新建區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（修訂）

1、 新建區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（修訂） 1 總則1.1 編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害，明確相關(guān)政府部門及企業(yè)處置突發(fā)環(huán)境事件的職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急處置程序，提高全區(qū)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的防控和應(yīng)急反應(yīng)能力，將突發(fā)環(huán)境事件所造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞損失降低到最小程度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和正常的生產(chǎn)、生活秩序，最大限度地保障人民群眾的身體健康和生命安全，編制本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案江西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法南昌市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（修訂）及南昌市突發(fā)環(huán)

2、境事件應(yīng)急預(yù)案（修訂）等相關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。1.3 事件分級(jí)按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度，分為特別重大環(huán)境事件（級(jí)）、重大環(huán)境事件（級(jí)）、較大環(huán)境事件（級(jí)）和一般環(huán)境事件（級(jí)）。1.3.1 特別重大環(huán)境事件（級(jí)）凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；（5）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）、類放射源丟失、被盜、失控并造成大范

3、圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；（7）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。1.3.2 重大環(huán)境事件（級(jí)）凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；（5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）、類放射源丟失、被盜的

4、；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；（7）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。1.3.3 較大環(huán)境事件（級(jí)）凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；（4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）類放射源丟失、被盜的；放射性

5、同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；（7）造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。1.3.4 一般環(huán)境事件（級(jí)）凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；（4）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；（5）、類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶

6、、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；（6）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于新建區(qū)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成

7、的輻射污染事件、船舶污染事件的應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照新建區(qū)污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1.5 工作原則1.5.1 堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主的原則。要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)測、監(jiān)控并實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督管理；建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高對(duì)環(huán)境事件的防范和處理能力，避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。環(huán)境事件一旦發(fā)生，要把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，還要注意做好應(yīng)急救援人員的自身安全防護(hù)工作。1.5.2 堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理的原則。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、新建經(jīng)開區(qū)、管理處）分級(jí)負(fù)責(zé)。區(qū)政府統(tǒng)一組織、指揮和

8、協(xié)調(diào)所轄區(qū)域一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作以及較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作接受省、市政府的統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)。1.5.3 堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)，先行處置的原則。在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的處置，對(duì)控制事態(tài)、減輕后果、搶險(xiǎn)救援、戰(zhàn)勝災(zāi)難有著至關(guān)重要的作用。當(dāng)轄區(qū)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、新建經(jīng)開區(qū)、管理處）在及時(shí)上報(bào)情況的同時(shí)，應(yīng)迅速采取措施，積極進(jìn)行處置。1.5.4 堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，科學(xué)處置的原則。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)演練。充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，發(fā)

9、揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，采用先進(jìn)的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的科技水平和指揮能力。2 組織指揮體系2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)新建區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡稱區(qū)應(yīng)急委員會(huì)）下設(shè)新建區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部），作為全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：（1）在區(qū)應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國家生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳、市生態(tài)環(huán)境局以及區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的方針、政策，研究決定全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作重大決策和實(shí)施意見；（2）根據(jù)區(qū)應(yīng)急委員會(huì)的決定，啟動(dòng)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)；（3）根據(jù)區(qū)應(yīng)急委員會(huì)的決定，結(jié)束突

10、發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急狀態(tài)；（4）組織制定和修訂新建區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，開展全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、新建經(jīng)開區(qū)、管理處）做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作；（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部由分管副區(qū)長任總指揮，區(qū)政府辦分管副主任、區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長、區(qū)應(yīng)急管理局局長任副總指揮，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位主要有：區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)科工信局、區(qū)公安分局、區(qū)自然資源分局、區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)城管局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、區(qū)氣象局、區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)城投公司、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)

