堂邑鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制及修編項目申請書

1、堂邑鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制及修編項目說明書一、項目背景介紹項目單位-東昌府區(qū)堂邑鎮(zhèn)是堂邑鎮(zhèn)原為堂邑縣所在地，位于聊城西部15公里處，總面積65平方公里，人口3.6萬。近年來，在黨委、政府的正確領(lǐng)導下，堂邑鎮(zhèn)被省政府命名為中心鎮(zhèn)，山東省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山東省改革開放“試點鎮(zhèn)”，山東省新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并被評為山東省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山東省旅游強鎮(zhèn)、山東省十佳文化特色鎮(zhèn)、國家級生態(tài)鎮(zhèn)、中國葫蘆藝術(shù)之鄉(xiāng)等榮譽稱號，葫蘆雕刻工藝和木版年畫被評為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是名符其實的雙國寶鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二、項目建設(shè)條件分析1、交通區(qū)位優(yōu)勢。堂邑鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢明顯，地處魯西平原，距聊城市17公里，西接河北省重要城市邯鄲，南接河南省重要城市濮陽，是

2、聊城市區(qū)的西大門，距河北邯鄲近90公里，被譽為晉冀入魯?shù)难屎碇亍?29省道、濟聊館高速公路、邯濟鐵路均在境內(nèi)橫跨，鎮(zhèn)內(nèi)河流、鄉(xiāng)間公路縱橫，形成了四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)；西臨馬頰河，東傍京杭大運河，北有占地4770畝的大水庫，東有發(fā)電能力240萬千瓦的羅屯電廠，是全國新興能源生產(chǎn)基地，且旅游資源豐富，歷史文化底蘊深厚，是聊城市西部十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，數(shù)百個村莊經(jīng)濟、文化和商貿(mào)流通的中心。2、資源優(yōu)勢。堂邑鎮(zhèn)歷史悠久，旅游資源豐富。鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)存始建于公元1161年的文廟一處、許家祠堂、城隍廟、古城墻、穆孔輝閣老墓、宇文化及點將臺、張養(yǎng)浩“四知堂”遺址、放馬場、孔繁森陳列館等大小名勝古跡多處。葫蘆雕刻藝術(shù)和木板年

3、畫制作已有500年的歷史。近年來，堂邑鎮(zhèn)政府加大了對歷史文化的挖掘和整理，重修了堂邑文廟，文廟景區(qū)被評為“國家aa級旅游景區(qū)”；成功舉辦、協(xié)辦了多屆葫蘆文化藝術(shù)節(jié)，工藝雕刻葫蘆被指定為中國江北水城文化藝術(shù)節(jié)特色旅游紀念品，也是山東省不可不買100種旅游特色商品之一。3、社會環(huán)境優(yōu)勢。在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導下，小城鎮(zhèn)建設(shè)、教育、醫(yī)療、通訊、供水、供電、金融機構(gòu)、文化生活服務(wù)設(shè)施等社會環(huán)境成績顯著，各方面硬件設(shè)施有了很大提高。4、政府重視程度。黨委、政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，抽調(diào)骨干專門成立旅游發(fā)展辦公室，做好當?shù)芈糜我?guī)劃發(fā)展工作。三、項目建設(shè)的必要性城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是在城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)差距進一步擴大，“

4、農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)”三農(nóng)問題依然存在，并成為影響中國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，城鄉(xiāng)發(fā)展相脫離的背景下提出的。強調(diào)在城鄉(xiāng)發(fā)展時考慮城鄉(xiāng)空間資源的統(tǒng)一利用與保護，城鄉(xiāng)互動和城鄉(xiāng)共同發(fā)展與繁榮，這是當前城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略制定的基本出發(fā)點。發(fā)展機遇“中央一號文件”帶給小城鎮(zhèn)良好發(fā)展政策“中央一號文件”明確提出要加快城鎮(zhèn)化步伐，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。具體舉措包括推進重點城鎮(zhèn)醫(yī)院、交通、供排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快重點城鎮(zhèn)醫(yī)院、學校和電網(wǎng)改造升級等公共設(shè)施建設(shè)。還提出要積極推動義務(wù)教育、基本醫(yī)療、社會保障等基本公共服務(wù)的均等化。“城鎮(zhèn)化完全不同于城市化，推動城鎮(zhèn)化的重要抓手即是推動中小城鎮(zhèn)建設(shè)?！?/p>

5、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議以及“一號文件”都強調(diào)城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力發(fā)展中小城鎮(zhèn)，這是中國推動城市化進程的重要思路轉(zhuǎn)變。堂邑鎮(zhèn)是省政府命名的“中心鎮(zhèn)”，是“山東省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)”，也是省文明委命名的省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有著良好的發(fā)展政策機遇。山東省強力實施文化強省戰(zhàn)略堂邑鎮(zhèn)旅游資源豐富，名勝古跡星羅棋布：現(xiàn)存始建于公元1161年的文廟以及許家祠堂、孔繁森陳列館、明代城墻、穆孔輝閣老墓、張養(yǎng)浩“四知堂”遺址、魯西特委舊址、放馬場等如一顆顆珍珠散落在轄區(qū)。堂邑是文化資源強鎮(zhèn)，必將在山東文化強省戰(zhàn)略中扮演重要較色。聊城市加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)為全面實現(xiàn)小康社會建設(shè)，縮城鄉(xiāng)差距，國家提出要積極穩(wěn)妥地推進城

