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文檔簡(jiǎn)介
1、.中國(guó)石油大港油田公司管理體系文件文件編碼: GY01/G10.28承包商 HSE 管理辦法發(fā)行版本: G編制部門(mén):質(zhì)量安全環(huán)保處編制人:張亮霍理學(xué)李顏審 核 人:董久生批 準(zhǔn) 人:朱明會(huì)2014-10-10批準(zhǔn)2014-10-20實(shí)施整理文本.中國(guó)石油大港油田公司發(fā) 布整理文本.承包商 HSE 管理辦法1 范圍發(fā)行版本: G修改碼:0文件編碼: GY01/G10.28頁(yè)碼: 1/16為加強(qiáng)承包商健康、安全與環(huán)境(以下簡(jiǎn)稱(chēng) HSE)管理,預(yù)防生產(chǎn)安全事故和環(huán)境破壞事件發(fā)生,依據(jù)【 2013】318號(hào)中國(guó)石油天然氣股份有限公司承包商安全監(jiān)督管理辦法及勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康、安全與環(huán)境管理規(guī)定
2、 ,結(jié)合油田公司實(shí)際,制定本細(xì)則。本辦法規(guī)定了承包商 HSE 管理職責(zé)、 HSE 準(zhǔn)入、招標(biāo)管理、合同管理、施工過(guò)程 HSE 教育、監(jiān)督檢查、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、事故事件管理,以及責(zé)任追究等內(nèi)容。本辦法適用于大港油田公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“油田公司”)各直屬、所屬單位(含礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部所屬單位)針對(duì)油田公司外部承包商的 HSE 監(jiān)督管理,油田公司內(nèi)部承包商可參考本辦法執(zhí)行。2 術(shù)語(yǔ)和簡(jiǎn)略語(yǔ)2.1 本辦法采用 GB/T 190012008、GB/T 240012004 、GB/T 280012011 和 Q/SY 1002.12013 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的術(shù)語(yǔ)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的術(shù)語(yǔ)。2.2 承包商:本辦法所稱(chēng)承包商是指油田公司外
3、部的,在油田公司范圍內(nèi)承攬建設(shè)(工程)項(xiàng)目的施工單位或組織。按照油田公司市場(chǎng)準(zhǔn)入類(lèi)型具體分為物資類(lèi)、技術(shù)服務(wù)類(lèi)、基建類(lèi)等三種承包商類(lèi)型。2.2.1 物資類(lèi):為油田公司提供物資的生產(chǎn)、 制造、銷(xiāo)售企業(yè)及其他法人,包括一級(jí)采購(gòu)物資供方和二級(jí)采購(gòu)物資供方。按照中油集團(tuán)公司一、二級(jí)物資分類(lèi)要求,提供一級(jí)采購(gòu)物資的供方為一級(jí)采購(gòu)物資供方,僅提供二級(jí)采購(gòu)物資的供方為二級(jí)采購(gòu)物資供方。2.2.2 技術(shù)服務(wù)類(lèi):為油田公司提供工程技術(shù)、水電訊保障、交通運(yùn)輸、整理文本.技術(shù)咨詢(xún)、軟件開(kāi)發(fā)、資料處理、教育培訓(xùn)、資產(chǎn)租賃、礦區(qū)服務(wù)等相關(guān)服務(wù)的企業(yè)及其他法人。2.2.3 基建類(lèi):為油田公司提供地面建設(shè)工程、 特種工程及
4、其相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢(xún)、檢測(cè)等服務(wù)的企業(yè)及其他法人。2.3 項(xiàng)目建設(shè)單位:包括勘探事業(yè)部、油氣藏評(píng)價(jià)事業(yè)部(油氣開(kāi)發(fā)事業(yè)部)及油田公司所屬各單位(含油田公司直、所屬單獨(dú)成立的項(xiàng)目部及礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部所屬單位)在內(nèi)的建設(shè)(工程)項(xiàng)目投資的責(zé)任主體。2.4 項(xiàng)目:項(xiàng)目是一個(gè)特殊的將被完成的有限任務(wù),它是在一定時(shí)間內(nèi),滿(mǎn)足一系列特定目標(biāo)的多項(xiàng)相關(guān)工作的總稱(chēng)。通常包括:工程建設(shè)、工程技術(shù)服務(wù)、裝置設(shè)備檢維修等項(xiàng)目。3 職責(zé)3.1 質(zhì)量安全環(huán)保處職責(zé)3.1.1 組織制定油田公司承包商HSE 監(jiān)督管理規(guī)章制度。3.1.2 制定承包商市場(chǎng)準(zhǔn)入應(yīng)滿(mǎn)足的 HSE 資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn),并參加企管法規(guī)處組織的集中評(píng)
5、審。3.1.3 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)承包商準(zhǔn)入階段的HSE 培訓(xùn),并負(fù)責(zé)將培訓(xùn)考試結(jié)果按照企管法規(guī)處規(guī)定的形式進(jìn)行備案。3.1.4 檢查、指導(dǎo)、考核項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)承包商安全監(jiān)督工作的開(kāi)展情況。3.1.5 負(fù)責(zé)承包商項(xiàng)目HSE 業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)計(jì)、提交與備案。3.1.6 負(fù)責(zé)組織開(kāi)展權(quán)限范圍內(nèi)的承包商生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故)與環(huán)境破壞事件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事件)的調(diào)查與處理。