2010年公共政策概論小抄Word版

1、公共政策概論 小抄一、名詞解釋(每小題5分，共10分)1公共政策：公共政策是政府依據(jù)特定時期的目標(biāo)，在對社會公共利益進行選擇、綜合，分配和落實的過程中所制定的行為準(zhǔn)則。2非正式評價：非正式評價指對評價者、評價形式、評價內(nèi)容沒有嚴(yán)格規(guī)定，對評價的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格要求，人們根據(jù)自己掌握的情況對公共政策做出評價。3、決策支持系統(tǒng)：是指輔助決策工作的一種計算機系統(tǒng)，由美國麻省理工學(xué)院的米切爾S.斯科特G.W.基恩于20世紀(jì)70年代首次提出。它是以管理科學(xué)、運籌學(xué)、控制論和行為科學(xué)為基礎(chǔ)，以計算機技術(shù)、模擬技術(shù)和信息技術(shù)為手段支持決策活動的具有智能作用的人機計算機系統(tǒng)。4、公共政策主體：公共政策主體是

2、指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或間接的決定作用的組織或個人。5、正式評價：正式評價是指事先制定完整的評價方案，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的評價者進行的評價。6、公共政策案例：公共政策案例是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個管理問題或政策問題的描述和記錄。7、集權(quán)制：集權(quán)制是指集中于上級決策組織，上級組織包攬較多的決策事務(wù)，下級只能依照上級指令行事的決策機制。8、因果理論：因果理論大致包括兩類內(nèi)容：（1）把政策決定看成是一種假設(shè)，一張“指導(dǎo)人們從當(dāng)前情況導(dǎo)出設(shè)計目標(biāo)的地圖”。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達目的地；（2）把政策中的潛在因果假設(shè)分為兩個因素：貫徹影響力和技術(shù)能力。二、單項

3、選擇題C每小題2分，共10分，每小題只有一項答案正確，請 將正確答案的序號填在括號內(nèi))1新型的公共政策理念視政策對象公眾為( C )。 A. 被管理者 B對立者 C. 伙伴 D被統(tǒng)治者2個人決策模式包括個人專斷式和( B )兩種具體形式。 A集權(quán)者 B個人負責(zé)制 C. 個人不負責(zé)制 D. 個人與集體共同負責(zé)制3提出著名的政策執(zhí)行模型的是( D )。 A克朗 B. 拉斯韋爾 C. 西蒙 D. 史密斯4政策評估是對政策( B )所做的判斷。 A方案 B. 效果 C. 結(jié)果 D. 結(jié)論5在某些認識媒介的誘導(dǎo)，啟迪下，突然豁然開朗的思維過程指的是( A )。 A. 靈感思維 B. 創(chuàng)造性思維 C直覺思

4、維 D豁然開朗思維-07-08（2）1、政策的調(diào)控功能常常表現(xiàn)出特有的（ C ），極鮮明的強調(diào)政府的側(cè)重點。A.權(quán)威性 B.合法性 C.傾斜性 D.系統(tǒng)性2、決策權(quán)力角逐的核心問題是（ A ），因為政治權(quán)利是實現(xiàn)經(jīng)濟利益的手段。A.權(quán)力 B.利益 C.關(guān)系 D.制度3、對于利益不相關(guān)的決策類型，一般來應(yīng)當(dāng)說強調(diào)“（B ）”。這是一種十分恰當(dāng)?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類型，無論是在利益相關(guān)決策還是利益無關(guān)決策中，我們都需要提倡。A.不聞不問 B.公事公辦 C.退避三舍 D.積極介入4、“系統(tǒng)分析”最早由（D ）提出并使用的A.貝爾郎菲 B.麥克納馬拉 C.美國國防部 D.蘭德公司5、公共利益是公共（ A

