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文檔簡介
1、氣象局推進法制建設自查報告 氣象局推進法制建設自查報告 201x年在葫蘆島市氣象局和建昌縣人民政府的共同領導下,我局在依法履行氣象部門社會管理職能,完善依法行政制度體系,深入開展行政審批制度改革,推進行政決策科學化民主化法治化,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,強化行政監(jiān)督等方面取得一定的成效?,F(xiàn)將一年來我局推進法治建設相關工作情況報告如下: 一、提高認識 嚴格落實法治政府建設實施綱要高度重視氣象依法行政工作 (一)充分認識氣象依法行政工作的重要性 法治政府建設是建設中國特色社會主義法治體系和建設社會主義法治國家的重要內容。全面推進氣象法治建設,事關氣象更好保障經濟社會發(fā)展和人民安全福祉,事關氣象防災減災
2、、應對氣候變化、公共氣象服務和氣象行政管理職能的全面履行,事關全面推進氣象現(xiàn)代化和全面深化氣象改革。今年以來我局貫徹落實法治政府建設實施綱要(2022-2021 年)、遼寧省法治政府建設實施方案(2022-2021 年)的文件精神,制定了專門的相關文件和措施,并將之納入領導干部法治培訓的主要內容。通過學習,領導干部和機關工作人員的依法行政意識逐步得以強 化。 (二)加強法制培訓 提高氣象依法行政能力 今年我局已將氣象法治建設相關內容列入到黨組的必學內容并舉辦了氣象法制培訓,聘請法律顧問和政府法制辦專家開展法治培訓活動,著力提升干部職工氣象依法行政水平。 (三)以法律六進等方式推進氣象法制文化活
3、動的開展 為深入貫徹落實黨的十九大精神,增強全民法治觀念,我局在單位宣傳欄舉辦多期法制宣傳專欄,同時結合工作實際重點開展法律六進宣傳活動,加強了對氣象法律法規(guī)的學習宣傳,營造與氣象法治建設相適應的社會氛圍。制定了建昌縣氣象局法律六進活動實施方案,明確了不同類別氣象法制宣傳活動的側重點,有針對性的開展法律六進宣傳教育活動:一是堅持每年利用323 世界氣象日、512 防災減災日等紀念日在昌盛廣場和小十字街等地開展了法制宣傳活動,增強了廣大群眾的法治觀念,樹立了憲法意識,同時對氣象法、氣象災害防御條例、遼寧省雷電災害防御條例、安全生產法等法律法規(guī)進行了條文釋義和精神宣傳;二是開展了送氣象法律法規(guī)下鄉(xiāng)
4、活動,利用開展精準扶貧等活動對氣象信息員、村兩委等進行 氣象災害防御知識培訓。三是和社區(qū)等單位合作,開展了氣象法律法規(guī)知識進社區(qū)活動,對社區(qū)居民進行氣象法制宣傳教育;四是積極聯(lián)系中小學校,在開展科普教育的同時宣傳氣象法律法規(guī);五是在開展防雷安全專項檢查的同時,對相關企業(yè)和單位進行防雷安全法律法規(guī)宣傳,促使企業(yè)和單位負責人更加重視加強防雷安全監(jiān)管,提高社會公眾的防災減災法律法規(guī)意識。 二、建立健全系列制度 有力推進氣象依法行政工作 (一)建立健全依法決策機制 為切實履行職能,提高依法行政和決策的民主化、科學化水平,提高工作效率,確保各項工作順利完成,建昌縣氣象局制定有建昌氣象局行政議事規(guī)則。規(guī)則
5、明確了局領導的職責和職權、對會議制度進行了規(guī)范。局務會議是局領導傳達文件、部署工作、各科室匯報上月重點工作完成情況及下月重點工作安排、討論審定氣象法規(guī)、規(guī)章和全局性重要事項的工作會議,每月定時召開、對應予公開的行政決策事項以會議紀要的方式及時下發(fā)公開。局長辦公會議是局領導研究處理日常管理工作中需要共同商定和協(xié)調解決問題并作出有關決定的會議,不定期召開。 (二)規(guī)范性文件管理情況 按照氣象規(guī)范性文件管理辦法(中國氣象局第 23 號令),開展了對規(guī)范性文件的清理工作。經過認真審查清理,目前建昌氣象局沒有制定規(guī)范性文件,按政府法制辦要求完成了規(guī)范性文件的清理上報工作。 (三)加強標準制修訂和實施應用
