宿安鄉(xiāng)總體規(guī)劃說明書

1、德州市臨邑縣宿安鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2009-2030）說明書莀蚇袀膄蒂袃螆芃薅蚆肄節(jié)芄葿羀芁莇蚄羆芀蕿薇袂艿艿螂螈羋莁薅肇羋蒃螁羃芇薆薃衿莆芅蝿螅蒞莈薂肄莄薀螇聿莃螞蝕羅莂莂裊袁罿蒄蚈螇羈薇襖肆羇芆蚇羂肆莈袂袈肆蒁蚅螄肅蚃蒈膃肄莃螃聿肅蒅薆羅肂薇螁袁肁芇薄螇肀荿螀肅膀蒂薃羈腿薄螈袇膈芄薁袃膇蒆袆蝿膆薈蠆肈膅羋裊羄膄莀蚇袀膄蒂袃螆芃薅蚆肄節(jié)芄葿羀芁莇蚄羆芀蕿薇袂艿艿螂螈羋莁薅肇羋蒃螁羃芇薆薃衿莆芅蝿螅蒞莈薂肄莄薀螇聿莃螞蝕羅莂莂裊袁罿蒄蚈螇羈薇襖肆羇芆蚇羂肆莈袂袈肆蒁蚅螄肅蚃蒈膃肄莃螃聿肅蒅薆羅肂薇螁袁肁芇薄螇肀荿螀肅膀蒂薃羈腿薄螈袇膈芄薁袃膇蒆袆蝿膆薈蠆肈膅羋裊羄膄莀蚇袀膄蒂袃螆芃薅蚆肄節(jié)芄葿羀芁莇

2、蚄羆芀蕿薇袂艿艿螂螈羋莁薅肇羋蒃螁羃芇薆薃衿莆芅蝿螅蒞莈薂肄莄薀螇聿莃螞蝕羅莂莂裊袁罿蒄蚈螇羈薇襖肆羇芆蚇羂肆莈袂袈肆蒁蚅螄肅蚃蒈膃肄莃螃聿肅蒅薆羅肂薇螁袁肁芇薄螇肀荿螀肅膀蒂薃羈腿薄螈袇膈芄薁袃膇蒆袆蝿膆薈蠆肈膅羋裊羄膄莀蚇袀膄蒂袃螆芃薅蚆肄節(jié)芄葿羀芁莇蚄羆芀蕿薇袂艿艿螂螈羋莁薅肇羋蒃螁羃芇薆薃衿莆芅蝿螅蒞莈薂肄莄薀螇聿莃螞蝕羅莂莂裊袁罿蒄蚈螇羈薇襖肆羇芆蚇羂肆莈袂袈肆蒁蚅螄肅蚃蒈膃肄莃螃聿肅蒅薆羅肂薇螁袁肁芇薄螇肀荿螀肅膀蒂薃羈腿薄螈袇膈芄薁袃膇蒆袆蝿膆薈蠆肈膅羋裊羄膄莀蚇袀膄蒂袃螆芃薅蚆肄節(jié)芄葿羀芁莇蚄羆芀蕿薇袂艿艿螂螈羋莁薅肇羋蒃螁羃芇薆薃衿莆芅蝿螅蒞莈薂肄莄薀螇聿莃螞蝕羅莂莂裊袁罿蒄

3、蚈螇羈薇襖肆羇芆蚇羂肆莈袂袈肆蒁蚅螄肅蚃蒈膃肄莃螃聿肅蒅薆羅肂薇螁袁肁芇薄螇肀荿螀肅膀蒂薃羈腿薄螈袇膈芄薁袃膇蒆袆蝿膆薈蠆肈膅羋裊羄膄莀蚇袀膄蒂袃螆芃薅蚆肄節(jié)芄葿羀芁莇蚄羆芀蕿薇袂艿艿螂螈羋莁薅肇羋蒃螁羃芇薆薃衿莆芅蝿螅蒞莈薂肄莄薀螇聿莃螞蝕羅莂莂裊袁罿蒄蚈螇羈薇襖肆羇芆蚇羂肆莈袂袈肆蒁蚅螄肅蚃蒈膃肄莃螃聿肅蒅薆羅肂薇螁袁肁芇薄螇肀荿螀肅膀蒂薃羈腿薄螈袇膈芄薁袃膇蒆袆蝿膆薈蠆肈膅羋裊羄膄莀蚇袀膄蒂袃螆芃薅蚆肄節(jié)芄葿羀芁莇蚄羆芀蕿薇袂艿艿螂螈羋莁薅肇羋蒃螁羃芇薆薃衿莆芅蝿螅蒞莈薂肄莄薀螇聿莃螞蝕羅莂莂裊袁罿蒄蚈螇羈薇襖肆羇芆蚇羂肆莈袂袈肆蒁蚅螄肅蚃蒈膃肄莃螃聿肅蒅薆羅肂薇螁袁肁芇薄螇肀荿螀肅膀蒂

4、薃羈腿薄螈袇膈芄薁袃膇蒆袆蝿膆薈蠆肈膅羋裊羄膄莀蚇袀膄蒂袃螆芃薅蚆肄節(jié)芄葿羀芁莇蚄羆芀蕿薇袂艿艿螂螈羋莁薅肇羋蒃螁羃芇薆薃衿莆芅蝿螅蒞莈薂肄莄薀螇聿莃螞蝕羅莂莂裊袁罿蒄蚈螇羈薇襖肆羇芆蚇羂肆莈袂袈肆蒁蚅螄肅蚃蒈膃肄莃螃聿肅蒅薆羅肂薇螁袁肁芇薄螇肀荿螀肅膀蒂薃羈腿薄螈袇膈芄薁袃膇蒆袆蝿膆薈蠆肈膅羋裊羄膄莀蚇袀膄蒂袃螆芃薅蚆肄節(jié)芄葿羀芁莇蚄羆芀蕿薇袂艿艿螂螈羋莁薅肇羋蒃螁羃芇薆薃衿莆芅蝿螅蒞莈薂肄莄薀螇聿莃螞蝕羅莂莂裊袁罿蒄蚈螇羈薇襖肆羇芆蚇羂肆莈袂袈肆蒁蚅螄肅蚃蒈膃肄莃螃聿肅蒅薆羅肂薇螁袁肁芇薄螇肀荿螀肅膀蒂薃羈腿薄螈袇膈芄薁袃膇蒆袆蝿膆薈蠆肈膅羋裊羄膄莀蚇袀膄蒂袃螆芃薅蚆肄節(jié)芄葿羀芁莇蚄羆芀蕿

5、薇袂艿艿螂螈羋莁薅肇羋蒃螁羃芇薆薃衿莆芅蝿螅蒞莈薂肄莄薀螇聿莃螞蝕羅莂莂裊袁罿蒄蚈螇羈薇襖肆羇芆蚇羂肆莈袂袈肆蒁蚅螄肅蚃蒈膃肄莃螃聿肅蒅薆羅肂薇螁袁肁芇薄螇肀荿螀肅膀蒂薃羈腿薄螈袇膈芄薁袃膇蒆袆蝿膆薈蠆肈膅羋裊羄膄莀蚇袀膄蒂袃螆芃薅蚆肄節(jié)芄葿羀芁莇蚄羆芀蕿薇袂艿艿螂螈羋莁薅肇羋蒃螁羃芇薆薃衿莆芅蝿螅蒞莈薂肄莄薀螇聿莃螞蝕羅莂莂裊袁罿蒄蚈螇羈薇襖肆羇芆蚇羂肆莈袂袈肆蒁蚅螄肅蚃蒈膃肄莃螃聿肅蒅薆羅肂薇螁袁肁芇薄螇肀荿螀肅膀蒂薃羈腿薄螈袇膈芄薁袃膇蒆袆蝿膆薈蠆肈膅羋裊羄膄莀蚇袀膄蒂袃螆芃薅蚆肄節(jié)芄葿羀芁莇蚄羆芀蕿薇袂艿艿螂螈羋莁薅肇羋蒃螁羃芇薆薃衿莆芅蝿螅蒞莈薂肄莄薀螇聿莃螞蝕羅莂莂裊袁罿蒄蚈螇羈薇

