全國月高等教育自學(xué)考試行政管理學(xué)真題及參考答案

1、全國 2018 年 7 月高等教育自學(xué)考試行政管理學(xué)試卷 課程代碼： 00277 一 、 單 項 選 擇 題 ( 本 大 題 共 25 小 題 ， 每 小 題 1 分 ， 共 25 分 ) 在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的 括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。 1. 與政 治 相 對 應(yīng)的 “ 行政 ” 是 指 ( ) A. 國家政策的制定 B. 國家意志的執(zhí)行 C. 企業(yè)內(nèi)部的管理活動 D. 國家審判機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動 2. 行政 管 理 學(xué)的 創(chuàng)始 人是( ) A. 羅 納 德 懷特 B. 魏洛比 C. 古 德 諾 D.伍德羅威爾 遜 3. 首先提 出 行

2、政 環(huán) 境問題并 予以研 究的學(xué)者是( ) A. 高 斯 B. 泰羅 C. 帕 森 斯D. 韋 伯 4. 在雷格斯的 三 種行政模 式 中 ， 與 農(nóng) 業(yè) 社 會 相 適 應(yīng) 的 行 政 模 式 是 ( ) A.融合型行政模式B.衍射型行政模式C.棱柱型行政模式D.法理型行政模式 5. 從根本上制約著行 政系統(tǒng) 的規(guī)模 、體制 結(jié)構(gòu)與 運行 方式等 基本因 素的是 ( ) A. 政 治 力 量B. 經(jīng) 濟(jì) 力 量C. 文 化 力 量D. 社 會 結(jié) 構(gòu) 6. 行 政 權(quán) 力 的 根 本 目 標(biāo) 是 () A. 提高行政效率 B. 發(fā)展社會經(jīng)濟(jì) C. 執(zhí)行國家意志和實現(xiàn)公共利益 D. 維護(hù)社會穩(wěn)

3、定 7. 在 中 國 計 劃 經(jīng) 濟(jì) 時 期 ， 事 權(quán) 主 要 表 現(xiàn) 為 ( ) A. 政治管理權(quán) B. 經(jīng)濟(jì) 管理權(quán) C. 社會事務(wù)管理權(quán) D. 文化管理 權(quán) 8. 在現(xiàn)代社會，相對 于國家 的立法 職能而 言，國 家的 行政職 能具有 明顯的 ( ) A. 執(zhí) 行 性 B. 多 樣 性 C . 整 體 性 D. 監(jiān) 督 性 9. 改革開放 以來我國政 府職能的 重心是( ) A. 以階級斗爭為中心 B. 以科技發(fā)展為中心 C. 以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 D. 以政治發(fā)展為中心 10. 行政管 理機(jī)構(gòu)的 首 要特 性是( ) A. 系 統(tǒng) 性 B. 合 理 性 C .合法性 D. 主 體 性 1

4、1. 國家有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)依法在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)是( ) A. 信 息 機(jī) 構(gòu) B. 咨 詢 機(jī) 構(gòu) C. 輔助機(jī)構(gòu) D. 派 出 機(jī) 構(gòu) 12. 人事行 政管理 最經(jīng)常 的職 責(zé)和最 大量 的活 動是對行 政人員 進(jìn)行 合理的 ( ) A. 計 劃 和 組 織 B. 使用 和開 發(fā) C. 激 勵 和 監(jiān) 督 D. 調(diào) 任 和 辭 退 13. 政府預(yù) 算工作的 中 心環(huán) 節(jié)是( ) A. 預(yù)算編制B. 預(yù)算執(zhí)行C. 決算管理 D. 預(yù)算外資金管理 14. 目前實 行委員會制 的 典 型 國 家是( ) A. 德國B. 法國 C.英國D.瑞士 15. 行政組 織中最基本 的 構(gòu)

