縣長在2021年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度會上的講話

1、縣長在2021年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度會上的講話各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：剛才，統(tǒng)計局通報了全縣上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，發(fā)改委、商工局、財政局、農(nóng)業(yè)局、文旅局、園區(qū)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分別作了發(fā)言，總體來看，大家既客觀總結(jié)了工作成績，也剖析了工作中存在的問題，下一步要采取的措施比較具體。希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒，以問題為導(dǎo)向，切實(shí)抓好各項工作的落實(shí)，確保圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。下面，我主要對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體形勢、存在的一些短板問題以及下一步工作舉措，談一下個人意見建議和大家一起討論研究：一、總體情況從上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況來看，全縣經(jīng)濟(jì)總體形勢平穩(wěn)向好。充分體現(xiàn)了在縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府班子統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防

2、控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，齊心協(xié)力、千方百計謀發(fā)展的堅定信心和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也客觀展現(xiàn)了各單位部門緊密協(xié)作、砥礪奮進(jìn)的扎實(shí)作風(fēng)和實(shí)干精神，共同推進(jìn)了XX縣經(jīng)濟(jì)逆勢上揚(yáng)、穩(wěn)中有進(jìn)。主要表現(xiàn)在：（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。全縣農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，畜牧業(yè)發(fā)展開局向好，林果業(yè)提質(zhì)增效步伐加快，農(nóng)民穩(wěn)步增效增收。鄉(xiāng)村振興、春耕備耕、農(nóng)村人居環(huán)境改善和禽畜疫病防治等重點(diǎn)工作成效突出，農(nóng)口領(lǐng)導(dǎo)和部門功不可沒。（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇。上半年，全縣X家規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值X億元，同比增長X%，隨著國際油價的不斷上漲、硅基新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動以及一批技改和新上項目即將投產(chǎn)，招商引

3、資工作有序推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有望在二季度迎來大幅增長，工口領(lǐng)導(dǎo)和部門發(fā)展信心十分堅定。（三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨好。國際國內(nèi)疫情防控形勢逐漸好轉(zhuǎn)，旅游市場逐漸回暖，旅游人次和旅游綜合消費(fèi)大幅增長。交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和新型業(yè)態(tài)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長。第三產(chǎn)業(yè)對全縣生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)顯著，這是各位領(lǐng)導(dǎo)和部門共同努力的結(jié)果。（四）固定資產(chǎn)投資企穩(wěn)回升。重點(diǎn)支撐項目開（復(fù)）工準(zhǔn)備充分，續(xù)建、新建項目均100%開工，儲備項目前期工作推進(jìn)順利，重點(diǎn)項目建設(shè)有序推進(jìn)。全縣完成固定資產(chǎn)投資X億元，同比增長X%，地方屬投資強(qiáng)勁，完成投資X億元，同比增長X%。這離不開發(fā)改、住建等

4、項目監(jiān)管和實(shí)施部門積極爭取資金、跑辦手續(xù)、主動作為。（五）財政收入平穩(wěn)增長。在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、減稅降費(fèi)、還本付息的大背景下，我們逆勢而為，在夾縫中求突破，超常規(guī)抓收入，培育稅源，挖潛稅收增長點(diǎn)，抓好稅源管控，確保應(yīng)收盡收。上半年，全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成X億元，同比增長X%。財稅部門作用明顯、成績突出。二、存在的問題（一）服務(wù)企業(yè)的能力和水平還不高。一是凝心聚力謀發(fā)展的全局意識不夠。各部門齊心協(xié)力、相互配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作抓發(fā)展的一盤棋思想還沒有形成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主動靠前、跟蹤服務(wù)做的還不到位。二是苦干實(shí)干的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不夠。部分部門單位特別是領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心不強(qiáng)，存在等靠思想和畏難情緒，導(dǎo)致一些

5、重點(diǎn)項目推動緩慢。三是貼心服務(wù)企業(yè)的主旨意識不夠。對服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)上存在的困難問題研究不深、不透，不能主動協(xié)調(diào)解決，缺乏深入細(xì)致的研究，服務(wù)企業(yè)的深度和力度不足。（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量還不優(yōu)。一是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革有待加強(qiáng)?！皬?qiáng)葡萄、精瓜菜、優(yōu)畜牧”的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展思路還沒有精準(zhǔn)實(shí)施。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有待加強(qiáng)。特色種植業(yè)、特色林果業(yè)、特色畜牧業(yè)“三特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展不精細(xì)，“金字招牌”沒有用好用足。三是農(nóng)產(chǎn)品精深加工有待加強(qiáng)?！褒堫^企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式和電子商務(wù)、物流配送、冷鏈運(yùn)輸?shù)刃聵I(yè)態(tài)培育不足，“產(chǎn)+銷”全產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。（三）新型工業(yè)化發(fā)展水平還比較低。一是能