6、襖肆羇芆蚇羂肆莈袂袈肆蒁蚅螄肅蚃蒈膃肄莃螃聿肅蒅薆羅肂薇螁袁肁芇薄螇肀荿螀肅膀蒂薃羈腿薄螈袇膈芄薁袃膇蒆袆蝿膆薈蠆肈膅羋裊羄膄莀蚇袀膄蒂袃螆芃薅蚆肄節(jié)芄葿羀芁莇蚄羆芀蕿薇袂艿艿螂螈羋莁薅肇羋蒃螁羃芇薆薃衿莆芅蝿螅蒞莈薂肄莄薀螇聿莃螞蝕羅莂莂裊袁罿蒄蚈螇羈薇襖肆羇芆蚇羂肆莈袂袈肆蒁蚅螄肅蚃蒈膃肄莃螃聿肅蒅薆羅肂薇螁袁肁芇薄螇肀荿螀肅膀蒂薃羈腿薄螈袇膈芄薁袃膇蒆袆蝿膆薈蠆肈膅羋裊羄膄莀蚇袀膄蒂袃螆芃薅蚆肄節(jié)芄葿羀芁莇蚄羆芀蕿薇袂艿艿螂螈羋莁薅肇羋蒃螁羃芇薆薃衿莆芅蝿螅蒞莈薂肄莄薀螇聿莃螞蝕羅莂莂裊袁罿蒄蚈螇羈薇襖肆羇芆蚇羂肆莈袂袈肆蒁蚅螄肅蚃蒈膃肄莃螃聿肅蒅薆羅肂薇螁袁肁芇薄螇肀荿螀肅膀蒂薃羈腿薄

7、螈袇膈芄薁袃膇蒆袆蝿膆薈蠆肈膅羋裊羄膄莀蚇袀膄蒂袃螆芃薅蚆肄節(jié)芄葿羀芁莇蚄羆芀蕿薇袂艿艿螂螈羋莁薅肇羋蒃螁羃芇薆薃衿莆芅蝿螅蒞莈薂肄莄薀螇聿莃螞蝕羅莂莂裊袁罿蒄蚈螇羈薇襖肆羇芆蚇羂肆莈袂袈肆蒁蚅螄肅蚃蒈膃肄莃螃聿肅蒅薆羅肂薇螁袁肁芇薄螇肀荿螀肅膀蒂薃羈腿薄螈袇膈芄薁袃膇蒆袆蝿膆薈蠆肈膅羋裊羄膄莀蚇袀膄蒂袃螆芃薅蚆肄節(jié)芄葿羀芁莇蚄羆芀蕿薇袂艿艿螂螈羋莁薅肇羋蒃螁羃芇薆薃衿莆芅蝿螅蒞莈薂肄莄薀螇聿莃螞蝕羅莂莂裊袁罿蒄蚈螇羈薇襖肆羇芆蚇羂肆莈袂袈肆蒁蚅螄肅蚃蒈膃肄莃螃聿肅蒅薆羅肂薇螁袁肁芇薄螇肀荿螀肅膀蒂薃羈腿薄螈袇膈芄薁袃膇蒆袆蝿膆薈蠆肈膅羋裊羄膄莀蚇袀膄蒂袃螆芃薅蚆肄節(jié)芄葿羀芁莇蚄羆芀蕿薇袂艿艿

8、螂螈羋莁薅肇羋蒃螁羃芇薆薃衿莆芅蝿螅蒞莈薂肄莄薀螇聿莃螞蝕羅莂莂裊袁罿蒄蚈螇羈薇襖肆羇芆蚇羂肆莈袂袈肆蒁蚅螄肅蚃蒈膃肄莃螃聿肅蒅薆羅肂薇螁袁肁芇薄螇肀荿螀肅膀蒂薃羈腿薄螈袇膈芄薁袃膇蒆袆蝿膆薈蠆肈膅羋裊羄膄莀蚇袀膄蒂袃螆芃薅蚆肄節(jié)芄葿羀芁莇蚄羆芀蕿薇袂艿艿螂螈羋莁薅肇羋蒃螁羃芇薆薃衿莆芅蝿螅蒞莈薂肄莄薀螇聿莃螞蝕羅莂莂裊袁罿蒄蚈螇羈薇襖肆羇芆蚇羂肆莈袂袈肆蒁蚅螄肅蚃蒈膃肄莃螃聿肅蒅薆羅肂薇螁袁肁芇薄螇肀荿螀肅膀蒂薃羈腿薄螈袇膈芄薁袃膇蒆袆蝿膆薈蠆肈膅羋裊羄膄莀蚇袀膄蒂袃螆芃薅蚆肄節(jié)芄葿羀芁莇蚄羆芀蕿薇袂艿艿螂螈羋莁薅肇羋蒃螁羃芇薆薃衿莆芅蝿螅蒞莈薂肄莄薀螇聿莃螞蝕羅莂莂裊袁罿蒄蚈螇羈薇襖肆羇芆

9、蚇羂肆莈袂袈肆蒁蚅螄肅蚃蒈膃肄莃螃聿肅蒅薆羅肂薇螁袁肁芇薄螇肀荿螀肅膀蒂薃羈腿薄螈袇膈芄薁袃膇蒆袆蝿膆薈蠆肈膅羋裊羄膄莀蚇袀膄蒂袃螆芃薅蚆肄節(jié)芄葿羀芁莇蚄羆芀蕿薇袂艿艿螂螈羋莁薅肇羋蒃螁羃芇薆薃衿莆芅蝿螅蒞莈薂肄莄薀螇聿莃螞蝕羅莂莂裊袁罿蒄蚈螇羈薇襖肆羇芆蚇羂肆莈袂袈肆蒁蚅螄肅蚃蒈膃肄莃螃聿肅蒅薆羅肂薇螁袁肁芇薄螇肀荿螀肅膀蒂薃羈腿薄螈袇膈芄薁袃膇蒆袆蝿膆薈蠆肈膅羋裊羄膄莀蚇袀膄蒂袃螆芃薅蚆肄節(jié)芄葿羀芁莇蚄羆芀蕿薇袂艿艿螂螈羋莁薅肇羋蒃螁羃芇薆薃衿莆芅蝿螅蒞莈薂肄莄薀螇聿莃螞蝕羅莂莂裊袁罿蒄蚈螇羈薇襖肆羇芆蚇羂肆莈袂袈肆蒁蚅螄肅蚃蒈膃肄莃螃聿肅蒅薆羅肂薇螁袁肁芇薄螇肀荿螀肅膀蒂薃羈腿薄螈袇膈芄

10、薁袃膇蒆袆蝿膆薈蠆肈膅羋裊羄膄莀蚇袀膄蒂袃螆芃薅蚆肄節(jié)芄葿羀芁莇蚄羆芀蕿薇袂艿艿螂螈羋莁薅肇羋蒃螁羃芇薆薃衿莆芅蝿螅蒞莈薂肄莄薀螇聿莃螞蝕羅莂莂裊袁罿蒄蚈螇羈薇襖肆羇芆蚇羂肆莈袂袈肆蒁蚅螄肅蚃蒈膃肄莃螃聿肅蒅薆羅肂薇螁袁肁芇薄螇肀荿螀肅膀蒂薃羈腿薄螈袇膈芄薁袃膇蒆袆蝿膆薈蠆肈膅羋裊羄膄莀蚇袀膄蒂袃螆芃薅蚆肄節(jié)芄葿羀芁莇蚄羆芀蕿薇袂艿艿螂螈羋莁薅肇羋蒃螁羃芇薆薃衿莆芅蝿螅蒞莈薂肄莄薀螇聿莃螞蝕羅莂莂裊袁罿蒄蚈螇羈薇襖肆羇芆蚇羂肆莈袂袈肆蒁蚅螄肅蚃蒈膃肄莃螃聿肅蒅薆羅肂薇螁袁肁芇薄螇肀荿螀肅膀蒂薃羈腿薄螈袇膈芄薁袃膇蒆袆蝿膆薈蠆肈膅羋裊羄膄莀蚇袀膄蒂袃螆芃薅蚆肄節(jié)芄葿羀芁莇蚄羆芀蕿薇袂艿艿螂螈羋莁

