但及時期內(nèi)已落實避孕措施的，計入應(yīng)落實和已落實，故而要將及時入應(yīng)落實和已落實，故而要將及時期內(nèi)落實的計入應(yīng)落實和已落實

9、，期內(nèi)落實的計入應(yīng)落實和已落實，因因PIS系統(tǒng)無法定義出該部分?jǐn)?shù)據(jù)，系統(tǒng)無法定義出該部分?jǐn)?shù)據(jù)，只能通過樣本村個案進(jìn)行計算，縣只能通過樣本村個案進(jìn)行計算，縣內(nèi)考核忽略計算。內(nèi)考核忽略計算。 三、考核數(shù)據(jù)查詢和指標(biāo)計算三、考核數(shù)據(jù)查詢和指標(biāo)計算 10、新增多孩長效避孕措施及時率：轄區(qū)內(nèi)在考核年度內(nèi)生育政策外多孩的常住人口育齡婦女中，90天內(nèi)采取長效避孕措施（含上環(huán)、皮埋和絕育）的比例。查詢辦法如下： 新增多孩長效避孕措施及時率應(yīng)及時數(shù)查詢辦法如下： 通過左側(cè)查詢后導(dǎo)出數(shù)據(jù)，篩選出育齡婦女對象數(shù)即為應(yīng)及時數(shù)。 三、考核數(shù)據(jù)查詢和指標(biāo)計算三、考核數(shù)據(jù)查詢和指標(biāo)計算 已及時數(shù)查詢?nèi)缦拢和ㄟ^上述查詢后導(dǎo)出

10、數(shù)據(jù)，篩選出育齡婦女對象，再通過“長效避孕措施落實日期-最小子女出生日期”判斷，順產(chǎn)90天內(nèi)落實的和剖宮產(chǎn)210天內(nèi)落實的記為已及時落實。注：因為目前還處在及時期內(nèi)注：因為目前還處在及時期內(nèi)且未落實避孕措施的，不計入且未落實避孕措施的，不計入應(yīng)及時數(shù)，但及時期內(nèi)已落實應(yīng)及時數(shù)，但及時期內(nèi)已落實避孕措施的，計入應(yīng)及時和已避孕措施的，計入應(yīng)及時和已及時，故而要將上述查詢中及及時，故而要將上述查詢中及時期內(nèi)落實的計入應(yīng)及時數(shù)計時期內(nèi)落實的計入應(yīng)及時數(shù)計算。算。 三、考核數(shù)據(jù)查詢和指標(biāo)計算三、考核數(shù)據(jù)查詢和指標(biāo)計算 上述四個指標(biāo)，客觀上不需要采取避孕措施的（離婚、喪偶、配偶在押、剖宮產(chǎn)不足210天或產(chǎn)

11、后不到90天、絕經(jīng)或不孕癥、禁忌癥、符合法規(guī)待孕現(xiàn)孕等情況），以及在外生育滿90天后返回不滿一個月的，未落實長效避孕措施的夫婦，在統(tǒng)計匯總時不計入“應(yīng)落實”和“應(yīng)及時落實”長效避孕措施對象。在剖宮產(chǎn)不足210天、產(chǎn)后不到90天內(nèi)已落實長效避孕措施的，在統(tǒng)計匯總時計入“應(yīng)落實”、“應(yīng)及時落實”和“已落實”避孕措施對象。 三、考核數(shù)據(jù)查詢和指標(biāo)計算三、考核數(shù)據(jù)查詢和指標(biāo)計算 四、數(shù)據(jù)分析四、數(shù)據(jù)分析 正確的利用計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有利于肯定工作成績，發(fā)現(xiàn)問題，掌握規(guī)律，正確的利用計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有利于肯定工作成績，發(fā)現(xiàn)問題，掌握規(guī)律，采取措施，改進(jìn)工作。采取措施，改進(jìn)工作。 （一）基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確率分

12、析（一）基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確率分析 1、通過年初上報的人口計劃數(shù)判斷 首先，分析常住人口計劃總數(shù)。計算預(yù)估出生率，是判斷人口計劃準(zhǔn)確性的最有效方法，公式如下： 常住人口預(yù)估出生率=常住人口計劃數(shù)/年初常住人口總數(shù)*1000% 根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年常住人口回歸數(shù)政策內(nèi)出生率和本年度預(yù)估出生率對比情況，可判斷是否存在嚴(yán)重的失真現(xiàn)象； 其次，分析常住人口計劃孩次結(jié)構(gòu)。根據(jù)近五年來政策內(nèi)新生人口孩次數(shù)量結(jié)構(gòu)來看，生育一孩與二孩的比例為1.531，基本與一孩半政策相符，除去當(dāng)年新婚生育夫婦，一孩人口計劃與二孩人口計劃應(yīng)大致相當(dāng)，而前五年上報的人口計劃均出現(xiàn)二孩人口計劃兩倍于一孩人口計劃的情況；現(xiàn)在隨著全面兩孩政策的

13、出臺，二孩人口計劃數(shù)應(yīng)多于一孩人口計劃數(shù)，而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的恰恰相反，說明人口計劃不準(zhǔn)確。 人口計劃不準(zhǔn)會出現(xiàn)哪些問題？ 會出現(xiàn)免費孕前優(yōu)生健康檢查找不到對象、新生嬰兒上報不及時、婦檢對象漏報、“培養(yǎng)”手術(shù)庫存、政策外出生等一系列問題。 四、數(shù)據(jù)分析四、數(shù)據(jù)分析 2、通過新生人口判斷 首先，用出生率判斷。用本年度上報出生率與近幾年回歸數(shù)對比是判斷新生人口上報數(shù)是否準(zhǔn)確最有說服力的依據(jù)；另外，用各月上報的新生人口分布情況來分析，可以判斷一個區(qū)域的數(shù)據(jù)上報是以突擊清理上報為主還是有有效的按月上報機制。 其次，用符合政策生育率判斷。同出生率一樣，可以用回歸數(shù)來對比，根據(jù)差距判斷大致的情況。 再次，用出生人