6、耗限批影響工業(yè)項目落地。因“雙控”指標(biāo)限制，束縛了新增工業(yè)項目的引進(jìn)及現(xiàn)有工業(yè)項目產(chǎn)業(yè)鏈延伸。二是是產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足。產(chǎn)業(yè)鏈條短，抗風(fēng)險能力弱，產(chǎn)品附加值低，急需加快升級改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。（四）第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展還沒有破題。一是全域旅游發(fā)展謀篇布局還需深化。旅游產(chǎn)業(yè)“軟”“硬”件設(shè)施需要進(jìn)一步完善。二是物流產(chǎn)業(yè)還需系統(tǒng)謀劃。物流企業(yè)“散、小、亂”現(xiàn)象依然存在，對財稅增長貢獻(xiàn)較低，缺乏有效的整合重組和做大做強(qiáng)。三是金融服務(wù)行業(yè)支撐作用不夠。政企、銀企有效銜接依然不夠，企業(yè)融資難、貸款難問題仍然存在。（五）固定資產(chǎn)投資增長難度大。一是支撐項目投資不大。規(guī)模以上投資項目較少，全縣X個地方固定資產(chǎn)投資支

7、撐項目中，年度投資過億元項目僅X個。二是投資增速存在下行壓力。我縣投資連續(xù)多年保持高速增長，基數(shù)越來越大，在無產(chǎn)業(yè)類大項目支撐的情況下，高速增長難以維持。三是企業(yè)投資信心減弱。受疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)融資難度大，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，引進(jìn)大項目、好項目的難度較大。（六）財政稅收和支出矛盾依然明顯。一是政策性因素影響增大。隨著國家政策性減稅降費(fèi)以及疫情期間自治區(qū)、市相繼出臺相關(guān)稅收扶持政策，對地方財政收入沖擊較大。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整因素影響增大。當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的攻堅期和陣痛期，傳統(tǒng)優(yōu)勢正在減弱，新動能尚未形成，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨不少困難。三是經(jīng)濟(jì)下行因素影響增大。經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，財政收

8、入呈下降趨勢，各項剛性財政支出持續(xù)加大，財政收支矛盾突出。（七）招商引資工作拉動效應(yīng)不突出。一是精準(zhǔn)招商研究不夠深入。招商引資項目儲備不夠、后勁乏力，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)和聚集效應(yīng)明顯的大型優(yōu)勢項目少。二是招商協(xié)作意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)。各相關(guān)部門間信息資源共享性不足，項目手續(xù)辦理存在“缺位”“棚架”現(xiàn)象，影響企業(yè)投資積極性。三是招商引資能力不足。各部門對新政策研究不到位，各項流程不規(guī)范，項目策劃、洽談、推介能力較弱。三、下一步措施（一）聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上展現(xiàn)新作為。一是深化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)圍繞“三特”產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)西甜瓜、蔬菜、肉蓯蓉等種植，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)效益；優(yōu)化以

9、葡萄為主的林果業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化葡萄標(biāo)準(zhǔn)化架式改造，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化示范園、示范基地，打造一批葡萄觀光園、精品采摘園；優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，提升X縣特色牛羊、牲畜、家禽養(yǎng)殖規(guī)模和品牌，推動畜牧業(yè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。聚焦“三特產(chǎn)品”，大力發(fā)展XXX等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工及勞動密集型產(chǎn)業(yè)，尤其是突出葡萄酒產(chǎn)業(yè)，支持X、X、X等酒莊做大做強(qiáng)，打造具有X特色的葡萄酒著名品牌，構(gòu)建特色酒莊產(chǎn)業(yè)群。（二）聚焦工業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)，在壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上展現(xiàn)新作為。一是抓存量企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)。建立“一企一策”“一事一議”工作機(jī)制，重點(diǎn)抓住X等X家重點(diǎn)企業(yè)，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和運(yùn)行過程中的困難和問題，幫助企業(yè)在確保