3.1.7負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目招標(biāo)文件與項(xiàng)目合同等有關(guān)HSE 管理合規(guī)性審查。3.2 HSE 監(jiān)督評(píng)價(jià)總站負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查該辦法落實(shí)情況;負(fù)責(zé)承包商施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和 HSE 業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)。3.3 企管法規(guī)處職責(zé)3.3.1 負(fù)責(zé)
6、將承包商 HSE資質(zhì)納入集中評(píng)審,并作為油田公司市場(chǎng)準(zhǔn)入的整理文本.許可條件之一。3.3.2 負(fù)責(zé)將承包商年度 HSE業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果作為準(zhǔn)入證年審和換證的條件之一。3.3.3負(fù)責(zé)依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容, 組織招標(biāo)單位將承包商HSE 條件納入招投標(biāo)文件并實(shí)施。3.3.4 負(fù)責(zé)組織對(duì)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目主體合同開(kāi)展審查的同時(shí),組織對(duì)HSE合同(條款 )的審查。3.4 人事處職責(zé)3.4.1負(fù)責(zé)確定承包商準(zhǔn)入前HSE 培訓(xùn)的承辦單位。3.4.2 負(fù)責(zé)指導(dǎo)承辦單位開(kāi)展承包商準(zhǔn)入前的HSE 培訓(xùn)。3.5 其它專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)職責(zé)3.5.1 參加承包商準(zhǔn)入階段集中評(píng)審的同時(shí), 對(duì)承包商 HSE 資質(zhì)提出專(zhuān)業(yè)評(píng)審意見(jiàn)。3.5.2
7、 參加業(yè)務(wù)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目招標(biāo)文件審查的同時(shí),對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目 HSE 條件提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。3.5.3 參加業(yè)務(wù)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目合同審查的同時(shí), 對(duì)承包商 HSE 合同(條款)提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。3.5.4 參加業(yè)務(wù)權(quán)限內(nèi)的承包商年度業(yè)績(jī)綜合考核的同時(shí),提出本專(zhuān)業(yè)路HSE 考核意見(jiàn)。3.6 項(xiàng)目建設(shè)單位職責(zé)3.6.1負(fù)責(zé)與承包商簽訂項(xiàng)目HSE 合同(條款),明確雙方 HSE 責(zé)任和項(xiàng)目 HSE 風(fēng)險(xiǎn)防控的具體要求。3.6.2 負(fù)責(zé)組織對(duì)承包商開(kāi)展入廠(場(chǎng))前的項(xiàng)目HSE 教育和風(fēng)險(xiǎn)交底。3.6.3 負(fù)責(zé)組織對(duì)承包商采用的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備進(jìn)行危害分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。3.6.4 負(fù)責(zé)對(duì)權(quán)限范圍內(nèi)的承包商項(xiàng)目施
8、工設(shè)計(jì)、施工方案 HSE 合規(guī)性進(jìn)行審查與備案。整理文本.3.6.5 負(fù)責(zé)對(duì)承包商執(zhí)行特殊危險(xiǎn)作業(yè)許可情況進(jìn)行監(jiān)督。3.6.6 負(fù)責(zé)對(duì)承包商施工作業(yè)過(guò)程HSE 責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督。3.6.7 負(fù)責(zé)將承包商項(xiàng)目HSE 條件納入開(kāi)工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施。3.6.8 負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的承包商事故事件的調(diào)查與處理。3.6.9 負(fù)責(zé)按規(guī)定落實(shí)承包商項(xiàng)目HSE 業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。3.7 監(jiān)理單位職責(zé)3.7.1 代表項(xiàng)目建設(shè)單位在審查承包商施工方案的同時(shí),審查 HSE 內(nèi)容的合規(guī)性。3.7.2 代表項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)國(guó)家、企業(yè)規(guī)定及合同約定,在實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理的同時(shí),履行HSE 監(jiān)督責(zé)任。3.7.3 依據(jù)合同規(guī)定,執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)
