我國(guó)公務(wù)員制度存在的問(wèn)題,原因,解決方法

1、精品word文檔 值得下載 值得擁有10級(jí)行政管理張玉珠 110322010052我國(guó)公務(wù)員制度存在的問(wèn)題，原因，解決方法摘要：公務(wù)員制度在我國(guó)確定到現(xiàn)在，發(fā)展已經(jīng)相對(duì)完善起來(lái)，成為我國(guó)行政制度的重要組成部分，隨著我國(guó)行政制度的發(fā)展，公務(wù)員制度逐漸在方面頒布了很多法律法規(guī)或規(guī)章 辦法和管理程序，但是在實(shí)彳T過(guò)程中，并沒(méi)有得到切實(shí)的貫徹實(shí)施，我國(guó)公務(wù)員制度在公務(wù)員 錄用，公務(wù)員考核，公務(wù)員管理，公務(wù)員社會(huì)保障等各方面都存在著一些問(wèn)題，我將在這幾 方面對(duì)公務(wù)員制度所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并找出原因和解決方法。關(guān)鍵字：公務(wù)員制度， 公務(wù)員考錄制度，公務(wù)員考核制度，公務(wù)員管理，公務(wù)員社會(huì)保正文：一：公務(wù)

2、員制度在考錄方面的問(wèn)題從1989年我國(guó)公務(wù)員制度試點(diǎn)至今，公務(wù)員制度關(guān)鍵構(gòu)件的考錄制度也在不斷地發(fā)展 和完善，通過(guò)全國(guó)公務(wù)員考試來(lái)選取具有各方面素質(zhì)的人，加入到公務(wù)員隊(duì)伍，參加行政工作并承擔(dān)自己相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)，歸入國(guó)家公務(wù)員管理體系的統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考核，享受國(guó)家公務(wù)員社會(huì)保障的選拔公務(wù)員的制度。但隨著考試規(guī)模以及全國(guó)民眾重視程度的加強(qiáng)以及實(shí)踐的不斷深入，通過(guò)是指制度方面 存在的問(wèn)題日益突出。（一）錄用準(zhǔn)備層面的缺陷制度錄用準(zhǔn)備層面受到限制是的公務(wù)員的考核和選拔有失公平，影響了選拔的公平公正性。公務(wù)員的選拔是在公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)等保障機(jī)會(huì)均等的原則、觀念中進(jìn)行的。而不公 平的制度層面缺陷更容易導(dǎo)

3、致公平性的偏離。很多人在公務(wù)員的考核中把關(guān)系、人情、面子等作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，使得公務(wù)員錄用更加腐敗化，黑暗化。而且依法辦事的效率低下也是這種 不好的風(fēng)氣日益居站上風(fēng)。以公正為公務(wù)員考錄制度的核心價(jià)值在我國(guó)還需要不斷的磨練， 公平競(jìng)爭(zhēng)的用人環(huán)境明顯缺失，導(dǎo)致整個(gè)公務(wù)員制度的運(yùn)行制度不暢。（二）錄用制度技術(shù)保障層面的缺陷國(guó)家公務(wù)員考試的方法、面試過(guò)程、考核環(huán)節(jié)、考核監(jiān)督等方面也缺失公平性，考試 內(nèi)容，考試范圍，考試科學(xué)性等方面也存在很大問(wèn)題。只是為了錄用而考試并沒(méi)有從實(shí)質(zhì)上考察考生的素質(zhì)以及對(duì)考生道德素質(zhì)方面的考核沒(méi)有形成一個(gè)好的方法，只是片面的考核閱讀、分析、寫作能力但對(duì)公務(wù)員工作中實(shí)際能遇到的問(wèn)題