6、鎮(zhèn)化建設(shè)的基本方針，聊城市人民政府明確做出了一系列小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，對堂邑鎮(zhèn)進一步加快城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)社會結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，實現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的聯(lián)動發(fā)展具有十分重要的意義，必將起到很大的促進作用。面臨的挑戰(zhàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)在堂邑鎮(zhèn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，能否協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)布局與空間發(fā)展的關(guān)系，抓住葫蘆產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的重大機遇，調(diào)整和優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，促進地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)變是其發(fā)展面臨的一個重大挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)目前堂邑鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境較好。然而，進入經(jīng)濟快速擴張期后，生態(tài)環(huán)境將面臨著巨大的壓力，能否保持良好的生態(tài)環(huán)境將是堂邑鎮(zhèn)面臨的巨大挑戰(zhàn)。外部競

7、爭挑戰(zhàn)堂邑鎮(zhèn)和周邊經(jīng)濟中心產(chǎn)業(yè)重疊度高，而這些經(jīng)濟中心產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，發(fā)展?jié)摿Υ螅研纬梢欢ㄒ?guī)模。外部形勢嚴峻，不利于堂邑鎮(zhèn)進行結(jié)構(gòu)性招商引資。發(fā)展制約鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，道路體系不完整加快鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是解決鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)中突出問題的需要。近幾年，盡管在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)上做了大量的工作，但還存在幾方面的問題：一、鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)外交通道路體系不完整，二、鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)靜態(tài)交通空間幾乎空白。三、鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)無系統(tǒng)排水，造成環(huán)境污染，影響生產(chǎn)生活用水。上述這些問題嚴重制約了鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展。鎮(zhèn)區(qū)村莊人口分散，城鎮(zhèn)化水平質(zhì)量低鎮(zhèn)駐地內(nèi)部自然村落眾多，城鎮(zhèn)建設(shè)空間過于分散，集約化發(fā)展程度低，使城鎮(zhèn)發(fā)展用地受到限制。目前，堂邑鎮(zhèn)以鎮(zhèn)駐地實際居住

8、人口計算城鎮(zhèn)化水平為42.8%，與山東省、全國水平比較有點差距，而且城鎮(zhèn)化的質(zhì)量不高。在此之前，我鎮(zhèn)也曾先后進行過幾次規(guī)劃。1996年12月，聘請聊城市規(guī)劃設(shè)計院對土地利用進行了總體規(guī)劃，于2000年12月通過了聊城市政府的評審，該規(guī)劃年限為1996年2010年。2002年7月，聘請山東省規(guī)劃建筑設(shè)計院對堂邑鎮(zhèn)進行了總體規(guī)劃編制工作，2003年8月，參加了由山東省建設(shè)廳、山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院、山東建筑工程學院、聊城市建委的領(lǐng)導和專家組成的省村鎮(zhèn)規(guī)劃評審會，順利通過評審。內(nèi)容包括規(guī)劃基礎(chǔ)、鎮(zhèn)域規(guī)劃、鎮(zhèn)駐地建設(shè)規(guī)劃、綠化系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)境工程規(guī)劃、公用工程設(shè)施規(guī)劃、實施規(guī)劃的措施和建議7個部分，規(guī)劃期

9、限為2002年-2020年。其中近期規(guī)劃為2002年2005年，遠期規(guī)劃為2002年2010年。2004年5月，聘請聊城大學生態(tài)環(huán)境研究中心對堂邑鎮(zhèn)進行了堂邑鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制工作，規(guī)劃期限近期為2007年，遠期為2012年。以上這些規(guī)劃內(nèi)容對堂邑鎮(zhèn)的發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，完善了城鎮(zhèn)布局，優(yōu)化了土地結(jié)構(gòu)，提升了環(huán)境質(zhì)量。但是，隨著日新月異的市場經(jīng)濟發(fā)展和當前社會形勢的變化，有的規(guī)劃已經(jīng)到期和過期，原有的規(guī)劃已不符合當前發(fā)展的需求，為給堂邑鎮(zhèn)提供易于操作的、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃遠景，所以必須對堂邑鎮(zhèn)總體規(guī)劃及時進行重新規(guī)劃及修編。為此，2013年5月我們委托北京清華規(guī)劃設(shè)計院進行規(guī)劃及修編，目前編制

10、初稿已基本完成，正在組織專家進行評審。四、堂邑鎮(zhèn)規(guī)劃及修編內(nèi)容1、本次規(guī)劃重點：鎮(zhèn)區(qū)和村莊發(fā)展一體化是新規(guī)劃的基本出發(fā)點，構(gòu)建具有競爭力的發(fā)展戰(zhàn)略是堂邑鎮(zhèn)總體規(guī)劃的重要內(nèi)容。（1）.確立堂邑鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略定位從區(qū)域的角度論證堂邑鎮(zhèn)發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟基礎(chǔ)和條件，重點研究堂邑鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展在區(qū)域中的地位。同時，堂邑鎮(zhèn)的定位必須與區(qū)域及上位規(guī)劃的定位相協(xié)調(diào)，并充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，提升堂邑鎮(zhèn)在區(qū)域發(fā)展中的地位。（2）、完善堂邑鎮(zhèn)村莊體系格局對現(xiàn)有的鎮(zhèn)域村莊體系進行優(yōu)化完善，重點研究新農(nóng)村社區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)在鎮(zhèn)域的合理布局，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)域內(nèi)各發(fā)展單位之間的關(guān)系，合理配置區(qū)域內(nèi)各種資源，形成分工明確、等級合理、協(xié)作良好的鎮(zhèn)域村

