煤礦安全目標(biāo)管理制度

1、山西襄礦能源投資管理有限公司煤礦安全目標(biāo)管理制度二00一一年為了深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院特別規(guī)定和煤礦安全規(guī)程等法律法規(guī)，牢固樹立安全第一思想，狠抓礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)以“一通三防”為主的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，進(jìn)一步強(qiáng)化“雙基”建設(shè)，促進(jìn)安全工作穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安全工作奮斗目標(biāo)，特制定集團(tuán)公司安全目標(biāo)管理制度。 一、安全工作奮斗目標(biāo)： 1、杜絕瓦斯、煤塵、透水、自然發(fā)火、頂板、機(jī)電運(yùn)輸?shù)容^大事故，杜絕一級(jí)非傷亡事故。 2、消滅傷亡事故，安全零目標(biāo)；重傷事故率下降50%。 3、礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)保持“五優(yōu)”礦井稱號(hào)。 4、地面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消滅重傷和二級(jí)非傷亡及以上事故。 二、具體管理要

2、求：（一）提高認(rèn)識(shí) 落實(shí)責(zé)任 實(shí)施依法治安 1、全集團(tuán)公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持“各級(jí)管理層對(duì)各自的安全直接負(fù)責(zé)”的理念，充分認(rèn)識(shí)搞好煤礦安全工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，要以對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確處理好安全與生產(chǎn)、效益、穩(wěn)定之間的關(guān)系，堅(jiān)持依法治安，努力構(gòu)建高效務(wù)實(shí)、職責(zé)明確、規(guī)范有序、激勵(lì)與約束相互協(xié)調(diào)的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。 2、集團(tuán)公司黨政工團(tuán)各部門要堅(jiān)持齊抓共管，圍繞“安全生產(chǎn)零事故”這個(gè)愿景目標(biāo)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)開展深入細(xì)致的安全思想教育活動(dòng)，廣泛宣傳國(guó)務(wù)院446號(hào)令等安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和公司十六條安全理念，教育廣大干部職工切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念牢固樹立

3、“違章就是違法”的思想，在實(shí)際工作中自覺(jué)克服習(xí)慣性違章行為，努力營(yíng)造遵紀(jì)守法、按章操作的濃厚的安全文化氛圍。 3、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站在講政治的高度，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持干部下井跟班帶班制度，將工作重心下移，把安全管理的觸角延伸到礦井各個(gè)管理層面和角落，把安全工作的壓力層層傳遞下去，落實(shí)到每一個(gè)區(qū)隊(duì)、班組和職工。同時(shí)要加大考核處罰力度，對(duì)違章決策、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律和工作失職、瀆職造成事故的直接責(zé)任者及相關(guān)人員要嚴(yán)格按照安全質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 （二）強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提高職工素質(zhì) 1、各級(jí)管理部

4、門要堅(jiān)持“員工必須接受嚴(yán)格的科學(xué)培訓(xùn)”和“安全是被聘用的條件”的理念，安全監(jiān)察部安全教育科要充分發(fā)揮“四級(jí)安全培訓(xùn)基地”的優(yōu)勢(shì)，指定專人負(fù)責(zé)，選聘優(yōu)秀教師，以提高職工文化素質(zhì)和崗位安全技能知識(shí)為重點(diǎn)，以采掘一線職工為主要對(duì)象，采用電視教學(xué)和人工授課相結(jié)合的方式，深入開展全方位、多層次的崗位培訓(xùn)。同時(shí)要嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，凡經(jīng)教育科培訓(xùn)并發(fā)放合格證的員工，經(jīng)抽查核實(shí)實(shí)際水平達(dá)不到培訓(xùn)要求的，要追究安全教育科科長(zhǎng)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 2、各單位要嚴(yán)格落實(shí)“班前會(huì)30分鐘講安全”、“每周兩小時(shí)安全技術(shù)學(xué)習(xí)”制度，要建立詳實(shí)的學(xué)習(xí)記錄，每月組織一次考試，對(duì)考試不及格的人員，一律進(jìn)行待崗培訓(xùn)，復(fù)訓(xùn)仍不及格者