5、 ）的資源和條件A.共享 B.共同擁有 C.共同創(chuàng)造 D.獨享6、（ C ）公共主體中最核心并發(fā)揮獨特作用的部分A.非政府組織 B.非營利組織 C.政府主體 D.社會公眾7、新型的公共政策理論視政策對象公眾為（D ）A.被管理者 B.對立著 C.被統(tǒng)治者 D.伙伴8、公共政策是（ A ）管理社會公眾事務(wù)所指定的政策A.政府 B.企業(yè) C.個人 D.社會組織9、“政策科學(xué)”的概念是由美國政治學(xué)家（C ）最早提出的A.伊斯頓 B.西蒙 C.拉斯維爾 D.斯密斯10、公共政策的歸宿在于（ A ）A.及時有效的解決公共問題 B.對社會進行管理 C.為人們提供行為準(zhǔn)則 D.塑造公共價值觀-08-09（2

6、）1、決策權(quán)力的橫向分化反映在政治結(jié)構(gòu)中立法、司法、（）權(quán)利的分化，以及行政部門的分化A.利益群體 B.壓力集團 C.行政 D.社會團體2、在政策方案執(zhí)行過程中，偶然失效是指執(zhí)行過程進入（）的實效A.終結(jié)狀態(tài) B.特殊狀態(tài) C.正常狀態(tài) D.起始狀態(tài)3、在任何決策過程中，（）因素和超理性因素總是混合在一起的A.理智 B.理性 C.情感 D.有限理性4、思維就是有意識的頭腦對空客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所做的（）反應(yīng)，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。A.自覺性、客觀性與直接性 B.自覺性、概括性與間接性 C.自覺性、概括性與直接性 D.概括性、間接性與主觀性6、科學(xué)

7、家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對象，一般公認以（）提出“一般系統(tǒng)論”的概念為標(biāo)志A.貝塔朗菲 B.西蒙 C.克朗 D.戴維 伊斯頓7、公共政策案例分析師運用（）的方法，對公共政策案例進行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進對公共政策認識和研究的深化，改進公共政策實踐的一種研究方法A.定性或定量 B.定性 C.定量 D.系統(tǒng)分析8、多著博弈的公共決策體制其實質(zhì)是（）A.公共秩序穩(wěn)定化 B.體制扁平化 C.信息公開化 D.權(quán)力多元化9、（）是公共政策的核心問題A.公共利益 B.政策方法論 C.政策過程 D.公共問題10、公共政策的歸宿在于（）A.及時有效地解決公共問題 B.對社會進行管理 C.為人民提

8、供行為準(zhǔn)則 D.塑造公共價值觀三、多項選擇(每小題2分，共10分，每小至少有一個答案 正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)11政策的導(dǎo)向是( AD )的導(dǎo)向。 A. 觀念 B. 文化 C. 條件 D. 行為2確定決策目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是( ABCD )。 A. 目標(biāo)具有可操作性 B目標(biāo)有效協(xié)調(diào) C. 目標(biāo)與手段的統(tǒng)一 D. 目標(biāo)具體明確320世紀(jì)70年代首次提出決策支持系統(tǒng)的是(AC )。 A基恩 B貝塔朗菲 C. 斯科特 D克朗4下列關(guān)于知識經(jīng)濟時代基本特征的說法中，正確的有( ABCD )。 A政策信息公開化 B. 社會組織扁平化 C. 社會組織層級化 D民主參與大眾化 E社會主體知識化5公共政策案

9、例的特點有( BC )。 A. 權(quán)威性 B管理性C. 公共性 D可行性-07-08（2）1、公共決策體制的主要特征有（ ABC ）A.專業(yè)性 B.整體性 C.統(tǒng)一性 D.權(quán)威性2、決策過程中決策者形成的途徑經(jīng)常有（BCD ）A.妥協(xié) B.說服 C.強制 D.交換3、公共政策評價的基本內(nèi)容有（ABCD ）組成A.建議 B.信息 C.分析 D.規(guī)范4、頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點是（ABCD ）A.他能發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補效應(yīng) B.它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生思維共振作用C.專家團隊所擁有機提供的知識和信息量，比單個專家所有的知識信息量要大得多D.專家會議所考慮的問題的各個方面以及所提