11、莊體系新格局，并根據(jù)上位規(guī)劃、鎮(zhèn)域村莊體系規(guī)劃，合理布置重點項目和鎮(zhèn)域重大基礎(chǔ)設(shè)施。（3）、健全鎮(zhèn)駐地綜合服務(wù)功能本總體規(guī)劃充分重視道路交通、給水、排水、電力、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鎮(zhèn)區(qū)各項公共服務(wù)設(shè)施。只有高標準、高起點的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)才能改善鎮(zhèn)區(qū)的投資環(huán)境，促進社會經(jīng)濟各項事業(yè)的全面發(fā)展。（4）.挖掘內(nèi)涵，突出堂邑鎮(zhèn)特色規(guī)劃充分利用堂邑鎮(zhèn)現(xiàn)有的自然條件和歷史人文景觀資源。挖掘堂邑鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，結(jié)合水渠交織成網(wǎng)特色，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，創(chuàng)造特色景觀風貌，重塑鎮(zhèn)區(qū)品牌。建設(shè)高標準的園林綠化和景觀系統(tǒng)，提升環(huán)境質(zhì)量與品位，突出鎮(zhèn)區(qū)的風貌特色。（5）、研究鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)時序研究鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展

12、的建設(shè)時序，做好鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的階段性推進，使鎮(zhèn)區(qū)在不同的發(fā)展階段都能夠保持合理的結(jié)構(gòu)與完整的形態(tài)。根據(jù)未來鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展需要，明確各類公共服務(wù)設(shè)施在鎮(zhèn)區(qū)中的位置、規(guī)模及內(nèi)容。2 、發(fā)展規(guī)劃總則（1 ）、規(guī)劃范圍本次總體規(guī)劃按照空間范圍的大小共分為鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)兩個層次。鎮(zhèn)域規(guī)劃范圍：堂邑鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍，面積達65平方公里。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍：鎮(zhèn)駐地城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)。（2 ）、指導思想以科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為指導，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，準確把握規(guī)劃區(qū)域的重要戰(zhàn)略地位，突出加快發(fā)展、和諧穩(wěn)定兩大主題，堅持規(guī)劃的科學性、前瞻性、操作性、特色性，與新形勢、新情況充分結(jié)合，切實轉(zhuǎn)變堂邑鎮(zhèn)發(fā)展模式，逐步提升

13、城鎮(zhèn)化水平。堅持以人為本、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，科學地處理堂邑鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律之間的相互關(guān)系，為提高堂邑鎮(zhèn)競爭力落實合理的發(fā)展空間布局。（3 ）、規(guī)劃原則生態(tài)優(yōu)先原則。創(chuàng)建生態(tài)安全格局，注重對外圍生態(tài)環(huán)境的引入，強調(diào)人工環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，人文與自然生態(tài)系統(tǒng)和諧共融。以人為本原則。以科學發(fā)展觀為指導，始終將滿足社會最大多數(shù)人的需求和利益作為規(guī)劃的核心思想。前瞻性原則。充分考慮規(guī)劃的長遠性和發(fā)展彈性，加強預(yù)測性研究，提高規(guī)劃成果對未來發(fā)展的引導作用，為堂邑鎮(zhèn)的長遠發(fā)展留下余地。特色性原則。針對堂邑鎮(zhèn)區(qū)位、經(jīng)濟、景觀和文化的特殊性，充分挖掘其的特色精髓，并將其貫穿于規(guī)劃過

14、程中。動態(tài)發(fā)展原則。在市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展具有極大的不確定性。特別是在投資資金來源多元化、建設(shè)項目類型多樣化的條件下，將動態(tài)觀念貫穿規(guī)劃與建設(shè)全過程，充分考慮現(xiàn)實發(fā)展的變化性，使規(guī)劃具有足夠的發(fā)展彈性，并注重各階段發(fā)展的相對完整性與靈活性。多方參與原則。架構(gòu)“自下而上”與“自上而下”相結(jié)合、不同學科縱橫交織的規(guī)劃工作框架，組織生態(tài)環(huán)境、水文水利、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、歷史文化、旅游管理、工程規(guī)劃等多學科參與，從生態(tài)建設(shè)、環(huán)境整治、土地利用、社會經(jīng)濟、村莊發(fā)展等多角度進行綜合研討，并在科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會視野下進行有效融合。（3）、規(guī)劃期限本規(guī)劃規(guī)劃期限為20132033年。近期：規(guī)劃期限為201320

15、18年；遠期：規(guī)劃期限為2018年2033年。3 、鎮(zhèn)域發(fā)展戰(zhàn)略3.1 區(qū)域發(fā)展定位3.1.1功能整合與重構(gòu)聊城市區(qū)西部門戶。加快農(nóng)民就地就業(yè)和逐漸分流，充分挖掘三產(chǎn)潛力，依托現(xiàn)有交通優(yōu)勢，加快堂邑鎮(zhèn)商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展步伐。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路應(yīng)圍繞提高農(nóng)業(yè)效益，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個中心。結(jié)合堂邑鎮(zhèn)村莊體系規(guī)劃對堂邑鎮(zhèn)進行空間定位和布局，充分挖掘堂邑鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)在區(qū)級、省級有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品檔次，塑造堂邑鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)品牌，將堂邑鎮(zhèn)建設(shè)成為聊城市的以葫蘆產(chǎn)業(yè)為主的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工基地。特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。良好自然資源（電廠水庫、濕地等）為堂邑鎮(zhèn)發(fā)展旅游事業(yè)提供了良好的自然條件；豐富的

16、人文旅游資源為堂邑鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)提供了支撐平臺；快速發(fā)展的經(jīng)濟為堂邑鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)提供了經(jīng)濟保障。應(yīng)以現(xiàn)代葫蘆生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)建設(shè)為契機，科學引導旅游開發(fā)。3.1.2 區(qū)域戰(zhàn)略定位在國家城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀背景下，立足堂邑鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，根據(jù)對堂邑鎮(zhèn)的swot分析，擬定堂邑鎮(zhèn)的區(qū)域發(fā)展定位為：妥善解決區(qū)域發(fā)展問題，加速區(qū)域城鎮(zhèn)化進程，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以良好的生態(tài)環(huán)境、高效的產(chǎn)業(yè)聚集、宜人的居住空間、完善的基礎(chǔ)設(shè)施以及合理的規(guī)劃布局，努力將堂邑鎮(zhèn)建設(shè)成為具有區(qū)域影響的商貿(mào)物流基地，全國最大的現(xiàn)代葫蘆產(chǎn)業(yè)區(qū)，具有地域影響力的生態(tài)休閑旅游區(qū)，以及生態(tài)、生活、生產(chǎn)和諧發(fā)展，田園、人居、產(chǎn)業(yè)魅力獨具的城鄉(xiāng)一