5、成要 素是( ) A. 行 政 職 位 B. 行 政 人 員 C. 行政體制 D. 精 神 要 素 16. 漸 進(jìn)決策理 論 模式 的 主要代表人 物 是 ( ) A . 威 爾 遜 B. 西 蒙 C. 林德布洛姆 D .埃 佐 尼 17. 行政執(zhí) 行 工 作 的關(guān)鍵 是 ( ) A. 計 劃 B. 協(xié)調(diào) C. 動 員 D. 指 揮 18. 使 行政管理思 想 變?yōu)楝F(xiàn) 實 狀 態(tài) 的 中 間 媒 介是 ( ) A. 行 政 技 術(shù)B. 行政管理方法 C. 行 政 理 念 D. 行政人 員 19. 在 行政管理 方法中， 經(jīng) 濟(jì)方法的核 心 是 ( ) A. 物質(zhì)利益 B. 市 場規(guī)范 C. 道

6、 德 訴 求 D. 等價 交 換 20. 行政道 德 體 系 的靈魂 是 ( ) A. 行政道德主體B . 行政道德準(zhǔn)則 C. 行政道德觀念D . 行政道德水平 21. 法律方法所依據(jù)的法律，其規(guī)范的對象和內(nèi)容都是相對固定的。這體現(xiàn)了該方法的 ( ) A. 權(quán) 威 性 B. 強 制 性 C. 穩(wěn) 定 性 D. 具 體 性 22. 行 政 績 效評 估 活 動的 基礎(chǔ) 和 核 心 是( ) A.設(shè)計評估問題B.確立評估程序C.發(fā)布評估效果D.確立評估的指標(biāo)體系 23. 一 般 來 說 ， 一國 的 行 政 經(jīng)濟(jì) 績 效主 要是 指 該 國 的 () A.微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平B.中觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平C.客

7、觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平D.宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 24. 行政 發(fā)展 的主要 外部動 力是 ( ) A. 技 術(shù) B. 文 化 C. 政 治 D. 經(jīng) 濟(jì) 25. 行 政發(fā) 展的 途徑 是( ) A. 行政改革 B. 行政調(diào)節(jié) C. 行政控制 D. 行政管理 二、 多項選擇 題(本大 題 共 10 小 題 ， 每 小 題 2 分 ， 共 20 分 ) 在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后 的 括號內(nèi) 。錯選 、多選、 少選或未 選均無 分 。 26. 研究和 學(xué)習(xí)行 政管理學(xué) 的 具 體 方法有 (ACDE) A. 規(guī)范方法 B. 理論聯(lián)系實際方法 C. 經(jīng)驗方法 D.

8、 案例方法 E. 比較方法 27. 目 前 ， 受 限 市 場 模 式 在 我 國 仍 然 存 在 ， 主 要 表 現(xiàn) 在 (DE ) A. 全 國 市 場 的 統(tǒng) 一 性 B. 價 格 壟 斷 制C. 市 場 具 有 高 度 的 獨 立 性 D. 價 格 雙 軌 制E. 全國 市 場 的 分 割 性 28. 公共利益作為行政權(quán)力的價值取向，在行政權(quán)力的運作上主要體現(xiàn)在( ABCD ) A. 行政權(quán)力活動強調(diào)公開性和透明性 C. 行 政 權(quán) 力 體 現(xiàn) 服 務(wù) 行 政 的 精 神 B. 行政權(quán)力的出發(fā)點是基于公共利益考慮 D. 行政權(quán)力運行過程中貫徹公平原則 29. E. 行 政 權(quán) 強勢政府

9、時期 A. 廣泛使用法律手段 等經(jīng)濟(jì)手段 力具有無限性 的 行 政 職 能 方 式 主 要 有 (ABCDE B. 使用計劃手段 C. 制定產(chǎn)業(yè)政策 D. 采取財政政策、金融政策 E. 采 取 直 接 的 行 動 手 段 30. 編制管 理的 主 要內(nèi) 容包 括 ( ACD) A. 職能 管理 B. 后 勤 管理 C. 機(jī) 構(gòu)管理 D. 人 員管理 E. 財務(wù) 管理 31. 人口行 政管理 的 主要 內(nèi)容 包 括 (ABC ) A. 居民身份證管理 B. 計劃生育管理 C. 流動人口管理 D. 公民素質(zhì)管理 E. 婦幼保健管理 32. 行政溝 通 的 基 本 形態(tài) 主要 有 (ABCDE) A