11、、新建經(jīng)開區(qū)、管理處）等。區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)如下：區(qū)住建局：負(fù)責(zé)提供事件處置所需的相關(guān)工程技術(shù)支持。區(qū)生態(tài)環(huán)境局：接受報(bào)警信息并組織核查，及時(shí)上報(bào)市環(huán)境應(yīng)急指揮部；參加現(xiàn)場污染情況監(jiān)測和污染趨勢預(yù)測，向區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)告事件的基本情況和處置預(yù)案，參加現(xiàn)場應(yīng)急處置；參加事件責(zé)任的調(diào)查；監(jiān)管污染殘留物的清除和環(huán)境恢復(fù)工作；參加事件評(píng)估工作。區(qū)應(yīng)急管理局：參加現(xiàn)場應(yīng)急救援、事件責(zé)任調(diào)查和事件評(píng)估工作。區(qū)科工信局：組織協(xié)調(diào)南昌電信新建分公司、南昌移動(dòng)新建分公司和中國聯(lián)通新建分公司等做好應(yīng)急通信保障工作。區(qū)公安分局：設(shè)置警戒線，控制現(xiàn)場人員和物資出入，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序；維護(hù)附近的交通秩序，

12、負(fù)責(zé)救援人員及物資運(yùn)輸?shù)慕煌〞惩ǎ瑓⒓尤藛T疏散和現(xiàn)場處置行動(dòng)，對(duì)明確的事件責(zé)任人進(jìn)行必要的監(jiān)控；嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。區(qū)自然資源分局：負(fù)責(zé)參加涉及土地、礦山資源的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處置工作。區(qū)委宣傳部：組織好新聞媒體廣泛開展環(huán)境污染防控科普知識(shí)宣傳，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的宣傳報(bào)道。區(qū)財(cái)政局：提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，確保所需裝備、器材等物資的經(jīng)費(fèi)供給，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)參加涉及因農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等不合理使用引起的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處置工作。區(qū)林業(yè)局：監(jiān)督指導(dǎo)屬地政府開展野生動(dòng)（植）物及林業(yè)部門主管自然保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和處

13、置工作。區(qū)水利局：協(xié)調(diào)提供實(shí)時(shí)水情信息，協(xié)助污染趨勢的預(yù)報(bào)工作，參加現(xiàn)場應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)對(duì)所轄防洪排澇工程的調(diào)度，協(xié)助調(diào)控相關(guān)江河的水體流量。區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)征調(diào)運(yùn)輸救災(zāi)物質(zhì)、人員所需的車船；負(fù)責(zé)管理贛江南昌段水上交通安全，防止船舶污染；負(fù)責(zé)船舶污染事故的處置和調(diào)查工作。區(qū)城管局：確保區(qū)本級(jí)管理的城市燃?xì)?、市政設(shè)施、垃圾處理等安全正常運(yùn)行；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)查區(qū)級(jí)管理的城市燃?xì)狻⑹姓O(shè)施、垃圾處理等應(yīng)急事件處置工作；區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)事故現(xiàn)場開展緊急醫(yī)學(xué)救援，組織醫(yī)務(wù)人員、搶救藥品和設(shè)備參與救援；協(xié)助有關(guān)部門對(duì)救援人員進(jìn)行必要的防護(hù)指導(dǎo)和事件的調(diào)查處理。區(qū)民政局：做好救災(zāi)物資儲(chǔ)備服務(wù)工

14、作。區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件周邊氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展氣象條件對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的影響分析，必要時(shí)組織開展負(fù)責(zé)極重污染情況下的人工降雨組織與實(shí)施。區(qū)人武部：組織指揮部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。區(qū)消防救援大隊(duì)：參與?；肺廴拘纬蓪?duì)人員生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅情況下的應(yīng)急處置工作。積極搜救和疏散污染區(qū)域被困人員。區(qū)城投公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并提供事件處置所需的相關(guān)工程機(jī)械設(shè)備。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、新建經(jīng)開區(qū)、管理處）：負(fù)責(zé)所轄區(qū)域范圍內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的屬地響應(yīng)，組織人員疏散安置、現(xiàn)場救助，確保受災(zāi)人員的基本生活，做好受害者及家屬的安撫、賠償及其他善后處置等工作。成員單位及其職責(zé)可由區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突

