北京市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造

1、北京市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目管理暫行辦法第一條 為推動(dòng)我市供熱節(jié)能減排工作， 規(guī)范我市供熱系統(tǒng) 節(jié)能技術(shù)改造管理， 根據(jù)建設(shè)部和財(cái)政部有關(guān)規(guī)定， 結(jié)合我市實(shí) 際情況，制定本辦法。第二條 本市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造遵循政府引導(dǎo)、 企業(yè)為 主、社會(huì)參與、 市場(chǎng)運(yùn)作的原則， 鼓勵(lì)供熱單位依托市供熱協(xié)會(huì)、 節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及能源管理服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與節(jié)能改造， 應(yīng) 用成熟的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料， 提高供熱運(yùn)行 效率和管理水平。第三條 本辦法所稱(chēng)供熱系統(tǒng)， 是指在 居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì) 標(biāo)準(zhǔn)( DBJ 11-605-2006 )實(shí)施之前設(shè)計(jì)建設(shè)的，為居住建筑或 同時(shí)為居住、公共建筑供熱的區(qū)域鍋

2、爐供熱系統(tǒng)。第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)帶有居民住宅的區(qū)域供熱系統(tǒng)， 且 供熱鍋爐房為市屬、 區(qū)縣屬或其他為社會(huì)供熱的地方單位， 擬申 請(qǐng)財(cái)政資金進(jìn)行供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造的項(xiàng)目，適用本辦法。 1 第五條 項(xiàng)目主體應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格的供熱鍋爐房 權(quán)屬單位或運(yùn)行管理單位。 運(yùn)行管理單位作為項(xiàng)目主體應(yīng)當(dāng)具有 鍋爐房權(quán)屬單位的授權(quán)委托書(shū)。第六條 項(xiàng)目主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱系統(tǒng)設(shè)備、 設(shè)施實(shí)際情況實(shí) 施節(jié)能技術(shù)改造、 能耗計(jì)量裝置改造以及相關(guān)供熱節(jié)能培訓(xùn)。 具 體內(nèi)容與技術(shù)措施如下：（一）節(jié)能技術(shù)改造。根據(jù)供熱系統(tǒng)能效檢測(cè)情況， 采取以 下適宜的節(jié)能技術(shù)措施：氣候補(bǔ)償技術(shù)、煙氣冷凝熱回收技術(shù)、 水泵風(fēng)機(jī)變頻（調(diào)

3、速）技術(shù)、管網(wǎng)水力平衡調(diào)節(jié)技術(shù)、公共建筑 分區(qū)分時(shí)控制技術(shù)、供熱系統(tǒng)集中自動(dòng)控制技術(shù)等。（二）計(jì)量裝置改造。在熱源、熱力站安裝能源消耗計(jì)量和 熱計(jì)量裝置，在樓口（系統(tǒng)引入口）安裝熱計(jì)量裝置，形成完整 的能源計(jì)量監(jiān)測(cè)體系。（三）節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)。 實(shí)施供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造的單位要 對(duì)運(yùn)行、 管理人員進(jìn)行相關(guān)的節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)， 掌握供熱系統(tǒng)的節(jié) 能調(diào)控技術(shù)，達(dá)到降低能耗的目標(biāo)。第七條 項(xiàng)目主體作為項(xiàng)目申報(bào)單位， 應(yīng)當(dāng)按照如下程序辦理項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)：（一）由項(xiàng)目申報(bào)單位填寫(xiě) 北京市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造 項(xiàng)目申報(bào)表 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)“ 項(xiàng)目申報(bào)表 ”），踏勘設(shè)計(jì)完成供 熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造方案 （以下簡(jiǎn)稱(chēng) “改造方案