10、供的備選方案，比單個成員單獨思考機提供的備選方案更多更全面和更合理5、知識經(jīng)濟的發(fā)展要求建立(BCD ) 公共決策體制A.精英決策體制 B.網(wǎng)絡(luò)化決策體制 C.多著博弈決策體制 D.民主參與決策體制-08-09（2）2、按照性質(zhì)的不同，可以將公共決策劃分為（）A.非程序化決策 B.戰(zhàn)略決策 C.程序化決策 D.策略決策3、發(fā)展型公共策略理念的主要內(nèi)容包括（）A.效率優(yōu)先觀念 B.科學(xué)民主觀念 C.公平優(yōu)位觀念 D.創(chuàng)新超前觀念4、在知識經(jīng)濟時代，公共政策呈現(xiàn)出新特點包括（）A.信息化 B.民主化 C.高效化 D.科學(xué)化 E.多變化5以下選項屬于公共問題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容包括（）A.全國性公共問

11、題 B.國際性公共問題 C.管制型公共問題 D.服務(wù)性公共問題四、簡答題(每小題10分，共30分)1. 簡述政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度。(1)抵觸型。政策執(zhí)行者采取多種手段拒絕執(zhí)行政策，其招術(shù)大致有硬頂與軟拖兩種，后一種更為常見，其結(jié)果是政策執(zhí)行落空。(2分) (2)僵化型。政策執(zhí)行者對政策內(nèi)容不加分析，盲目機械照搬，搞不清楚政策的實施范圍和對象，因執(zhí)行方法過于簡單同樣使政策不落實。(2分) (3)滯后型。政策執(zhí)行者因觀念、思想上的落伍，在一項政策執(zhí)行中猶豫不決，從而使政策藩不到實處。(2分) (4)折扣型。政策執(zhí)行者根據(jù)政策內(nèi)容和局部利益對政策進行取舍，有利就執(zhí)行，無利的不執(zhí)行，“政策不到位

12、”(2分) (5)結(jié)構(gòu)型。因政策執(zhí)行機關(guān)與各部門之間，以及執(zhí)行人員在分工合作中發(fā)生誤會、矛盾及不協(xié)調(diào)而導(dǎo)致政策執(zhí)行失敗或中斷現(xiàn)象(2分)2簡述系統(tǒng)的基本屬性。系統(tǒng)的基本屬性主要有：(1)整體性，(2分)(2)相關(guān)性；(2分)(3)目的性；(2分)(4)動態(tài)性，(2分)(5)層次性，(1分)(6)環(huán)境適應(yīng)性。(1分)3公共政策主體的能力主要包括哪些內(nèi)容? (1)規(guī)制社會成員行為的能力：(2分)(2)引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力，(2分)(3)調(diào)控各種利益關(guān)系的能力，(2分)(4)公平分配社會資源的能力，(2分)(5)公共政策體系內(nèi)部的互動及整合能力(2分)-07-08(2)1、簡述公共政策評價與一般

13、的評價活動的區(qū)別：（1）“公共政策是政府有選擇的管理行為”因而要從公眾的、宏觀的、系統(tǒng)的高度來進行評價。（2）由于“公眾政策對利益的分配，是一個動態(tài)的過程”。那么公共政策的實踐也必然是一個動態(tài)的過程，會因為時間的推移因勢而動。因此，對公眾政策的評價也應(yīng)放到一個比較長的時代和社會背景下進行。（3）公共政策是對社會公眾利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程，對其進行評價時要考慮到社會公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實。2、簡述追蹤決策的主要特征：（1）回溯分析（2）非零起點（3）雙重優(yōu)化；（4）心理效應(yīng)3、簡述接受政策的基本原因：（1）作為社會中的每一個成員，通過多年來的各種教育，已逐步形成一種

14、政治行為模式，及對權(quán)威的尊重，包括對政府所做的各種決定的服從。（2）自我利益的保護與發(fā)展，經(jīng)常是對部分政策對象服從政策的重要原因。（3）人們遵守一項政策，主要是因為他們對政策合法性的認同。(4)不少人是因為害怕懲罰才服從政策。（5）對任何一個政策來說，都有個對政策從不了解到了解，從了解不多到了解較多的過程。-08-09（2）1、簡述西方國家利益團體對公共決策的影響2、簡述實際工作中政策執(zhí)行者對待上級政策的三種態(tài)度3、無為思維是一種消極被動的思維方式嗎？五、論述題(每小屬20分，共40分) 1. 西方國家政黨在公共決策中的作用是如何體現(xiàn)的? 1現(xiàn)代國家的政治統(tǒng)治大都通過政黨政治的途徑來實現(xiàn)?？梢?/p>