11、薅肇羋蒃螁羃芇薆薃衿莆芅蝿螅蒞莈薂肄莄薀螇聿莃螞蝕羅莂莂裊袁螁芆蒀蕿螀荿蚆袈蝿肈葿螄螈膀蚄蝕袈芃蕆薆袇蒞芀裊袆肅蒅袁裊芇羋螇襖荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂袇袂芄蒞螃羈莆薀蠆羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚇螆羆膂葿螞羆芅蚅薈羅莇蒈袆肄肆芁螂肅腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈蒞蟻肈肇薁薇膇膀莄袆膆節(jié)蕿螂膅莄莂蚈膄膄薇蚃螁芆蒀蕿螀荿蚆袈蝿肈葿螄螈膀蚄蝕袈芃蕆薆袇蒞芀裊袆肅蒅袁裊芇羋螇襖荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂袇袂芄蒞螃羈莆薀蠆羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚇螆羆膂葿螞羆芅蚅薈羅莇蒈袆肄肆芁螂肅腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈蒞蟻肈肇薁薇膇膀莄袆膆節(jié)蕿螂膅莄莂蚈膄膄薇蚃螁芆蒀蕿螀荿蚆袈蝿肈葿螄螈膀

12、蚄蝕袈芃蕆薆袇蒞芀裊袆肅蒅袁裊芇羋螇襖荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂袇袂芄蒞螃羈莆薀蠆羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚇螆羆膂葿螞羆芅蚅薈羅莇蒈袆肄肆芁螂肅腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈蒞蟻肈肇薁薇膇膀莄袆膆節(jié)蕿螂膅莄莂蚈膄膄薇蚃螁芆蒀蕿螀荿蚆袈蝿肈葿螄螈膀蚄蝕袈芃蕆薆袇蒞芀裊袆肅蒅袁裊芇羋螇襖荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂袇袂芄蒞螃羈莆薀蠆羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚇螆羆膂葿螞羆芅蚅薈羅莇蒈袆肄肆芁螂肅腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈蒞蟻肈肇薁薇膇膀莄袆膆節(jié)蕿螂膅莄莂蚈膄膄薇蚃螁芆蒀蕿螀荿蚆袈蝿肈葿螄螈膀蚄蝕袈芃蕆薆袇蒞芀裊袆肅蒅袁裊芇羋螇襖荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂袇袂芄蒞螃羈莆薀蠆羀肆莃薅罿膈

13、薈蒁羈莀莁袀羇肀蚇螆羆膂葿螞羆芅蚅薈羅莇蒈袆肄肆芁螂肅腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈蒞蟻肈肇薁薇膇膀莄袆膆節(jié)蕿螂膅莄莂蚈膄膄薇蚃螁芆蒀蕿螀荿蚆袈蝿肈葿螄螈膀蚄蝕袈芃蕆薆袇蒞芀裊袆肅蒅袁裊芇羋螇襖荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂袇袂芄蒞螃羈莆薀蠆羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚇螆羆膂葿螞羆芅蚅薈羅莇蒈袆肄肆芁螂肅腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈蒞蟻肈肇薁薇膇膀莄袆膆節(jié)蕿螂膅莄莂蚈膄膄薇蚃螁芆蒀蕿螀荿蚆袈蝿肈葿螄螈膀蚄蝕袈芃蕆薆袇蒞芀裊袆肅蒅袁裊芇羋螇襖荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂袇袂芄蒞螃羈莆薀蠆羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚇螆羆膂葿螞羆芅蚅薈羅莇蒈袆肄肆芁螂肅腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅

14、薃螅聿莈蒞蟻肈肇薁薇膇膀莄袆膆節(jié)蕿螂膅莄莂蚈膄膄薇蚃螁芆蒀蕿螀荿蚆袈蝿肈葿螄螈膀蚄蝕袈芃蕆薆袇蒞芀裊袆肅蒅袁裊芇羋螇襖荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂袇袂芄蒞螃羈莆薀蠆羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚇螆羆膂葿螞羆芅蚅薈羅莇蒈袆肄肆芁螂肅腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈蒞蟻肈肇薁薇膇膀莄袆膆節(jié)蕿螂膅莄莂蚈膄膄薇蚃螁芆蒀蕿螀荿蚆袈蝿肈葿螄螈膀蚄蝕袈芃蕆薆袇蒞芀裊袆肅蒅袁裊芇羋螇襖荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂袇袂芄蒞螃羈莆薀蠆羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚇螆羆膂葿螞羆芅蚅薈羅莇蒈袆肄肆芁螂肅腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈蒞蟻肈肇薁薇膇膀莄袆膆節(jié)蕿螂膅莄莂蚈膄膄薇蚃螁芆蒀蕿螀荿蚆袈蝿肈葿螄螈膀蚄蝕袈芃

15、蕆薆袇蒞芀裊袆肅蒅袁裊芇羋螇襖荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂袇袂芄蒞螃羈莆薀蠆羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚇螆羆膂葿螞羆芅蚅薈羅莇蒈袆肄肆芁螂肅腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈蒞蟻肈肇薁薇膇膀莄袆膆節(jié)蕿螂膅莄莂蚈膄膄薇蚃螁芆蒀蕿螀荿蚆袈蝿肈葿螄螈膀蚄蝕袈芃蕆薆袇蒞芀裊袆肅蒅袁裊芇羋螇襖荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂袇袂芄蒞螃羈莆薀蠆羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚇螆羆膂葿螞羆芅蚅薈羅莇蒈袆肄肆芁螂肅腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈蒞蟻肈肇薁薇膇膀莄袆膆節(jié)蕿螂膅莄莂蚈膄膄薇蚃螁芆蒀蕿螀荿蚆袈蝿肈葿螄螈膀蚄蝕袈芃蕆薆袇蒞芀裊袆肅蒅袁裊芇羋螇襖荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂袇袂芄蒞螃羈莆薀蠆羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀

16、莁袀羇肀蚇螆羆膂葿螞羆芅蚅薈羅莇蒈袆肄肆芁螂肅腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈蒞蟻肈肇薁薇膇膀莄袆膆節(jié)蕿螂膅莄莂蚈膄膄薇蚃螁芆蒀蕿螀荿蚆袈蝿肈葿螄螈膀蚄蝕袈芃蕆薆袇蒞芀裊袆肅蒅袁裊芇羋螇襖荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂袇袂芄蒞螃羈莆薀蠆羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚇螆羆膂葿螞羆芅蚅薈羅莇蒈袆肄肆芁螂肅腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈蒞蟻肈肇薁薇膇膀莄袆膆節(jié)蕿螂膅莄莂蚈膄膄薇蚃螁芆蒀蕿螀荿蚆袈蝿肈葿螄螈膀蚄蝕袈芃蕆薆袇蒞芀裊袆肅蒅袁裊芇羋螇襖荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂袇袂芄蒞螃羈莆薀蠆羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚇螆羆膂葿螞羆芅蚅薈羅莇蒈袆肄肆芁螂肅腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈

17、蒞蟻肈肇薁薇膇膀莄袆膆節(jié)蕿螂膅莄莂蚈膄膄薇蚃螁芆蒀蕿螀荿蚆袈蝿肈葿螄螈膀蚄蝕袈芃蕆薆袇蒞芀裊袆肅蒅袁裊芇羋螇襖荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂袇袂芄蒞螃羈莆薀蠆羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚇螆羆膂葿螞羆芅蚅薈羅莇蒈袆肄肆芁螂肅腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈蒞蟻肈肇薁薇膇膀莄袆膆節(jié)蕿螂膅莄莂蚈膄膄薇蚃螁芆蒀蕿螀荿蚆袈蝿肈葿螄螈膀蚄蝕袈芃蕆薆袇蒞芀裊袆肅蒅袁裊芇羋螇襖荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂袇袂芄蒞螃羈莆薀蠆羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚇螆羆膂葿螞羆芅蚅薈羅莇蒈袆肄肆芁螂肅腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈蒞蟻肈肇薁薇膇膀莄袆膆節(jié)蕿螂膅莄莂蚈膄膄薇蚃螁芆蒀蕿螀荿蚆袈蝿肈葿螄螈膀蚄蝕袈芃蕆薆袇蒞