4、 ”，一并報(bào)送 至改造項(xiàng)目所屬的區(qū)縣市政管委供熱辦。其中， 項(xiàng)目申報(bào)表 可到區(qū)縣市政管委供熱辦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)縣供熱辦” ）領(lǐng)取，也 可 登 錄 市 市 政 管 委 網(wǎng) 站 或 北 京 供 熱 網(wǎng) 下載。改造方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括準(zhǔn)備實(shí)施節(jié)能 改造的供熱系統(tǒng)的能效現(xiàn)狀、 改造設(shè)計(jì)技術(shù)方案、設(shè)備選型、 改 造的節(jié)能效果預(yù)測(cè)分析、實(shí)施工作方案、資金預(yù)算等。 改造方 案可由項(xiàng)目申報(bào)單位自主完成， 也可在市供熱協(xié)會(huì)遴選的供熱 節(jié)能技術(shù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)名錄中自主選擇供熱節(jié)能技術(shù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)完成， 具體名錄可登錄北京供熱網(wǎng) 查詢(xún)。（二）區(qū)縣供熱辦依據(jù)供熱數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)申報(bào)單位資格、 鍋爐房 代碼、 供熱面積等 項(xiàng)目申報(bào)表 有關(guān)信

5、息進(jìn)行核準(zhǔn)， 核準(zhǔn)無(wú)誤， 簽署意見(jiàn)后與改造方案 一并報(bào)送市鍋爐供暖節(jié)能中心（以下 簡(jiǎn)稱(chēng)“節(jié)能中心” ）；填寫(xiě)內(nèi)容與數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)不一致時(shí)， 應(yīng)要求項(xiàng) 目申報(bào)單位作出說(shuō)明， 對(duì)需要更新原數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)的， 區(qū)縣供熱辦 應(yīng)在簽署意見(jiàn)時(shí)作特別說(shuō)明， 并同時(shí)書(shū)面上報(bào)市市政管委供熱辦 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市供熱辦” ）。（三）節(jié)能中心對(duì)區(qū)縣供熱辦報(bào)送材料進(jìn)行復(fù)核， 并委托選 聘的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查， 對(duì)改造方案 進(jìn) 行綜合評(píng)估和技術(shù)溝通， 出具評(píng)估意見(jiàn)， 并向項(xiàng)目申報(bào)單位反饋。 改造方案 需要修改的， 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)盡快修改， 重新補(bǔ)報(bào)， 直到改造方案確定后，視為完成申報(bào)程序，節(jié)能中心相應(yīng)完 成項(xiàng)目申報(bào)

6、材料和改造方案?jìng)浒腹ぷ鳎?并將各區(qū)縣的項(xiàng)目匯 總按時(shí)報(bào)送市供熱辦。2003 年 9 月 30 日至 2008 年 12 月 31 日實(shí)施完成改造，并 申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的項(xiàng)目，應(yīng)于 2008 年 12 月 31 日前填寫(xiě)項(xiàng) 目申報(bào)表并申報(bào)。其他準(zhǔn)備實(shí)施改造的項(xiàng)目應(yīng)于每年 3 月 15 日前完成原系統(tǒng)能耗檢測(cè)、改造方案制定等工作并進(jìn)行項(xiàng)目申 報(bào)。區(qū)縣供熱辦和節(jié)能中心應(yīng)分別于每年 4 月 10 日和 5 月底前 完成改造項(xiàng)目審核、技術(shù)評(píng)估和統(tǒng)計(jì)匯總工作，逐級(jí)上報(bào)。第八條 項(xiàng)目申報(bào)單位是實(shí)施供熱節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的第 一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制等國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的 法規(guī)，確保改造項(xiàng)目的安全、質(zhì)

7、量和節(jié)能效果。項(xiàng)目改造前， 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)委托市市政管委按照有關(guān)規(guī) 定遴選的第三方供熱節(jié)能量檢測(cè)機(jī)構(gòu)在采暖期內(nèi)進(jìn)行能耗檢測(cè)， 并出具檢測(cè)報(bào)告； 竣工驗(yàn)收合格后， 項(xiàng)目申報(bào)單位負(fù)責(zé)竣工資料 的收集與存檔， 并向權(quán)屬單位或供熱運(yùn)行單位提供； 同時(shí)委托第 三方供熱節(jié)能量檢測(cè)機(jī)構(gòu)在采暖期內(nèi)進(jìn)行改造后能耗檢測(cè)， 并出 具節(jié)能量檢測(cè)報(bào)告。項(xiàng)目完成改造和節(jié)能量檢測(cè)工作后， 由項(xiàng)目申報(bào)單位在市財(cái) 政認(rèn)定的第三方財(cái)務(wù)決算審核機(jī)構(gòu)名錄中， 自主選擇和委托審核 機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目改造投資財(cái)務(wù)決算的審核，出具財(cái)務(wù)決算審核報(bào) 告。第九條 項(xiàng)目申報(bào)單位在完成改造項(xiàng)目后， 應(yīng)做好改造項(xiàng)目 總結(jié)和申報(bào)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的前期準(zhǔn)備工作，