9、單位約定的其它HSE 職責(zé)。4 管理內(nèi)容4.1 準(zhǔn)入階段的管理4.1.1 推薦單位應(yīng)根據(jù)承包商類(lèi)型充分了解承包商具備的HSE 資質(zhì)和業(yè)績(jī),并符合規(guī)定后,方可按照GY01/G13.3供方準(zhǔn)入管理程序規(guī)定履行推薦程序。4.1.2 承包商在市場(chǎng)準(zhǔn)入階段,按照供方準(zhǔn)入管理程序規(guī)定,在預(yù)審和集中評(píng)審時(shí),接受HSE 資質(zhì)審查,審查不合格的不予準(zhǔn)入。具體審查標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附錄一。4.1.3 承包商通過(guò)集中評(píng)審后,在獲得公司市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)前應(yīng)接受油田公司 HSE 培訓(xùn)a)培訓(xùn)對(duì)象:企業(yè)法人、分管安全工作負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。對(duì)由于人員變動(dòng),新上崗人員應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)并接受油田公司的培訓(xùn)。b)培訓(xùn)機(jī)構(gòu):油田公司指定的具備
10、有效資質(zhì)的培訓(xùn)組織。c) 培訓(xùn)主要內(nèi)容: HSE 法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、集團(tuán)公司和股份公司HSE 管理規(guī)定、油田公司安全環(huán)保規(guī)章制度、施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、事故案例分析及其它HSE 要求。整理文本.d) 培訓(xùn)時(shí)間與費(fèi)用:1)初次培訓(xùn)不少于16 課時(shí)。2)復(fù)審培訓(xùn)不少于8 課時(shí)。3)培訓(xùn)費(fèi)由承包商支付,費(fèi)用收取執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。e)考核結(jié)果:參加培訓(xùn)人員經(jīng)考試合格后,由質(zhì)量安全環(huán)保處統(tǒng)計(jì)備案,并由企管法規(guī)處納入承包商管理系統(tǒng)??荚嚱Y(jié)果作為承包商獲得公司市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)及參加公司項(xiàng)目選商(招標(biāo)、非招標(biāo))條件之一,未參加公司HSE 培訓(xùn)及考核不合格者,不予發(fā)放市場(chǎng)準(zhǔn)入證,同時(shí)不得參加公司任何項(xiàng)目的選商??荚嚦煽?jī)有
11、效期為三年,到期前三個(gè)月內(nèi)組織復(fù)審培訓(xùn)。4.1.4 企管法規(guī)處組織相關(guān)部門(mén)和單位,對(duì)供方每年進(jìn)行一次綜合考評(píng)。將 HSE 業(yè)績(jī)納入考核內(nèi)容,考核合格的供方辦理年審或換證手續(xù),考核不合格的供方取消其不合格項(xiàng)或準(zhǔn)入資質(zhì)。4.1.5 承包商準(zhǔn)入的其它要求同時(shí)執(zhí)行供方準(zhǔn)入管理程序。4.2 項(xiàng)目招標(biāo)與合同管理4.2.1招標(biāo)機(jī)構(gòu)按照 GY01/G13.4招標(biāo)管理程序的規(guī)定選擇合格承包商。4.2.2 參加選商的承包商必須符合公司規(guī)定的HSE 培訓(xùn)要求。4.2.3 招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中按規(guī)定列出建設(shè)(工程)項(xiàng)目安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用項(xiàng)目清單,承包商的報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)單列此項(xiàng)費(fèi)用。4.2.4招標(biāo)機(jī)構(gòu)依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際,在招標(biāo)
12、文件中明確以下內(nèi)容:a) 招標(biāo)方應(yīng)提供的項(xiàng)目安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的初步評(píng)估結(jié)論。b) 投標(biāo)方應(yīng)達(dá)到的 HSE 工作目標(biāo)。c) 投標(biāo)方應(yīng)執(zhí)行的 HSE 法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。d) 投標(biāo)方機(jī)構(gòu)與人員應(yīng)具備的 HSE 資質(zhì)。e) 投標(biāo)方為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目 HSE 目標(biāo)而制定的安全技術(shù)措施。f) 投標(biāo)方應(yīng)提供的安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用使用計(jì)劃。4.2.5 項(xiàng)目建設(shè)單位審核承包商投標(biāo)文件中的HSE 作業(yè)計(jì)劃書(shū)和承包商整理文本.編制的安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用概算及構(gòu)成。4.2.6 針對(duì)油田公司招標(biāo)管理規(guī)定的非招標(biāo)項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)單位在談判階段應(yīng)當(dāng)提出 HSE 要求,并作為“合同談判記錄表”的附件。內(nèi)容包括:a) 承包商安全環(huán)保工作目標(biāo)。