18、芀裊袆肅蒅袁裊芇羋螇襖荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂袇袂芄蒞螃羈莆薀蠆羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚇螆羆膂葿螞羆芅蚅薈羅莇蒈袆肄肆芁螂肅腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈蒞蟻肈肇薁薇膇膀莄袆膆節(jié)蕿螂膅莄莂蚈膄膄薇蚃螁芆蒀蕿螀荿蚆袈蝿肈葿螄螈膀蚄蝕袈芃蕆薆袇蒞芀裊袆肅蒅袁裊芇羋螇襖荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂袇袂芄蒞螃羈莆薀蠆羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚇螆羆膂葿螞羆芅蚅薈羅莇蒈袆肄肆芁螂肅腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈蒞蟻肈肇薁薇膇膀莄袆膆節(jié)蕿螂膅莄莂蚈膄膄薇蚃螁芆蒀蕿螀荿蚆袈蝿肈葿螄螈膀蚄蝕袈芃蕆薆袇蒞芀裊袆肅蒅袁裊芇羋螇襖荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂袇袂芄蒞螃羈莆薀蠆羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀

19、蚇螆羆膂葿螞羆芅蚅薈羅莇蒈袆肄肆芁螂肅腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈蒞蟻肈肇薁薇膇膀莄袆膆節(jié)蕿螂膅莄莂蚈膄膄薇蚃螁芆蒀蕿螀荿蚆袈蝿肈葿螄螈膀蚄蝕袈芃蕆薆袇蒞芀裊袆肅蒅袁裊芇羋螇襖荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂袇袂芄蒞螃羈莆薀蠆羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚇螆羆膂葿螞羆芅蚅薈羅莇蒈袆肄肆芁螂肅腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈蒞蟻肈肇薁薇膇膀莄袆膆節(jié)蕿螂膅莄莂蚈膄膄薇蚃螁芆蒀蕿螀荿蚆袈蝿肈葿螄螈膀蚄蝕袈芃蕆薆袇蒞芀裊袆肅蒅袁裊芇羋螇襖荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂袇袂芄蒞螃羈莆薀蠆羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚇螆羆膂葿螞羆芅蚅薈羅莇蒈袆肄肆芁螂肅腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈蒞蟻肈肇

20、薁薇膇膀莄袆膆節(jié)蕿螂膅莄莂蚈膄膄薇蚃螁芆蒀蕿螀荿蚆袈蝿肈葿螄螈膀蚄蝕袈芃蕆薆袇蒞芀裊袆肅蒅袁裊芇羋螇襖荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂袇袂芄蒞螃羈莆薀蠆羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚇螆羆膂葿螞羆芅蚅薈羅莇蒈袆肄肆芁螂肅腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈蒞蟻肈肇薁薇膇膀莄袆膆節(jié)蕿螂膅莄莂蚈膄膄薇蚃螁芆蒀蕿螀荿蚆袈蝿肈葿螄螈膀蚄蝕袈芃蕆薆袇蒞芀裊袆肅蒅袁裊芇羋螇襖荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂袇袂芄蒞螃羈莆薀蠆羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚇螆羆膂葿螞羆芅蚅薈羅莇蒈袆肄肆芁螂肅腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈蒞蟻肈肇薁薇膇膀莄袆膆節(jié)蕿螂膅莄莂蚈膄膄薇蚃螁芆蒀蕿螀荿蚆袈蝿肈葿螄螈膀蚄蝕袈芃蕆薆袇蒞芀裊袆肅

21、蒅袁裊芇羋螇襖荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂袇袂芄蒞螃羈莆薀蠆羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚇螆羆膂葿螞羆芅蚅薈羅莇蒈袆肄肆芁螂肅腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈蒞蟻肈肇薁薇膇膀莄袆膆節(jié)蕿螂膅莄莂蚈膄膄薇蚃螁芆蒀蕿螀荿蚆袈蝿肈葿螄螈膀蚄蝕袈芃蕆薆袇蒞芀裊袆肅蒅袁裊芇羋螇襖荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂袇袂芄蒞螃羈莆薀蠆羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚇螆羆膂葿螞羆芅蚅薈羅莇蒈袆肄肆芁螂肅腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈蒞蟻肈肇薁薇膇膀莄袆膆節(jié)蕿螂膅莄莂蚈膄膄薇蚃螁芆蒀蕿螀荿蚆袈蝿肈葿螄螈膀蚄蝕袈芃蕆薆袇蒞芀裊袆肅蒅袁裊芇羋螇襖荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂袇袂芄蒞螃羈莆薀蠆羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚇螆羆膂

22、葿螞羆芅蚅薈羅莇蒈袆肄肆芁螂肅腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈蒞蟻肈肇薁薇膇膀莄袆膆節(jié)蕿螂膅莄莂蚈膄膄薇蚃螁芆蒀蕿螀荿蚆袈蝿肈葿螄螈膀蚄蝕袈芃蕆薆袇蒞芀裊袆肅蒅袁裊芇羋螇襖荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂袇袂芄蒞螃羈莆薀蠆羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚇螆羆膂葿螞羆芅蚅薈羅莇蒈袆肄肆芁螂肅腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈蒞蟻肈肇薁薇膇膀莄袆膆節(jié)蕿螂膅莄莂蚈膄膄薇蚃螁芆蒀蕿螀荿蚆袈蝿肈葿螄螈膀蚄蝕袈芃蕆薆袇蒞芀裊袆肅蒅袁裊芇羋螇襖荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂袇袂芄蒞螃羈莆薀蠆羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚇螆羆膂葿螞羆芅蚅薈羅莇蒈袆肄肆芁螂肅腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈蒞蟻肈肇薁薇膇膀

23、莄袆膆節(jié)蕿螂膅莄莂蚈膄膄薇蚃螁芆蒀蕿螀荿蚆袈蝿肈葿螄螈膀蚄蝕袈芃蕆薆袇蒞芀裊袆肅蒅袁裊芇羋螇襖荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂袇袂芄蒞螃羈莆薀蠆羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚇螆羆膂葿螞羆芅蚅薈羅莇蒈袆肄肆芁螂肅腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈蒞蟻肈肇薁薇膇膀莄袆膆節(jié)蕿螂膅莄莂蚈膄膄薇蚃螁芆蒀蕿螀荿蚆袈蝿肈葿螄螈膀蚄蝕袈芃蕆薆袇蒞芀裊袆肅蒅袁裊芇羋螇襖荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂袇袂芄蒞螃羈莆薀蠆羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚇螆羆膂葿螞羆芅蚅薈羅莇蒈袆肄肆芁螂肅腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈蒞蟻肈肇薁薇膇膀莄袆膆節(jié)蕿螂膅莄莂蚈膄膄薇蚃螁芆蒀蕿螀荿蚆袈蝿肈葿螄螈膀蚄蝕袈芃蕆薆袇蒞芀裊袆肅蒅袁裊芇

24、羋螇襖荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂袇袂芄蒞螃羈莆薀蠆羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚇螆羆膂葿螞羆芅蚅薈羅莇蒈袆肄肆芁螂肅腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈蒞蟻肈肇薁薇膇膀莄袆膆節(jié)蕿螂膅莄莂蚈膄膄薇蚃螁芆蒀蕿螀荿蚆袈蝿肈葿螄螈膀蚄蝕袈芃蕆薆袇蒞芀裊袆肅蒅袁裊芇羋螇襖荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂袇袂芄蒞螃羈莆薀蠆羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚇螆羆膂葿螞羆芅蚅薈羅莇蒈袆肄肆芁螂肅腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈蒞蟻肈肇薁薇膇膀莄袆膆節(jié)蕿螂膅莄莂蚈膄膄薇蚃螁芆蒀蕿螀荿蚆袈蝿肈葿螄螈膀蚄蝕袈芃蕆薆袇蒞芀裊袆肅蒅袁裊芇羋螇襖荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂袇袂芄蒞螃羈莆薀蠆羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚇螆羆膂葿螞羆芅