17、體化發(fā)展典范區(qū)。3.2 區(qū)域發(fā)展目標依托堂邑鎮(zhèn)的區(qū)位條件、發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，未來堂邑鎮(zhèn)發(fā)展的總體目標為：經(jīng)過10多年的建設(shè)，最終達到“三產(chǎn)立鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)興鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)”的發(fā)展目標，使堂邑鎮(zhèn)成為人民生活富裕，生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟發(fā)展步入良性循環(huán)、社會文明進步的可持續(xù)發(fā)展性城鎮(zhèn)。3.2.1 經(jīng)濟發(fā)展目標：堅持調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持重大項目，不斷提高經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。突出資源利用與新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)兩個重點，積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)和以葫蘆為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極培育生態(tài)旅游服務(wù)職能。根據(jù)堂邑鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平預(yù)測確定規(guī)劃期內(nèi)國民經(jīng)濟發(fā)展速度目標為：2013年至2018年10%左右，城鎮(zhèn)居民年人均可支配

18、收入達到1.45萬元，農(nóng)村居民人均純收入達到1.25萬元；2018年至2033年8%左右。規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)根據(jù)上述目標安排和組織各項城市基礎(chǔ)設(shè)施，推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的實施。3.2.2 社會發(fā)展目標：堅持黨的十七大“全面建設(shè)小康社會”的精神和城鎮(zhèn)一體化的發(fā)展策略，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展速度，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量；大力發(fā)展科教事業(yè)，積極提高人口素質(zhì)；不斷擴大勞動就業(yè)，逐步改善人居環(huán)境；積極推進各項社會事業(yè)發(fā)展，建立健全社會保障體系；切實保障社會安全，建設(shè)、完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急保障系統(tǒng)。按照鎮(zhèn)駐地人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘谋壤@一口徑計算，堂邑鎮(zhèn)目前的城鎮(zhèn)化水平為42.85。規(guī)劃目標，至2018年城鎮(zhèn)化水平達到48.65，

19、人口自然增長率控制在3.5以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)；初中入學率達到100，高中入學率達到80。至2033年城鎮(zhèn)化水平達到62.5，人口自然增長率控制在3.0以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5以內(nèi)；初中入學率達到100，高中入學率達到95。3.2.3 環(huán)境保護目標：城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率，促進區(qū)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。到2033年，工業(yè)廢水實現(xiàn)100達標排放，城市生活污水集中處理率達到80以上，固體廢棄物綜合處理率達到95，城市垃圾無害化綜合處理率達到100。城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達到35左右。3.2.4 鎮(zhèn)村莊建設(shè)目標 ： 建設(shè)能適應(yīng)鎮(zhèn)村莊

20、生活方式轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)方式演化的，功能完整、布局合理的鎮(zhèn)村莊體系。建設(shè)具有地方特色的鎮(zhèn)村莊功能結(jié)構(gòu)，繁榮鎮(zhèn)村莊經(jīng)濟。統(tǒng)籌安排重要的區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并提出村莊建設(shè)管制要求與規(guī)劃實施對策。4、 總體發(fā)展框架4.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇從產(chǎn)業(yè)的成長性、資本的安全性、流動性、勞動生產(chǎn)率和收益率等方面來看，堂邑鎮(zhèn)有不少產(chǎn)業(yè)（如葫蘆產(chǎn)業(yè)）還是很有競爭力的，堂邑鎮(zhèn)未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一要依靠這些現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，二要把這些產(chǎn)業(yè)進一步做大做強。結(jié)合堂邑鎮(zhèn)的資源稟賦、現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)和規(guī)模以及未來發(fā)展前景、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)等因素。堂邑鎮(zhèn)應(yīng)選擇如下產(chǎn)業(yè)作為其主導產(chǎn)業(yè)：商貿(mào)物流業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)4.2 產(chǎn)業(yè)布局導向農(nóng)

21、業(yè)布局導引規(guī)劃期內(nèi)，要在進一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的基礎(chǔ)上，積極促進農(nóng)業(yè)增收方式的根本改變，圍繞蔬菜，食用菌，畜牧，水產(chǎn)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局，實施區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營和社會化服務(wù)，突出農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加快堂邑鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。第二產(chǎn)業(yè)布局導引引建葫蘆產(chǎn)業(yè)工業(yè)園。第三產(chǎn)業(yè)布局導引引充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，促進商貿(mào)物流發(fā)展。鎮(zhèn)駐地主要為堂邑鎮(zhèn)提供生活及生產(chǎn)服務(wù)，同時要積極為企業(yè)提供配套服務(wù)。房地產(chǎn)業(yè)方面應(yīng)進行有益嘗試。沿交通節(jié)點和靠近居民點可設(shè)置商貿(mào)零售點、農(nóng)產(chǎn)品交易小市場及農(nóng)技服務(wù)站等。旅游業(yè)布局導引圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)配套相應(yīng)的旅游服務(wù)設(shè)施，積極開展生態(tài)游。圍繞葫蘆種植業(yè)基地，建設(shè)相應(yīng)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)

