惠州市城市揚(yáng)塵管理辦法

1、惠州市城市揚(yáng)塵污染防治管理辦法（征求意見稿） 第一條為加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制，改善城市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國大氣污染防治法等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條本辦法適用于本市市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)和各縣城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染的防治與管理活動(dòng)。第三條本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工（包括房屋建筑、道路與管線、市政公用設(shè)施、港口建設(shè)等）、房屋拆除、采石取土、物料運(yùn)輸與堆放、混凝土攪拌站、公共場(chǎng)所和道路保潔、養(yǎng)護(hù)綠化等活動(dòng)中以及因泥地裸露產(chǎn)生粉塵顆粒物對(duì)周邊環(huán)境和大氣造成的污染。本辦法所稱易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料，是指煤炭、砂石、灰土、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生粉塵顆粒物的物料。第四條市人民政

2、府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市揚(yáng)塵污染防治管理工作?？h（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治管理工作。環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）負(fù)責(zé)對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)碼頭、堆場(chǎng)、露天倉庫及混凝土攪拌站作業(yè)揚(yáng)塵污染防治的管理工作。國土資源行政主管部門（以下簡稱國土部門）負(fù)責(zé)采石取土場(chǎng)作業(yè)揚(yáng)塵污染防治的管理工作。房產(chǎn)行政管理部門（以下簡稱房管部門）負(fù)責(zé)房屋拆除作業(yè)揚(yáng)塵污染防治的管理工作。住房與建設(shè)行政主管部門（以下簡稱住建部門）負(fù)責(zé)房屋建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治的管理工作。市政公用事業(yè)行政主管部門（以下簡稱公用事業(yè)部門）負(fù)責(zé)市政工程施工和市政公用設(shè)施維修、改造活動(dòng)等揚(yáng)塵污染防治的管理

3、工作。城市管理行政主管部門（以下簡稱城管執(zhí)法部門）負(fù)責(zé)余泥渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料運(yùn)輸管理工作。根據(jù)惠州市城市管理行政執(zhí)法暫行規(guī)定中規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)助相關(guān)部門開展揚(yáng)塵污染管理，行使相關(guān)的行政處罰及監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職能。交通行政主管部門（以下簡稱交通部門）負(fù)責(zé)公路、港口工程施工揚(yáng)塵污染防治的管理工作。水務(wù)管理行政主管部門（以下簡稱水務(wù)部門）負(fù)責(zé)水利工程施工揚(yáng)塵污染防治的管理工作。市容環(huán)衛(wèi)主管部門（以下簡稱環(huán)衛(wèi)部門）負(fù)責(zé)主要公共場(chǎng)所及道路的清掃保潔及灑水降塵的管理工作。城市綠化行政主管部門（以下簡稱綠化部門）負(fù)責(zé)對(duì)政府投資的城市公共綠地等實(shí)施裸地綠化工作及其綠化和養(yǎng)護(hù)作業(yè)揚(yáng)塵污染防治工作；負(fù)

4、責(zé)對(duì)其他單位或個(gè)人綠化和養(yǎng)護(hù)作業(yè)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。各縣（區(qū)）人民政府、大亞灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)所屬行政區(qū)域內(nèi)各類揚(yáng)塵污染防治的管理工作。其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。第五條環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，定期公布揚(yáng)塵污染狀況的環(huán)境信息。 第六條建設(shè)單位依法向環(huán)保部門提交的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中，應(yīng)當(dāng)包括對(duì)可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染建設(shè)項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染防治方案。第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程概預(yù)算，并在與施工單位簽訂的施工承發(fā)包合同中明確施工單位對(duì)可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染建設(shè)項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)

5、制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案報(bào)建設(shè)許可部門備案，方案編制必須符合防治城市揚(yáng)塵污染技術(shù)規(guī)范（HJT393-2007）相關(guān)要求。 第八條建筑面積10萬平方米以上或別墅區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，在施工過程中可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)揚(yáng)塵污染防治方案對(duì)施工單位實(shí)施監(jiān)督。第九條建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：（一）施工工地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、密閉的圍擋。在本市主要路段和市容景觀道路及機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站廣場(chǎng)設(shè)置圍擋，其高度不得低于2.5米。在其他路段設(shè)置圍擋的，其高度不得低于1.8米。（二）施工期間，應(yīng)當(dāng)對(duì)工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置密目式安全網(wǎng)（不低于每10cm10cm100cm