25、蚅薈羅莇蒈袆肄肆芁螂肅腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈蒞蟻肈肇薁薇膇膀莄袆膆節(jié)蕿螂膅莄莂蚈膄膄薇蚃螁芆蒀蕿螀荿蚆袈蝿肈葿螄螈膀蚄蝕袈芃蕆薆袇蒞芀裊袆肅蒅袁裊芇羋螇襖荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂袇袂芄蒞螃羈莆薀蠆羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚇螆羆膂葿螞羆芅蚅薈羅莇蒈袆肄肆芁螂肅腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈蒞蟻肈肇薁薇膇膀莄袆膆節(jié)蕿螂膅莄莂蚈膄膄薇蚃螁芆蒀蕿螀荿蚆袈蝿肈葿螄螈膀蚄蝕袈芃蕆薆袇蒞芀裊袆肅蒅袁裊芇羋螇襖荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂袇袂芄蒞螃羈莆薀蠆羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚇螆羆膂葿螞羆芅蚅薈羅莇蒈袆肄肆芁螂肅腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈蒞蟻肈肇薁薇膇膀莄袆膆節(jié)

26、蕿螂膅莄莂蚈膄膄薇蚃螁芆蒀蕿螀荿蚆袈蝿肈葿螄螈膀蚄蝕袈芃蕆薆袇蒞芀裊袆肅蒅袁裊芇羋螇襖荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂袇袂芄蒞螃 前 言一、規(guī)劃背景黨的十六屆五中全會(huì)和“十一五”規(guī)劃綱要提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是改變我國農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題的綜合性措施。黨的十七大報(bào)告指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，是全黨工作的重中之重。并提出走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，

27、建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”，從中國特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，到推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以及建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，無不說明國家把小城鎮(zhèn)工作列為各項(xiàng)工作的重中之重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容之一，是惠及農(nóng)村千家萬戶的德政工程，是立足于現(xiàn)實(shí)條件縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的必由之路?？h委、縣政府、鄉(xiāng)黨委政府提出要爭(zhēng)取提前全面建成小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，同時(shí)確定了一系列重大舉措。這些戰(zhàn)略目標(biāo)和重大舉措必須深化、細(xì)化并體現(xiàn)在鄉(xiāng)總體規(guī)劃中，具體落實(shí)到規(guī)劃確定的地域空間布局上，才能順利實(shí)施，如期完成奮斗目標(biāo)。臨邑縣城市總體規(guī)劃（2002

28、2020）和德州市臨邑縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2009-2030）對(duì)宿安鄉(xiāng)在區(qū)域范圍內(nèi)的職能定位等均做出了調(diào)整，現(xiàn)狀的鄉(xiāng)域鎮(zhèn)村體系和城鎮(zhèn)空間格局已落后于既定的發(fā)展要求，迫切需要做出合理的規(guī)劃銜接，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)域內(nèi)的空間布局、確定城鎮(zhèn)的未來發(fā)展方向。二、規(guī)劃原因1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要近年來，宿安鄉(xiāng)人民收入持續(xù)增長，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，同時(shí)宿安鄉(xiāng)具備良好的自然資源條件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展提供了有利的契機(jī)。另一方面，新產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)育和發(fā)展以及配套設(shè)施的建設(shè),都需要通過規(guī)劃安排必要的發(fā)展空間。2、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需求推進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展不僅是促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求，也是解決“

29、三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差距的關(guān)鍵。因此，必須通過加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類用地及空間資源，綜合部署各項(xiàng)建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高和城鎮(zhèn)健康發(fā)展。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身發(fā)展需要為適應(yīng)鄉(xiāng)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，迫切需要對(duì)城鎮(zhèn)空間布局、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施布局進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，從而推進(jìn)城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程；在集鎮(zhèn)內(nèi)部，空間格局不合理、城鎮(zhèn)功能不完善、集鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力不足等諸多現(xiàn)狀與城鎮(zhèn)的發(fā)展需求之間產(chǎn)生了矛盾，這也必然要求通過相應(yīng)的總體規(guī)劃調(diào)整，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，把城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和宿安鄉(xiāng)的發(fā)展思路、目標(biāo)落實(shí)到新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃上。4、中共德州市委、德州市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意

30、見（德發(fā)【2009】15號(hào)）中的工作目標(biāo)要求，2009年9月底前完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，2009年12月底前完成全部小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，2010年6月底前完成全部村莊規(guī)劃。第一章 總論第一節(jié) 規(guī)劃依據(jù)與規(guī)劃原則一、規(guī)劃依據(jù)1、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008）2、建設(shè)部城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定(2002)；3、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)條例；4、鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（gb50188-2007）；5、德州市城市總體規(guī)劃（2006-2020）；6、臨邑縣城市總體規(guī)劃（2002-2020）；7、山東省德州市臨邑縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2009-2030）；8、山東省臨邑生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（2006-2015）；9、臨邑縣農(nóng)村

31、電網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃；10、臨邑縣農(nóng)村社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃；11、臨邑縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要；12、德州市關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見（德發(fā)【2009】15號(hào)）。二、規(guī)劃原則1、宏觀區(qū)域發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則立足區(qū)域發(fā)展，發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理促進(jìn)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；確定城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平，協(xié)調(diào)區(qū)域性的大型基礎(chǔ)設(shè)施的配置；實(shí)現(xiàn)區(qū)域相互促進(jìn)、共同繁榮，建設(shè)現(xiàn)代化新型小城鎮(zhèn)。規(guī)劃應(yīng)從德州市及臨邑縣的全局出發(fā)，充分論證城鎮(zhèn)發(fā)展的外部區(qū)位條件，從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā)，合理確定宿安鄉(xiāng)在區(qū)域中的作用和定位，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點(diǎn)、人口分布、土地利用

32、、產(chǎn)業(yè)布局、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行綜合規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2、可持續(xù)發(fā)展原則合理利用土地,統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)布局和居民點(diǎn)分布，走可持續(xù)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。規(guī)劃應(yīng)從宿安鄉(xiāng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，充分考慮區(qū)域和城鎮(zhèn)發(fā)展的可能性，在空間布局、城鎮(zhèn)形態(tài)結(jié)構(gòu)上，既要立足現(xiàn)實(shí)，又要兼顧城鎮(zhèn)未來發(fā)展的可能性，在合理的范圍內(nèi)確定城鎮(zhèn)未來發(fā)展的空間，走可持續(xù)發(fā)展道路。3、“以人為本”原則以滿足群眾需要、維護(hù)公眾利益作為規(guī)劃編制的根本出發(fā)點(diǎn)，將規(guī)劃的價(jià)值觀由偏重經(jīng)濟(jì)增長、注重速度向經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)事業(yè)發(fā)展并重，兼顧公平轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全面發(fā)展。規(guī)劃應(yīng)正確處理人、城市與自然的關(guān)系，突出強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)公眾利益和整體利

33、益，為宿安鄉(xiāng)創(chuàng)造一個(gè)舒適、方便、優(yōu)美、宜人的人居環(huán)境。4、節(jié)約土地，集中發(fā)展的原則強(qiáng)化土地集約和合理利用，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，盡量少占和不占耕地，城鎮(zhèn)建設(shè)走集中發(fā)展的道路。宿安鄉(xiāng)應(yīng)通過規(guī)劃，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，逐步改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散布局的狀況，向規(guī)劃的工業(yè)區(qū)集中，嚴(yán)格控制農(nóng)民宅基地規(guī)模，保證占用耕地與開發(fā)復(fù)墾相平衡。5、生態(tài)優(yōu)先，減少污染的原則把環(huán)境保護(hù)放在戰(zhàn)略位置，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模嚴(yán)格控制在合理的資源和環(huán)境容量?jī)?nèi)，保證和促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。6、近遠(yuǎn)期結(jié)合，分期實(shí)施原則鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的實(shí)施是一個(gè)長期、動(dòng)態(tài)的建設(shè)過程，理想與現(xiàn)實(shí)兼顧，遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)相結(jié)合，充分考慮城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀條件，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，合

34、理確定近遠(yuǎn)期的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，確保規(guī)劃方案具有可操作性。7、超前引導(dǎo)，彈性原則堅(jiān)持規(guī)劃的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，以建設(shè)二十一世紀(jì)現(xiàn)代化文明小城鎮(zhèn)為目標(biāo)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)有序發(fā)展。規(guī)劃結(jié)構(gòu)和形態(tài)應(yīng)適應(yīng)外界變化，具有良好的應(yīng)變能力。第二節(jié) 規(guī)劃期限與規(guī)劃范圍一、規(guī)劃期限根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，并考慮到宿安鄉(xiāng)實(shí)際情況，確定本次規(guī)劃的期限：近期規(guī)劃：20092015年；遠(yuǎn)期規(guī)劃：20162030年；遠(yuǎn)景規(guī)劃：2030年以后（考慮城鎮(zhèn)遠(yuǎn)景發(fā)展輪廓構(gòu)想）。二、規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍以宿安鄉(xiāng)整個(gè)行政區(qū)域?yàn)橐?guī)劃區(qū)范圍，面積為59.52平方公里。第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)與規(guī)劃重點(diǎn)一、規(guī)劃目標(biāo)1、規(guī)劃總目標(biāo)通過對(duì)宿安鄉(xiāng)社會(huì)、