14、口性別比判斷。性別比正常值為103-107，前半年由于出生人口基數(shù)較小，具體到鄉(xiāng)級，用出生人口性別比判斷上報是否準(zhǔn)確有所偏頗，但后半年可以大致判斷是否存在性別上報不準(zhǔn)確、是否存在漏報、“兩非”現(xiàn)象是否嚴(yán)重等情況。 四、數(shù)據(jù)分析四、數(shù)據(jù)分析 3、通過流動人口數(shù)量判斷 全縣流入人口僅15035人，初步判斷僅縣城流入人口就應(yīng)不止于此。 對于基礎(chǔ)信息不準(zhǔn)確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成按月上報機制，目前以突擊清核彌補；形成部門配合機制，衛(wèi)計辦要與衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室對接，對已進(jìn)行預(yù)防接種的新生兒信息互通。 四、數(shù)據(jù)分析四、數(shù)據(jù)分析 （二）手術(shù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析 1、新增二孩、多孩及時率偏低的原因：根據(jù)統(tǒng)計口徑，只有及時期消化的

15、才計入已落實，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖已給新增二孩、多孩家庭落實了長效避孕措施，但未在及時期落實，導(dǎo)致這兩項指標(biāo)仍然偏低。 解決辦法：一是認(rèn)真核實新增二孩、多孩家庭，女方是否常住人口，不是常住的及時更新變動信息；二是加大及時期手術(shù)消化力度；三是核實上年度手術(shù)落實時間，及時修正。 四、數(shù)據(jù)分析四、數(shù)據(jù)分析 2、手術(shù)消化量大幅度減少：一是受手術(shù)錄入方式改變影響，必須在手術(shù)落實地錄入系統(tǒng)后，衛(wèi)計辦才能調(diào)用數(shù)據(jù)，不能直接進(jìn)行錄入，導(dǎo)致部分手術(shù)雖然已落實，但受落實地影響，仍未進(jìn)入PIS系統(tǒng)；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計辦業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)不熟或工作不負(fù)責(zé)，沒有及時調(diào)用此項數(shù)據(jù)；三是工作力度減弱，本年度消化的手術(shù)量極少，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至9

16、個月消化的手術(shù)不足10例，放任自流。與省衛(wèi)計委提出的“穩(wěn)增量、調(diào)結(jié)構(gòu)”總體要求相差甚遠(yuǎn)。 四、數(shù)據(jù)分析四、數(shù)據(jù)分析 （三）婦檢工作分析（三）婦檢工作分析 1、婦檢工作真實性分析 首先，從婦檢數(shù)量來看。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員沒有及時對婦檢對象進(jìn)行設(shè)置，導(dǎo)致婦檢對象不準(zhǔn)確，需檢對象未檢，而很多不需參加婦檢的對象體現(xiàn)為已婦檢，說明不真實！其次，從婦檢效果來看。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋的婦檢結(jié)果，2000多婦檢對象未發(fā)現(xiàn)1例現(xiàn)孕對象，說明是虛假婦檢。全縣現(xiàn)孕率不足50%，而全縣婦檢率高達(dá)97%以上，說明部分婦檢水分重，流于形式。再次，從政策外懷孕補救來看。本年度全縣僅上報38例補救，也說明了婦檢不真實的情況。 2、婦檢

17、工作做法：婦檢月前，衛(wèi)計辦要根據(jù)PIS數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，確定好婦檢對象，交由村級進(jìn)一步核實，再根據(jù)婦檢規(guī)范有效婦檢，檢出政策外懷孕及時采取措施，檢出懷孕對象及時上報PIS系統(tǒng)。 四、數(shù)據(jù)分析四、數(shù)據(jù)分析 五、五、“三按月三按月”工作機制運行工作機制運行 (一)當(dāng)前“三按月”工作基本處于形式狀態(tài)。 一是沒有合理按月下目標(biāo)、有效督促跟蹤、及時兌現(xiàn)獎懲；二是沒有有效整合衛(wèi)計各項資源（比如衛(wèi)生院、村醫(yī)等）統(tǒng)籌整體推進(jìn)；三是缺乏組織、財政投入等保障。 （二）工作要求 要根據(jù)“三按月”工作機制要求，按月認(rèn)真分析工作中存在的問題，提取相應(yīng)個案數(shù)據(jù)，責(zé)任到人，分輕重緩急，按“確保完成”和“力爭完成”下達(dá)任務(wù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）衛(wèi)計部門要按月對各村至少開展一次督促指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和指出工作中存在的問題，對“三按月”管理推行不力、任務(wù)完成較差的村進(jìn)行限期整改，按月形成書面落實核實結(jié)果；制定并執(zhí)行績效考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施，嚴(yán)格遵守相關(guān)財經(jīng)紀(jì)律，按照績效工資報酬管理發(fā)放的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，無將征收的社會撫養(yǎng)費用于績效獎勵的情形。要整合衛(wèi)計資源，衛(wèi)計辦要和衛(wèi)生院、村醫(yī)互通有無。 1、不能違背自然規(guī)律（如非特殊情況的結(jié)扎后生育、生育當(dāng)天上環(huán)、懷孕294天以上、現(xiàn)孕人群極少、禁忌癥量非常大等）； 2、不能