5、，一律清退。 3、人力資源部在招工前必須設(shè)定最低文化程度線，必須通過(guò)文化基礎(chǔ)知識(shí)考試，方可入礦參加崗前培訓(xùn)。從招工源頭嚴(yán)把素質(zhì)關(guān)。 4、特殊工種崗位人員必須經(jīng)過(guò)三級(jí)培訓(xùn)基地培訓(xùn)，并取得上崗證后方后可上崗作業(yè)。 （三）抓好“雙基”建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。 雙基建設(shè)是指安全基礎(chǔ)工作和基層區(qū)隊(duì)班組建設(shè)。我們要在堅(jiān)持“量化考核、定量跟蹤、獎(jiǎng)罰到每個(gè)人，落實(shí)到每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)”的理念，從以下四個(gè)方面入手，扎實(shí)有效的開展工作，一是要把安全工作的重心下移到區(qū)隊(duì)，促進(jìn)區(qū)隊(duì)安全管理自治；二是要把安全防線前移到班組，推進(jìn)班組安全管理自主；三是要把安全培訓(xùn)教育落實(shí)到個(gè)人，強(qiáng)化員工自主保安意識(shí)，提高職工安全技術(shù)技能，規(guī)范個(gè)人的安

6、全行為，約束個(gè)人安全自律；四是要逐步建立集團(tuán)公司安全信息數(shù)字化管理系統(tǒng)，各單位完善和規(guī)范區(qū)隊(duì)、班組安全管理制度。 （四）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理和技術(shù)管理，杜絕重大事故發(fā)生 1、把“一通三防”作為安全工作的重中之重，抓緊抓好。 一是要認(rèn)真落實(shí)“先抽后采，監(jiān)測(cè)監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針，嚴(yán)格執(zhí)行“三先三后三落實(shí)”的瓦斯抽放原則，不斷提高瓦斯抽出率，努力完成公司下達(dá)的瓦斯抽放計(jì)劃。二是要對(duì)礦井通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，降低通風(fēng)阻力，保證系統(tǒng)完善、可靠、穩(wěn)定，杜絕無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)和不合理的串聯(lián)通風(fēng)，消滅風(fēng)速超標(biāo)、瓦斯超限等一切形式的超通風(fēng)能力冒險(xiǎn)生產(chǎn)現(xiàn)象。三是要切實(shí)加強(qiáng)防塵、防火和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理，確保系統(tǒng)和設(shè)施穩(wěn)定

7、可靠，對(duì)破壞瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或設(shè)備、私自調(diào)整探頭監(jiān)測(cè)數(shù)值，要從重追究責(zé)任人的責(zé)任。 2、進(jìn)一步加強(qiáng)防治水工作。生產(chǎn)技術(shù)部要根據(jù)集團(tuán)各煤業(yè)公司實(shí)際認(rèn)真分析有可能對(duì)礦井安全生產(chǎn)產(chǎn)生威脅的水患地點(diǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高地質(zhì)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和可靠性，施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行“有掘必探，先探后掘，先探后采”的探放水原則，確保礦井安全生產(chǎn)。 3、加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸管理。機(jī)電部要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)礦井主要提升、排水、運(yùn)輸、通風(fēng)等大型設(shè)備的檢查維護(hù)，確保設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，同時(shí)各煤業(yè)公司要加強(qiáng)對(duì)高瓦斯頭面機(jī)電設(shè)備防爆性能檢查和斜坡軌道及一坡三擋安全防護(hù)裝置的管理和檢查，堅(jiān)決杜絕機(jī)電運(yùn)輸事故發(fā)生。 4、加強(qiáng)頂板管理。生產(chǎn)技術(shù)部和各煤業(yè)公

8、司施工單位必須嚴(yán)格按照煤礦安全規(guī)程組織施工，重點(diǎn)抓好工作面初采初放、過(guò)老巷、巷道貫通和巷修地點(diǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的頂板管理。凡未經(jīng)公司批準(zhǔn)，放頂煤工作面擅自采用采場(chǎng)頂煤爆破作業(yè)或違反煤礦安全規(guī)程采用強(qiáng)制落頂?shù)缺谱鳂I(yè)方式的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。 （五）強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，夯實(shí)安全基礎(chǔ) 1、集團(tuán)公司將從噸煤成本中提取1.5元作為年度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工程基金，用于對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工程項(xiàng)目的補(bǔ)助。 2、為充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工搞好安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性，集團(tuán)公司將從噸煤成本中分別提取不低于2.5元、1元作為年度安全獎(jiǎng)勵(lì)基金和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基金，并嚴(yán)格考核獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作邁上新臺(tái)

