民政局救急難工作實施方案

1、民政局救急難工作實施方案一、指導思想以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，以貫徹落實?社會救助暫行方法?為主線，通過開展“救急難工作，進一步完善社會救助制度體系，健全工作機制，嚴格標準管理，加強能力建設，做好各項制度和救助資源的銜接配合，補短板、托底線，建立“救急難長效機制。二、根本原那么一堅持即時救助、方便群眾的原那么；二堅持保根本、托底線的原那么；三堅持公開、公平、公正的原那么；四堅持分級負責、分級管理、分級負擔的原那么；三、建立工作機制一完善縣直相關部門協(xié)調(diào)機制。建立以縣政府為主導，民政、衛(wèi)生、財政、教育、住房、人力資源和社會保障、殘疾人聯(lián)合會等部門負責人參與的縣直相關部門協(xié)調(diào)機

2、制。負責組織和協(xié)調(diào)“救急難工作的執(zhí)行；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級成立相應的協(xié)調(diào)機構；村居一級應確立一名“救急難工作信息聯(lián)絡員。二建立“一門受理、協(xié)同辦理機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托政務大廳、便民效勞大廳等，設立統(tǒng)一的社會救助申請受理窗口，落實專門人員，負責“救急難申請的受理、審核、資金發(fā)放等工作，讓群眾“求助有門，并明確部門職責及分辦、轉辦流程和辦理時限，建立化解急難問題的“綠色通道?？h級各相關部門按各自職責負責“救急難工作的指導、檢查、評估、審批、資金發(fā)放等工作。三建立“救急難對象主動發(fā)現(xiàn)機制。一是以村居委會為依托，發(fā)動社會力量參與，充分發(fā)揮各種協(xié)會、民辦非企業(yè)組織、專業(yè)社會工作者和志愿者的作用，建立主動發(fā)現(xiàn)、及時救助

3、工作網(wǎng)絡；二是加強監(jiān)控，建立“救急難信息檔案，健全信息統(tǒng)計和報送機制。加大主動救助和協(xié)調(diào)救助力度，及時采取幫扶、疏導和監(jiān)護干預措施，確保救助時效，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早救助。四建立信息共享機制?？h財政、衛(wèi)生、教育、住房、人力資源和社會保障等社會救助管理部門以及慈善組織要加快實現(xiàn)信息共享，及時了解掌握專項救助和慈善救助開展情況。加快“救急難信息平臺建設，使救助對象的需求和政府的救助資源、慈善組織的救助工程，社會各界的愛心捐贈、志愿效勞等資源有效對接，有效防止“重復救助和“遺漏救助。四、全面落實各項救助任務一最低生活保障。認真落實最低生活保障政策，著力提高最低生活保障水平，準確認定低保對象，加

4、強復查復核和動態(tài)管理力度，做到應保盡保、應退盡退。二特困人員供養(yǎng)。對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)，對特困人員要做到應保盡保。三受災人員救助。加快自然災害救助物資儲藏庫建設，保障自然災害發(fā)生后救助物資的緊急供應。自然災害發(fā)生后，要根據(jù)情況緊急疏散、轉移、安置受災人員，及時為受災人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫(yī)療防疫等應急救助，同時評估、核定并發(fā)布自然災害損失情況。在確保平安的前提下，對住房損毀嚴重的受災人員進行過渡性安置，自然災害危險消除

5、后，及時核實本行政區(qū)域內(nèi)居民住房恢復重建補助對象，并給予資金、物資等救助。四醫(yī)療救助。逐步提高醫(yī)療救助水平，保障醫(yī)療救助對象獲得根本醫(yī)療衛(wèi)生效勞。資助最低生活保障對象、特困供養(yǎng)人員以及規(guī)定的其他特殊困難人員參加城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療；對符合醫(yī)療救助條件的個人及家庭，給予醫(yī)療救助；同時，要進一步完善醫(yī)療救助與根本醫(yī)療保險、大病保險相銜接的醫(yī)療費用結算機制，為醫(yī)療救助對象提供及時、便捷效勞。五教育救助。對在義務教育階段就學和在高中教育含中等職業(yè)教育、普通高等教育階段就學的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員以及不能入學接受義務教育的殘疾兒童，根據(jù)不同教育階段的需求，采取減免相關費用

6、、發(fā)放助學金、給予生活補助、安排勤工助學等方式，給予適當教育救助，保障救助對象的根本生活和學習。六住房救助。對符合規(guī)定標準的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核家庭收入、財產(chǎn)狀況和縣住房保障部門審核家庭住房狀況并公示后，對符合申請條件的申請人，通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農(nóng)村危房改造等方式，給予住房救助。七就業(yè)救助。對最低生活保障家庭中有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼、培訓補貼、費用減免、公益性崗位安置等方法，給予就業(yè)救助。對最低生活保障家庭有勞動能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，縣人社部門應當采取有針對性的措施，確保該

7、家庭至少有一人就業(yè)。八臨時救助。對因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導致根本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭，或者低保、特困供養(yǎng)等社會救助對象因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致根本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時救助。五、創(chuàng)新救助方式根據(jù)急難對象的現(xiàn)實需求開展以下兩種方式的救助：一是通過實物和現(xiàn)金救助的方式解決急難對象的生活、醫(yī)療、住房、就學等方面的困難；二是通過政府購置效勞的方式，給急難對象提供心理疏導、社會融入、安置幫教等方面的效勞。六、標準工作流程對因突發(fā)事件等原因造成“急難的群眾，在申請相關救助時，應按以下流程并在規(guī)

8、定的時限內(nèi)給予救助。一個人申請。由于突發(fā)事件造成生活、就醫(yī)等困難的群眾應以書面或口頭形式向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出救助申請，對于因特殊原因個人無法提出申請的，村居委會或?qū)ｉT負責此項工作的信息管理機構可代為申請，提出的書面或口頭申請都應真實表述清楚造成“急難的原因、困難性質(zhì)和程度。對口頭申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員要詳實記錄申請人口頭申請的內(nèi)容。二鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應在第一時間接受申請對象的申請，并在接到申請之時起的兩個工作日內(nèi)，組織核查人員對申請人反映的情況進行真實性核查，同時完成申報材料的核報工作。三對核查人員提交的申報材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人進行審核，報相關救助主管部門審批。四落實救助措施。分別按照臨時救助、特

9、困供養(yǎng)人員救助、醫(yī)療救助、就業(yè)救助、生活無著人員救助、轉介救助、社會力量救助等方式，落實救助措施。七、加強資金管理“救急難資金列入縣級財政預算。按照救助工程建立專戶，實行專帳核算，?？顚Ｓ?。為表達臨時救助即時、高效的特點，救助資金可以采取現(xiàn)金支付和社會化發(fā)放的方式?？h、鄉(xiāng)兩級要標準資金管理，完善資金發(fā)放程序，救助資金的發(fā)放要以社會化發(fā)放為主，盡可能減少現(xiàn)金支付方式?？h財政、審計、監(jiān)察等部門定期或不定期組織對“救急難資金使用情況進行專項檢查。八、加強監(jiān)督管理一“救急難工作要做到救助對象、救助標準、辦理程序“三公開，申請原因、核查情況、審批結果、救助金額“四公布，切實維護公眾的知情權和監(jiān)督權。二鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應將救助資金發(fā)放情況在救助對象所在的村居委會或其居住地公示5天，公開接受社會和群眾的監(jiān)督。三對采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取救助