產業(yè)集群視角下的特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展問題研究_對策

1、產業(yè)集群視角下的特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展問題研究_對策論文導讀:：但從寧波產業(yè)集群的現狀看。產業(yè)集群視角下的特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展問題研究。論文關鍵詞：特色工業(yè)園區(qū)，產業(yè)集群，對策特色工業(yè)園區(qū)是新型的工業(yè)園區(qū)，它的建設促進了同類產業(yè)的集聚和整合，形成了產業(yè)整體競爭優(yōu)勢，是當今許多地區(qū)發(fā)展區(qū)域經濟和形成產業(yè)集群的有效形式和重要載體。然而，企業(yè)在特色工業(yè)園區(qū)的集中并不必然產生集聚效應，特色工業(yè)園區(qū)的發(fā)展有賴于園內企業(yè)的產業(yè)關聯(lián)性或者業(yè)務關聯(lián)所形成的協(xié)同效應，即要求形成產業(yè)集群。產業(yè)集群作為一種特殊的組織形式，有利于發(fā)揮區(qū)域各種資源要素的整合能力及其協(xié)同效應，因而利用產業(yè)集群戰(zhàn)略來指導特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展對策，對于提

2、升園區(qū)競爭力，實現園區(qū)可持續(xù)發(fā)展，具有重大的理論意義和直接的現實意義。一、特色工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的支撐要素我國最先對特色工業(yè)園區(qū)進行系統(tǒng)研究的學者范曉屏認為：特色工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的支撐要素體系是一個以具有內在關聯(lián)性的產業(yè)集聚為基礎、以植根性和網絡治理為特征的正式和非正式關系綜合體。具有內在關聯(lián)性的產業(yè)集聚是園區(qū)長期發(fā)展的最基本的要求，植根性和網絡治理是園區(qū)持續(xù)發(fā)展的關鍵因素?；谥哺缘牟煌瑢用妫厣I(yè)園區(qū)的支撐體系由四個要素層面構成最基本的結構。園區(qū)或企業(yè)的經營行為實際上是一種復雜的社會經濟現象，經營所涉及到的研發(fā)、生產、制造、銷售、服務、知識信息等都要求企業(yè)與社會保持高度密切的關聯(lián)，這

3、使得企業(yè)嵌入了社會結構、經濟網絡和人際關系之中，這種嵌入的程度與內容將在很大程度上影響園區(qū)或企業(yè)的經營和績效論文服務。支撐體系的要素結構包括四個層面：第一層面：園內核心企業(yè)和其他企業(yè)的關系，是整個支撐體系的內核。園區(qū)的活力很大程度上取決于園區(qū)企業(yè)之間的關系和關聯(lián)結構，這種特定的植根性所帶來的直接與非直接的關系對園區(qū)產生整體上的影響。第二層面：園區(qū)企業(yè)與所在區(qū)域產業(yè)集群之間的產錫，是整個支撐體系的關鍵，它是圍繞特色工業(yè)園區(qū)這個中心的更大范圍的集聚。包括三個因素：一是相關配套產業(yè)，其技術的進步性、配套的可及性、成本的控制等為園區(qū)企業(yè)提供了較高的集聚經濟性和生產效率。二是供應企業(yè)，其供應的多樣性、質

4、量的一致性、成本的低廉性、供貨的及時性和交易的高效性也向園區(qū)企業(yè)提供了較高的集聚經濟性和生產效率。三是競爭企業(yè)，競爭企業(yè)在特定關系和工業(yè)氛圍下的競合互動也擴大了對市場的利用。第三層面：企業(yè)與區(qū)域各種社會經濟機構之間的關聯(lián)，這是更大的區(qū)域范圍。它由三個因素組成：一是公共服務型因素，如政府各種機構、行業(yè)協(xié)會、中介代理等；二是專業(yè)交易市場，提供共享的渠道和信息；三是基礎設施，主要是交通、通訊、管道等設施。第四層面：企業(yè)與區(qū)域性和國家性社會、文化、政治、經濟的關聯(lián)對策，這主要是社會文化范圍，這些眾多因素間接影響了園區(qū)企業(yè)的經濟行為，植根性在很大程度上與社會文化、人際關系等因素有關。四個層面的要素結構示