13、b) 執(zhí)行的 HSE 法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。c) 組織機(jī)構(gòu)與人員的 HSE 專(zhuān)業(yè)要求。d) 項(xiàng)目存在的安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。4.2.7 項(xiàng)目建設(shè)單位與承包商簽訂的HSE 合同,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用油田公司或集團(tuán)公司制訂的示范文本。按照有關(guān)規(guī)定不需要單獨(dú)簽訂HSE 合同的,在項(xiàng)目主體合同中應(yīng)當(dāng)具有HSE 條款。4.2.8 HSE合同應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目主體合同同時(shí)談判、同時(shí)報(bào)審、同時(shí)簽訂。項(xiàng)目主體合同沒(méi)有相應(yīng)的HSE 合同或者 HSE 條款內(nèi)容的,一律不準(zhǔn)簽訂。4.2.9 HSE合同中至少應(yīng)當(dāng)約定以下內(nèi)容:a) 工程概況:對(duì)項(xiàng)目作業(yè)內(nèi)容、危害因素、安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防要求進(jìn)行基本描述。b) 建設(shè)單位 HSE 權(quán)利和義務(wù)。c) 承
14、包商 HSE 權(quán)利和義務(wù)。d) 雙方 HSE 違約責(zé)任與處理(含承包商存在違章或事故事件情形下的接受建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)處罰,并從工程款項(xiàng)中扣除的條款約定) 。e) 合同爭(zhēng)議的處理。f) 合同的效力。j) 以附件的形式,提供 HSE 工作方案等保證安全生產(chǎn)的相關(guān)資料。h) 其他有關(guān) HSE 方面的事宜。4.2.10 HSE 合同簽訂后,應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目主體合同同時(shí)履行,各級(jí)HSE 監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督。4.2.11兩個(gè)及以上承包商在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè),可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的,在施工開(kāi)始前建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織區(qū)域內(nèi)承包商互相簽訂整理文本.HSE 合同,明確各自的管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的風(fēng)險(xiǎn)防控措施,并指定專(zhuān)職
15、安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行檢查與協(xié)調(diào)。4.2.12 項(xiàng)目實(shí)行總承包的,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在與總承包單位簽訂的合同中明確分包單位的HSE 資質(zhì),分包單位的HSE 資質(zhì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可;總承包單位與分包單位簽訂工程服務(wù)合同的同時(shí),應(yīng)當(dāng)簽訂HSE合同,約定雙方在安全環(huán)保方面的權(quán)利和義務(wù),并報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)單位備案。4.2.13承包商選擇與合同管理同時(shí)執(zhí)行 中國(guó)石油天然氣股份有限公司安全生產(chǎn)合同管理通則(試行) (石油法字【 2002】9 號(hào))。4.3 承包商使用過(guò)程的管理4.3.1 HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)a) 所有項(xiàng)目在施工前均由承包商應(yīng)根據(jù)工作前安全分析結(jié)果和建設(shè)單位的要求,依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際,編制(完善)“項(xiàng)目HSE
16、 作業(yè)計(jì)劃書(shū)”( GY01JL10.28 01),并納入項(xiàng)目施工方案。內(nèi)容至少包括:項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與崗位分工、項(xiàng)目主要內(nèi)容、采用的關(guān)鍵工藝設(shè)備設(shè)施、項(xiàng)目主要危險(xiǎn)有害因素、主要風(fēng)險(xiǎn)控制措施、應(yīng)急預(yù)案等。b) HSE 作業(yè)計(jì)劃書(shū)報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目主管部門(mén)審查。c) 完善后的 HSE 作業(yè)計(jì)劃書(shū)由承包商項(xiàng)目經(jīng)理 (副經(jīng)理)或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。d) 審批后的 HSE 作業(yè)計(jì)劃書(shū)報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目主管部門(mén)及施工現(xiàn)場(chǎng)所在基層單位備案,并作為施工過(guò)程監(jiān)督管理的主要依據(jù)之一。4.3.2 入廠教育a) 承包商在項(xiàng)目開(kāi)工前,由項(xiàng)目建設(shè)單位的項(xiàng)目主管部門(mén)組織、協(xié)調(diào)安全環(huán)保管理部門(mén)對(duì)承包商項(xiàng)目經(jīng)理 (副經(jīng)理)、項(xiàng)目技