4、及解決問(wèn)題的能力考察不夠，重知識(shí)輕能力的弊端日益嚴(yán)重。（三）公務(wù)員考錄的環(huán)節(jié)仍留于形式公務(wù)員考試是一個(gè)能力傾向的考核，可以把人在某一個(gè)領(lǐng)域存在的可能性進(jìn)行了一個(gè)測(cè) 試，但對(duì)這種可能性進(jìn)行一個(gè)量化的測(cè)查卻需要，有個(gè)專業(yè)的科學(xué)有效的考核方式，而現(xiàn)有的制度下的考試把一些考核環(huán)節(jié)當(dāng)做可有可無(wú)的環(huán)節(jié)，使得考核不全面，而且對(duì)進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)的人員的監(jiān)督和評(píng)估不太造成壓力，是的進(jìn)入這一行業(yè)的人就如同進(jìn)了一個(gè)大溫室，一旦進(jìn)入這一空間就完全不用發(fā)愁風(fēng)吹雨淋，就可以高正無(wú)憂。 精品word文檔 值得下載 值得擁有（四）考錄專利中監(jiān)督環(huán)節(jié)存在缺陷在考錄工作中建立的各種監(jiān)督組織在很大程度上并沒(méi)有起到多大作用，因?yàn)槲覀儧](méi)

5、有建立一個(gè)較完善的、科學(xué)的考試監(jiān)督體系， 缺乏法律保障也沒(méi)有對(duì)考試方法、 內(nèi)容及程度有定 期科學(xué)性客觀性的技術(shù)測(cè)定來(lái)保障考試信度與效度的落差。（五）考錄執(zhí)行層面有失公正性錄用制度的執(zhí)行不到位，有法不依的現(xiàn)象大量存在，這在很大程度上影響了考試錄用效 能的發(fā)揮。首先，報(bào)考資格認(rèn)定具有隨意性，我國(guó)目前對(duì)國(guó)家公務(wù)員的考試錄用中，對(duì)某個(gè)職位的報(bào)考條件往往是由用人單位來(lái)隨意規(guī)定的，所以影響了考試錄用工作的公平性。其次,層次和級(jí)別的劃分具有很大的隨意性，并沒(méi)有科學(xué)合理的劃分標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的層次劃分依據(jù)。（六）公務(wù)員的考核對(duì)民眾的吸引過(guò)于鮮明，是的全國(guó)掀起國(guó)考熱。隨著近幾年來(lái)對(duì)公務(wù)員考試的關(guān)注以及公務(wù)員崗位的保障

6、進(jìn)一步穩(wěn)定，越來(lái)越多的人 積極備考國(guó)家公務(wù)員考試， 希望可以擠進(jìn)公務(wù)員的隊(duì)伍中享受穩(wěn)定的鐵飯碗，所以是的國(guó)考越來(lái)越受重視，很多人都參加了考試， 不可避免這種現(xiàn)象給公務(wù)員隊(duì)伍引進(jìn)了新鮮血液但也 不可避免的混雜了一些達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，各方面素質(zhì)并不高， 思想道德不有優(yōu)秀的人， 使得公務(wù)員隊(duì)伍越來(lái)越亂，而且還導(dǎo)致更多的社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)。二：公務(wù)員考錄問(wèn)題的解決策略（一）：完善公務(wù)員考試錄用制度的科學(xué)性設(shè)置科學(xué)的條件，有效擴(kuò)大公務(wù)員的選拔錄用范圍，實(shí)現(xiàn)錄用考核機(jī)會(huì)的平等。打破 身份，地域，部門，行業(yè)，所有制的限制，使公務(wù)員的招錄真正面向所有具備報(bào)考條件的普 通大眾。（二）：加強(qiáng)實(shí)踐探索，實(shí)現(xiàn)考試內(nèi)容科學(xué)性。首

7、先在考試內(nèi)容上要測(cè)試考試內(nèi)容的相關(guān)性，要求命題內(nèi)容與報(bào)考職位的工作內(nèi)容相關(guān)聯(lián)，而且比例要適當(dāng)。要求命題內(nèi)容與應(yīng)試人員將要擔(dān)任工作的職級(jí)相關(guān)聯(lián)，以保證考試的信度與效度，同時(shí)可以增設(shè)崗位專業(yè)考試，強(qiáng)調(diào)以職位為核心，實(shí)現(xiàn)分類考試，也就是根據(jù) 不同行業(yè)不同職位的具體專業(yè)要求增設(shè)專業(yè)考試，崗位專業(yè)考試成績(jī)作為錄用公務(wù)員的主要依據(jù)之一。其次在招錄方式上，建立考試多次動(dòng)態(tài)錄用的新機(jī)制。（三）：完善現(xiàn)有法律體系，實(shí)現(xiàn)考錄工作的 效性?？荚囦浻檬欠窆陀^程序是否合理，是由有關(guān)法律建設(shè)的完備程度來(lái)決定的，要解決公務(wù)員招錄中出現(xiàn)的問(wèn)題必須加強(qiáng)立法完善相關(guān)法律法規(guī)。還要在已有的法律基礎(chǔ)上加強(qiáng)依法執(zhí)行的力度。大力加強(qiáng)

