司法局現(xiàn)場觀摩會議交流材料

1、司法局現(xiàn)場觀摩會議交流材料 充分發(fā)揮司法行政職能加快推進“第一道防線”建設(shè)*市司法局今年以來，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞參與建設(shè)全國最安全城市,加強第一道防線建設(shè)主題,認真貫徹落實煙臺市建設(shè)全國最安全城市現(xiàn)場觀摩會議精神和*“加快推進第一道防線建設(shè)工作現(xiàn)場會議”精神,充分發(fā)揮司法行政機關(guān)在疏導(dǎo)防控體系和法德教育體系中的職能優(yōu)勢，為建設(shè)全國最安全城市筑牢了第一道防線。一、抓好四個網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，精心構(gòu)筑兩個體系健全完善的網(wǎng)絡(luò)是保證疏導(dǎo)防控和法德教育兩個體系正常運轉(zhuǎn)的前提和基礎(chǔ)。因此，結(jié)合自身職能特點，我們注重加強四個網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證司法行政工作在維護社會穩(wěn)定、建設(shè)“平安仙境”

2、中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是加強普法依法治理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市里成立了普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，在司法局設(shè)立專門辦公室，各鎮(zhèn)街、社區(qū)居委會也層層成立相應(yīng)的機構(gòu)，根據(jù)各自不同情況，制定年度普法依法治理實施方案，保證人員、經(jīng)費、設(shè)施“三落實”，按照公民道德建設(shè)實施綱要和四五普法教育規(guī)劃的要求，積極開展各種法制宣傳活動。二是加強人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全了市、鎮(zhèn)街、區(qū)（片）、村居、村民小組五級人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。市里成立了由市委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會，各鎮(zhèn)街都建立了由司法所長為主任、村（居）調(diào)委會主任、退休法官及檢察官、律師為成員的人民調(diào)解委員會。村（居）及轄企事業(yè)單位也都成立了35人的調(diào)解委員會。村

3、民小組設(shè)調(diào)解員，十戶至十五戶設(shè)糾紛信息員。百人以上的企業(yè)成立了調(diào)委會，百人以下的成立了調(diào)解小組。目前，全市726個調(diào)委會基本實現(xiàn)了司法部、省廳“五有、四落實”的目標(biāo)要求，調(diào)解網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)。同時，建立完善了矛盾糾紛排查、預(yù)警、調(diào)解、處置四個機制，在全市形成上下聯(lián)動、縱橫聯(lián)網(wǎng)、責(zé)任落實、運轉(zhuǎn)有序的大調(diào)解格局，基層司法行政整體職能得到充分發(fā)揮。三是加強“12348”法律服務(wù)專線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市里成立了“12348”協(xié)調(diào)指揮中心，配備專職工作人員3名，各鎮(zhèn)街都設(shè)立了專門值班室。同時，堅持“12348”專線聯(lián)防聯(lián)調(diào)制度，與公、檢、法、婦聯(lián)等24個部門橫向聯(lián)動，與本系統(tǒng)公證處、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、司法所、

4、法律援助中心等24個單位縱向聯(lián)動，從而形成了“上下銜接、左右同步”的服務(wù)運行機制，增強了“12348”維護穩(wěn)定的整體功能。四是加強安置幫教網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在全市建立健全了刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括勞動和社會保障局、民政局、公安局、婦聯(lián)、共青團等相關(guān)部門。鎮(zhèn)（街）設(shè)立刑釋解教人員安置幫教辦公室，村（居）成立安置幫教小組共三級安置幫教網(wǎng)絡(luò)，對99年以來的620名刑釋解教人員進行登記造冊，每季度進行一次排查，做到逐人進行走訪摸底，對重點人員主要是有重新犯罪傾向、無工作和生活出路的實行“一對一”重點幫教。對家庭確有困難的，及時聯(lián)合有關(guān)部門做好安置幫教工作。二、中心下移抓基層，大力

5、加強司法所建設(shè)鎮(zhèn)街司法所是建設(shè)全國最安全城市“第一道防線”的具體組織者、指導(dǎo)者、實施者，加強司法所建設(shè)，對于發(fā)揮好司法行政工作在基層建設(shè)“平安仙境”中的作用至關(guān)重要。為此，積極爭取市委、市政府對理順?biāo)痉ㄋ芾頇?quán)限的關(guān)心和支持。實行了以司法局管理為主，鎮(zhèn)街管理為輔的收編雙重管理體制，從人、財、物各方面加大對司法所規(guī)范化建設(shè)力度，為司法所更好地發(fā)揮職能作用創(chuàng)造了良好的條件。一是抓好司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照高起點、高標(biāo)準、高水平的“三高”要求，全面推進創(chuàng)建規(guī)范化司法所活動，要求各司法所必須具備職能清晰的辦公室五間，包括司法所長辦公室、法制宣傳工作室、刑釋解教工作室、人民調(diào)解庭，且必須有滿足工作需要的