15、發(fā)事件處理工作的需要，相應(yīng)增減和改變。區(qū)直其他有關(guān)部門也應(yīng)根據(jù)本部門工作性質(zhì)與職責(zé)，配合實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理措施，完成區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部交辦的工作。2.2 辦事機(jī)構(gòu)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室作為其辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在區(qū)生態(tài)環(huán)境局，區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長兼任辦公室主任。辦公室主要職責(zé)是：（1）執(zhí)行區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部的決定和指示；（2）負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；（3）聯(lián)系區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位，對(duì)其履行應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查；（4）編制和修訂新建區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立專家?guī)?，建立和維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮平臺(tái)，組織應(yīng)急人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，受理和

16、收集有關(guān)環(huán)境事件信息并及時(shí)上報(bào)；（5）發(fā)生環(huán)境事件時(shí)，負(fù)責(zé)甄別環(huán)境事件級(jí)別，提出實(shí)施預(yù)警、啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議。根據(jù)職責(zé)分工組織應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測、污染處置和消除工作。組織有關(guān)部門和專家，對(duì)事件發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢及污染影響等進(jìn)行評(píng)估，為區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)。2.3 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)特別重大、重大及較大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)市環(huán)境應(yīng)急指揮部的要求成立現(xiàn)場指揮部；一般環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要，在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場指揮部，總指揮由事發(fā)地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、新建經(jīng)開區(qū)、管理處）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，或者由區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部指定，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)是：在

17、區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的指揮；全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)向區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況，為上級(jí)決策提出建議；檢查督促各項(xiàng)防治措施落實(shí)情況。2.4指揮機(jī)構(gòu)突發(fā)環(huán)境事件的處置堅(jiān)持屬地為主的原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、新建經(jīng)開區(qū)、管理處）應(yīng)成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮，實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急措施。2.5 現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)需要下設(shè)若干現(xiàn)場處置職能組，各組組成及職能如下：2.5.1 綜合組：組織協(xié)調(diào)各部門按照各自職責(zé)開展應(yīng)急工作，完成區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部交辦的工作。綜合組職責(zé)由區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部牽頭部門承擔(dān)。2.5.2 救治組：制定緊急醫(yī)學(xué)救援方案

18、，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展緊急醫(yī)學(xué)救援工作。救治組職責(zé)由區(qū)衛(wèi)健委承擔(dān)。2.5.3監(jiān)測組：掌握事件發(fā)生地環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及相關(guān)企業(yè)的有關(guān)情況，監(jiān)督指導(dǎo)污染源的控制和處置；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場布點(diǎn)監(jiān)測、采樣及分析化驗(yàn)，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測結(jié)果，預(yù)測和估算污染影響范圍和發(fā)展趨勢；參與事件現(xiàn)場調(diào)查取證和事件性質(zhì)、等級(jí)的認(rèn)定。監(jiān)測組職責(zé)由區(qū)生態(tài)環(huán)境局承擔(dān)。2.5.4 救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場污染控制、搜尋救助、現(xiàn)場泄漏污染物的洗消和危險(xiǎn)裝置的搶險(xiǎn)救援工作。救援組職責(zé)區(qū)城投公司、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)公安分局、區(qū)城管局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局承擔(dān)。2.5.5 警戒組：負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場交通秩序和治安秩序以及事發(fā)地周邊職工和群眾的勸導(dǎo)

19、和疏散；對(duì)責(zé)任人進(jìn)行控制，對(duì)事件性質(zhì)進(jìn)行界定。警戒組職責(zé)由區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局承擔(dān)。2.5.6 善后組：負(fù)責(zé)對(duì)受害人員進(jìn)行救助和理賠，對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，開展污染消除和生態(tài)恢復(fù)工作，進(jìn)行事故調(diào)查和責(zé)任追究。善后組職責(zé)主要由區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)民政局承擔(dān)。2.5.7后勤組：負(fù)責(zé)運(yùn)輸保障，確保道路暢通無阻，應(yīng)急人員、設(shè)備及物資及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場。運(yùn)輸及車輛保障職責(zé)由區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局承擔(dān)；應(yīng)急物資保障由區(qū)民政局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、區(qū)財(cái)政局提供資金保障。2.5.8 宣傳組：指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急信息和新聞的采集、審核和發(fā)布，指導(dǎo)協(xié)調(diào)對(duì)公眾開展環(huán)境安全教育。宣傳組職責(zé)由區(qū)委宣傳部、區(qū)生態(tài)環(huán)境

