安全生產(chǎn)法講座之四十七

1、安全生產(chǎn)法講座之四十七 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職權(quán)（二） （3）對事故隱患的處理權(quán) 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重要目的之一就是發(fā)現(xiàn)事故隱患并及時處理。因此，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，有權(quán)并應當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即采取措施，予以排除；對于重大的、有現(xiàn)實危險的事故隱患，在隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，有權(quán)并應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)，或者停止使用有關(guān)設(shè)備、器材等。 需要注意的是，這里的“責令暫時停產(chǎn)停業(yè)”，只是一種臨時性的行政強制措施，而不是正式的行政處罰，因此，不需要經(jīng)過行政處罰法規(guī)定的有關(guān)程序。重大事故隱患排除后，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門

2、應當對隱患排除情況和安全生產(chǎn)條件依法進行審查，經(jīng)審查同意后，才能恢復生產(chǎn)經(jīng)營或者使用相關(guān)的設(shè)備、器材等。 （4）對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材的處理權(quán) 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的設(shè)施、設(shè)備、器材是否符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的要求，直接關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)。因此，安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)都明確要求生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的設(shè)施、設(shè)備、器材應當符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的要求。 在檢查中，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材，有權(quán)采取查封或者扣押措施。賦予負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門這項職權(quán)，是為了防止

3、生產(chǎn)經(jīng)營單位繼續(xù)使用不能保障安全生產(chǎn)的設(shè)施、設(shè)備和器材，給安全生產(chǎn)造成威脅。查封主要適用于不可移動的設(shè)備、設(shè)施及器材等。采取查封措施的，未經(jīng)允許，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得擅自啟用。 當然，采取查封、扣押措施要慎重，其適用對象只能是“有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材”。什么是“有根據(jù)”，實踐中應當視具體情況而定。例如，對屬于“三無”產(chǎn)品的設(shè)備、器材以及其他不需要檢驗、檢測就可以發(fā)現(xiàn)其不符合有關(guān)保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材等，當然屬于“有根據(jù)”；對于需要檢驗、檢測后才能判斷其是否符合要求的設(shè)施、設(shè)備、器材等，應當以檢驗、檢測的結(jié)果來確定是否屬于“

4、有根據(jù)”。 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門采取查封、扣押措施后，應當根據(jù)實際情況，在十五日內(nèi)依法作出相應的處理決定；對設(shè)備、器材等，能夠修理、更換的，責令予以修理、更換；不能修理、更換的，予以沒收或者銷毀；對于有關(guān)設(shè)施、能夠整的，責令整改，不能整改的，責令停產(chǎn)停業(yè)；需要給行政處罰的，依法作出處罰決定?？傊?，一要做出處理，不能不了了之；二要及時處理，不能一再拖延。 為了保證生產(chǎn)經(jīng)營單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動不受影響，安全生產(chǎn)法還明確規(guī)定，監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。從根本上說，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的最終目的之一就是為了保證生產(chǎn)經(jīng)營單位不出或者少出事故，從而保證其生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行。

5、因此，監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，這是負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的一項義務(wù)。根據(jù)這一要求，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門履行監(jiān)督檢查職責時，應當注意以下幾點： 一是檢查的內(nèi)容應當嚴格限制在涉及安全生產(chǎn)的事項上。對于被檢查單位和安全生產(chǎn)無關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營方面的其他事項，不能予以干涉，同時，不得向被檢查單位提出與檢查無關(guān)的其他要求。 二是檢查要講究方式、方法。 三是作出有關(guān)處理決定時要慎重，要嚴格依照有關(guān)規(guī)定。特別是不能在沒有根據(jù)的情況下，隨意作出對被檢查單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動有重大影響的查封、扣押有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材或者責令暫時停產(chǎn)停業(yè)的決定。 4.生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員履行職責應當予以配合 安全生產(chǎn)法第五十七條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查人