17、術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目 HSE 監(jiān)督管理人員等開(kāi)展 HSE 入廠教育。教育內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容:1) 項(xiàng)目建設(shè)單位相關(guān) HSE 管理制度和要求。整理文本.2) 項(xiàng)目 HSE 合同主要內(nèi)容。3) 對(duì)作業(yè)人員、施工設(shè)備、安全設(shè)施、開(kāi)工驗(yàn)收,以及基本安全生產(chǎn)條件等要求。4)施工過(guò)程可能存在的突發(fā)險(xiǎn)情、應(yīng)急處置預(yù)案及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求。5)相關(guān)事故案例分享。6)其它要求。b) 入廠教育后,承包商上述人員應(yīng)參加項(xiàng)目建設(shè)單位組織的考核,合格后方可參與項(xiàng)目施工作業(yè)。4.3.3 風(fēng)險(xiǎn)交底a) 承包商在接受入廠教育后,進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前,由施工現(xiàn)場(chǎng)所在基層單位負(fù)責(zé)對(duì)承包商參加施工的所有員工進(jìn)行入場(chǎng)施工作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)交底,考
18、核合格后,發(fā)給入廠(場(chǎng))許可證。b) 風(fēng)險(xiǎn)交底內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容:1) 進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的基本要求。包括人員、設(shè)備工具、管理程序等。2) 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān) HSE 管理制度和要求。3)涉及的現(xiàn)場(chǎng)工藝、設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)境,以及主要危險(xiǎn)有害因素。4)施工過(guò)程雙方關(guān)聯(lián)行為可能給對(duì)方帶來(lái)的HSE 影響,以及應(yīng)采取的防控和應(yīng)急措施。5)對(duì)承包商施工過(guò)程的HSE 監(jiān)督和處理規(guī)定。6)雙方信息溝通方式和要求。7)其它要求。4.3.4 開(kāi)展 HSE 教育及風(fēng)險(xiǎn)交底后, 由項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目主管部門(mén)、施工現(xiàn)場(chǎng)所在基層單位負(fù)責(zé)人,以及承包商項(xiàng)目經(jīng)理(副經(jīng)理)三方共同填寫(xiě)“承包商 HSE 入廠教育與風(fēng)險(xiǎn)交底確認(rèn)書(shū)” (
19、GY01JL10.2802)。4.3.5 承包商在項(xiàng)目開(kāi)工前組織全體人員自行開(kāi)展內(nèi)部HSE 教育。a) 內(nèi)容至少包括:整理文本.1) 項(xiàng)目建設(shè)單位 HSE 入廠教育和作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)交底的內(nèi)容和要求。2) 項(xiàng)目 HSE 作業(yè)計(jì)劃書(shū)的內(nèi)容。3)特殊危險(xiǎn)作業(yè)許可要求。4)勞動(dòng)防護(hù)用品的配備與使用。5)其它要求。b) 承包商內(nèi)部 HSE 教育應(yīng)保留證實(shí)性資料。4.3.6 開(kāi)工驗(yàn)收a) 項(xiàng)目開(kāi)工前,由項(xiàng)目建設(shè)單位組織開(kāi)展包括 HSE 管理內(nèi)容在內(nèi)的開(kāi)工驗(yàn)收,合格后方可開(kāi)工。b) 項(xiàng)目開(kāi)工前應(yīng)具備的基本條件:1) 按規(guī)定編制 HSE 作業(yè)計(jì)劃書(shū),并履行了審查與審批程序。2) HSE 作業(yè)計(jì)劃書(shū)所規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)控制
20、措施已經(jīng)準(zhǔn)備到位。3) HSE 入廠教育符合 4.3.2條款規(guī)定。4) HSE 風(fēng)險(xiǎn)交底符合 4.3.3條款規(guī)定。5) 承包商在項(xiàng)目開(kāi)工前開(kāi)展了內(nèi)部 HSE 教育并符合4.3.5 條款規(guī)定。6) 涉及的特殊危險(xiǎn)作業(yè)按規(guī)定辦理了作業(yè)許可證并獲得批準(zhǔn)。7) 現(xiàn)場(chǎng)所有風(fēng)險(xiǎn)控制措施已經(jīng)符合規(guī)定。c)開(kāi)工驗(yàn)收填寫(xiě)相關(guān)記錄,并由項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目主管部門(mén)、項(xiàng)目所在基層單位,以及承包商等三方保留。4.3.7 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)內(nèi)容發(fā)生變更, HSE 風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生明顯變化, 項(xiàng)目建設(shè)單位要求承包商重新履行以下手續(xù)。a)重新編制 HSE 作業(yè)計(jì)劃書(shū)并履行審查與審批;b)重新接受項(xiàng)目建設(shè)單位的作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)交底;c)重新開(kāi)展內(nèi)部HS