22、及集觀光、田園休閑為一體的旅游點。挖掘民間藝術(shù)，復(fù)興民間文化。規(guī)劃鎮(zhèn)駐地為旅游服務(wù)基地，設(shè)置賓館、特色商品市場、醫(yī)療服務(wù)、旅游交通等設(shè)施，完善旅游服務(wù)功能。5、規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃結(jié)構(gòu)可概括為“一心、兩軸、三區(qū)”。“一心”：鎮(zhèn)行政、教育、金融商貿(mào)中心?！皟奢S” ：形成東西、南北方向的兩條城區(qū)空間拓展軸“三區(qū)”：西部中心區(qū)、東部工業(yè)區(qū)、中部綠化景觀區(qū)。6、用地布局6.1居住用地規(guī)劃集中布置在鎮(zhèn)駐地中心區(qū)，形成東、西兩個新的居住小區(qū)。本次規(guī)劃包括三個居住組團:老城居住組團以改造現(xiàn)有村莊為主，建2-3層樓房為主，綠化率控制在30%以上，體現(xiàn)本地的民風民俗。東部居住組團以建4-5層樓房為主，綠化率控

23、制在35%以上。西部居住組團以建4-5層的樓房為主，綠化率控制在30%以上，體現(xiàn)新時代特色。以上三個居住組團要合理配置公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施，做到規(guī)劃一片，建成一片，收效一片。住宅建筑造型宜體現(xiàn)地方特色，注重屋頂、陽臺等的裝飾處理，外墻裝修以淡雅明快為主。各組團規(guī)劃應(yīng)富于變化，條式與點式建筑相結(jié)合，空間有收有放，不要千篇一律。注重綠化公共活動場地的規(guī)劃建設(shè)，真正建成功能合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的花園式小區(qū)。住宅建筑間距要符合消防、抗震、采光的要求，住宅建筑間距要按其南面建筑高度的1.5倍控制。鎮(zhèn)駐地內(nèi)的建筑從整體上看采用區(qū)域化布局，既符合居民文化氛圍，又使住宅達到了日照通風采光的要求。6

24、.2 工業(yè)用地規(guī)劃工業(yè)區(qū)的選址直接涉及到小城鎮(zhèn)今后的經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)水平，規(guī)劃中應(yīng)結(jié)合當?shù)刈匀粭l件和交通、原材料供應(yīng)、水電供應(yīng)、治污排污以及現(xiàn)有企業(yè)分布狀況等因素綜合分析，反復(fù)比較、精心選擇、確定用地。規(guī)劃在鎮(zhèn)駐地的東部運河東側(cè)設(shè)工業(yè)區(qū)，主要考慮以下幾個因素，首先是此處遠離鬧市區(qū)，位于城鎮(zhèn)主導風向側(cè)風向，其空氣污染對鎮(zhèn)駐地的居民影響小。其次是交通條件便利，地勢較平坦，供排水較便利。此工業(yè)區(qū)內(nèi)嚴禁發(fā)展有污染的工業(yè)，重點發(fā)展一些無污染的高科技產(chǎn)業(yè)，形成一定的規(guī)模效益和集聚效益。大力發(fā)展鎮(zhèn)辦工業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高當?shù)鼐用?、特別是農(nóng)民的經(jīng)濟收入，推動當?shù)亟?jīng)濟的全面快速發(fā)展。6.3 倉儲用地規(guī)劃規(guī)

25、劃設(shè)置在工業(yè)區(qū)西北部，靠近省道329，利用現(xiàn)有堆場，主要服務(wù)于工業(yè)區(qū)及糧食、煤等物品的存放。對易燃易爆的危險品倉庫，應(yīng)結(jié)合規(guī)劃區(qū)外部布置，并且要符合國家對安全距離的有關(guān)規(guī)定。6.4. 公共設(shè)施用地規(guī)劃行政管理用地:規(guī)劃在原地發(fā)展。商業(yè)金融用地:在文化路和商貿(mào)路交匯處，建一大型商貿(mào)區(qū)，集商品批發(fā)、零售為一體，也可建一中型超市，集購物、休閑、娛樂為一體，把此處建成一個商業(yè)中心。在中心街、文化路、商貿(mào)路和濱河西路四條主干道兩側(cè)布置商業(yè)金融用地，形成四條商業(yè)街。文體科技用地:規(guī)劃在鎮(zhèn)東路和文化路交叉口的西南側(cè)設(shè)置文化中心，定位為多功能文化娛樂中心，內(nèi)有設(shè)圖書館、老年活動中心、科技推廣站、書畫室、影劇放

26、映室等文化娛樂設(shè)施。以滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。醫(yī)療保健用地:東昌府區(qū)第二人民醫(yī)院在原地建設(shè)，并向東擴大用地規(guī)模；并規(guī)劃在文化路和鎮(zhèn)西路交叉口的西南側(cè)設(shè)置婦幼保健院。教育機構(gòu)用地:隨著鎮(zhèn)駐地人口規(guī)模的不斷擴大，中小學生的數(shù)量將不斷增加，規(guī)劃將鎮(zhèn)中學擴大建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高教學質(zhì)量，另外在規(guī)劃區(qū)東南部增設(shè)一中心小學，使中小學生的入學率達到100%，在各個居住小區(qū)內(nèi)都要設(shè)幼兒園。同時在文教區(qū)內(nèi)考慮增設(shè)職業(yè)技術(shù)學校和成人教育機構(gòu)、用于培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，集科研、教育為一體。集貿(mào)設(shè)施用地:在鎮(zhèn)駐地的北側(cè)靠近省道309處規(guī)劃一大型集貿(mào)市場，建成一個包括糧油、土特產(chǎn)、蔬菜、副食、百貨、建材