20、局等承擔(dān)。2.6 相關(guān)專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)國家法律法規(guī)有明確環(huán)境保護(hù)職責(zé)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)，均應(yīng)制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，成立相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。各相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)與區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)之間建立并保持工作聯(lián)系機(jī)制，保證信息暢通，做到信息共享。在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，各相關(guān)專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)在做好本部門應(yīng)急救援的同時(shí)，要配合區(qū)生態(tài)環(huán)境部門做好對(duì)污染源的控制和處置等工作。需要其他部門增援時(shí)，向區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部提出增援請(qǐng)求。2.7 專家組聘請(qǐng)大專院?？蒲性核?、有關(guān)機(jī)關(guān)的環(huán)境監(jiān)測專家、危險(xiǎn)化學(xué)品專家、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家、核與輻射專家、環(huán)境評(píng)估專家、防化專家、水利水文專家等組成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處

21、置專家組，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)選聘并建立專家?guī)?。主要職?zé)：對(duì)環(huán)境事件的污染危害現(xiàn)狀做出評(píng)估，對(duì)事件的污染發(fā)展趨勢做出預(yù)測，對(duì)事件應(yīng)急行動(dòng)提出建議，對(duì)重大防護(hù)措施如公眾緊急疏散等的實(shí)施提出科學(xué)依據(jù)，對(duì)事件的后續(xù)處理如環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)等提出建議，進(jìn)行事件中長期環(huán)境影響評(píng)估。2.8 事發(fā)單位發(fā)現(xiàn)環(huán)境事件征兆或突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)立即向區(qū)政府和區(qū)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告；按照單位內(nèi)部突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案組織救援處置，力爭在前期控制污染態(tài)勢；及時(shí)通知周邊可能受影響區(qū)域內(nèi)的單位和人員及時(shí)撤離；按照區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部的指令，實(shí)行停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)，停止污染物排放，進(jìn)行人員救治、污染物處置、現(xiàn)場清理、后期環(huán)境恢復(fù)等工作，并

22、配合相關(guān)部門進(jìn)行事件調(diào)查工作。3 監(jiān)測預(yù)防與預(yù)警3.1監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)分析區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及其他有關(guān)部門加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測，并對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。區(qū)應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、公安、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，按照相關(guān)規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制、備案工作。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告區(qū)生態(tài)環(huán)境局。3.2 預(yù)警3.2.1 預(yù)警分級(jí)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性可分為級(jí)（特大

23、）、級(jí)（重大）、級(jí)（較大）和（一般）環(huán)境事件，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級(jí)別可以升級(jí)、降級(jí)或解除。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。3.2.2 預(yù)警信息發(fā)布進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，區(qū)應(yīng)急委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)。（2）發(fā)布預(yù)警公告。藍(lán)色預(yù)警由區(qū)應(yīng)急委員會(huì)發(fā)布，黃色預(yù)警由市應(yīng)急委員會(huì)發(fā)布，橙色預(yù)警由省應(yīng)急委員會(huì)發(fā)布，紅色預(yù)警由省應(yīng)急委員會(huì)根據(jù)國務(wù)院授權(quán)發(fā)布。（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。（4）指令各應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，區(qū)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)立即