9、階。 3、為了提高煤礦安全管理水平，公司對(duì)煤礦安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資繼續(xù)按50%進(jìn)行考核，煤礦對(duì)職工個(gè)人也必須實(shí)行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資考核。 （六）加大安全投入，提升礦井安全水平 集團(tuán)公司按照規(guī)定從噸煤成本中提取15元作為安全費(fèi)用，重點(diǎn)用于改造和完善不符合國(guó)務(wù)院446號(hào)令要求內(nèi)容和煤礦安全規(guī)程以及國(guó)家專家組會(huì)診要求內(nèi)容的系統(tǒng)工程、設(shè)備、工藝、儀器儀表等方面。各煤業(yè)公司要按照“突出重點(diǎn)、分輕重緩急”原則，擬定施工和設(shè)備更新計(jì)劃，報(bào)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后，由企管部下達(dá)，各煤業(yè)公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施，必須保質(zhì)保量按期完成。 （七）強(qiáng)化隱患排查，抓好隱患整改 1、各煤業(yè)公司堅(jiān)持每周三現(xiàn)場(chǎng)安全辦公和每周五文明衛(wèi)生檢查制度。集團(tuán)

10、公司黨政工各部門原則上不得安排與安全辦公無(wú)關(guān)的工作，集中精力搞好現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。 2、采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測(cè)防治水、調(diào)度、后勤各專業(yè)由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，每旬組織一次隱患排查活動(dòng)，并對(duì)所查的安全隱患登記建檔，嚴(yán)格按照“五定”原則落實(shí)整改，對(duì)逾期未整改的隱患將按集團(tuán)公司公司和各礦有關(guān)規(guī)定給予處罰，如因隱患整改不力而發(fā)生事故，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 3、安全監(jiān)察部要定期組織檢查，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部跟班情況、特殊工種特證上崗情況、重大隱患整改情況、各類專項(xiàng)措施執(zhí)行情況和現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律情況。 （八）堅(jiān)持齊抓共管，狠反“三違” 1、集團(tuán)公司紀(jì)委要開展創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)化示范崗”和黨員身邊

11、無(wú)“三違”活動(dòng)；團(tuán)委要組織開展“青工安全知識(shí)競(jìng)賽”和“安全征文”活動(dòng)；工會(huì)要認(rèn)真抓好職工安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，適時(shí)組織“安全文藝演出”；家屬協(xié)管會(huì)要組織職工家屬?gòu)V泛開展“平安你一個(gè)，幸福全家人”、“安全囑咐”等活動(dòng)。 2、煤礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視反“三違”工作，并按規(guī)定填寫抓“三違”工作票，工作票必須自查處之日起三日內(nèi)交安全指揮中心，安全指揮中心歸類建檔，否則視為無(wú)效。 3、凡是因“三違”引發(fā)的事故，除追究“三違”人員的責(zé)任外，同時(shí)要追究負(fù)責(zé)安全教育干部、聯(lián)保人員、班組長(zhǎng)、在場(chǎng)黨員、網(wǎng)員、崗員的連帶責(zé)任。 4、廣泛開展反“三違”活動(dòng)，加大對(duì)“三違”人員的處罰力度，同時(shí)對(duì)特重、嚴(yán)重兩類違章人員必須

12、實(shí)施過(guò)“四關(guān)”（區(qū)隊(duì)教育關(guān)、安全監(jiān)察部培訓(xùn)關(guān)、家屬協(xié)管會(huì)幫教關(guān)、本單位安全指揮中心考核關(guān)），否則，不準(zhǔn)上崗。三、管理原則集團(tuán)各單位安全目標(biāo)管理依照“以人為本、風(fēng)險(xiǎn)控制、持續(xù)改進(jìn)”的原則進(jìn)行。四、目標(biāo)管理流程4.1目標(biāo)管理流程：目標(biāo)制定目標(biāo)審核目標(biāo)分解、下發(fā)目標(biāo)實(shí)施、考核目標(biāo)評(píng)審與修訂，如此循環(huán)反復(fù)、持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)態(tài)管理流程。4.2目標(biāo)管理流程圖目標(biāo)管理流程序號(hào)流程工作內(nèi)容職責(zé)部門支撐文件1目標(biāo)制定1、 依據(jù)集團(tuán)公司年度安全生產(chǎn)目標(biāo)文件、子公司上年度安全生產(chǎn)目標(biāo)評(píng)審報(bào)告、管理模式和現(xiàn)狀，召開會(huì)議討論制定子公司安全生產(chǎn)目標(biāo)2、聯(lián)合各管理室、作業(yè)區(qū)、相關(guān)方負(fù)責(zé)人分解落實(shí)其安全生產(chǎn)目標(biāo)3、安全指揮中心聯(lián)