21、E 教育;d)重新辦理作業(yè)許可證;e) 重新接受項(xiàng)目建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工驗(yàn)收。整理文本.4.4 施工過(guò)程 HSE 監(jiān)督4.4.1 項(xiàng)目建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際需求向建設(shè)(工程)項(xiàng)目派駐 HSE 監(jiān)督人員。4.4.2 建設(shè)單位選擇的工程監(jiān)理、派駐的工程監(jiān)督按照規(guī)定履行對(duì)建設(shè)(工程)項(xiàng)目承包商的HSE 監(jiān)督管理職責(zé)。4.4.3 項(xiàng)目建設(shè)單位 HSE 監(jiān)督人員主要監(jiān)督下列事項(xiàng):a) 承包商資質(zhì)、人員資格、人員培訓(xùn)、 HSE 合同、 HSE 規(guī)章制度、安全監(jiān)管人員配備等情況。b) 項(xiàng)目 HSE 作業(yè)計(jì)劃書(shū)、入廠安全教育、 作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)交底、 承包商內(nèi)部教育、施工設(shè)施設(shè)備配備、開(kāi)工驗(yàn)收、作業(yè)環(huán)境,
22、以及其它基本安全生產(chǎn)條件等。c) 現(xiàn)場(chǎng)工作前安全分析、風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)、規(guī)章制度與操作規(guī)程執(zhí)行、作業(yè)許可審批、項(xiàng)目與人員變更管理等情況。d) 承包商事故隱患整改、違章行為查處、安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用使用、安全事故(事件)報(bào)告及處理等情況。e) 其它需要監(jiān)督的內(nèi)容。f) 同時(shí)執(zhí)行 GY01/G10.20HSE 監(jiān)督管理辦法。4.4.4 項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)核查承包商現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員,是否與投標(biāo)文件中承諾的管理人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員和關(guān)鍵崗位人員一致,是否按規(guī)定持證上崗。4.4.5 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)檢查承包商列入概算的安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用是否按規(guī)定使用、是否專(zhuān)款專(zhuān)用。4.4.6 對(duì)于檢查、審核
23、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不符合項(xiàng), 及時(shí)責(zé)令承包商限期整改。4.4.7 承包商項(xiàng)目 HSE 業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)a) 在建設(shè)(工程)項(xiàng)目驗(yàn)收后 15 日內(nèi),項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目主管部門(mén)組織開(kāi)展承包商項(xiàng)目HSE 業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。對(duì)承包商施工過(guò)程中的HSE 業(yè)績(jī)表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)分析。整理文本.b) 評(píng)價(jià)后,項(xiàng)目建設(shè)單位填寫(xiě)“承包商項(xiàng)目HSE 業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)表”( GY01JL10.2803),由項(xiàng)目建設(shè)單位 HSE 管理部門(mén)匯總統(tǒng)計(jì),并于每年 12 月份按要求上報(bào)質(zhì)量安全環(huán)保處備案。c) 公司 HSE 監(jiān)督評(píng)價(jià)總站結(jié)合日常承包商監(jiān)督管理, 及時(shí)填寫(xiě)“承包商項(xiàng)目 HSE 業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)表”,并于每年 12 月份按要求上報(bào)質(zhì)量安全環(huán)保處備案。d)
24、質(zhì)量安全環(huán)保處向企管法規(guī)處定期提交年度承包商項(xiàng)目HSE 業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果,并由企管法規(guī)處納入承包商市場(chǎng)準(zhǔn)入證年審或換證條件之中,具體執(zhí)行供方準(zhǔn)入管理程序 。4.5 事故和事件管理4.5.1 承包商發(fā)生事故、事件后,項(xiàng)目建設(shè)單位要求承包商采取措施防止事故擴(kuò)大,保護(hù)事故與事件現(xiàn)場(chǎng),并按照有關(guān)規(guī)定向地方政府有關(guān)部門(mén)和建設(shè)單位報(bào)告。4.5.2 項(xiàng)目建設(shè)單位按權(quán)限開(kāi)展承包商事故與事件的調(diào)查與處理。4.5.3 油田公司外部承包商發(fā)生的事故對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行考核,油田公司內(nèi)部承包商發(fā)生的事故根據(jù)責(zé)任劃分進(jìn)行考核,并按照事故調(diào)查結(jié)論追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。4.6 HSE 責(zé)任追究與處罰4.6.1 存在下列情形之