24、開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。（5）針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。（6）調(diào)集事件應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。區(qū)應(yīng)急委員會(huì)在無法甄別環(huán)境事件等級(jí)的情況下，應(yīng)立即上報(bào)市應(yīng)急委員會(huì)及市生態(tài)環(huán)境局。對(duì)污染危害不大、影響范圍較小，尚達(dá)不到藍(lán)色預(yù)警級(jí)別的環(huán)境事件，由區(qū)應(yīng)急委員會(huì)和各部門按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案自行處置，并按報(bào)告時(shí)限上報(bào)市應(yīng)急委員會(huì)及市生態(tài)環(huán)境局。4 應(yīng)急處置4.1 信息報(bào)告4.1.1 報(bào)告程序和時(shí)限任何部門、單位和個(gè)人都有及時(shí)上報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的單位以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位或部門在發(fā)現(xiàn)突發(fā)

25、環(huán)境事件后，無論事件級(jí)別大小，都應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)應(yīng)急委員會(huì)和區(qū)生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。區(qū)應(yīng)急委員會(huì)在接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告，區(qū)生態(tài)環(huán)境局在接到報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告區(qū)應(yīng)急委員會(huì)，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市生態(tài)環(huán)境局，同時(shí)，報(bào)市應(yīng)急管理局。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或者可能發(fā)生跨行政區(qū)域危害或者損害的，區(qū)應(yīng)急委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向受到或者可能受到事件危害或者損害的有關(guān)人民政府通報(bào)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型和排放污染物的種類、數(shù)量以及需要采取的防范措施等情況。區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)甄別環(huán)境事件的級(jí)別并上報(bào)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部和區(qū)應(yīng)急委員會(huì)。在確認(rèn)較大（級(jí)）、重大（級(jí)）或特別重大（級(jí)）環(huán)境事件后，區(qū)生態(tài)環(huán)境局在向區(qū)應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告的

26、同時(shí)，報(bào)告市生態(tài)環(huán)境局，并通報(bào)其他相關(guān)部門。對(duì)一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或者可能轉(zhuǎn)化為較大、重大、特別重大的環(huán)境事件，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。4.1.2 報(bào)告方式和內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。（1）初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)（植）物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向、已采取的處置措

27、施等初步情況。（2）續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，包括事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。（3）處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。4.2 先期處置在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部成立前，事發(fā)單位和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、新建經(jīng)開區(qū)、管理處）要立即采取措施，迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生環(huán)境污染事件的發(fā)生。4.3 應(yīng)急響

28、應(yīng)4.3.1 分級(jí)響應(yīng)機(jī)制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則。一般性環(huán)境事件（級(jí)響應(yīng)）的處置由區(qū)應(yīng)急委員會(huì)負(fù)責(zé)，成立區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部，按預(yù)案組織應(yīng)急處置。較大環(huán)境污染事件（級(jí)響應(yīng)）及跨區(qū)的一般性環(huán)境污染事件，由市應(yīng)急委員會(huì)成立環(huán)境應(yīng)急指揮部。當(dāng)發(fā)生特別重大（級(jí)響應(yīng)）、重大（級(jí)響應(yīng)）環(huán)境污染事件時(shí)，由省應(yīng)急委員會(huì)或國務(wù)院成立相應(yīng)的上級(jí)應(yīng)急指揮部，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部在其統(tǒng)一指揮下實(shí)施應(yīng)急處置。4.3.2 應(yīng)急響應(yīng)程序區(qū)應(yīng)急委員會(huì)接到有關(guān)環(huán)境事件的報(bào)告后，向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)，由區(qū)長或分管副區(qū)長宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部，召集應(yīng)急指揮部各成員單位趕赴現(xiàn)場，迅速了解、掌握事件發(fā)生的具體地點(diǎn)

29、、時(shí)間、原因、人員傷亡情況，涉及或影響的范圍，已采取的措施和事件發(fā)展的趨勢等，迅速制定事件處理方案并組織指揮實(shí)施，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)部門報(bào)告事件處理的最新進(jìn)展情況。應(yīng)急響應(yīng)的程序和內(nèi)容包括：（1）加強(qiáng)與突發(fā)環(huán)境事件所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、新建經(jīng)開區(qū)、管理處）的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況；（2）立即向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，成立區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部；（3）及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況；（4）通知有關(guān)專家組成專家組，分析情況。根據(jù)專家的建議，通知各應(yīng)急救援隊(duì)伍隨時(shí)待命，為相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持；（5）派出應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時(shí)調(diào)