5、意圖：圖1：特色工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展支撐要素圖二、特色工業(yè)園區(qū)與產業(yè)集群的關系1、特色工業(yè)園區(qū)是產業(yè)集群發(fā)展的重要載體產業(yè)集群是大量關聯(lián)企業(yè)在地域上的“扎堆”，在空間上的表現形式是相關產業(yè)和支撐機構在地理上的集中（傅亮，2006），因而，產業(yè)集群形成和產業(yè)集群效應得到發(fā)揮的第一條件是產業(yè)在地理上的聚集性。工業(yè)園區(qū)是政府劃出一塊區(qū)域，通過優(yōu)化經濟發(fā)展的軟環(huán)境和硬環(huán)境，制定一系列優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵大量企業(yè)進駐和發(fā)展，使工業(yè)園區(qū)內單位土地面積上的產出遠遠高于非工業(yè)園區(qū)，這為形成產業(yè)集群和發(fā)揮產業(yè)集群效應準備了條件。其次，要使包括成本優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、擴張優(yōu)勢等方面內容在內的產業(yè)集群效應得以有

6、效發(fā)揮，除了前面所述的企業(yè)在地理上集中外，還必須具備一些條件，例如，形成產業(yè)配套，產業(yè)之間有著密切的物質和技術聯(lián)系，企業(yè)間信息交流渠道暢通對策，交流手段和途徑眾多，企業(yè)間形成良好的信任和合作關系，形成有利于技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的環(huán)境，形成被廣泛認可的價值觀和理念，從而構建區(qū)域文化。而工業(yè)園區(qū)恰恰有利于這些條件的形成。政府組建班子，有針對性地按照工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群的發(fā)展規(guī)律，對工業(yè)園進行整體規(guī)劃和科學管理，在企業(yè)引進上就考慮到產業(yè)的配套和企業(yè)的聯(lián)系，通過設立中介機構和提供各種交流場所、交流機會，規(guī)范企業(yè)的競爭與合作的秩序，增強企業(yè)之間的交流與互動，設立研發(fā)機構，通過政策激勵，推動企業(yè)聯(lián)合技術創(chuàng)新，

7、加強工業(yè)園區(qū)文化建設論文服務。因此工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展有利于集群的形成，工業(yè)園區(qū)是形成產業(yè)集群的有效載體。2、特色工業(yè)園區(qū)的發(fā)展有賴于產業(yè)集群的形成工業(yè)園區(qū)的一般特征是大量企業(yè)在一定區(qū)域的集中。但是，企業(yè)在地理位置上的集中和公共物品的共享并不必然產生聚集效應。如果內部各企業(yè)間缺少產業(yè)關聯(lián)性，不能形成良好的分工與協(xié)作，導致各個企業(yè)都是封閉的大而全的生產系統(tǒng)對策，生產和交易成本很高，產品市場競爭優(yōu)勢不強，企業(yè)發(fā)展受到抑制，也沒有精力去創(chuàng)新。而且，由于入園企業(yè)非集群化以及缺少高水平的專業(yè)分工與協(xié)作，新企業(yè)衍生的風險和成本都很高。因此，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展有賴于園內企業(yè)的產業(yè)關聯(lián)性或者業(yè)務關聯(lián)所形成的協(xié)同效

8、應。產業(yè)集群作為一種特殊的組織形式，集群內企業(yè)依據產業(yè)鏈的分工以及因長期合作所建立的信任基礎，形成了非正式的合作契約。在這些企業(yè)之間,既有相互競爭，又有基于資源共享和專業(yè)分工所形成的協(xié)作，是推動工業(yè)園區(qū)發(fā)展的必然選擇。基于產業(yè)集群協(xié)同效應的工業(yè)園區(qū)具有顯著的競爭優(yōu)勢，事實上，國內外成功的工業(yè)園區(qū)都是以產業(yè)集群為顯著特征的。如美國的硅谷、印度的班加羅爾工業(yè)園、中國的中關村科技園、臺灣新竹科技園等等。三、以產業(yè)集群為導向加快特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展的對策建議1、優(yōu)化生產要素資源配置，為產業(yè)集聚創(chuàng)造條件（1）培育多渠道的資金供給方式首先，可設法將金融機構和特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展融為一體，以解決目前園區(qū)企業(yè)獲得貸款