6、辦公設(shè)施。去年以來，我們先后從市、鎮(zhèn)兩級財政爭取資金30余萬元用于司法所的軟、硬件建設(shè)。目前，全市12個司法所中，有9個司法所辦公場所達到80平方米以上，實現(xiàn)了“148”全省聯(lián)網(wǎng)，配置了摩托車、電腦、傳真機等，辦公條件得到很大的改觀。二是實行基層司法所長競爭上崗。為有效調(diào)動基層司法行政隊伍的工作積極性，我們把競爭機制引入干部選拔和管理工作中，實行有利于人才脫穎而出、不敬業(yè)者讓賢、無政績者下崗的用人機制。這次競爭上崗打破了身份限制，所有基層司法所行政、事業(yè)在編在崗人員，凡條件的均報名參加競爭。經(jīng)過動員發(fā)動、自愿報名、*評議、現(xiàn)場演講、公示結(jié)果、組織任命等程序，取得了完滿成功。全市共有26名基層司

7、法行政工作人員報名參加競爭基層正、副職，占總數(shù)的93；有4個原司法所長、2個副所長沒有取得任職資格；一批年富力強、德才兼?zhèn)?、政績突出的同志走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，新的司法所長平均年齡由44.5歲下降到40.7歲。通過此次競爭上崗，基層司法行政隊伍的工作積極性得到了充分調(diào)動和提高，在全市司法所的占形成了一種勇爭一流，敢于爭先的工作氛圍。三是積極為司法所增編添員。為進一步提高基層司法行政隊伍的整體素質(zhì)，經(jīng)過積極爭取，市委、市政府為基層司法所新增加6個編制，并通過人才招聘會引進了6名應(yīng)屆法律本科畢業(yè)生，充實到各司法所，目前全市各司法所基本達到了3人以上。通過引進高素質(zhì)、專業(yè)化的法律人才，進一步改善了我市基層

8、司法行政隊伍的文化結(jié)構(gòu)，為更好地發(fā)揮基層司法行政的職能作用奠定了基礎(chǔ)。三、發(fā)揮兩個體系作用，推行司法行政進社區(qū)近年來，為適應(yīng)城市化管理的需要，我市先后建立了32個社區(qū)居委會。如何在社區(qū)中發(fā)揮司法行政的職能優(yōu)勢，在建設(shè)“平安仙境”中有所作為，成為擺在我們面前急待解決的重要課題。為此，我們在實踐中探索，闖出一條整合基層工作職能、優(yōu)化力量配置、促進工作開展、服務(wù)社區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的新路子?，F(xiàn)階段，重點落實了“四進社區(qū)”：第一，實現(xiàn)了辦事組織進社區(qū)。為使司法行政扎根社區(qū)，具有永久的生命力，必須設(shè)立有效的辦事組織。我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極協(xié)助各社區(qū)確立了在社區(qū)居委員會的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，以社區(qū)調(diào)委會為依托，

9、落實“四個組織、五項措施”的組織模式。即設(shè)立相對獨立的法制宣傳、人民調(diào)解、安置幫教、法律服務(wù)等四個工作室。每個工作室都健全落實組織領(lǐng)導(dǎo)、辦事人員、工作網(wǎng)絡(luò)、工作制度、辦公場所等五項措施。第二，實現(xiàn)了規(guī)章制度進社區(qū)。為保障法律進社區(qū)健康有序地運行，我們還指導(dǎo)各社區(qū)建立完善了各組織相關(guān)的規(guī)章制度。重點突出了學(xué)法制度、調(diào)解程序、刑釋解教人員的接茬幫教制度及法律服務(wù)職責(zé)等。第三，實現(xiàn)了法律服務(wù)進社區(qū)。針對現(xiàn)階段社區(qū)自身人員法律素質(zhì)偏低的實際情況。我們采?。阂环矫?，優(yōu)化本系統(tǒng)力量配置，從中選拔21人，組成3支法律服務(wù)志愿者隊伍，定期深入社區(qū)，面對面地給群眾講法答疑；協(xié)助調(diào)委會調(diào)處重大疑難矛盾。另一方面，將城區(qū)法律服務(wù)機構(gòu)地址、聯(lián)系方法、負責(zé)人等通過“便民服務(wù)卡”、宣傳欄等形式向居民公開，使他們遇到法律問題，能及時尋求法律幫助。第四，實現(xiàn)了法制宣傳進社區(qū)。利用社區(qū)法制宣傳欄、社區(qū)法制學(xué)校、法律圖書室，在