30、集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。4.3.3 應(yīng)急響應(yīng)措施突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、新建經(jīng)開區(qū)、管理處）、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：（1）現(xiàn)場污染處置涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時(shí)，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門組織對(duì)污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、新建經(jīng)開區(qū)、管理處）應(yīng)組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；

31、采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。（2）轉(zhuǎn)移安置人員根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。（3）醫(yī)學(xué)救援迅速組織當(dāng)

32、地醫(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。（4）市場監(jiān)管和調(diào)控密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。（5）信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、

33、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。（6）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.4 指揮與協(xié)調(diào)4.4.1 指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況通知

34、有關(guān)部門及其應(yīng)急救援隊(duì)伍。各有關(guān)部門接到事件信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急處置行動(dòng)。發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門和單位要及時(shí)、主動(dòng)地向區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，區(qū)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。相關(guān)單位和個(gè)人必須積極配合，支持區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部和各現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場處置、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)察等工作的開展，任何單位和個(gè)人不得以任何理由拒絕或妨礙應(yīng)急工作的開展。4.4.2 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)

35、容區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)原則要求；（2）指派有關(guān)專家和人員參與區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指揮工作；（3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急救援力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)；（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；（6）根據(jù)污染影響評(píng)估及現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定轉(zhuǎn)移、疏散群眾的范圍。污染影響消除后，組織疏散人員返回；（7）及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。4.5 應(yīng)急監(jiān)測區(qū)生態(tài)環(huán)境局環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件情況的報(bào)告和收集的相關(guān)信息確定特征污染物，依據(jù)事件發(fā)生地的地形、氣象條件及附近環(huán)境敏感點(diǎn)制定應(yīng)急監(jiān)測方案，快速設(shè)立監(jiān)

36、測點(diǎn)位。實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測時(shí)，應(yīng)對(duì)污染物質(zhì)可能造成的污染范圍進(jìn)行預(yù)測，依據(jù)污染物特性、可能污染區(qū)域提出人群疏散范圍建議，并及時(shí)上報(bào)給現(xiàn)場指揮部；事故后期對(duì)污染物的遷移、滯留、降解和影響范圍等狀況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，直至事件造成的污染消除。事件發(fā)生地政府及企業(yè)要配合應(yīng)急監(jiān)測工作，必要時(shí)，區(qū)生態(tài)環(huán)境局向市環(huán)境監(jiān)測中心站及相關(guān)院所請(qǐng)求技術(shù)及人員支援。4.6應(yīng)急監(jiān)察區(qū)生態(tài)環(huán)境局環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，調(diào)查事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因以及已造成的污染范圍；調(diào)查污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)；調(diào)查事件危害程度、發(fā)展趨勢；監(jiān)督、指導(dǎo)污染源的控制和處置工作；協(xié)助、指導(dǎo)有關(guān)單位做好人員撤離和防

37、護(hù)工作；對(duì)事件責(zé)任單位的環(huán)境違法行為進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)；做好區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。事件發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、新建經(jīng)開區(qū)、管理處）配合做好應(yīng)急監(jiān)察工作。4.7安全防護(hù)4.7.1 應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場規(guī)定?，F(xiàn)場監(jiān)測、監(jiān)察和處置人員根據(jù)需要配備過濾式或隔絕式防毒面具，在正確、完全配戴好防護(hù)用具后，方可進(jìn)入事件現(xiàn)場，以確保自身安全。4.7.2 受影響群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；（2

38、）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。4.8 信息發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。由區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局會(huì)同區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣旅新局負(fù)責(zé)實(shí)施。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，通過新聞媒體和政府網(wǎng)站發(fā)布信息。4.9 應(yīng)急響應(yīng)終止4.

