石漠化治理使乳源山更綠水更清

1、石漠化治理使乳源山更綠水更清核心提示2011年，乳源瑤族自治縣被列為全國(guó)石漠化綜合治理重點(diǎn)縣，這使一直以來不斷實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，把改變石灰?guī)r地區(qū)落后面貌，建設(shè)美麗乳源作為重要工作的縣委縣政府，更堅(jiān)定了治理石漠化的信心和決心。在這個(gè)為期三年的國(guó)家項(xiàng)目中，總投資為6000萬元，其中中央補(bǔ)助3000萬元，地方配套3000萬元，包括了林業(yè)建設(shè)、水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)建設(shè)和扶貧開發(fā)項(xiàng)目等，僅僅一年多的時(shí)間，治理工作已取得階段性成效。近日，記者深入到石漠化治理的重點(diǎn)大橋鎮(zhèn)，記下了許多鮮為人知的故事。2011年，乳源瑤族自治縣被列為全國(guó)石漠化綜合治理重點(diǎn)縣，這為正在不斷治理石灰?guī)r地區(qū)落后面貌的乳源人增添了新的動(dòng)

2、力。為準(zhǔn)確、全面地治理石漠化，縣里委托廣東省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院編制了乳源瑤族自治縣巖溶地區(qū)石漠化綜合治理初步設(shè)計(jì)，該設(shè)計(jì)借鑒國(guó)內(nèi)其他石漠化地區(qū)治理成功經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目工程布局上充分體現(xiàn)集中連片綜合治理，力求治理示范性、必要性和治理成效相統(tǒng)一。作為全省僅有的兩個(gè)全國(guó)石漠化綜合治理重點(diǎn)縣，乳源各級(jí)部門齊心協(xié)力，按照初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，多方籌措資金，積極推進(jìn)石漠化綜合治理工程建設(shè)。他們成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各有關(guān)科局單位一把手為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，將建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)納入考核相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容，實(shí)行有錯(cuò)無為問責(zé)制，確保各項(xiàng)治理工程的順利推進(jìn)。與此同時(shí)，他們積極做好部門協(xié)調(diào)，明確職責(zé)工作，加強(qiáng)

3、全縣各有關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，制定實(shí)施方案，明確各部門的工作職責(zé)。項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)制定石漠化治理實(shí)施方案，督查各有關(guān)部門和項(xiàng)目單位組織實(shí)施、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、檢查和竣工驗(yàn)收等。發(fā)改局負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)，工程實(shí)施的組織協(xié)調(diào)和質(zhì)量監(jiān)督，項(xiàng)目資金計(jì)劃下達(dá)和監(jiān)督管理。財(cái)政局負(fù)責(zé)工程預(yù)決算審核、資金下?lián)芎捅O(jiān)督管理。農(nóng)林局負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)、林業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施方案和組織工程實(shí)施。城建水務(wù)局負(fù)責(zé)制定水利項(xiàng)目實(shí)施方案和組織工程實(shí)施。扶貧辦負(fù)責(zé)制定扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案和組織工程實(shí)施。大橋鎮(zhèn)政府全力配合有關(guān)部門做好工程建設(shè)相關(guān)工作。用制度管好人，用制度管好項(xiàng)目，這是乳源成功的一個(gè)保證。他們?cè)谡腺Y金，加大投入的同時(shí)，制定出臺(tái)了

4、乳源瑤族自治縣巖溶地區(qū)石漠化綜合治理項(xiàng)目管理辦法，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金設(shè)立專項(xiàng)賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁任何人挪作他用，建設(shè)項(xiàng)目的資金使用必須嚴(yán)格按照財(cái)政有關(guān)專項(xiàng)資金管理程序執(zhí)行。強(qiáng)化管理，確保實(shí)效，乳源人做到了，他們采取多種形式、利用多種宣傳工具和手段，大力宣傳石漠化治理工程的重要意義。在依法治林中，建立健全森林資源管理、監(jiān)督和保護(hù)體系。同時(shí)重視科技，提高工程的科技含量。在石漠化治理建設(shè)中充分利用先進(jìn)的科研成果，科學(xué)確定營(yíng)造林方式，篩選適生樹種，確定不同樹種的結(jié)構(gòu)和比例，運(yùn)用成熟的技術(shù)進(jìn)行推廣，使工程建設(shè)取得明顯效果。十大建設(shè)項(xiàng)目封山育林。 人工造林和油茶種植。退耕還林。 石化地改造。水利建設(shè)項(xiàng)目。

