憲法學(xué)形成性考核冊(cè)答案

1、2018年憲法學(xué)形成性考核冊(cè) P2 論憲法的主要作用 現(xiàn)行憲法有以下四大特點(diǎn)與作用： 第一，憲法保障了我國的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。憲法明確規(guī)定，國 家的根本任務(wù)是沿著建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的道路，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化 建設(shè)；國家在社會(huì)主義初級(jí)階段堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本 經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；堅(jiān)持改革開放，發(fā) 展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這為我們深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保 障。 第二，現(xiàn)行憲法促進(jìn)了我國社會(huì)主義民主政治制度的完善。表現(xiàn)在：進(jìn)一步完 善和發(fā)展了我國的根本政治制度 人民代表大會(huì)制度，廢除了事實(shí)上存在

2、的領(lǐng)導(dǎo)職 務(wù)終身制；堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，保證人民政協(xié)發(fā) 揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用；堅(jiān)持民族區(qū)域自治，維護(hù)國家統(tǒng)一；完善 基層民主制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自 己的幸福生活。 第三，憲法推動(dòng)了我國的社會(huì)主義法制建設(shè)。憲法強(qiáng)調(diào)實(shí)行依法治國、建設(shè)社 會(huì)主義法治國家。憲法第五條規(guī)定：國家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，任何組織 和個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。 21 年來，我國憲法的實(shí)施狀況不斷改善，依 照憲法和法律辦事正在成為社會(huì)普遍的行為準(zhǔn)則。 第四，憲法促進(jìn)了我國人權(quán)事業(yè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。憲法對(duì)公民的基本權(quán)利和 義

3、務(wù)作了全面的規(guī)定，為廣大人民群眾充分享有民主權(quán)利，在國家生活中發(fā)揮積極 性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性提供了可靠的法律保障?，F(xiàn)行憲法強(qiáng)調(diào)對(duì)公民的人身自由權(quán)和住 宅不受侵犯權(quán)的保護(hù)，并增加了人格尊嚴(yán)不受侵犯權(quán)，以及對(duì)殘廢軍人、烈屬、軍 屬、盲聾啞及其他殘疾公民和老人的保護(hù)。 P6 論我國設(shè)立特別行政區(qū)的理論根據(jù)和法律根據(jù) 特別行政區(qū)是指在我國行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)我國憲法和法律的規(guī)定，專門設(shè)立具 有特殊法律地位，實(shí)行特殊的社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)制度的行政區(qū)域。它是中華人民共和 國不可分離的部分，但又具有特殊的法律地位。 我國現(xiàn)行憲法第 3l 條規(guī)定： “國家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政 區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情

4、況由全國人民代表大會(huì)以法律規(guī)定。 ”憲法是根本法，它鞏 固并確認(rèn)了社會(huì)主義制度是中華人民共和國的根本制度?，F(xiàn)在，憲法在行政區(qū)域劃分 中提出特別行政區(qū)，無疑說明允許特殊情況下可以有另一種制度的存在。這些制度包 括社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)制度，有關(guān)保障居民的基本權(quán)利和自由的制度，行政管理、立法和 司法方面的制度。 特別行政區(qū)體現(xiàn)了 “一國兩制 ”的理論。 “一國兩制 ”即一個(gè)國家、兩種制度。所謂 一個(gè)國家，就是堅(jiān)持一個(gè)中國原則即統(tǒng)一的不可分割的中華人民共和國，凡是屬于我 國領(lǐng)土范圍內(nèi)的一切地方行政區(qū)域，包括香港、澳門和臺(tái)灣，都不能分割或分離出 去，也不能變成任何獨(dú)立的政治實(shí)體。所謂的兩種制度，是指在我國一般

5、實(shí)行社會(huì)主 義制度，特別行政區(qū)可以繼續(xù)保持資本主義制度。按照傳統(tǒng)的理論和模式，在一個(gè)社 會(huì)主義國家里，只能允許一種制度即社會(huì)主義制度存在和發(fā)展。實(shí)行 “一國兩制 ”后，突 破了原有模式，形成了在一個(gè)國家里，社會(huì)主義制度和資本主義制度并存，兩者相互 促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。這是我國根據(jù)自己的國情在國家制度上的一大創(chuàng)新和發(fā) 展，體現(xiàn)了原則性和靈活性的高度結(jié)合。 P11憲法的人權(quán)保障 一、 生存權(quán)和發(fā)展權(quán) 國家引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主與建立健全中國特色社會(huì)保障 制度相結(jié)合 生存和發(fā)展是人的基本權(quán)利，在我國被視為首要人權(quán)，第一人權(quán)。生存權(quán)和人身 權(quán)是有區(qū)別的。人身權(quán)是指人的身體（生命）不受非法限制，不受非法侵