8、約束力度和監(jiān)督機(jī)制完善，保障考錄工作的公正性。三：我國(guó)公務(wù)員管理方面的問(wèn)題自從公務(wù)員制度在中國(guó)確立以來(lái)， 我國(guó)在公務(wù)員制度發(fā)展方面頒布了很多法律法規(guī)或者 規(guī)章制度進(jìn)行對(duì)公務(wù)員系統(tǒng)的管理和發(fā)展。但是在現(xiàn)實(shí)過(guò)程中， 并沒(méi)有貫徹實(shí)施，在制度層面和相關(guān)的管理方面存在著很多的缺陷，程序規(guī)則不但是法律，制度等實(shí)體規(guī)則實(shí)現(xiàn)的基本保障，而且程序規(guī)則還具有獨(dú)立的價(jià)值。公務(wù)員管理程序上存在著的問(wèn)題需要從理論和實(shí)踐兩方面進(jìn)行針對(duì)性的分析，并針對(duì)分析出的問(wèn)題提出完善可行的對(duì)策和建議。（一）公務(wù)員管理程序沒(méi)有很好地體現(xiàn)公務(wù)員管理理念（二）公務(wù)員管理程序缺乏科學(xué)性，有效性（三）公務(wù)員管理沒(méi)有形成完整體系（四）我國(guó)公務(wù)員管

9、理程序的規(guī)范不嚴(yán)格四：公務(wù)員管理程序存在問(wèn)題的原因及解決方法 精品word文檔 值得下載 值得擁有（一）對(duì)公務(wù)員管理程序的認(rèn)識(shí)存在偏差（二）管理程序設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性，連貫性（三）我國(guó)公務(wù)員管理程序的規(guī)范不嚴(yán)密，要進(jìn)行科學(xué)規(guī)范（四）完善公務(wù)員管理程序設(shè)計(jì)五：我國(guó)公務(wù)員考核制度的問(wèn)題公務(wù)員考核是公務(wù)員管理里的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。在公務(wù)員的管理流程里它將職務(wù)任免，升遷，獎(jiǎng)勵(lì)，懲戒等工作提供重要依據(jù)，還涉及交流與回避，工資福利保險(xiǎn)，辭職辭退等管 理活動(dòng)。公務(wù)員考核如此重要，那么對(duì)公務(wù)員考核制度存在的問(wèn)題提出解決對(duì)策顯得十分重 要。（一）考核方法方面的問(wèn)題 考核注重績(jī)效，致使一些官員只注重量化指標(biāo) ，把政績(jī)和

10、一些面子工程聯(lián)系來(lái) 不為民眾辦實(shí)事，一心就想搞政績(jī)工程”勞命傷財(cái).為了應(yīng)付上級(jí)考核，將政績(jī)和民生割裂 開(kāi)來(lái),雖得上級(jí)歡心，但真正受苦的是人民.這種嚴(yán)重浪費(fèi)人力，財(cái)力，物力的政績(jī)工程確實(shí) 與我國(guó)當(dāng)前所提倡的以人為本，注重民生，一切以人民利益為根本的原則格格不入.二民主測(cè)評(píng)留于形式.有些單位在考核中缺乏群眾的參與 ，他們也不重視民眾參與度，致使民主程序只是 一個(gè)形式，所謂的民主測(cè)評(píng)只是一個(gè)對(duì)外宣稱的幌子.使得考核事實(shí)不明確，結(jié)果也不符合 事實(shí)情況.三忽視平時(shí)考核和定期考核相結(jié)合，大多重視定期考核特別是年末突擊成普遍 現(xiàn)象.當(dāng)前公務(wù)員考核制度不完善，操作欠規(guī)范，一些單位的考核指標(biāo)和方法不科學(xué)，任務(wù)即