10、. 環(huán) 式 B. 輪 式 C. 鏈?zhǔn)?D.X 式 E. 全 通 道 式 33. 運用經(jīng)濟(jì) 方法應(yīng) 遵 循的 原則主 要 有 (ABE) A.適度原則B.與法治相結(jié)合的原則 C. 精簡原則 D. 堅 持 具 體 指 導(dǎo) 原 則 E . 與 思 想 教 育 相結(jié) 合的原則 34. 行政道 德規(guī)范 的 基本 功能 包 括 ( CDE) A. 規(guī)范與控制功能 B. 組織與調(diào)節(jié)功能 C. 導(dǎo)向和約束功能 D. 自我調(diào)節(jié)功能 E. 示 范 與 激 勵 功能 35. 法德行政 發(fā)展模 式 的 主 要 手 段 包 括 ( BCD) A. 嚴(yán) 格 監(jiān) 控 行政機(jī)構(gòu) B. 調(diào)整公共事業(yè) C. 壓 縮人事開支 D.

11、 轉(zhuǎn)變組織機(jī)構(gòu)職能 E. 改善政府工作效率 三 、簡答題（本 大 題 共 5 小 題 ， 每 小 題 5 分， 共 25 分 ） 36 簡述我國現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點。P56 37 簡述中國改革開放前行政職能的主要弊端。P112 38 簡述我國行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗。P157 39 簡述行政組織設(shè)計的影響因素。 P199 40 簡述當(dāng)代中國行政發(fā)展的基本特征。 P373 四、論述題（本大題共 2 小題，每小題 10 分，共 20 分） 41 聯(lián)系實際分析重構(gòu)我國中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的基本思路。P89 42 試述當(dāng)前條件下提高我國行政績效的基本途徑。P351 五、案例分析題 （ 本

12、題 10 分 ） 43.2009 年，金融危機(jī)導(dǎo)致我國上千家光伏企業(yè)受到影響。為幫助光伏發(fā)電企業(yè)應(yīng) 對危機(jī)，我國有關(guān)部委及時啟動了扶持光伏產(chǎn)業(yè)的 “金太陽示范工程 ”：按光伏發(fā)電系統(tǒng)及 其配套輸配電工程總投資的 50 給予企業(yè)財政補助，對偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系 統(tǒng)，則按總投資的 70 給予補助。同時規(guī)定每省受補助工程在一期申報時最多不能超過 20 兆瓦，補貼標(biāo)準(zhǔn)為 20 元瓦。 “金太陽示范工程 ”對陷入金融危機(jī)困頓中的光伏企業(yè)來 說，無疑是 “及時雨 ”。一時間，對 “金太陽示范工程 ”趨之若鶩的不只是從事光伏發(fā)電的企 業(yè)，還包括一些不具備資質(zhì)和條件的投資者，他們共同造就了當(dāng)年中國光伏

13、產(chǎn)業(yè)的 “繁 榮”。 但在“繁榮 ”的背后，有部分企業(yè)采取虛報甚至使用低、劣產(chǎn)品上馬光伏工程等方式騙 取政府補貼，對我國光伏產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。面對扶持政策及其導(dǎo)致的后 果，光伏發(fā)電企業(yè)及相關(guān)專家認(rèn)為：引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，財政扶持是必要的，但要把好 事辦好，政府出臺政策前應(yīng)做好咨詢與信息收集工作，傾聽行業(yè)意見，同時對享受政策補 助的企業(yè)應(yīng)加強市場調(diào)查與監(jiān)管。而當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是出臺解決光伏企業(yè)上網(wǎng)電價問題的扶持 政策。因為按照現(xiàn)在光伏發(fā)電企業(yè)的投資成本、實際發(fā)電天數(shù)、現(xiàn)行的電價，光伏發(fā)電企 業(yè)是難以全面盈利的。但是，目前我國的 “金太陽示范工程 ”工程補貼的重點主要集中在安 裝環(huán)節(jié)，并未解