13、合各管理室、作業(yè)區(qū)、相關(guān)方負(fù)責(zé)人、制定目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃1、子公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2、各管理室、作業(yè)區(qū)、相關(guān)方負(fù)責(zé)人1、集團(tuán)公司簽發(fā)的子公司年度安全生產(chǎn)目標(biāo)文件2、子公司上年度安全生產(chǎn)目標(biāo)評(píng)估報(bào)告2目標(biāo)審核1、按目標(biāo)設(shè)立可行性原則對(duì)總體目標(biāo)和管理室、作業(yè)區(qū)目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行評(píng)定和審批1、 子公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)3目標(biāo)分解、下發(fā)1、 安全指揮中心組織各管理室、作業(yè)區(qū)、相關(guān)方簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀2、 各管理室、作業(yè)區(qū)、相關(guān)方對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)逐層分解、落實(shí)1、安全指揮中心及各管理室、作業(yè)區(qū)、相關(guān)方負(fù)責(zé)人1、各類安全生產(chǎn)責(zé)任狀2、各類安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃4目標(biāo)實(shí)施、考核1、按照事故預(yù)防為主思路，以注重過(guò)程、以結(jié)

14、果為導(dǎo)向原則，按實(shí)施計(jì)劃要求實(shí)行月度目標(biāo)執(zhí)行情況考核2、及時(shí)彌補(bǔ)不足、糾正偏差，確保年度安全生產(chǎn)目標(biāo)完成1、安全指揮中心2、其他管理室、作業(yè)區(qū)、相關(guān)方負(fù)責(zé)人1、考核記錄5目標(biāo)評(píng)審、修訂1、安全生產(chǎn)目標(biāo)執(zhí)行發(fā)生嚴(yán)重偏差或外部條件發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)向安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提供修訂意見(jiàn)2、按照實(shí)際執(zhí)行情況，依舊評(píng)審報(bào)告，修訂完善安全生產(chǎn)目標(biāo)，更好的指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作1、各管理室、作業(yè)區(qū)、相關(guān)方負(fù)責(zé)人2、子公司安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)1、事故報(bào)告或外部條件變更文件2、評(píng)審報(bào)告4.3安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定4.3.1各子公司安全指揮中心為安全生產(chǎn)目標(biāo)擬定責(zé)任部門，指揮中心主任為責(zé)任人。每年12中旬前負(fù)責(zé)完成年度安全生產(chǎn)目標(biāo)資料的收集、

15、匯總，協(xié)助安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)召開會(huì)議制定本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)。4.3.2安全生產(chǎn)目標(biāo)必須滿足以下要求：a.符合國(guó)家、公司安全生產(chǎn)方針要求，并滿足環(huán)境職業(yè)健康安全法律、法規(guī)及其他要求；b.充分結(jié)合上年度安全生產(chǎn)目標(biāo)評(píng)估報(bào)告；c.包含持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的努力和行動(dòng)，考慮過(guò)往事故、事件的影響；d.可量化和可持續(xù)改進(jìn)；e.以文件形式進(jìn)行下發(fā)。4.4安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施、考核4.4.1各子公司必須確保各項(xiàng)安全管理制度的可行性，提供人力、財(cái)力、物力及技術(shù)支持。4.4.2安全指揮中心負(fù)責(zé)組織分廠安全生產(chǎn)目標(biāo)的分解和制定實(shí)施計(jì)劃。實(shí)施計(jì)劃需包括：具有可操作性和適應(yīng)性的安全管理方法或技術(shù)措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，完成要求等。4.4.3安全生產(chǎn)目標(biāo)制定、分解后，要通過(guò)會(huì)議、宣傳欄、培訓(xùn)等形式進(jìn)行傳達(dá)，讓每一名員工及相關(guān)方理解、掌握，促使全員共同提升安全水平。4.4.4安全指揮中心每月對(duì)各管理室、作業(yè)區(qū)、相關(guān)方的安全行為和目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督與檢查，將檢查結(jié)果匯總后上報(bào)集團(tuán)安全監(jiān)察部形成考核，同時(shí)偏離目標(biāo)的單位進(jìn)行指導(dǎo)。4.5安全生產(chǎn)目標(biāo)的評(píng)審與修訂4.5.1各子公司每年底由安全指揮中心結(jié)合年度安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況及考核記錄等