6、2的面積上，有2000個(gè)以上網(wǎng)目），達(dá)到防塵效果。應(yīng)當(dāng)設(shè)置保潔責(zé)任區(qū)（一般設(shè)在施工工地周圍20米范圍內(nèi)），對(duì)保潔責(zé)任區(qū)周圍環(huán)境進(jìn)行保潔。（三）施工工地地面、車行道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化等降塵處理；施工期間，應(yīng)在物料、渣土、垃圾運(yùn)輸車輛的出口內(nèi)側(cè)設(shè)置洗車平臺(tái)，車輛駛離工地前，應(yīng)在洗車平臺(tái)清洗輪胎及車身，不得帶泥上路。工地出口處鋪裝道路上可見粘帶泥土不得超過10米，并應(yīng)及時(shí)清掃沖洗。不得使用空氣壓縮機(jī)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的設(shè)備清理車輛、設(shè)備和物料的塵埃。（四）遇到干燥、易起塵的土方工程作業(yè)時(shí)，應(yīng)輔以灑水壓塵，盡量縮短起塵操作時(shí)間。遇到四級(jí)或四級(jí)以上大風(fēng)天氣，應(yīng)停止土方作業(yè)，同時(shí)作業(yè)處覆以防塵網(wǎng)。 （五）對(duì)工程材料

7、、砂石、土方等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉處理。若在工地內(nèi)堆放，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋防塵網(wǎng)或者防塵布，配合定期噴灑粉塵抑制劑、灑水等措施，防止風(fēng)蝕起塵；在建筑物、構(gòu)筑物上運(yùn)送散裝物料、建筑垃圾和渣土的，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式清運(yùn)，禁止高空拋擲、揚(yáng)撒；建筑垃圾、工程渣土等在48小時(shí)內(nèi)未能清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時(shí)堆放場(chǎng)，臨時(shí)堆放場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋等防塵措施。（六）需使用混凝土的，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土或者進(jìn)行密閉攪拌并采取相應(yīng)的揚(yáng)塵防治措施，嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)露天攪拌；在進(jìn)行產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外溢，廢漿應(yīng)當(dāng)采用密封式罐車外運(yùn)。（七）氣象部門發(fā)布建筑施工揚(yáng)塵污染天氣預(yù)警期間

8、，應(yīng)當(dāng)停止土石方挖掘、爆破、房屋拆除等作業(yè)。（八）閑置3個(gè)月以上的施工工地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其裸露泥地進(jìn)行臨時(shí)綠化或者鋪裝。 第十條道路與管線工程施工，除符合本辦法第九條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：（一）施工機(jī)械在挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧等措施防止揚(yáng)塵污染。（二）對(duì)已回填后的溝槽，應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等措施防止揚(yáng)塵污染。（三）使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向地面灑水。第十一條拆除房屋或者其他建筑物、構(gòu)筑物時(shí)，除符合本辦法第九條規(guī)定外，施工單位還應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆除物進(jìn)行灑水或者噴淋；但采取灑水或者噴淋措施可能導(dǎo)致危及施工安全的除外。第十二條采石取

9、土場(chǎng)作業(yè)，除符合本辦法第九條第（三）、（七）項(xiàng)的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：（一）廢石、廢渣、剝離的泥土應(yīng)當(dāng)堆放到專門存放地，并采取圍擋、防塵網(wǎng)等措施。（二）對(duì)于遭破壞的植被、生態(tài)環(huán)境要做到邊開采、邊恢復(fù)。第十三條堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料的碼頭、堆場(chǎng)和露天倉庫，應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：（一）碼頭、堆場(chǎng)和露天倉庫的地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理。（二）采用混凝土圍墻或者天棚的儲(chǔ)庫，庫內(nèi)應(yīng)配備噴淋或者其他抑塵設(shè)施。（三）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用。堆場(chǎng)露天裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水等抑塵措施。（四）臨時(shí)性的廢棄物堆場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置

10、圍擋、防塵網(wǎng)等；長期存在的廢棄物堆場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)構(gòu)筑圍墻或者在廢棄物堆場(chǎng)表面種植植物。（五）劃分料區(qū)和道路界限，及時(shí)清除散落的物料，保持道路整潔，并及時(shí)清洗?，F(xiàn)有堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料的碼頭、堆場(chǎng)、露天倉庫不符合前款規(guī)定要求的，其所有者或管理者應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后6個(gè)月內(nèi)，按照前款的規(guī)定進(jìn)行改造。 第十四條運(yùn)輸砂石、灰土、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：（一）運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采用密閉化車輛運(yùn)輸，并保證車廂密閉完整、不留縫隙。不具備密閉化運(yùn)輸條件的，應(yīng)當(dāng)委托符合密閉化運(yùn)輸要求的單位或個(gè)人承運(yùn)。（二）運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車輛機(jī)械密閉裝置的維