27、、畜禽、水產(chǎn)等的綜合性市場，把原鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)五天一大集的市場遷到此處。6.5 工程設(shè)施用地規(guī)劃采取集中與分散相結(jié)合的布置方式，此項用地包括：電信局、郵政局、消防站、園林處、環(huán)衛(wèi)處、污水處理廠、變電站、天然氣門站、區(qū)域鍋爐房等。消防站安排在濱河西路與鎮(zhèn)北路交叉口的東南部設(shè)置。電信、郵政、廣播、建筑公司安排在中心街和商貿(mào)路上設(shè)置。城鎮(zhèn)的污水處理廠規(guī)劃設(shè)置于鎮(zhèn)駐地的東部工業(yè)區(qū)內(nèi)。城鎮(zhèn)的變電站為現(xiàn)狀位置，遠期擴大規(guī)模。城鎮(zhèn)的天然氣門站規(guī)劃設(shè)置于鎮(zhèn)駐地的北部，省道329北側(cè)。區(qū)域鍋爐房規(guī)劃設(shè)置在東部工業(yè)區(qū)內(nèi)。6.6 發(fā)展備用地規(guī)劃規(guī)劃鎮(zhèn)駐地的南部用地為發(fā)展備用地。7、鎮(zhèn)駐地道路交通規(guī)劃7.1 發(fā)展目標建立公路

28、、鐵路一體化的對外交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。使道路路網(wǎng)等級、數(shù)量和密度都得到較大的提高，和鐵路交通形成一體化的對外交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建立高效的駐地內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)體系。完善道路基本骨架，大幅度提高區(qū)內(nèi)路網(wǎng)密度，改善區(qū)內(nèi)道路等級結(jié)構(gòu)。7.2 道路體系路網(wǎng)結(jié)構(gòu)規(guī)劃鎮(zhèn)駐地路網(wǎng)結(jié)構(gòu)呈方格網(wǎng)狀，以中心街、商貿(mào)路、濱河西路和文化路為“井”字形為主框架，形成五橫七縱一環(huán)的道路體系。道路等級城鎮(zhèn)道路等級分為主干道、次干道和支路。主干道：規(guī)劃道路紅線寬度為40米（文化路、商貿(mào)路）;規(guī)劃道路紅線寬度為30米（中心街、濱河西路、工業(yè)路、北環(huán)路、西環(huán)路）。次干道：規(guī)劃道路紅線寬度為20米（鎮(zhèn)東路、鎮(zhèn)西路、鎮(zhèn)北路、康居路、府前路、發(fā)展路、

29、濱河東路、振興路、東環(huán)路、南環(huán)路）；支路：規(guī)劃道路紅線寬度為15米。規(guī)劃道路為一塊板或二塊板的斷面形式。對外交通用地北環(huán)路為對外交通道路。在濱河西路的北側(cè)路東設(shè)置公共汽車站。城鎮(zhèn)主要的出入口有兩個：一是向東通往聊城的出入口；一是向西通往冠縣的出入口。次要出入口有一個：向南通往張爐集鎮(zhèn)的出入口。規(guī)劃在公共汽車站北鄰、西出入口各設(shè)一處對外停車場，內(nèi)設(shè)加油站。廣場規(guī)劃鎮(zhèn)駐地設(shè)置兩處廣場：一處是位于文廟對過已經(jīng)建成的文化廣場，一處是設(shè)置在城鎮(zhèn)中心的人民廣場。8、城鎮(zhèn)綠地景觀規(guī)劃8.1 規(guī)劃原則生態(tài)性原則依據(jù)總體布局的結(jié)構(gòu)特點，構(gòu)建點、線、面相結(jié)合、城鎮(zhèn)內(nèi)外景觀相互滲透的綠化系統(tǒng)。功能性原則公園綠地的建

30、設(shè)采取綜合公園、街旁綠地、帶狀公園等多種類型組合，綜合考慮功能性與便捷性，均勻分布。景觀性原則強調(diào)綠地與城鎮(zhèn)景觀的結(jié)合，利用街頭綠地、廣場等空間強化地域景觀特征。8.2 規(guī)劃構(gòu)思依據(jù)北城鎮(zhèn)駐地實際情況，確定本次鎮(zhèn)駐地綠地景觀規(guī)劃應(yīng)著重解決的問題包括以下三個方面。節(jié)點的亮化 “點”景觀節(jié)點是提升鎮(zhèn)駐地形象的一個重要因素，在本次規(guī)劃中，結(jié)合鎮(zhèn)駐地道路開辟街頭小游園，形成有個性特色的點狀綠化，在主要道路交叉口形成建筑景觀節(jié)點。廊道的貫通 “線”鎮(zhèn)駐地街道是重要的生態(tài)及景觀廊道。此次將沿街綠化作為綠地系統(tǒng)規(guī)劃的一個重點，沿主要道路進行綠化，形成鎮(zhèn)駐地的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。利用鎮(zhèn)駐地用地布局呈南北向狹長型的特點，

31、沿鎮(zhèn)駐地南北向主要道路設(shè)置公園綠地、街頭綠地；沿灌溉渠形成帶狀公園。另外規(guī)劃強調(diào)鎮(zhèn)駐地與外圍大的生態(tài)系統(tǒng)之間的聯(lián)系。規(guī)劃要求綠帶要保持以下特征：連續(xù)性。連續(xù)的生態(tài)景觀廊道、連續(xù)無干擾的步行帶，連續(xù)的鎮(zhèn)駐地內(nèi)部景觀觀賞及游憩帶。滲透性。沿街綠色廊道由不同等級鎮(zhèn)駐地道路的帶狀綠色開放空間組成，規(guī)劃要求結(jié)合人行道及建筑后退紅線空間，種植高大喬木將沿街綠化充分滲透到居民生活圈及開放空間內(nèi)，同時形成與鎮(zhèn)駐地周邊背景綠化相互融合的綠色網(wǎng)絡(luò)體系。背景的營造 “面”是指鎮(zhèn)駐地周邊的農(nóng)田、林地，其作為鎮(zhèn)駐地的綠色生態(tài)背景。此次規(guī)劃在鎮(zhèn)駐地周圍設(shè)置大面積生態(tài)綠地，并結(jié)合農(nóng)田、林地，最終形成城鎮(zhèn)與外圍環(huán)境聯(lián)系的紐帶