5、 坡改梯。 搬遷安置。蔬菜基地建設(shè)。 金銀花種植。 村莊線路綠化。村民向國(guó)家和社會(huì)交出了一份滿意答卷片斷一在大橋中學(xué)，來自七年級(jí)一班的蔡結(jié)雯、陳賤蘭、張秀麗靦腆地坐在記者面前，他們都是來自大橋鎮(zhèn)的農(nóng)家子女。但當(dāng)說起石漠化的治理時(shí)，她們卻說得頭頭是道。原來，在活動(dòng)開展后，項(xiàng)目辦根據(jù)國(guó)家、省市和縣委、縣政府的要求，將工作一項(xiàng)項(xiàng)細(xì)化，其中到學(xué)校、鎮(zhèn)村和農(nóng)戶家宣傳是重要工作之一。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)說，為了做好宣傳工作，學(xué)校和有關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行了圖片展，發(fā)放宣傳資料，利用校園廣播、主題班會(huì)、公開課、黑板報(bào)等各種有效手段，對(duì)學(xué)生進(jìn)行反復(fù)宣傳，讓治理石漠化的思想深入到同學(xué)當(dāng)中。蔡結(jié)雯同學(xué)說，通過學(xué)校的教育，現(xiàn)在，同學(xué)們

6、都不會(huì)到山上野炊、砍柴，她們還會(huì)對(duì)上山勞作的大人說：記得不要帶火柴、打火機(jī)上山。片斷二紅云三元村委的賴通明，柯樹下村委的張得金，都是石漠化治理工作的護(hù)林員，他們一天到晚都巡行在山路上。和許多外出打工的青壯年不同，他們一直在家耕作，在家里種玉米、辣椒和瓜菜。自從封山育林后，他們加入到護(hù)林員隊(duì)伍。大橋林業(yè)站的工作人員說，為了確保治理石漠化工作順利進(jìn)行，林業(yè)站專門從本地人中組成了25人的護(hù)林隊(duì)，每人負(fù)責(zé)4000到5000畝的山地巡邏，發(fā)現(xiàn)山火苗頭馬上解決，發(fā)現(xiàn)有人偷砍馬上制止。帶著紅袖標(biāo)的賴通明高興地說，過去自己的自留山都不敢種樹，因?yàn)樾列量嗫喾N下的果樹，會(huì)因?yàn)橐粓?chǎng)山火而血本無歸。加入到護(hù)林隊(duì)后，每

7、天一早，他就和另一名隊(duì)員一起出發(fā)了，先順著山路巡邏，然后登上最高點(diǎn)觀望，發(fā)現(xiàn)哪里有可疑的煙火，他們就馬上奔過去。他說，不能讓山火在自己的工作范圍內(nèi)發(fā)生，這是最基本的要求。為達(dá)到這要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和村民、護(hù)林員付出了不懈的努力。在大橋鎮(zhèn)的墟日宣傳活動(dòng)中，林業(yè)站向村民派發(fā)了5000多份宣傳資料，內(nèi)容有治理石漠化的意義、要求、村民公約、環(huán)保袋、掛歷等。讓村民從思想上有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，嚴(yán)厲的罰治制度、責(zé)任目標(biāo)，讓村民對(duì)自己和家人的護(hù)林責(zé)任一清二楚。有村民說，連田基的草都不準(zhǔn)燒了，這規(guī)定是否太嚴(yán)了？不嚴(yán)不行。乳源的農(nóng)林專家指出：山火是治理石漠化的關(guān)鍵。辛辛苦苦種下的果樹，封山育林取得的初步成果，都有