15、說，現(xiàn)代政黨特別是執(zhí)政黨在各個國家公共決策的過程中，都發(fā)揮了核心和主導(dǎo)作用。多數(shù)西方國家都實行多黨制只有英、美等國家實行兩黨制。西方國家的政黨執(zhí)掌政權(quán)，是通過選舉爭奪議會多數(shù)席位和國家元首，政府首腦的方式來實現(xiàn)的。在選舉活動中，各政黨的競選綱領(lǐng)或黨的候選人發(fā)表的競選演說反映了黨的政策主張，表明了自己對各項社會重大問題的立場和態(tài)度，以迎合不同類型選民的要求，爭取他們的選票，謀取選舉的勝利在執(zhí)掌政權(quán)之后，執(zhí)政黨一般不再單獨制定政策，而是通過它所掌握的政府政策來體現(xiàn)黨的意圖，實現(xiàn)黨所代表的社會利益。同時，在野的政黨雖然未能參加政府，但他們通過在議會中的各種活動，通過對政府施加壓力或制造障礙，使政府不

16、得不或多或少地接受他們的主張，從而也在一定程度上左右了政府政策的制定活動。 (12分) 西方國家政黨活動的主要范圍是選舉和議會。黨的權(quán)力集中在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人和議會黨團手中。黨的地方組織大多只參與組織選舉活動，沒有嚴(yán)密的組織體系和組織活動。經(jīng)過選舉上臺成為執(zhí)政黨之后，黨的領(lǐng)袖作為國家和政府的領(lǐng)導(dǎo)人，基本上不再以黨的名義活動。黨對議會黨團成員一般都有一定的紀(jì)律約束，要求本黨全體議員一致保證黨的政策主張能在議會中通過，成為國家的政策和法律。執(zhí)政黨對政府政策制定的這種操縱現(xiàn)象，在日本表現(xiàn)得比較突出。(8分) (以上要點均需展開論述，否則酌情扣分) 2。某市為了解決乘車難的問題，提出了“多家辦公交，緩解乘車

17、難”的對策。政策出臺后，很多個體經(jīng)營的中巴紛紛投入運營市場，使得乘車難的問題在一定程度上得到了緩解。 然而，再出現(xiàn)中巴熱的同時，一系列相關(guān)的社會問題也凸現(xiàn)出來。隨著車輛的猛增，使市區(qū)本來就非常擁擠的交通增加了更大的壓力。個體車主為追求高額利潤，在營運過程中忽視交通安全，交通事故時有發(fā)生，由于車輛的增多，又給城市的管理工作增大了難度。由于服務(wù)質(zhì)量差，中巴車主經(jīng)常和乘客發(fā)生糾紛。車主之間為了爭奪客源，也經(jīng)常發(fā)生摩擦，甚至發(fā)展到流血沖突。這一系列問題擺到了市政府面前，市政府決定采取措施進行整頓和清理，規(guī)范運營市場。 問題：請根據(jù)案例材料分析公共問題是如何認定的?2分析要點：公共問題是指那些社會成員在

18、公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性，與公共利益密切相關(guān)的公共性社會問題。(5分) 中巴運營混亂是一個逐步嚴(yán)重的客觀事實，已經(jīng)不是一個一般的社會問題。中巴運營影響交通秩序，破壞交通及社會安全，導(dǎo)致乘客的怨言和不滿，均構(gòu)成政府將其認定為政策問題并采取政策手段予以解決的條件。(15分)(根據(jù)材料，抓住要點展開分析，能自圓其說既可)-07-08（2）1、試述中國共產(chǎn)黨在公共決策中的作用：（1）現(xiàn)代國家的政治統(tǒng)治大都通過政黨政治的途徑來實現(xiàn)。在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在公共決策的權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于核心地位。（2）中國共產(chǎn)黨在公共決策中的作用，首先體現(xiàn)在它對國家的政治領(lǐng)導(dǎo)上。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)包括政治原則、政治方向和重大政策的領(lǐng)導(dǎo)。凡是涉及有關(guān)國家和社會發(fā)展的根本原則、基本路線、重大方針和各個領(lǐng)域的重要決策，都是