11、護(hù)，確保設(shè)備正常使用，裝載物不得超過車廂擋板高度，運(yùn)輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飛揚(yáng)。（三）運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場(chǎng)所；（四）運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)持環(huán)衛(wèi)部門和交警部門核發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證與通行證；運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土的車輛不符合密閉化運(yùn)輸要求的，環(huán)衛(wèi)部門和交警部門不予辦理相關(guān)證件。運(yùn)輸車輛應(yīng)按環(huán)衛(wèi)部門和交警部門核發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證與通行證核準(zhǔn)的運(yùn)輸時(shí)間、路線行駛。 第十五條進(jìn)行綠化和養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求： （一）氣象部門發(fā)布建筑施工揚(yáng)塵污染天氣預(yù)警期間，應(yīng)當(dāng)停止平整土地、換土、原土過篩等作業(yè)。 （二）栽植行道樹，所挖樹穴在48小時(shí)內(nèi)不能栽植的，對(duì)樹穴和栽種土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚(yáng)塵污染防

12、治措施。行道樹栽植后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)天完成余土及其他物料清運(yùn)，不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行遮蓋。 （三）3000平方米以上的成片綠化建設(shè)作業(yè)，在綠化用地周圍設(shè)置不低于1.8米的硬質(zhì)密閉圍擋，在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。 第十六條 混凝土攪拌站應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：（一）建立揚(yáng)塵污染防治管理制度，定區(qū)域、定崗位、定職責(zé)、定操作流程，落實(shí)專人負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治工作。 （二）粉料倉上料口必須采用密閉性良好的接口裝置，加強(qiáng)對(duì)粉料倉收塵裝置的維護(hù)保養(yǎng)，切實(shí)起到收塵作用。 （三）必須對(duì)混凝土攪拌站物料堆放場(chǎng)采取建設(shè)密閉或半密閉罩棚、擋風(fēng)墻等永久

13、性防塵措施；場(chǎng)外臨時(shí)堆存的砂子、石子要采用防塵網(wǎng)和防塵布覆蓋。（四）混凝土攪拌站出入口及場(chǎng)區(qū)地面必須硬化，并且有專人負(fù)責(zé)清掃灑水、保潔，確保不產(chǎn)生揚(yáng)塵。出入口必須設(shè)置車輪沖洗設(shè)施，保證車輛出入不帶泥上路。 （五）裝卸物料的操作區(qū)域必須設(shè)置噴淋裝置，確保物料在裝卸過程中不產(chǎn)生揚(yáng)塵。 （六）設(shè)置罐車專用清洗設(shè)施和砂石分離機(jī)，污水漿通過沉淀池沉淀處理后重復(fù)使用。 （七）罐車要安裝防止水泥漿撒漏的接料裝置，保持車體整潔，凈車上路。第十七條違反本辦法第九條、第十條規(guī)定，施工單位未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由住建（城管執(zhí)法）、交通、水務(wù)等相關(guān)管理部門按照中華人民共和國大氣污染防治法第五十八條規(guī)定責(zé)令限

14、期改正，可處5000元罰款，造成較嚴(yán)重后果的，處2萬元罰款；拒不改正的，相關(guān)管理部門可依法責(zé)令其停工整頓。第十八條違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，施工單位未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由房管（城管執(zhí)法）執(zhí)法、國土部門按照中華人民共和國大氣污染防治法第五十八條規(guī)定責(zé)令限期改正，可處5000元罰款，造成較嚴(yán)重后果的，處2萬元罰款；拒不改正的，可依法責(zé)令其停工整頓。第十九條違反本辦法第十三條規(guī)定，碼頭、堆場(chǎng)、露天倉庫未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由環(huán)保部門按照中華人民共和國大氣污染防治法第五十八條規(guī)定責(zé)令限期改正，可處5000元罰款，造成較嚴(yán)重后果的，處2萬元罰款；拒不改正的，處5萬元罰款。第二十條 違反本辦法第十四條規(guī)定，運(yùn)輸車輛未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由城管執(zhí)法部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定依法處理。第二十一條違反本辦法第十五條規(guī)定，綠化和養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由綠化部門（城管執(zhí)法）按照中華人民共和國大氣污染防治法第五十八條規(guī)定責(zé)令改正，可處5000元罰款；拒不改正的，處2萬元罰款。第二十二條違反本辦法第十六條規(guī)定，混凝土攪拌站未按要求采取揚(yáng)塵