8、可能因?yàn)橐粓?chǎng)山火化為灰燼，被山火燒過的山，石頭裸露，寸草不生，加速了石漠化的形成，因此，在嚴(yán)格的制度中，山火被列為重點(diǎn)。誰違反了規(guī)度，就要按制度處理。經(jīng)過深入的宣傳，村民的思想轉(zhuǎn)變了，習(xí)慣改變了田基的草用刀割，上山不帶火種，清明不在山上燒香燭愛山護(hù)山成為大橋人的自覺行動(dòng)。林業(yè)站的工作人員說，過去大橋一年會(huì)有幾十宗的大小山火，自從開展石漠化治理以來，一年多來，沒有發(fā)生過一宗山火。從一年幾十宗到山火杜絕，乳源人用自己的實(shí)際行動(dòng)向國(guó)家向社會(huì)交出了一份滿意的答卷。賴通明說，自己的自留山已種上果樹。片斷三大橋鎮(zhèn)深源村的余新華滿懷感激：石漠化治理使我找到了致富項(xiàng)目。昔日只盼飛出大山，如今回鄉(xiāng)再當(dāng)農(nóng)民。41

9、歲的深源村村民余新華站在“石花地”上，指著漫山遍野的金銀花對(duì)記者說，一年純賺10萬元沒問題。在石漠化地中，過去只能種點(diǎn)玉米、黃豆，村里年輕人都丟荒跑出去打工。開展石漠化治理后，乳源特別強(qiáng)調(diào)因地制宜，請(qǐng)來的專家一眼就看中這里的氣候、土壤，認(rèn)為最適宜種植金銀花。余新華也曾出外打工，了解到這些信息后，去年回鄉(xiāng)種了15畝金銀花，馬上就享受到了縣里各種幫扶措施：技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷路、現(xiàn)場(chǎng)加工。特別是縣里出資拓寬了道路，解決了外運(yùn)的問題。余新華算了一筆賬：金銀花種下第一年就能收獲，第二年15畝收入就有兩三萬元，第三年15畝純賺10萬元，而且，可穩(wěn)定收獲20年?！叭绻皇鞘卫恚O(shè)立金銀花種植基地，天底下

10、哪能找到這么好的致富項(xiàng)目呀！”余新華滿懷感激地說。項(xiàng)目背景乳源瑤族自治縣地處廣東省北部，是韶關(guān)市石灰?guī)r溶地區(qū)石漠化復(fù)雜、類型齊全、分布面積較大的地區(qū)之一，主要分布在大橋、必背、洛陽、大布、東坪、乳城等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)2005年廣東省石漠化調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：該縣共存在巖溶面積14.65萬公頃，石漠化面積8958.8公頃。其中輕度石漠化面積1025.4公頃、中度石漠化面積5715.1公頃、強(qiáng)度石漠化面積2218公頃。石漠化分布范圍最廣、程度最深的是大橋鎮(zhèn)。建設(shè)目標(biāo)從2011年起到2013年，用3年時(shí)間，治理石漠化面積7223.52公頃，覆蓋巖溶面積32648.6公頃，使治理區(qū)域森林植被結(jié)構(gòu)得到改善，森林

11、質(zhì)量得到提高，森林資源得到有效保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)過程加快；改善巖溶地區(qū)居民生活條件，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。階段性成效正在呈現(xiàn)數(shù)字是枯燥的，但治理工作中的數(shù)字，正說明了乳源人所作出的努力2011年到2012年，在各有關(guān)方面的努力下，按工程初步設(shè)計(jì)要求主要完成了以下工程建設(shè)：造林建設(shè)項(xiàng)目完成人工造林16350.5畝（含油茶種植3277.5畝），完成人工造林點(diǎn)宣傳牌建設(shè)，苗木長(zhǎng)勢(shì)良好，成活率達(dá)95%以上。封山育林項(xiàng)目完成封山育林面積107582畝，按照約3000畝設(shè)置一個(gè)護(hù)林員的規(guī)定聘請(qǐng)了25個(gè)護(hù)林員對(duì)封育區(qū)進(jìn)行巡山護(hù)林，并與護(hù)林員簽訂聘用合同，建立獎(jiǎng)懲制度，確保了護(hù)林成效。各封山育林的警示牌設(shè)置（小標(biāo)