11、繁重有沒(méi)有好的考核績(jī)效，基本流于形式，落實(shí)到下屬也就草草了事，并沒(méi)有受到全面重 視，產(chǎn)生不了好的效果.（二）考核機(jī)構(gòu)方面的問(wèn)題一 考核機(jī)構(gòu)不是常設(shè)機(jī)構(gòu)導(dǎo)致考核功能發(fā)揮不足.各單位考核委員會(huì)或考核小組一般是臨時(shí)組建，定期考核任務(wù)簡(jiǎn)單結(jié)束后就立馬解 散，并沒(méi)有把公務(wù)員考核的功能發(fā)揮出來(lái) .二 考核機(jī)構(gòu)在領(lǐng)導(dǎo)體制上意見(jiàn)不一致各單位考核委員會(huì)或考核領(lǐng)導(dǎo)小組白成員一般由主管領(lǐng)導(dǎo)和人事，紀(jì)檢，監(jiān)察等部門的主要負(fù)責(zé)人以及若干公務(wù)員代表組成.所以在實(shí)踐中到底要采取哪種考核方式意見(jiàn)并 不一致.有的人認(rèn)為應(yīng)該采取首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，但也有些人認(rèn)為由考核小組成員共同負(fù)責(zé)，前一 種理解容易使考核產(chǎn)生偏差，失去公平，后一種理解

12、則容易長(zhǎng)生矛盾多，分歧大，爭(zhēng)執(zhí)時(shí)間 長(zhǎng)等負(fù)面效應(yīng)，效果也如法令人滿意.（三）考核體系方面的問(wèn)題 一 考核指標(biāo)的統(tǒng)一性和特殊性缺乏適當(dāng)連接 .相關(guān)法律法規(guī)對(duì)考核指標(biāo)體系作出較為原則的規(guī)定，具體考核指標(biāo)有個(gè)單位自行設(shè)計(jì)要從德，能，勤，績(jī)，廉等方面進(jìn)行考核.二 定性指標(biāo)和定量指標(biāo)未能很好的結(jié)合考核內(nèi)容上過(guò)多的使用定性化描述語(yǔ)言，一味追求量化指標(biāo)，導(dǎo)致考核指標(biāo)體系過(guò)于繁瑣，考核工作量過(guò)大，給機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作和公務(wù)員管理帶來(lái)不利影響.六完善我國(guó)公務(wù)員考核制度的對(duì)策（一）要注重全方位的考核公務(wù)員，不能只偏重績(jī)效考核，而是要從德，能，勤,績(jī)，廉各方面精品word文檔值得下載值得擁有進(jìn)行考核.要考核公務(wù)員是否嚴(yán)格

13、按照黨的路線方針政策行事，還要考核公務(wù)員是否具有為人民服務(wù)的思想，是否將人民的利益作為辦事的出發(fā)點(diǎn)，在能力方面，不僅重視組織能力，協(xié)調(diào)能力，溝通能力，人際關(guān)系處理能力，信息處理等能力等，還要重視公務(wù)員是否具備聯(lián)系群眾能力.（二）加強(qiáng)公務(wù)員與人民群眾之間的聯(lián)系公務(wù)員是為社會(huì)公眾服務(wù)的人員 ，其工作內(nèi)容是與人民群眾的切身利益緊密相連的，所以就要始終從群眾中來(lái)到群眾去的方針，更好地為人民服務(wù)，打造服務(wù)型政府，讓人民了解政府是把人民群眾的利益是放在首位的 ，從而在民主測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)發(fā)揮監(jiān)督者的功能.是公務(wù)員考核制度更好地得到完善.（三）加強(qiáng)平時(shí)考核，嚴(yán)格按照考核程序進(jìn)行考核 .一要有記錄證明考核情況二 按照