35、經(jīng)濟(jì)、自然條件的綜合分析和合理預(yù)測(cè)，以中國特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的思想為指導(dǎo)，完善宿安鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)功能，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，力爭(zhēng)在規(guī)劃期內(nèi)將宿安鄉(xiāng)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。2、規(guī)劃建設(shè)具體目標(biāo)（1）從未來城鎮(zhèn)發(fā)展需求出發(fā)，合理確定城鎮(zhèn)性質(zhì)和發(fā)展規(guī)模，提供適宜的城鎮(zhèn)發(fā)展用地，界定規(guī)劃區(qū)的范圍。（2）總體布局科學(xué)合理，用地集中緊湊，功能結(jié)構(gòu)清晰，各項(xiàng)用地指標(biāo)既經(jīng)濟(jì)合理，又能保障現(xiàn)代化城鎮(zhèn)活動(dòng)的基本要求。（3）形成通暢安全、快速和便捷的對(duì)外交通和道路系統(tǒng)，合理布置各類靜態(tài)交通服務(wù)設(shè)施。（4）注重舊村改造和新區(qū)建設(shè)，加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，改善居民的居住水平條件和提

36、高生活環(huán)境質(zhì)量。（5）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融貿(mào)易、商業(yè)服務(wù)、行政辦公、文化娛樂、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等公共設(shè)施，提高和健全城鎮(zhèn)服務(wù)功能。（6）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，開發(fā)旅游資源，配置必要設(shè)施，加強(qiáng)歷史地段保護(hù)，形成良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)園林綠化系統(tǒng)。（7）建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的城鎮(zhèn)給水、排水、供電、電信、燃?xì)?、供熱、環(huán)衛(wèi)等城鎮(zhèn)市政設(shè)施系統(tǒng)。（8）逐步建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防、防洪、人防、抗震等防災(zāi)設(shè)施系統(tǒng)。（9）加強(qiáng)對(duì)大氣、水體環(huán)境的綜合治理，控制噪聲污染和廢渣排放，促使環(huán)境質(zhì)量有較大的提高。（10）擬定近期建設(shè)的重點(diǎn)，落實(shí)近期各項(xiàng)用地和各類設(shè)施建設(shè)，盡快形成合理的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)布局。（11）注重總體規(guī)劃的可操作性，提出規(guī)劃實(shí)

37、施的主要政策和措施。二、規(guī)劃重點(diǎn)1、論證城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)，確定城鎮(zhèn)發(fā)展性質(zhì)宿安鄉(xiāng)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史背景下，必須建立城鎮(zhèn)新的戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略起點(diǎn)，充分論證鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的外部區(qū)位條件和自身的優(yōu)劣條件，確定城鎮(zhèn)的性質(zhì)和發(fā)展方向，以保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向科學(xué)、合理、可行的方向不斷前進(jìn)。2、調(diào)整城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展近年來，宿安鄉(xiāng)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口增長和建成區(qū)拓展勢(shì)頭強(qiáng)勁，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小企業(yè)盲目發(fā)展，占用耕地、環(huán)境污染的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，因此，需要在總體規(guī)劃的層面加以調(diào)整和合理引導(dǎo)，以確保城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。3、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，健全綜合服務(wù)功能現(xiàn)狀集鎮(zhèn)的功能布局不盡合理，各項(xiàng)用地相互混雜，同

38、時(shí)集鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)用地不相協(xié)調(diào)，綠化、道路廣場(chǎng)、公共設(shè)施用地偏小，影響了小城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能的發(fā)揮。4、突出城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)本次規(guī)劃將重點(diǎn)考慮宿安鄉(xiāng)域范圍內(nèi)特色種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，充分整合現(xiàn)有的特色產(chǎn)業(yè)，并制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)配套相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施，從而帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為宿安鄉(xiāng)注入新的經(jīng)濟(jì)活力。5、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施滯后將進(jìn)一步顯露，目前各種設(shè)施沒有規(guī)劃引導(dǎo)，盲目建設(shè)的情況必將直接制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體投資環(huán)境。規(guī)劃初期應(yīng)著重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。6、建設(shè)生態(tài)綠化系統(tǒng)，提高環(huán)境質(zhì)量鑒于現(xiàn)有

39、工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，宿安鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量問題日益顯露，對(duì)生態(tài)及居民的生存空間構(gòu)成嚴(yán)重威脅。目前迫切需要建設(shè)和恢復(fù)生態(tài)綠化系統(tǒng)，從根本上提高城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量。第二章 城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃第一節(jié) 城鎮(zhèn)概況一、地理位置和行政區(qū)劃宿安鄉(xiāng)位于臨邑縣東北部，距縣城15公里。東與商河縣交界，西與林子鎮(zhèn)、臨邑鎮(zhèn)相連，南與孟寺鎮(zhèn)為鄰，北與理合鄉(xiāng)接壤。全鄉(xiāng)總面積59.52平方公里，耕地面積5.8萬畝，轄45個(gè)行政村，2008年末全鄉(xiāng)總?cè)丝诩s2.8萬。宿安鄉(xiāng)屬引黃灌溉區(qū)，地下水豐富，森林覆蓋率達(dá)到35%以上。宿安鄉(xiāng)屬于暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，有四季分明的特點(diǎn)。春季（35月）冷暖氣團(tuán)交替出現(xiàn)，進(jìn)退不定，天氣多變，盛行西南風(fēng)，氣

40、候干燥，回暖迅速。夏季（68月），6月高溫干燥繼續(xù)發(fā)展；7月初，暖濕的東南季風(fēng)盛行，炎熱多雨，濕度大，雨季開始，常有暴雨澇災(zāi)。秋季（911月）受極地大陸氣團(tuán)影響，氣溫迅速下降，降水減少，晴朗天氣多，日照充足。冬季（12翌年2月）盛行偏北風(fēng)，氣壓高，溫度低，氣候寒冷。宿安鄉(xiāng)日照充足，全年日照數(shù)比較平均，七、八兩月稍低。宿安鄉(xiāng)屬于半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，大陸性氣候，四季分明，冬季受西伯利亞大陸性氣團(tuán)控制，盛行偏北風(fēng)，春季則主要受西太平洋氣團(tuán)影響，多偏南風(fēng)，年平均風(fēng)速為3.3米/秒。二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況自改革開放以來，宿安鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈突飛猛進(jìn)的趨勢(shì)，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長迅速。2008年全年生產(chǎn)總值3.64億元，

41、其中第一產(chǎn)業(yè)1.13億元，第二產(chǎn)業(yè)1.33億元，第三產(chǎn)業(yè)1.18億元。農(nóng)業(yè)方面宿安鄉(xiāng)實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提出了“科技興農(nóng)、特色富村”的發(fā)展思路。宿安鄉(xiāng)黨委、政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，在重點(diǎn)培植黃金梨種植、生豬養(yǎng)殖、辣椒種植、特種動(dòng)物養(yǎng)殖、旱鴨養(yǎng)殖五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的同時(shí)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大了對(duì)“特色農(nóng)業(yè)專業(yè)村”的培植力度，充分發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，引進(jìn)新農(nóng)業(yè)技術(shù)，以科技創(chuàng)新促產(chǎn)業(yè)升級(jí)。先后培植了鄧家黃金梨種植專業(yè)村、田家大棚杏種植專業(yè)村、坯子張黃瓜種植專業(yè)村、東辛果樹專業(yè)村、劉寨大棚種植專業(yè)村、小辛莊旱藕養(yǎng)殖專業(yè)村、姜寨辣椒種植專業(yè)村等8個(gè)農(nóng)業(yè)“特色專業(yè)村”。黃金梨于2003年獲得a級(jí)綠色食品認(rèn)證，在