25、一的,給予承包商責(zé)令停工1-5 個(gè)工作日的處理。停工期間由承包商開(kāi)展內(nèi)部HSE 培訓(xùn)教育,同時(shí)完善安全生產(chǎn)條件,經(jīng)自行評(píng)估合格后,報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目主管部門(mén)組織驗(yàn)收通過(guò)后方可復(fù)工。1) 未經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位組織開(kāi)工驗(yàn)收而擅自施工,或?qū)﹂_(kāi)工驗(yàn)收問(wèn)題未整改的。2) 項(xiàng)目 HSE 作業(yè)計(jì)劃書(shū)等規(guī)定的內(nèi)容,未經(jīng)審批或未按審批方案組織施工的。3) 違反項(xiàng)目 HSE 合同有關(guān)條款的。整理文本.4) 未開(kāi)展項(xiàng)目 HSE 教育(風(fēng)險(xiǎn)交底)的。5) 特種作業(yè)人員資質(zhì)不符合國(guó)家要求的。6)在易燃易爆禁煙區(qū)域內(nèi)吸煙或攜帶火種進(jìn)入禁煙區(qū)、禁火區(qū)及重點(diǎn)防火區(qū)的。7)機(jī)動(dòng)車(chē)輛未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的。8)私自使用易燃品清洗
26、物品、擦拭設(shè)備的。9)未對(duì)動(dòng)火、進(jìn)入有限空間、挖掘、高處作業(yè)、吊裝、管線打開(kāi)、臨時(shí)用電及其他特殊危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的。10)未進(jìn)行可燃、有毒有害氣體、氧含量分析,擅自動(dòng)火、進(jìn)入有限空間作業(yè)的。11)從事動(dòng)火、受限空間、挖掘、高處作業(yè)、起重作業(yè)、管線打開(kāi)、臨時(shí)用電、腳手架搭建,及其它特殊危險(xiǎn)作業(yè)未經(jīng)審批的。12)擅自拆除、挪用安全環(huán)保防護(hù)設(shè)施、設(shè)備、器材的。13)作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)、人員發(fā)生明顯變更,未履行變更手續(xù)的。14)違反規(guī)定運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用民爆物品、放射源和危險(xiǎn)化學(xué)品的。15)違章指揮、強(qiáng)令他人違章作業(yè)的、代簽作業(yè)票證的。16)未正確履行安全職責(zé),對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的事故事件、重大隱患及主要
27、險(xiǎn)情不報(bào)告、不采取有效措施積極處理的。17)其它違反安全環(huán)保規(guī)定應(yīng)當(dāng)做出停工處理的行為。4.6.2 存在下列情形之一的,暫時(shí)取消承包商在油田公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)。a) 承包商施工作業(yè)過(guò)程發(fā)生一般 A 級(jí)及以上生產(chǎn)安全事故,并給油田公司造成較大影響的,或發(fā)生較大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的。b) 一年內(nèi),承包商在各類(lèi)施工作業(yè)過(guò)程中, 由于出現(xiàn) HSE 管理問(wèn)題,受到建設(shè)單位(含油田公司與直、所屬單位)職能部門(mén)(含公司兩級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)、 HSE 監(jiān)督部門(mén),及工程監(jiān)督與監(jiān)理等) 3 次及以上責(zé)令停工處理的;整理文本.c) 一年內(nèi),承包商 HSE 業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果出現(xiàn) 3 次差者。4.6.3 存在下列情形之一的
28、,執(zhí)行大港油田公司供方不良行為記錄管理辦法a)一年內(nèi),承包商在各類(lèi)施工作業(yè)過(guò)程中,由于出現(xiàn)HSE 管理問(wèn)題,受到建設(shè)單位(含油田公司與直所屬單位)職能部門(mén)(含公司兩級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)、 HSE 監(jiān)督部門(mén),及工程監(jiān)督與監(jiān)理等)2 次責(zé)令停工處理的。b) 發(fā)生一般 B 級(jí)生產(chǎn)安全事故的。c ) 發(fā)生一般環(huán)境污染事件的。4.6.4 存在上述 4.6.1、4.6.2、4.6.3規(guī)定情形的,可依據(jù)合同約定,對(duì)承包商實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰,并在建設(shè)(工程)項(xiàng)目合同款項(xiàng)中予以扣除。a) 兩級(jí) HSE 監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表建設(shè)單位出具經(jīng)濟(jì)處罰通知單并經(jīng)有效審批。b) 項(xiàng)目主管部門(mén)將處罰通知單納入項(xiàng)目驗(yàn)收,并通知財(cái)務(wù)部門(mén)。c) 財(cái)務(wù)
29、部門(mén)履行罰沒(méi)款項(xiàng)財(cái)務(wù)手續(xù)。5 相關(guān)文件、實(shí)施證據(jù)和表單5.1 相關(guān)體系文件GY01/G13.3供方準(zhǔn)入管理程序GY01/G13.4招標(biāo)管理程序GY01/G10.20HSE 監(jiān)督管理辦法5.2 相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法5.3 相關(guān)技術(shù)文件中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全監(jiān)督管理辦法石油安【 2013】318號(hào)中國(guó)石油天然氣股份有限公司承包商安全監(jiān)督管理辦法油勘 2010【157】號(hào)勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康、安全與環(huán)境管整理文本.理規(guī)定石油法字【 2002】9 號(hào)中國(guó)石油天然氣股份有限公司安全生產(chǎn)合同管理通則(試行)大港油田公司供方不良行為記錄管理辦法5.4 實(shí)施證據(jù)和表單GY01J