14、規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行考核三 按照規(guī)定進(jìn)行考核要處理好主管領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)和群眾民主測(cè)評(píng)的關(guān)系問(wèn)題（四）實(shí)現(xiàn)一定范圍考核指標(biāo)體系的規(guī)范化一 繼續(xù)倡導(dǎo)并要求各部門進(jìn)行探索發(fā)現(xiàn)各自部門新的考核指標(biāo)體系二 對(duì)公務(wù)員考核指標(biāo)進(jìn)行總結(jié)時(shí)，對(duì)典型指標(biāo)體系及其實(shí)行方式進(jìn)行推行.三 .完善優(yōu)秀等級(jí)和基本稱職等次的評(píng)定方法.四 應(yīng)抓緊制定并定期修改規(guī)范的職位說(shuō)明書.七:公務(wù)員制度社會(huì)保障方面的問(wèn)題公務(wù)員社會(huì)保障制度， 是公務(wù)員制度的重要內(nèi)容， 占有重要的地位， 是吸引社會(huì)優(yōu)秀人 才為政府工作，穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍和發(fā)揮公務(wù)員工作積極性的重要保障。（一）社會(huì)保障體系不健全，不完善，對(duì)公務(wù)員的保障方面的規(guī)定不明確導(dǎo)致很多貪慕 虛榮的公務(wù)

15、員在進(jìn)了這一行后肆無(wú)忌憚的作為，對(duì)保障體系的不明確使得他們有很多鉆空子的機(jī)會(huì)。（二）社會(huì)保障方面的制度只滿足公務(wù)員的生活需要，并沒(méi)有維護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益。明確使用的公務(wù)員保障制度只是滿足他們的生活，沒(méi)有保障他們的合法權(quán)益，使他們有很-多后顧之憂來(lái)擾亂自己的工作，無(wú)法完全投入到公務(wù)中來(lái)。參考文獻(xiàn)：國(guó)家公務(wù)員考核實(shí)施細(xì)則公務(wù)員暫行條例山東師范大學(xué)法學(xué)院碩士論文張亞輝合同管理制度1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了龍騰公司合同管理工作的管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)、合同的授權(quán)委托、洽談、承辦、會(huì)簽、訂閱、履行和變更、終止及爭(zhēng)議處理和合同管理的處罰、獎(jiǎng)勵(lì);本標(biāo)準(zhǔn)適用于龍騰公司項(xiàng)目建設(shè)期間的各類合同管理工作，廠內(nèi)各類合同的管理，廠內(nèi)所

16、屬各具法人資格的部門，參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2規(guī)范性引用中華人民共和國(guó)合同法龍騰公司合同管理辦法3定義、符號(hào)、縮略語(yǔ)4職責(zé)4.1 總經(jīng)理：龍騰公司經(jīng)營(yíng)管理的法定代表人。負(fù)責(zé)對(duì)廠內(nèi)各類合同管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。以法人代表名義或授權(quán)委托他人簽訂各類合法合同，并對(duì)電廠負(fù)責(zé)。4.2 工程部：是發(fā)電廠建設(shè)施工安裝等工程合同簽訂管理部門；負(fù)責(zé)簽訂管理基建、安裝、人工技術(shù)的工程合同。4.3 經(jīng)營(yíng)部：是合同簽訂管理部門，負(fù)責(zé)管理設(shè)備、材料、物資的訂購(gòu)合同。4.5 合同管理部門履行以下職責(zé):4.5.1 建立健全合同管理辦法并逐步完善規(guī)范;4.5.2 參與合同的洽談、起草、審查、簽約、變更、解除以及合同的簽證、公證、調(diào)解、訴訟等活動(dòng)，全程跟蹤和檢查合同的履行質(zhì)量;4.5.3 審查、登記合同對(duì)方單位代表資格及單位資質(zhì)，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)范圍、技術(shù)裝備、信譽(yù)、越區(qū)域經(jīng)營(yíng)許可等證件及履約能力（必要時(shí)要求對(duì)方提供擔(dān)保）,檢查合同的履行情況;4.5.4 保管法人代表授權(quán)委托書、合同專用章，并按編號(hào)歸口使用;4.5.5 建立合同管理臺(tái)帳，對(duì)合同文本資料進(jìn)行編號(hào)統(tǒng)計(jì)管理;4.5.6 組織對(duì)法規(guī)、制度的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，定期向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門報(bào)告工作;4.5.7 在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，做好合同管理的其他工作,4.6 工程技術(shù)部：專職合同管理員及材料、燃料供應(yīng)部兼職合同管理員履行以下職責(zé):4.6