6、犯；生存權(quán) 是指人有免于因基本生活資料的缺乏而喪失生命的權(quán)利。我國把人民的生存權(quán)和發(fā)展 權(quán)作為人權(quán)集合體中的首要權(quán)利給以尊重和保障，客觀原因是我國的特殊國情。 二 、 公 民 民 主 權(quán) 利 和 政 治 權(quán) 利 國 家 主 導(dǎo) 推 進(jìn) 權(quán) 利 的 發(fā) 展 公民的民主權(quán)利和政治權(quán)利，是人權(quán)的基本內(nèi)容之一。公民民主權(quán)利和政治權(quán)利 的實(shí)現(xiàn)途徑，綜觀世界各國民主歷程，有兩種基本方式，一是通過社會(huì)對(duì)抗的方式， 一是國家主導(dǎo)的方式。我國發(fā)展公民的民主權(quán)利和政治權(quán)利應(yīng)該采用國家主導(dǎo)推進(jìn)的 基本方式，有兩個(gè)主要原因：第一個(gè)原因是執(zhí)政黨和國家的性質(zhì)。我國是工人階級(jí)通 過共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政

7、的社會(huì)主義國家。中國共產(chǎn)黨是全 心全意為人民服務(wù)的政黨，沒有任何黨派私利可言，人民利益就是黨的最高利益。發(fā) 展社會(huì)主義民主，發(fā)展我國公民的政治民主權(quán)利，是我國廣大人民群眾的要求，也是 黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政目標(biāo)。人民的要求和執(zhí)政黨的主張是高度一致的。 三 、 個(gè) 人 自 由 國 家 尊 重 個(gè) 人 自 由 與 集 體 利 益 優(yōu) 先 相 協(xié) 調(diào) 個(gè)人自由，就是人作為個(gè)人在不損害他人利益的邊界之內(nèi)自由支配自己行為的權(quán) 利。與西方文化傳統(tǒng)相比，中國文化傳統(tǒng)缺乏對(duì)個(gè)人自由的尊重。中國共產(chǎn)黨在新民 主主義革命階段和從事建設(shè)的初期階段，受歷史條件的決定，強(qiáng)調(diào)個(gè)人對(duì)組織、對(duì)國 家的高度服從。在國家轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

8、體制后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活日益多元化，利益主體日 益多元化，人的自主性、獨(dú)立性、選擇性、差異性也在增大，國家對(duì)個(gè)人自由也越來 越尊重，個(gè)人自由的空間越來越廣闊。 四、 社會(huì)權(quán) 國家強(qiáng)化勞動(dòng)保障和勞動(dòng)監(jiān)察與建立、健全以適度水平為目標(biāo)的 社會(huì)保障體系相結(jié)合 社會(huì)權(quán)是一個(gè)集合性概念。對(duì) “社會(huì)權(quán) ”，不同的人出于不同目的從不同角度在不 同場(chǎng)合可以有不同的解釋。我們這里所說的社會(huì)權(quán)，主要指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的弱勢(shì)人 群受到國家特殊保護(hù)和物質(zhì)幫助的權(quán)利。我國應(yīng)怎樣尊重和保障人民的社會(huì)權(quán)呢？我 認(rèn)為主要有兩點(diǎn)：一是強(qiáng)化勞動(dòng)保障和勞動(dòng)監(jiān)察，二是建立健全適度水平的社會(huì)保障 體系。先說其一。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)是 “經(jīng)

9、濟(jì)人”，“經(jīng)濟(jì)人 ”的天性是攫取最大利 潤，壓低勞動(dòng)力成本是取得利潤的最便捷方式之一。保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，不能依 靠雇主的 “良心自覺 ”，而要依靠國家權(quán)力的強(qiáng)勢(shì)介入。 P14 簡述近代憲法產(chǎn)生的條件？ 歷史條件：歐洲封建體制下所形成的制約王權(quán)的政治傳統(tǒng) 經(jīng)濟(jì)條件：近代商品經(jīng)濟(jì)與憲法制度之間相互依存的內(nèi)在關(guān)系 文化條件：西方社會(huì)固有的法治思想傳統(tǒng)與古典自然法學(xué)理論的傳播和發(fā)展 政治條件：資產(chǎn)階級(jí)革命的勝利與民主制度的建立 P14 簡述我國公民權(quán)利和義務(wù)的平等性表現(xiàn)在哪些方面？ 1公民享受權(quán)利，同時(shí)要履行義務(wù)。我國憲法第 33 條明確規(guī)定： “任何公民享 有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲

10、法和法律規(guī)定的義務(wù)。 ” 2權(quán)利和義務(wù)本身是相互依存的。權(quán)利和義務(wù)本身是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。 3在某些權(quán)利和義務(wù)的彼此結(jié)合上，就某些權(quán)利本身來看，它們具有雙重性。 4權(quán)利和義務(wù)是互相促進(jìn)，相輔相成的。公民享受廣泛的權(quán)利，且得到保證， 就可以激發(fā)人民群眾的主人翁責(zé)任感，調(diào)動(dòng)人們的積極性和創(chuàng)造性，這樣，就可以促 進(jìn)人們更加自覺地履行義務(wù)。公民自覺地履行義務(wù)，國家建設(shè)事業(yè)發(fā)展了，公民就能 享受更多的權(quán)利。 P15 簡述我國人民代表大會(huì)制度的民主集中制原則表現(xiàn)在哪些方面？ （1）從人民代表大會(huì)同人民群眾的關(guān)系上看，人民是國家的主人，我國各級(jí)人 民代表大會(huì)是由人民通過直接選舉或間接選舉選出的代表所組成的