14、決上網(wǎng)電價這一關(guān)鍵性問題。另外， “金太陽示范工程 ”工程按照每省 20 兆瓦的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補貼，沒有考慮到東西部地區(qū)土地和光照條件的差別。以北京、上海為 例，想要找到可以生產(chǎn) 20 兆瓦的太陽能生產(chǎn)基地恐怕比在西部的荒漠里難得多。不僅如 此，與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策相配套的措施，如 “金太陽示范工程 ”的驗收標(biāo)準(zhǔn)尚沒制定，評估 機(jī)制尚不健全，后期監(jiān)管措施也幾乎沒有。凡此種種，勢必給光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來不利影 響。 問題： (1) 結(jié)合案例，說明我國行政決策程序上存在的主要問題。 P239 (2) 結(jié)合案例，談?wù)剬崿F(xiàn)我國行政決策的科學(xué)化、民主化的基本思路。 P243 參考答案 一、單選： 1-5 BDAA

15、B ；6-10 CBACC 。 11-15 DBBDA 16-20 CDBAB 21-25 CDDCA 二、多選： 26 ACDE 27 DE 28 ABCD 29 ABCDE 30 ACD 31ABC 32 ABCDE 33 ABE 34 CDE 35 BCD 三、簡答題 36. 答： 管制型行政總體價值觀向服務(wù)型行政總體價值觀的轉(zhuǎn)變； 全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變； 自律本位型行政運行文化向法律本位型行政運行文化的轉(zhuǎn)變； 依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變。 37. 答：造成政府機(jī)構(gòu)膨脹；資源配置效率低下；企業(yè)和社會缺乏動力機(jī)制；容 易產(chǎn)生

16、腐敗。 38. 答：堅持以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī) 構(gòu)改革的關(guān)鍵； 堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任 務(wù)； 堅持積極穩(wěn)妥的方針，既審時度勢，把握時機(jī)，堅定不移地邁出改革步伐，又充分考慮 各方面可承受的程度，審慎地推進(jìn)改革； 堅持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員， 優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)； 按照依法治國、依法行政的要求，加強行政體系的法制建設(shè)。 39. 答 ：一般包括三個方面，即行政組織的目標(biāo)、職能與環(huán)境，技術(shù)特征以及二者的匹配 性。其中目標(biāo)是行政組織生存的依據(jù)也是其合法性基礎(chǔ)；行政

17、組織的職能由組織目標(biāo)來決 定。 40. 答：始終堅持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心； 正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系； 借鑒國外行政改革經(jīng)驗與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉； 堅持漸進(jìn)式改革； 立足于中國國情 四、論述題 41. 答：根據(jù)我國國情，總結(jié)發(fā)達(dá)國家處理中央政府與地方政府關(guān)系的成功經(jīng)驗，在中國 中央政府與地方政府關(guān)系改革的目標(biāo)模式上，必須改變過去中央高度集權(quán)體制，建立新型 體制，形成一種職權(quán)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)制衡的法制化的關(guān)系模式，充分發(fā)揮中央和地 方兩個積極性，更好地促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，促進(jìn)社會主義民主政治的發(fā)展， 其具體內(nèi)容包括：以憲法形式明確規(guī)定兩者分權(quán)范圍； 實現(xiàn)中央與地方利益分配的

18、合理化； 實行地方分權(quán)和基層自治； 健全和完善對地方權(quán)力的監(jiān)督。 43 、答 ： （一）改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，強化法治政府的行政理念，為提高行政績效創(chuàng)造 一個良好的行政環(huán)境。一方面，市場經(jīng)濟(jì)體制、民主政治體制和法治理念，是當(dāng)前我國最 需要的行政環(huán)境；另一方面，政治體制方面的不斷完善和法治政府的建立，加強了對行政 組織的監(jiān)督和控制，為提高政府活力和創(chuàng)新能力提供了保障。 （二）不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以 提高行政績效。為此，需要做到：完善科學(xué)化、民主化決策機(jī)制；實現(xiàn)依法行政； 加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。 （三）提高行政績效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。 （四）建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水 平。必須做到：績效管理需要立法保障；公民參與機(jī)制是行政評估體系必不可少的條 件；必須建立健全合理有效的評估體制；建立完善的信息系統(tǒng)。 五、案例分析 答： （1） 我國行政決策程序上存在的主要問題： 決策信息的收集和處理工作存在信息不全和信息失真的問題； 決策方案的設(shè)計存在著“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低問題； 決策方案的評估存在著“論而不證”的問題； 決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。（要結(jié)合本案例來分析存在的問題） （2）