9、難度大，資本市場融資難的問題。其次，除銀行信貸外，在政府倡導下對策，可設立產業(yè)發(fā)展基金和風險投資基金。最后，可統(tǒng)籌使用專項資金支持特色園區(qū)建設。新增工業(yè)的市級稅收部分和土地出讓的交易稅費，可按比例提取，以建立用于支持特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展的專項發(fā)展資金，主要用于園區(qū)基礎設施、標準廠房、廉租廠房建設，以及土地滾動儲備、重點產業(yè)項目等貸款貼息論文服務。（2）合理利用土地資源，提高園區(qū)土地使用效率高效配置土地資源，首先要嚴格按照各特色園區(qū)總體規(guī)劃進行建設，各種項目用地必須按規(guī)定程序審批。其次要用好用活政府已經審批的建設用地資源，在確保城市交通、水電氣訊等基礎設施和生態(tài)建設用地的基礎上，重點保證工業(yè)項目和社

10、會公共事業(yè)項目建設用地，并為高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)、科技研發(fā)和公共事業(yè)項目，留存足夠的地塊備用。再次要從嚴控制房地產建設用地，嚴格控制房地產商圈地空置土地。（3）大力引進人才，完善創(chuàng)新機制在引進人才方面，一是研究制定人才引進獎勵辦法；二是結合產業(yè)結構特點，探索建立支柱產業(yè)、重點產業(yè)、重點領域人才工作聯(lián)系制度，重點引進高層次專家；三是堅持以項目引進人才，以人才帶動項目的策略對策，形成人才與項目的良性互動；四是采取技術指導、合作研究、咨詢服務、學術交流等方式，鼓勵和支持各類人才來園區(qū)服務。2、貫徹落實產業(yè)定位，促進產業(yè)集群形成工業(yè)園區(qū)必須針對自身特點和發(fā)展目標，制定具有前瞻性的、科學的產業(yè)發(fā)展規(guī)

11、劃，并與全市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、“十一五”重點產業(yè)專項規(guī)劃及環(huán)境保護規(guī)劃協(xié)調一致；工業(yè)園區(qū)要依托龍頭企業(yè)和資源條件，重點引進扶持具有比較優(yōu)勢的特色產業(yè)，園區(qū)之間錯位發(fā)展。同時，對地域聯(lián)系緊密、產業(yè)配套性強的園區(qū)，要以產業(yè)鏈延伸和集聚為定位要求，促進產業(yè)集群的形成；工業(yè)園區(qū)按照分區(qū)或組團劃分，每個分區(qū)或組團只確定幾個產業(yè)作為發(fā)展的重點，對不符合園區(qū)產業(yè)定位的項目，要予以放棄或及時調整；同時，各級政府有關部門要充分利用行政手段和政策資源，加大產業(yè)布局的調控引導力度，尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的作用，防止產業(yè)定位脫離實際，偏離客觀。園區(qū)應認真貫徹產業(yè)定位對策，避免出現新的結構性矛盾，培訓

12、產業(yè)集群并以此解決企業(yè)植根性不強的問題，打造區(qū)域品牌。3、轉變生產方式，提高產業(yè)層次針對解決產業(yè)層次低的問題，著重發(fā)展技術密集的高新技術產業(yè)、圍繞上下游能迅速形成產業(yè)集群的產業(yè)、資源節(jié)約高質高效的產業(yè)、生態(tài)環(huán)保型的產業(yè)。注重轉變發(fā)展方式，在提高園區(qū)效益和發(fā)展質量上下功夫，實現由招商引資向招商選資轉變、由粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉變。以技術進步轉變園區(qū)的經濟增長方式。著力引進和重點發(fā)展高新技術產業(yè)、高創(chuàng)匯企業(yè)和高附加值產品，提高入園產業(yè)層次。大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)循環(huán)經濟，相對集中或優(yōu)先安排能將上游企業(yè)的“廢料”轉化為下游企業(yè)原材料的項目或企業(yè)進園區(qū)，并給予相應的優(yōu)惠支持，以達到園區(qū)資源的最佳配置和利用