30、L10.2801項(xiàng)目 HSE 作業(yè)計(jì)劃書(shū)GY01JL10.2802承包商 HSE 入廠教育與風(fēng)險(xiǎn)交底確認(rèn)書(shū)GY01JL10.2803承包商 HSE 業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)表整理文本.附錄一:大港油田公司市場(chǎng)準(zhǔn)入承包商HSE 資質(zhì)條件1. 國(guó)家規(guī)定的 HSE 資質(zhì)1.1 石油工程技術(shù)服務(wù)類(lèi)。提供所在地的省級(jí)(直轄市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核發(fā)的陸上石油天然氣安全生產(chǎn)許可證。承攬海上鉆井、試油的承包商提供國(guó)家安監(jiān)總局海油安辦頒發(fā)的海洋石油作業(yè)安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的海工2 級(jí)以上資格證書(shū)。1.2 基建工程技術(shù)服務(wù)類(lèi)。建筑施工企業(yè)提供建筑資質(zhì)等級(jí)證書(shū);消防設(shè)施施工單位提供建設(shè)部頒發(fā)的消防設(shè)施工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)
31、證書(shū);承攬海上海工建設(shè)、 工藝設(shè)施建設(shè)的承包商提供國(guó)家安監(jiān)總局海油安辦頒發(fā)的海洋石油作業(yè)安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的海工2 級(jí)以上資格證書(shū)。特種設(shè)備安裝提供省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局頒發(fā)的特種設(shè)備安裝許可證。1.3 機(jī)修工程類(lèi)。特種設(shè)備維修提供省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局頒發(fā)的特種設(shè)備改造維修許可證。1.4 交通運(yùn)輸企業(yè)提供交通管理部門(mén)頒發(fā)的 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證 。1.5 特種作業(yè)人員特種作業(yè)操作資格證書(shū)。 特種設(shè)備操作及管理人員持有效的特種設(shè)備操作及管理資格證書(shū)。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)駕駛員、押運(yùn)員、裝卸管理人員等重點(diǎn)崗位持有效的從業(yè)人員資格證。2.油田公司規(guī)定的 HSE 條件2.1 配備專(zhuān)(兼)職 HS
32、E 管理人員,同時(shí),國(guó)家規(guī)定的高危行業(yè)必整理文本.須設(shè)置專(zhuān)門(mén)的 HSE 管理機(jī)構(gòu)。2.2 有健全的 HSE 規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.3 外部承包商企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理及HSE 監(jiān)督管理人員,參加油田公司組織的 HSE 培訓(xùn)并經(jīng)考試合格和備案。 同時(shí)持有效的地方政府安全監(jiān)管部門(mén)核發(fā)的安全監(jiān)督管理資格證。2.4 特種作業(yè)人員持有效特種作業(yè)操作資格證書(shū)。2.5 依法為從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)。2.6 施工裝備、機(jī)具配置滿(mǎn)足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定并經(jīng)檢驗(yàn)合格。HSE 防護(hù)設(shè)施齊全,性能可靠。2.7 為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。2.8 有事故應(yīng)急救援預(yù)案、 應(yīng)急救援組織和應(yīng)急救援人員,并配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。2.9 近三年具備良好的HSE 業(yè)績(jī),能充分表現(xiàn)管理和技術(shù)能力。3. HSE專(zhuān)業(yè)技術(shù)條件具體由各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)根據(jù)承包商準(zhǔn)入類(lèi)別,依據(jù)本專(zhuān)業(yè)路執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及油田公司體系文件等,確定承包商準(zhǔn)入的HSE專(zhuān)業(yè)技術(shù)條件。整理文本.整理文本.編碼: GY01JL10.28 01(封面)中國(guó)石油大港油田公司項(xiàng)目 HSE 作業(yè)計(jì)劃書(shū)建設(shè)單位審核人:施工單位審批人:審批時(shí)間:年月日整理文本.(內(nèi)容)1、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與崗位分工2、項(xiàng)目主要內(nèi)容3、采用的關(guān)鍵工藝設(shè)備設(shè)施4、項(xiàng)目主要危險(xiǎn)有害因素5、主要風(fēng)險(xiǎn)控制措施6、應(yīng)急預(yù)案整理文本.中國(guó)石油大港油田
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