10、安全生產(chǎn)的前提下滿負(fù)荷生產(chǎn)。二是抓增量項目增產(chǎn)。強(qiáng)化2021年確定實(shí)施項目的跟蹤服務(wù)，重點(diǎn)支持X項目11月份投產(chǎn)，X項目、X項目8月投產(chǎn)，X項目10月下旬投產(chǎn)，發(fā)揮新投產(chǎn)項目對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。三是抓小升規(guī)培育。緊盯2021年擬升規(guī)企業(yè)，實(shí)施激勵引導(dǎo)、融資支持、“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)等措施，繼續(xù)跟蹤服務(wù)X等項目，保障項目穩(wěn)定生產(chǎn)，盡快跨入規(guī)模以上企業(yè)行列。（三）聚焦旅游業(yè)大發(fā)展，在補(bǔ)齊發(fā)展短板上展現(xiàn)新作為。認(rèn)真貫徹省、市旅游大會精神，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)“興一業(yè)、旺百業(yè)”作用，大力實(shí)施旅游興縣戰(zhàn)略，推動旅游業(yè)大發(fā)展。一是發(fā)揮好優(yōu)勢，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，把康養(yǎng)旅游作為加快全域旅游發(fā)展的重要方向，重點(diǎn)抓好5A級景區(qū)創(chuàng)

11、建和質(zhì)量提升工程以及鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)擴(kuò)面，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游強(qiáng)、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興全域旅游格局。二是打造好品牌，引入市場化機(jī)制，盡快引進(jìn)一批康養(yǎng)旅游企業(yè)、打造一批康養(yǎng)旅游示范基地、開發(fā)一批康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)，以點(diǎn)帶面，推動旅游與健康、體育、休閑、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合，提高游客旅游體驗(yàn)，將“過境游”升級為“過夜游”，以旅游產(chǎn)業(yè)的崛起促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。三是開發(fā)好配套，依托房地產(chǎn)項目的建設(shè)，加大城市配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極推進(jìn)X等一批文旅綜合體項目建設(shè)，提升城市承載力和品位質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全景化景城相融，將旅游產(chǎn)業(yè)打造成富民富財?shù)漠a(chǎn)業(yè)。（四）聚焦項目建設(shè)，在強(qiáng)化動能

12、轉(zhuǎn)換支撐上展現(xiàn)新作為。一是完善項目機(jī)制。健全完善項目推進(jìn)機(jī)制，形成“一個項目、一個責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一個具體責(zé)任人”的工作格局。繼續(xù)堅持重點(diǎn)項目周例會制度，及時了解項目進(jìn)度，梳理匯總存在問題，統(tǒng)籌搞好要素保障。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項目分包責(zé)任制，大力推進(jìn)一線工作法，做到在一線發(fā)現(xiàn)問題、在一線解決問題、在一線推進(jìn)項目。二是加快項目推進(jìn)。全力推進(jìn)具備開工條件的X個重大建設(shè)項目，確保完成年度投資目標(biāo)。固定資產(chǎn)投資支撐項目（續(xù)建、新開工、儲備項目）每個都要明確節(jié)點(diǎn)、建立臺賬、掛圖作戰(zhàn)，圍繞開工抓前期、圍繞竣工抓進(jìn)度，重點(diǎn)推進(jìn)X等項目，抓好每一個環(huán)節(jié)，守住每一個節(jié)點(diǎn)，以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。三是加大儲備項目轉(zhuǎn)化。緊盯儲備項目土地、環(huán)評、安全等前期手續(xù)辦理情況，建立監(jiān)測臺賬，定期對辦理情況進(jìn)行梳理、調(diào)度，并及時將前期手續(xù)辦理的堵點(diǎn)問題反饋至相關(guān)責(zé)任單位，督促限期辦理完成，切實(shí)解決影響項目開工的各類問題，力促儲備項目加快轉(zhuǎn)化為新開工項目。（五）聚焦招商引資，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁上展現(xiàn)新作為。一是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商。依托豐富的石油、頁巖油、煤礦等優(yōu)勢資源開展招商。二是圍繞新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商。依托新材料系列項目開展下游及配套產(chǎn)業(yè)招商，依托豐富的光熱資源和新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極引進(jìn)儲能項目，打造風(fēng)光火儲一體化項目。三是圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商。加大對