42、國家商標(biāo)局注冊(cè)為“玨昊”牌，全鄉(xiāng)種植面積達(dá)到10000畝，人均增收2000元，并建立了兩處400噸恒溫庫。建養(yǎng)殖小區(qū)生豬存欄量1000頭以上的有5家，存欄量500頭以上的30家，全鄉(xiāng)生豬存欄量達(dá)到30萬頭以上。工業(yè)方面宿安鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞全縣工作大局，以社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，始終堅(jiān)持“工業(yè)立鄉(xiāng)，工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)”不動(dòng)搖，始終把招商引資和民營經(jīng)濟(jì)作為工作第一要?jiǎng)?wù)來抓。一是骨干企業(yè)帶動(dòng)。實(shí)施了“扶優(yōu)培強(qiáng)”工程，重點(diǎn)扶持了瑞達(dá)高速公路材料、寶成紡織、正升紙業(yè)等一批骨干企業(yè)，形成了“骨干企業(yè)為龍頭、民營企業(yè)跟著走”的發(fā)展格局。二是招商引資促動(dòng)。建立健全了客商檔案、投資項(xiàng)目庫，及時(shí)進(jìn)行溝通聯(lián)系、交流信

43、息、促進(jìn)合作。按照在談、擬簽約、已簽約、擬開工、在建、建成投產(chǎn)等六大項(xiàng)目類型，分別安排專人負(fù)責(zé)，實(shí)施全程跟蹤、全程服務(wù)。先后引進(jìn)了永泰生物科技、躍龍日化、福來多食品等項(xiàng)目。截止到2008年，宿安鄉(xiāng)已經(jīng)形成以棉花加工、玻璃絲加工、木材加工、造紙、紡織、高速公路材料生產(chǎn)等為主的支柱產(chǎn)業(yè)。第二節(jié) 城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的區(qū)位分析一、宏觀區(qū)位條件分析1、臨邑縣交通四通八達(dá)，規(guī)劃的德龍煙鐵路經(jīng)過臨邑縣城，規(guī)劃的京福高速公路輔線（濟(jì)樂高速）從縣域東側(cè)穿過。連接濟(jì)南、德州的交通大動(dòng)脈104國道穿境而過，5條省道縱貫全境。德龍煙鐵路、京福高速公路輔線和濱州港建成后，可實(shí)現(xiàn)“半小時(shí)上天、1小時(shí)下海、3小時(shí)進(jìn)京”。臨

44、邑縣是連接天津?yàn)I海新區(qū)、黃河三角洲、濟(jì)南省會(huì)城市群和半島城市群的交通樞紐。2、從區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)劃看，臨邑縣位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、黃河三角洲和山東半島制造業(yè)基地的交叉輻射區(qū)域，“京九”經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶之中。地處華東、華北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的連接帶。緊鄰山東省省會(huì)濟(jì)南市，是山東省會(huì)城市群和半島城市群的核心層及重要交通樞紐，處于山東省“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略中優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域中，素有“魯北明珠”之稱，被譽(yù)為濟(jì)南的“后花園”，以臨邑城區(qū)為中心，以60公里為半徑，有濟(jì)南和德州兩座區(qū)域中心城市。二、中觀區(qū)位條件分析宿安鄉(xiāng)位于臨邑縣城東北部，距縣城僅15公里。在臨邑縣城市總體規(guī)劃（20022020）中,宿安鄉(xiāng)處于中心城區(qū)輻射范圍內(nèi)，通

45、過邢德路和利禹路（316省道）可以在半小時(shí)內(nèi)到達(dá)縣城，便于宿安鄉(xiāng)利用縣城優(yōu)越的資源和職能優(yōu)勢(shì)。這些使得宿安鄉(xiāng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較明顯，具備快速發(fā)展的基本條件。三、微觀區(qū)位條件分析宿安鄉(xiāng)交通條件優(yōu)越，邢德路（縣道）、宿田路（縣道）、利禹路（316省道）從鄉(xiāng)內(nèi)穿過。通過宿田路向西可以利用林子鎮(zhèn)的德龍煙鐵路（規(guī)劃路），通過孟鄧路可以利用孟寺鎮(zhèn)的濟(jì)樂高速公路（規(guī)劃路）。方便的交通條件為宿安鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可靠的保證。第三節(jié) 城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件和制約因素一、優(yōu)勢(shì)條件1、政策優(yōu)勢(shì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央長期研究縝密思索慎重出臺(tái)的重大戰(zhàn)略決策，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，是新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題的重

46、要舉措。新農(nóng)村建設(shè)的開展，必將推動(dòng)整個(gè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供了不可多得的機(jī)遇。2、區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)宿安鄉(xiāng)位于臨邑縣城東北部，距縣城僅15公里，處于臨邑縣中心城區(qū)輻射范圍內(nèi)。邢德路（縣道）、宿田路（縣道）、利禹路（316省道）從鄉(xiāng)內(nèi)穿過，現(xiàn)狀的環(huán)鄉(xiāng)路也已經(jīng)形成。良好的區(qū)域位置和發(fā)達(dá)的交通條件使得宿安鄉(xiāng)各方面的條件比較優(yōu)越，具備快速發(fā)展的基本條件。3、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 近年來隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，宿安鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，全鄉(xiāng)已經(jīng)建立了黃金梨種植、生豬養(yǎng)殖、辣椒種植、特種動(dòng)物養(yǎng)殖、旱鴨養(yǎng)殖五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。工業(yè)已經(jīng)形成以棉花加工、玻璃

47、絲加工、木材加工、造紙、紡織、高速公路材料生產(chǎn)等為主的支柱產(chǎn)業(yè)。這些都為宿安鄉(xiāng)將來經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。4、豐富的人文資源宿安鄉(xiāng)自古就是經(jīng)濟(jì)文化重鎮(zhèn)。據(jù)山東通志記載，唐太宗李世民經(jīng)過此地暫住一宿，定名宿風(fēng)堤。后來明燕王掃北住宿風(fēng)堤一夜，平安無事，就把宿風(fēng)堤改名為宿安鎮(zhèn)，即今宿安鄉(xiāng)。古有明朝“南董北邢”的“北邢”，即大書法家邢侗及其胞妹詩文家邢慈靜名揚(yáng)海外。至今，宿安西街有明御史邢如約祠堂遺址，文革被毀，現(xiàn)僅存萬眾碑。邢侗于萬歷年間手栽皂角樹，古樹心空，枝葉仍十分茂盛。二、制約因素 1、集鎮(zhèn)發(fā)展緩慢宿安鄉(xiāng)現(xiàn)狀集鎮(zhèn)建成面積偏小，城鎮(zhèn)化水平低，無法對(duì)周邊村莊形成良好的輻射帶動(dòng)作用。2、公共

48、服務(wù)設(shè)施和公用工程設(shè)施薄弱 宿安鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)了道路“村村通”，但全鄉(xiāng)的道路仍然存在道路等級(jí)不明確、道路路面質(zhì)量差、道路交通系統(tǒng)不完善等問題。全鄉(xiāng)市政設(shè)施建設(shè)滯后，沒有形成完善的市政管網(wǎng)，缺少污水處理場(chǎng)和集中供熱設(shè)施。除此之外鄉(xiāng)內(nèi)的文教衛(wèi)生設(shè)施也較為薄弱，難以適應(yīng)現(xiàn)代小城鎮(zhèn)發(fā)展要求。3、集鎮(zhèn)功能分區(qū)混雜集鎮(zhèn)內(nèi)各項(xiàng)用地混雜，相互影響嚴(yán)重。另外集鎮(zhèn)過于依靠公路的對(duì)外交通優(yōu)勢(shì)，主要的一些行政、商業(yè)和工業(yè)用地多沿邢德路（縣道）建設(shè)，致使集鎮(zhèn)用地沿路過長，縱深不足，一些基礎(chǔ)設(shè)施或管道埋設(shè)無法形成規(guī)模，同時(shí)造成交通隱患和用地布局困難。4、全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)增長方式總體上還是粗放式增長，科技含量較低。這不僅造成了資源的