12、牌22塊、大標(biāo)牌13塊）、圍欄等正在全力推進(jìn)中。蔬菜基地建設(shè)在墳背片公路沿線建立了200公頃綠色蔬菜種植基地，引進(jìn)和推廣優(yōu)良品種，為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)和化肥補(bǔ)貼，同時(shí)完善了收購網(wǎng)點(diǎn)。在良好氣候和市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定的帶動(dòng)下，蔬菜基地取得大豐收，農(nóng)戶收益較為明顯。2013年工作目標(biāo)1.完成封山育林警示牌40個(gè)，宣傳牌15個(gè)，鐵架大幅宣傳牌39個(gè)，圍欄12千米，防火林帶1125畝等。2.水利建設(shè)項(xiàng)目：改造干渠長(zhǎng)32.61千米，改造山塘水庫12座，維修加固水池87個(gè)，改造擋水陂頭1座，新建田間道路1.65千米。3.農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目：坡改梯工程2.56公頃，石化地改造36處。4.扶貧開發(fā)項(xiàng)目：金銀花種植17.5公頃

13、，蔬菜基地建設(shè)333.33公頃，搬遷移民300戶。成功經(jīng)驗(yàn)為打贏治理仗奠實(shí)基礎(chǔ)乳源瑤族自治縣在治理石漠化工作中，把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)移民、植樹造林等結(jié)合起來，并進(jìn)行綜合治理，既有社會(huì)效益，又有經(jīng)濟(jì)效益，在短短的時(shí)間內(nèi)，上至縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)，下到村民，都有一個(gè)共同的愿望：就是一定要治理好石漠化。在實(shí)踐中，乳源摸索出了成功的經(jīng)驗(yàn)封山是石漠化綜合治理的基礎(chǔ)。石灰?guī)r地區(qū)巖石裸露，黃壤土層淺薄，質(zhì)地疏松，保水性能差、土壤易侵蝕、植物生長(zhǎng)緩慢，植被極難恢復(fù)。乳源采取全封山的形式開展石漠化治理。實(shí)踐證明，在停止或減少人為干擾的情況下，讓自然修生養(yǎng)息，依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我組織和調(diào)節(jié)能力，能實(shí)現(xiàn)自然植被的盡快恢復(fù)與

14、生態(tài)環(huán)境的有效改善。育林是石漠化綜合治理的補(bǔ)充。封山的目的是育林，森林植被的增多和資源結(jié)構(gòu)的改善可明顯改變石灰?guī)r林地的石漠化土地性質(zhì)。乳源采取自然與人工結(jié)合的育林方式促進(jìn)森林植被的快速恢復(fù)。通過對(duì)森林植被進(jìn)行“封、管、造”等綜合管護(hù)，各類森林植被得到一定修復(fù)和較大提高，全縣林業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。遷移是石漠化綜合治理的必需。生態(tài)脆弱地區(qū)不具備生產(chǎn)和生活條件，農(nóng)村能源主要依賴森林植被，薪柴能源消耗較大，開荒耕種是司空見慣之事，再加上群眾生態(tài)意識(shí)薄弱，時(shí)常出現(xiàn)有意或無意的火燒山行為，人類活動(dòng)致使生態(tài)環(huán)境不斷惡化，嚴(yán)重影響了石漠化治理成效。遷移安置生態(tài)脆弱地區(qū)的居民，使農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境得到較大的美化

15、和改善，有效減輕巖溶地區(qū)的生態(tài)壓力，更有價(jià)值的是保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。采訪手記決心希望小車在乳源大橋鎮(zhèn)的山路上顛簸，越過翠綠的群山之后，一座座石漠化的山頭呈現(xiàn)在記者眼中。此刻，我的心中只有兩個(gè)字可以形容，那就是：震撼。在粵北生活多年，對(duì)山的印象卻一直模糊，登南嶺、賞大峽谷眼中一直是郁郁蔥蔥的原始森林和自然本色，但深入到石灰?guī)r地區(qū)，才深知飽經(jīng)歷史風(fēng)霜雨雪、自然侵蝕和人為破壞的山，是那樣的荒蕪，是那樣的令人心痛?？上驳氖?，在乳源縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的努力下，一場(chǎng)治理石漠化的攻堅(jiān)戰(zhàn)正在展開，才一年多的時(shí)間，初步的成效已展現(xiàn)在記者眼中。然而，更讓記者深有感觸的是治理石漠化的思想理念已深入到每一個(gè)村莊、