11、。 （2）從人民代表大會(huì)同其他國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系上看，全國人民代表大會(huì)和地 方各級(jí)人民代表大會(huì)構(gòu)成我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)的統(tǒng)一體系。 （3）從中央國家機(jī)關(guān)和地方國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上看，中央和地方國家機(jī)關(guān)職權(quán)的 劃分，是遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方主動(dòng)性、積極性的原則。 P15 簡述我國特別行政區(qū)享有哪些高度的自治權(quán)？ （1）在行政管理方面，特區(qū)政府可自行制定有關(guān)政策，處理特區(qū)政務(wù)，維護(hù)社 會(huì)治安。特區(qū)可簽發(fā)特區(qū)護(hù)照，自行管理出入境事務(wù)等。 （2）在立法權(quán)方面，特別行政區(qū)享有制定和修改民事、刑事、商事、訴訟程序 等法律的權(quán)力。 （3）在司法權(quán)方面，特別行政區(qū)法院除對(duì)國防、外交等國家行為無管轄權(quán)外，

12、 對(duì)區(qū)內(nèi)所有案件都可審理，并具有終審權(quán)，特區(qū)終審權(quán)屬于特區(qū)特別行政區(qū)終審法 院。 （4）在經(jīng)濟(jì)方面，特別行政區(qū)擁有自己單獨(dú)的財(cái)稅制度、貨幣發(fā)行體系和金融 政策決定權(quán)。 （5）在對(duì)外事務(wù)方面，特別行政區(qū)依法可以 “中國澳門“、”中國香港 ”名義在經(jīng) 濟(jì)、貿(mào)易、金融、航運(yùn)、通訊旅游、文化、體育等領(lǐng)域單獨(dú)同世界各國、有關(guān)國際組 織保持和發(fā)展聯(lián)系，簽訂和履行有關(guān)協(xié)議。 P15 簡述我國選舉制度的基本原則有哪些？ 普遍性原則、平等性原則、直接選舉與間接選舉并用原則、無記名投票原則、 差額選舉原則、選舉權(quán)利保障原則。 P15 論憲法實(shí)施的監(jiān)督 憲法實(shí)施監(jiān)督制度是保證憲法正確實(shí)施而對(duì)違反憲法的行為進(jìn)行監(jiān)督的

13、制度。 它是維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)的一項(xiàng)重要制度，是現(xiàn)代民主政治的重要組成部分。 憲法監(jiān)督有廣義和狹義之分。廣義的憲法監(jiān)督，是指對(duì)有關(guān)涉憲活動(dòng)實(shí)行的全 面監(jiān)督。就監(jiān)督主體來說，除了憲法監(jiān)督的專職機(jī)關(guān)以外，還包括其他國家機(jī)關(guān)、政 黨、人民團(tuán)體、群眾組織以及公民。就監(jiān)督對(duì)象來說，既包括國家機(jī)關(guān)的立法活動(dòng)、 行政活動(dòng)、司法活動(dòng)，也包括公民個(gè)人的活動(dòng)以及政黨、人民團(tuán)體、群眾組織的活 動(dòng)。狹義的憲法監(jiān)督，是指依法負(fù)有憲法監(jiān)督職能的機(jī)關(guān)對(duì)立法活動(dòng)和行政活動(dòng)所實(shí) 施的監(jiān)督。 根據(jù)立法法的規(guī)定，對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的監(jiān)督是 通過備案審查的方式進(jìn)行的。 審查。審查分為主動(dòng)審查和被動(dòng)審查兩種。主

14、動(dòng)審查就是由全國人大常委會(huì)對(duì) 報(bào)送備案的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例是否同憲法相抵觸進(jìn)行審 查，另一種是被動(dòng)審查。被動(dòng)審查有兩種啟動(dòng)機(jī)制，一種是由法定機(jī)關(guān)提出審查要 求。立法法規(guī)定，國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院和各 省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例 同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人大常委會(huì)書面提出進(jìn)行審查的要求，由常委 會(huì)工作機(jī)構(gòu)分送有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見。另一種是由法定機(jī)關(guān)以外的 組織或者個(gè)人提出審查建議。根據(jù)立法法的規(guī)定，國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人 民法院、最高人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)以外的其他國家機(jī)關(guān) 和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條 例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人大常委會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議，由常 委會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，必要時(shí)，送有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見。 全國人大專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到需要審查的規(guī)范性文件后三個(gè)月內(nèi)書面提出審 查意見。認(rèn)為需要審查的規(guī)范性文件同憲法或者法律不相抵觸的，可書面告知全國人 大常委會(huì)辦公廳，由辦公廳負(fù)責(zé)告知提出審查要求或者審查建議的單位或個(gè)人。認(rèn)為 需要審查的規(guī)范性文件同憲法或者法律相抵觸