32、，對于鎮(zhèn)駐地整體生態(tài)環(huán)境的涵養(yǎng)以及景觀風貌的塑造都具有重要意義，它雖然不屬于城市建設(shè)用地，但規(guī)劃予以重視，重點培育好鎮(zhèn)駐地周邊的生態(tài)環(huán)境，引導風向改善城市內(nèi)部環(huán)境，營造良好的綠色背景。8.3 綠地景觀系統(tǒng)結(jié)合鎮(zhèn)駐地的實際情況,構(gòu)建以鎮(zhèn)駐地公園綠地為點狀綠化，以主要道路兩側(cè)帶狀綠地為線狀綠化，以外圍林地、防護綠地等大片區(qū)綠地為面狀綠化的點、線、面相結(jié)合的綠地系統(tǒng)。點：機關(guān)、企事業(yè)單位的庭院和居住區(qū)內(nèi)的庭院綠化率達到30%以上。線：沿北環(huán)路兩側(cè)設(shè)置30米寬的綠化帶，東環(huán)路、南環(huán)路和西環(huán)路外側(cè)設(shè)置20米寬的綠化帶。沿環(huán)城水系兩側(cè)設(shè)置8米寬的綠化帶。沿位山三干渠東側(cè)設(shè)置150米寬的生產(chǎn)防護綠化帶。面：

33、在鎮(zhèn)駐地中部設(shè)置中心公園。在東、西出入口設(shè)置小型綠島，形成城鎮(zhèn)入口景觀，在綠島內(nèi)放置城鎮(zhèn)標志物。利用現(xiàn)有坑塘，改造成為街頭綠地。景觀規(guī)劃：強化城鎮(zhèn)人口形象，尤其是東部和西部的兩個城鎮(zhèn)出入口。結(jié)合整體形象進行城鎮(zhèn)設(shè)計，在入口處即對城鎮(zhèn)面貌有較深刻的印象，并體現(xiàn)堂邑鎮(zhèn)的特色。規(guī)劃確定中心街、文化路、商貿(mào)路和濱河西路為城鎮(zhèn)重點的建筑景觀視廊、重點的綠化景觀帶，它們集中體現(xiàn)堂邑鎮(zhèn)的景觀面貌，注重兩條景觀帶的統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計。9、 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃9.1 給水排水規(guī)劃9.1.1 給水工程規(guī)劃9.1.2 排水工程規(guī)劃9.1.3污水工程規(guī)劃9.2、 電信工程規(guī)劃規(guī)劃電信分局、郵政分局在堂邑街兩側(cè)設(shè)置，有線電視線

34、路與電話線同線布設(shè)。9.3 供熱燃氣規(guī)劃9.3.1 供熱工程規(guī)劃采用集中供熱，熱源來自北部工業(yè)區(qū)的區(qū)域鍋爐房。供熱干管為高壓蒸汽管，管網(wǎng)布置以環(huán)網(wǎng)為主，保證供熱安全可靠，回水管同程敷設(shè)。9.3.2 燃氣工程規(guī)劃天然氣氣源來自莘縣，天然氣門站規(guī)劃設(shè)置在城鎮(zhèn)的南部，中堂邑氣管道以環(huán)狀管網(wǎng)為主，輸送壓力0.20.4mpa，調(diào)壓站選取安全地段獨立設(shè)置。9.4 環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃公共廁所生活垃圾收集點廢物箱9.5 防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃(1)、消防規(guī)劃按照“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，統(tǒng)一規(guī)劃消防站、消防用水、消防通道和消防通信網(wǎng)。消防站規(guī)劃消防站的布局應(yīng)當以接到報警5分鐘內(nèi)消防隊可以到達責任區(qū)邊緣為原則。消防給水用水

35、量及設(shè)施。消防用水規(guī)劃由城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)統(tǒng)一供給。消火栓沿道路兩旁設(shè)置，消火栓間距不大于120米。消防通道為保證火災(zāi)時消防車的順利通行，道路車行道寬度不應(yīng)小于4m，考慮消防車的高度，消防通道上空4m范圍內(nèi)不應(yīng)有障礙物。規(guī)劃道路的車行道均能滿足消防車通行要求，應(yīng)重點解決地塊內(nèi)部消防通道問題，各類建筑間在留有足夠的消防通道同時，還應(yīng)滿足防火間距的要求。（2）、抗震規(guī)劃（3）、人防規(guī)劃人防設(shè)施的建設(shè)應(yīng)貫徹統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)，合理利用，依法管理的原則。在確保人民防空的要求下，做好地下工程的開發(fā)、利用和管理，堅持社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益相結(jié)合。10 、環(huán)境保護規(guī)劃10.1、 環(huán)境保護原則 堅持開發(fā)利用與

36、環(huán)境保護并重的方針，保護生態(tài)環(huán)境，并促進其良性循環(huán)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。 嚴格執(zhí)行污染物的達標排放和總量控制。 加強綠化和生態(tài)保護，充分利用植被特別是樹木對煙塵和粉塵的阻擋、過濾和吸收作用，嚴格控制植物防護間距。10.2、 環(huán)境保護目標到2018年，鎮(zhèn)駐地空間布局上各功能組團環(huán)境功能明確，區(qū)域重大生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施布局基本確立并投入建設(shè)，鎮(zhèn)駐地生態(tài)環(huán)境明顯改善，住區(qū)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)景觀不斷優(yōu)化，基本形成各類環(huán)境功能分區(qū)明確的鎮(zhèn)駐地空間格局，建成區(qū)域性自然生態(tài)屏障和城鎮(zhèn)生態(tài)調(diào)控地帶，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。到2033年，環(huán)境保護配套設(shè)施全面建成并投入使用，環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，景觀和諧優(yōu)美