6、 根據(jù)中國氣象局辦公室關于強化氣象標準實施工作的通知、遼寧省氣象局關于印發(fā)遼寧省氣象部門強化氣象標準實施指導意見的通知的文件精神,結合我局氣象部門實際,制定建昌氣象部門氣象標準實施細則,強化標準化管理,并按實施細則貫徹落實和檢查督辦,及時向主管部門上報檢查報告,將標準化培訓、宣貫納入年度工作計劃,并納入相關科室臺中心的年度目標考核。 (四)建立氣象行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度、行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度、行政執(zhí)法全程記錄日志管理制度,強化氣象行政權力制約監(jiān)督,規(guī)范公正文明執(zhí)法。近些年來,我局建立有建昌氣象局行政執(zhí)法管理辦法、建昌氣象局行政執(zhí)法人員管理辦法、建昌氣象行政執(zhí)法評議考核辦法和建昌氣象
7、局行政審批窗口考核細則等系列氣象行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度文 件。這些制度的執(zhí)行力度逐漸加大并逐項落實。 三、存在的主要問題及改進措施思考 氣象依法行政工作還存在氣象法律法規(guī)不健全、標準規(guī)范不完善、制度規(guī)劃不到位,依法履職、依法依規(guī)依標準管理氣象事務的能力有待提高,部分氣象工作人員特別是一些領導干部依法辦事觀念不強、能力不足等問題,必須下大力氣解決。 (一)著力構建保障氣象改革發(fā)展的法律規(guī)范體系 加強頂層設計,堅持立法先行和立改廢釋并舉,加強建章立制,完善標準體系,強化規(guī)劃執(zhí)行,建立保障氣象業(yè)務現(xiàn)代化、氣象服務社會化、氣象工作法治化的法律規(guī)范體系,促進現(xiàn)代氣象業(yè)務信息化、集約化和標準化,增強氣象法律
8、法規(guī)、標準規(guī)范和制度規(guī)劃的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。 (二)法治意識有待進一步加強 我局與其他氣象部門一樣,現(xiàn)有的管理理念、管理方式、管理能力與全面履行政府管理職能不相適應的矛盾日益突出。與其他部門相比,氣象行政管理職能一直較弱,氣象部門依法履職的 意識和能力不強,對國家賦予氣象部門的管理職能缺乏認真思考。隨著氣象部門強化社會管理職能目標的提出,黨的十九大精神全面貫徹和落實,氣象部門法治意識得到強化勢在必行。 (三)法治隊伍的素質有待進一步提高 我局氣象執(zhí)法隊伍基本由業(yè)務人員轉崗而來,專業(yè)人員欠缺、年齡層次偏高是較為普遍的現(xiàn)象。加強學習與培訓是提高執(zhí)法人員素質的有效途徑。 (四)制度的執(zhí)
9、行力度有待加強 我局依法行政的相關制度近年來得以建立并較為健全,但執(zhí)行力度欠佳。尚須探索出從制度上墻的形式主義到在實際工作中認真執(zhí)行的現(xiàn)實主義的相關機制。 (五)社會管理職能有待進一步加強 氣象部門在社會管理職能履職過程中出現(xiàn)一定偏頗。我局應適應事業(yè)單位改革及政府職能轉變的的新常態(tài),徹底理順行使社會管理職能的主體。應借助貫徹落實黨的十九大精神的 xx,改變觀念,轉變職能,切實履行國家賦予氣象部門的職責。同時應 探索氣象部門履行社會管理職能的有效手段、強制力及權威性,獲得政府和社會各界的支持力度,增加社會認同感。 四、2022 年依法行政工作思路 按中共中國氣象局黨組關于全面推進氣象法治建設的意見要求、圍繞建設中國特色社會主義法治體系的總體要求和實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的目標任務,立足加快轉變氣象事業(yè)發(fā)展方式,提高氣象事業(yè)發(fā)展質量和效益,堅持運用法治思維和法治方式,將氣象業(yè)務、服務和管理等各項工作納入法治化軌道,依法履行氣象職責,依法管理氣象事務,努力實現(xiàn)氣象工作法治化,為全面推進氣象現(xiàn)代化和深化氣象改革提供有力的法治保障。 (一)進一步提升干部職工法治意識,積極履行法律、法規(guī)賦予我們的職能。認真學習貫徹黨的十九大精神,進一步加強對各級領導干部的法治教育,提高各級領導干部法治思維和依法辦事能力,積極履行法律法規(guī)賦予氣象部門的職責。 (二)提高法治
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