13、。4、加強政府組織領導第一，要加強組織領導和工作指導，定期召開“特色工業(yè)園區(qū)研究交流會”，交流發(fā)展經驗，實行園區(qū)對口支援，從項目布局、投資、招商等方面加大對重點園區(qū)的扶持力度；第二，支持園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式，基于產業(yè)集群形成方式的多樣性，特色園區(qū)的發(fā)展應根據區(qū)域內已經具有的產業(yè)集群基礎或者可能形成的產業(yè)集群來加以引導和扶持對策，以提高園區(qū)的競爭力。在功能類型上，工業(yè)園區(qū)可以是以貿易為中心的企業(yè)集群，例如浙江義烏的小商品市場；也可以是專門的生產企業(yè)的集群，例如浙江臺州新河鎮(zhèn)的帽業(yè)生產加工中心；或者是集中生產、銷售、研究以及人才、信息、資本等支撐要素的中小企業(yè)集群，比較典型的如意大利普拉托毛紡企業(yè)集群

14、；第三，加大園區(qū)的招商引資力度論文服務。加大招商引資力度，順應國際產業(yè)轉移的新特點，樹立“產業(yè)鏈招商”共識，創(chuàng)新思路，實施集群式發(fā)展、產業(yè)化招商戰(zhàn)略圍繞主導產業(yè)及其上下游產業(yè)鏈的空白點和薄弱點，通過包裝，采取組團招商、專業(yè)招商等模式，多措并舉對接產業(yè)轉移，延長產業(yè)鏈；第四，營造良好的投資環(huán)境。不斷提升服務功能、服務質量、管理水平，全方位更新服務理念，進一步完善外商投資審批一條龍服務、項目建設過程中的全方位服務、企業(yè)開工投產后的經常性服務等“三個服務體系”，實現“零障礙、低成本、高效率”的服務。5、加強環(huán)保意識，推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設提高園區(qū)的循環(huán)經濟建設能力和環(huán)境監(jiān)管能力對策，發(fā)展生態(tài)循環(huán)型示范

15、工業(yè)園區(qū)，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè)園區(qū)。一是要盡快制定關于創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃及實施意見，對建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)進行指導，貫徹循環(huán)經濟理念，進行生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點，有步驟地全面推進園區(qū)的生態(tài)化。二要加快循環(huán)經濟法規(guī)建設，推行清潔生產，構建綠色導向機制。嚴格入園項目管理，新建項目必須嚴格執(zhí)行環(huán)境評價制度，堅決杜絕引進國家明令禁止的嚴重污染環(huán)境、生產工藝和設備落后的企業(yè)。同時，運用經濟杠桿，鼓勵園區(qū)內資源的梯次循環(huán)流動，提高對資源的綜合利用，使廢棄物資源化、減量化和無害化。三要利用政策手段，構建循環(huán)經濟生態(tài)園區(qū)發(fā)展的激勵體系。財政每年安排一定經費用于支持生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，對園區(qū)環(huán)保建設項目適當進

16、行補助，對環(huán)保設施運行好的園區(qū)予以獎勵。同時，對造成嚴重污染、破壞生態(tài)環(huán)境的園區(qū)及相關責任人員，依法給予相應的處罰。Analysis on the Development ofCharacteristic industrial Parkfrom Industrial ClustersZHANGHui(Department of Management&Science, China Weinan Teachers University, Weinan city, Shanxi province 714000)Abstract: Characteristic industrial park is a

17、 new typeof industrial park, The development of the characteristic industrial parkdepends on the industry connection and gathering of business enterprises insidethe park, as industrial cluster. The thesis analyzed the supporting elements ofthe characteristic industrial park, the relationship of the characteristicindustrial park and the industrial cluster, and proposed the strategy onspeedi