39、9.1 應(yīng)急響應(yīng)終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急響應(yīng)終止條件：（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期負(fù)面影響趨于并保持在盡量低的水平。4.9.2 應(yīng)急響應(yīng)終止的程序突發(fā)環(huán)境事件得到控制，緊急情況解除后，應(yīng)急響應(yīng)終止時(shí)機(jī)由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)，或由事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)，報(bào)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由區(qū)應(yīng)急委員會(huì)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止；（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向各所屬

40、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)終止命令；（2）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測組繼續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和評(píng)價(jià)工作，直至污染影響徹底消除為止。4.9.3 應(yīng)急響應(yīng)終止后的行動(dòng)（1）區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及發(fā)生環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。（2）發(fā)生環(huán)境事件單位的上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)編制突發(fā)環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告，于應(yīng)急響應(yīng)終止后上報(bào)。（3）應(yīng)急過程評(píng)價(jià)由區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織專家組，會(huì)同相關(guān)專業(yè)主管部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、新建經(jīng)開區(qū)、管理處）組織實(shí)施。（4）根據(jù)環(huán)境事件的類別，由相關(guān)專業(yè)主管部門組織對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂。（5）參加應(yīng)急行動(dòng)的部門分別組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)

41、備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。4.10 后期處置4.10.1 善后處置突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要做好受污染區(qū)域內(nèi)群眾的政治思想工作，安定群眾情緒，事發(fā)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、新建經(jīng)開區(qū)、管理處）盡快開展善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，宣傳教育等工作。有關(guān)部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的污染物進(jìn)行認(rèn)真收集、清理。4.10.2 突發(fā)環(huán)境事件危害調(diào)查評(píng)估區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組建突發(fā)環(huán)境事件危害調(diào)查組。調(diào)查組人員由相關(guān)技術(shù)人員組成。事件發(fā)生后，調(diào)查組要迅速趕赴現(xiàn)場開展污染危害調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括受災(zāi)狀況、危害程度、危害過程等資料；聽取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門對(duì)預(yù)防和減輕突發(fā)環(huán)境事件所造成危害的意見。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成書面調(diào)查報(bào)告并

42、上報(bào)區(qū)政府。5 應(yīng)急保障5.1 資金保障對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作所必需的專項(xiàng)資金和有關(guān)應(yīng)急搶險(xiǎn)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備資金，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。屬于區(qū)政府事權(quán)的，經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)；屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府事權(quán)的，經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政解決。應(yīng)急處置專項(xiàng)資金主要用于突發(fā)環(huán)境事件防控準(zhǔn)備、現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測和救援等，包括預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)的建立、應(yīng)急技術(shù)裝備添置、人員培訓(xùn)及應(yīng)急演練、應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測、應(yīng)急救援行動(dòng)處置等相關(guān)費(fèi)用及日常工作經(jīng)費(fèi)等。5.2 裝備保障各相關(guān)專業(yè)部門及單位在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備，不斷

43、提高應(yīng)急監(jiān)測、動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)應(yīng)急行動(dòng)所需。5.3 通信保障配備必要的有線、無線通信器材，確保應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場各專業(yè)組、救援隊(duì)伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。建立跨部門、多手段、多路由、有線和無線相結(jié)合的反應(yīng)快速、靈活機(jī)動(dòng)、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場與區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部之間實(shí)現(xiàn)視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息的雙向傳遞。南昌電信新建區(qū)分公司、南昌移動(dòng)新建區(qū)分公司和中國聯(lián)通新建區(qū)分公司等負(fù)責(zé)承擔(dān)應(yīng)急通信保障，并負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急通信的組織指揮。5.4 人力資源保障區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要充分利用現(xiàn)有人員，培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置技能的預(yù)備應(yīng)急力量；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、新建經(jīng)開區(qū)、管理處）要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的素質(zhì)和能力；各專業(yè)主管部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍；對(duì)大中型化工等企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行編組和培訓(xùn)，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。消防武警官兵根據(jù)相關(guān)規(guī)定，要做好參與重大、較大突發(fā)環(huán)境事件的搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)團(tuán)體