49、浪費(fèi)，也對(duì)全鄉(xiāng)的環(huán)境造成了污染。第四節(jié) 城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)一、發(fā)展戰(zhàn)略（一）戰(zhàn)略措施1、強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)地區(qū)宿安鄉(xiāng)在如今的發(fā)展壓力下必須確立重點(diǎn)地區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)與空間整合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化，強(qiáng)化綜合交通系統(tǒng)的地區(qū)整體性，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域配置，綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的方向。2、強(qiáng)調(diào)生態(tài)優(yōu)先宿安鄉(xiāng)在今后的發(fā)展中應(yīng)確立生態(tài)優(yōu)先、防治結(jié)合、以防為主的發(fā)展原則。3、強(qiáng)調(diào)空間效率在實(shí)現(xiàn)空間開發(fā)重點(diǎn)過程中，樹立以空間開發(fā)的效率為核心的策略，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，與工業(yè)化進(jìn)程相配合，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4、強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)推進(jìn)確立階段性的經(jīng)營手段和建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)核心功能建設(shè)，促進(jìn)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)有序推進(jìn)。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)宿安鄉(xiāng)應(yīng)充分挖掘自

50、身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域?qū)哟芜M(jìn)行生產(chǎn)的協(xié)作和分工，突出特色與專業(yè)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大規(guī)模效益。鞏固和提高第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；工業(yè)發(fā)展要搞好招商引資建設(shè)，引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大企業(yè)技術(shù)含量投入，不斷豐富產(chǎn)業(yè)門類，搞活經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有份額，確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。樹立“工業(yè)立鄉(xiāng)、工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)”的發(fā)展思路觀念。膨脹升級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大骨干企業(yè)，從而帶動(dòng)其它企業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展。1、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)（1）突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“特色農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略。依托現(xiàn)有良好

51、的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)整理力度。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，適度擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，提高精細(xì)化耕作水平。積極擴(kuò)大畜牧養(yǎng)殖等基地生產(chǎn)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展旱鴨、生豬和特種動(dòng)物養(yǎng)殖以及辣椒、旱藕種植等“綠色經(jīng)濟(jì)”，加快建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。堅(jiān)持“多業(yè)并舉、劃區(qū)發(fā)展、特色鮮明”的指導(dǎo)思想，重點(diǎn)扶持農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工型企業(yè)。在發(fā)展有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上，發(fā)展高效、觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)。實(shí)施特色經(jīng)濟(jì)林、速生用材林基地工程，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，并加快林紙一體化生產(chǎn)。（2）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，并堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、扶大扶強(qiáng)、動(dòng)態(tài)管理”的原則。

52、圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，重點(diǎn)培育種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上形成萬畝黃金梨生產(chǎn)基地、20萬頭生豬養(yǎng)殖基地、10萬只旱鴨養(yǎng)殖基地、特種動(dòng)物養(yǎng)殖基地、辣椒種植基地五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。2、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 充分利用資源優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量、高效益為中心，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多元化工業(yè)。重點(diǎn)扶持培養(yǎng)骨干企業(yè)，以帶動(dòng)全鄉(xiāng)企業(yè)更好更快的發(fā)展。（1）繼續(xù)鞏固現(xiàn)有工業(yè)，通過技術(shù)改造和設(shè)備、產(chǎn)品的更新，不斷開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益。全鄉(xiāng)以棉花加工、玻璃絲加工、木材加工為主導(dǎo)，積極培育、扶持骨干龍頭企業(yè)。（2）積極培植新興產(chǎn)業(yè)，以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展糧油加工、畜禽加工

53、、果蔬（飲料）加工和生物制品加工等產(chǎn)業(yè)。3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，抓住新型工業(yè)化進(jìn)程，加快和居民消費(fèi)升級(jí)、服務(wù)需求擴(kuò)大的有利時(shí)機(jī)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力拓寬新興服務(wù)業(yè)。充分利用宿安鄉(xiāng)的地緣特點(diǎn)和商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品等各類專業(yè)市場(chǎng)，積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。充分利用宿安鄉(xiāng)豐富的人文資源，逐步開發(fā)全鄉(xiāng)的旅游資源，積極發(fā)展旅游業(yè)。逐步完善集鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)，如賓館、飯店、交通、郵電、通信、娛樂設(shè)施等，改善城鎮(zhèn)投資環(huán)境，增強(qiáng)投資吸引力，遠(yuǎn)期還可進(jìn)一步發(fā)展信息、房地產(chǎn)等高層次的第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)邁向更高層次。二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)（一）總體發(fā)展目標(biāo)緊緊抓住

54、時(shí)代機(jī)遇，利用優(yōu)越的區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、便利的交通優(yōu)勢(shì)，遵循經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，逐步將宿安鄉(xiāng)建設(shè)成為村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收兩大發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)合理的農(nóng)業(yè)體系。在保持糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定的前提下，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，不斷提高多種經(jīng)營能力，增加農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重。將宿安鄉(xiāng)發(fā)展成為臨邑縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。（三）社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)提高城鎮(zhèn)的綜合管理能力，加強(qiáng)教育、科技、文化、衛(wèi)生

55、、體育等設(shè)施建設(shè)，提高人口素質(zhì)，逐步建立相對(duì)完善的社會(huì)保障體系，形成安全、便捷、多層次、多文化和多功能的城鎮(zhèn)機(jī)能。1、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)至2030年，全鄉(xiāng)總?cè)丝谶_(dá)2.2萬，其中集鎮(zhèn)人口0.9萬，城鎮(zhèn)化水平40.9%。實(shí)施分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民居住向集鎮(zhèn)集中、工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，建成由集鎮(zhèn)中心社區(qū)基層社區(qū)組成的三級(jí)居住體系。2、教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)（1）高標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)施九年義務(wù)教育，大力普及高中教育。（2）建立完善的終身教育體系，全民受教育程度和勞動(dòng)力素質(zhì)有明顯的提高。（3）建立起與宿安鄉(xiāng)和周邊地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育體系。 3、文體事業(yè)發(fā)展目標(biāo)（1）宿安鄉(xiāng)擁有悠久的歷史文化，可以通過挖掘這

56、些歷史資源，大力發(fā)展文化旅游，既豐富當(dāng)?shù)厝藗兊奈幕钣执龠M(jìn)宿安鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （2）在規(guī)劃期內(nèi)，結(jié)合老集鎮(zhèn)的改造和新集鎮(zhèn)的發(fā)展逐步建設(shè)各級(jí)文化體育設(shè)施，以滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文明和精神文明需要。 4、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標(biāo)（1）加大衛(wèi)生投入，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。（2）逐步提高居民健康水平，改善人民生存質(zhì)量。（3）提高中心衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)覆蓋率。5、社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展目標(biāo)（1）完善社會(huì)保障體系和社會(huì)救助制度。（2）健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建起以社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的個(gè)人儲(chǔ)蓄積累式的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（3）建立農(nóng)村社會(huì)最低保障制度。逐步按最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民政救濟(jì)對(duì)象給予基本生活保

57、障。第三章 城鎮(zhèn)性質(zhì)與城鎮(zhèn)規(guī)模第一節(jié) 城鎮(zhèn)性質(zhì)規(guī)劃中對(duì)城鎮(zhèn)性質(zhì)的確定，主要考慮以下幾個(gè)方面：1、宿安鄉(xiāng)地處臨邑縣東北部，處在臨邑縣中心城區(qū)的輻射范圍內(nèi)，便于宿安鄉(xiāng)利用縣城優(yōu)越的資源和職能優(yōu)勢(shì)。隨著臨邑縣的發(fā)展，中心城區(qū)對(duì)宿安鄉(xiāng)的輻射帶動(dòng)作用將逐步加強(qiáng)，區(qū)位上的優(yōu)勢(shì)為宿安鄉(xiāng)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。2、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展成為宿安鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)；工業(yè)園區(qū)的逐步建立也為工業(yè)高效、快速的發(fā)展提供了良好的平臺(tái)；農(nóng)業(yè)和工業(yè)的良好發(fā)展業(yè)為全鄉(xiāng)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的契機(jī)。3、宿安鄉(xiāng)經(jīng)過近幾年來的快速發(fā)展，集鎮(zhèn)的中心作用得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)，集鎮(zhèn)將逐漸成為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，更好地帶動(dòng)全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綜上所述，并結(jié)合第二章“城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”中對(duì)于未來宿安鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析，我