37、，鎮(zhèn)駐地生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。10.3 環(huán)境功能區(qū)劃10、3.1 生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)：:即以豐富鎮(zhèn)駐地景觀和調(diào)節(jié)鎮(zhèn)駐地生態(tài)環(huán)境為目的而設(shè)置的，包括生態(tài)廊道、道路綠化和衛(wèi)生隔離帶等，規(guī)劃要求在用地面積的保障以及建設(shè)程序與質(zhì)量等方面擁有優(yōu)先權(quán)。在工業(yè)區(qū)和農(nóng)田之間設(shè)20-50m道路綠化帶作為生態(tài)廊道，溝通工業(yè)區(qū)與區(qū)外自然環(huán)境的聯(lián)系。10.3.2 一般保護區(qū)：該區(qū)主要是生活居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等，在建設(shè)中注重綠化體系的建設(shè)，點線面布局方式相結(jié)合，注重庭院綠化，提倡居民的養(yǎng)花種草及屋頂綠化，使之成為保證集中區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的有機組成部分。加強生活垃圾的收集和處理，與此同時，在居民當中應(yīng)提倡綠色環(huán)保的生活方式和消費方式。規(guī)劃

38、大氣環(huán)境質(zhì)量達到環(huán)境空氣質(zhì)量標準gb3095-1996中的級標準，噪聲環(huán)境質(zhì)量達到城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準gb3096-93中的類標準。10.3.3 污染控制區(qū)：:該區(qū)的建設(shè)應(yīng)遵循同類型工業(yè)相對集中布置的原則，積極推行清潔生產(chǎn)，并提倡相鄰企業(yè)的同類工業(yè)廢水及固體廢棄物等相對集中處理的原則，以提高環(huán)境保護投資的規(guī)模效益與環(huán)境治理設(shè)施的運行效率。范圍主要為現(xiàn)鎮(zhèn)駐地的工業(yè)發(fā)展區(qū)，規(guī)劃大氣環(huán)境質(zhì)量達到環(huán)境空氣質(zhì)量標準gb3095-1996中的級標準。10.3.4 交通噪聲控制區(qū)：:主要為交通主干道周邊，要求通過道路體系建設(shè)、有效的交通組織管理以及行道樹的綠化，有效控制交通噪聲對鎮(zhèn)駐地聲學環(huán)境質(zhì)量的影響，使

39、噪聲環(huán)境質(zhì)量達到城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準gb3096-93中的類標準。11 、近期建設(shè)規(guī)劃11.1 規(guī)劃年限與規(guī)模近期規(guī)劃期限：20132018年近期規(guī)劃規(guī)模：人口規(guī)模為1.6萬人，用地規(guī)模為234.0公頃，人均建設(shè)用地130.0平方米。11.2 建設(shè)方向與目標近期我們將鎮(zhèn)政府周邊地區(qū)作為重點開發(fā)區(qū)域，通過新建、修建規(guī)劃區(qū)道路，初步勾勒出鎮(zhèn)駐地未來生活空間格局，同時結(jié)合相應(yīng)部分的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全面實施本輪總體規(guī)劃打下基礎(chǔ)。11.3 近期建設(shè)重點近期建設(shè)的重點以鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設(shè)施改造和工業(yè)園的創(chuàng)建為主，主要內(nèi)容包括以下幾方面：搞好現(xiàn)有道路的維護， 新鋪設(shè)工業(yè)路、濱河東路、東環(huán)路、振興路、文化路、鎮(zhèn)東路

40、、鎮(zhèn)西路、府前路西段。建設(shè)堂邑工業(yè)園區(qū)。充分利用鎮(zhèn)駐地的輻射帶動作用，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造各種優(yōu)惠條件，擴大招商引資力度，以工業(yè)園的建設(shè)帶動全鎮(zhèn)發(fā)展。在中心區(qū)東部和西部新建居住小區(qū)，以解決近期增長人口的居住問題。建設(shè)鎮(zhèn)中心公園。初步聯(lián)通環(huán)城水系。初步建成市場區(qū)，完善市場設(shè)施，堅決遷出街道集市。建設(shè)人民廣場東區(qū)。結(jié)合現(xiàn)狀道路的改造與新修道路鋪設(shè)，完成給水、排水、電力、電訊等種管道的埋設(shè)。12 規(guī)劃實施措施12.1 法制建設(shè)措施加強城鄉(xiāng)規(guī)劃法及鎮(zhèn)總體規(guī)劃宣傳，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃意識。加強城鎮(zhèn)規(guī)劃有關(guān)法規(guī)的宣傳，增強全鎮(zhèn)人民的城鎮(zhèn)規(guī)劃意識，使全鎮(zhèn)人民了解鎮(zhèn)總體規(guī)劃在各項建設(shè)中的重要地位與作用，建設(shè)中遵循鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行建設(shè)，提高執(zhí)行總體規(guī)劃和其他有關(guān)法律法規(guī)的自覺性，積極參與和支持城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)和管理。健全法制監(jiān)督和執(zhí)法機制，保證總體規(guī)劃依法實施。要進一步加強對鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的法制監(jiān)督和執(zhí)法機制，鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)向公眾展示，規(guī)劃實施管理應(yīng)接受公眾監(jiān)督，保證總體規(guī)劃依法嚴格實施。12.2 行政管理措施加強鎮(zhèn)規(guī)劃工作的行政領(lǐng)導和實施管理。鎮(zhèn)政府應(yīng)建立專門機構(gòu)加強規(guī)劃實施管理和建設(shè)項目的指導和安排，提高鎮(zhèn)總體規(guī)劃實施的科學性和連續(xù)性，維護規(guī)劃的權(quán)威性。加強鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能機構(gòu)建設(shè)。進一步充實鎮(zhèn)規(guī)劃