8、 匯總編制 北京市供 熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目總體驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 ，報(bào)告包括以下資料：（一）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)（加蓋公章的復(fù)印件） 二）項(xiàng)目改造自我評(píng)價(jià)報(bào)告。（三）第三方供熱節(jié)能量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目節(jié)能量審核報(bào) 告。（四）第三方財(cái)務(wù)決算審核機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告、 決算審計(jì)報(bào)告及費(fèi)用支出憑證材料 （復(fù)印件 ）。（五）北京市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目申報(bào)表 。（六）供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造方案（含設(shè)計(jì)方案） 。（七）工程竣工驗(yàn)收資料、圖紙。（八）單位能源計(jì)量和供熱統(tǒng)計(jì)情況報(bào)告。第十條 供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造資金由供熱鍋爐房權(quán)屬單 位或授權(quán)委托的運(yùn)行管理單位承擔(dān)。本市行政區(qū)域內(nèi)帶有居民住宅的區(qū)域供

9、熱系統(tǒng)， 且供熱鍋爐 房為市屬、 區(qū)縣屬或其他為社會(huì)供熱的地方單位， 進(jìn)行供熱系統(tǒng) 節(jié)能技術(shù)改造，可申請(qǐng)一次性財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，其獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)、 標(biāo)準(zhǔn)、 額度及發(fā)放辦法等按照 北京市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造財(cái) 政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法執(zhí)行。市、區(qū)縣行政機(jī)關(guān)和與市、 區(qū)縣財(cái)政有繳撥款關(guān)系事業(yè)單位 的供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造， 向所在區(qū)縣供熱辦申報(bào)， 經(jīng)市節(jié)能中 心和區(qū)縣供熱辦確認(rèn)后，按照部門(mén)預(yù)算程序申請(qǐng)改造資金。因資金困難難于實(shí)施改造的， 可采取“合同能源管理” 模式， 委托能源服務(wù)公司實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造， 符合條件的仍可享受市財(cái) 政一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)政策。第十一條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)全市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng) 目監(jiān)督

10、，并會(huì)同市市政管委組織對(duì)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金使用和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì) 效益進(jìn)行審計(jì)與效果評(píng)估。項(xiàng)目實(shí)施單位及各有關(guān)部門(mén)要做好改造工程資料歸檔和項(xiàng) 目自檢工作。做到項(xiàng)目合規(guī)、效果明顯、資料齊全、賬目清楚。第十二條 供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造工作由市市政管委負(fù)責(zé)， 并由下屬北京鍋爐供暖節(jié)能中心承擔(dān)日常管理工作， 各有關(guān)部門(mén) 和單位協(xié)調(diào)配合辦理相關(guān)手續(xù)，各區(qū)縣市政管委組織項(xiàng)目實(shí)施。（一）市市政管委負(fù)責(zé)制定供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目總體 方案及年度計(jì)劃，分解安排各區(qū)縣的年度改造計(jì)劃。（二）市鍋爐供暖節(jié)能中心。1負(fù)責(zé)按照節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目總體方案及年度計(jì)劃具體組織實(shí)施項(xiàng)目改造工作，審核匯總并向市市政管委申報(bào)2組織選聘技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，

11、依托其審核并確認(rèn)項(xiàng)目申報(bào)單 位節(jié)能改造技術(shù)方案和項(xiàng)目投資， 對(duì)改造項(xiàng)目方案執(zhí)行情況進(jìn)行 檢查與評(píng)定。3根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，督促組織各區(qū)縣落實(shí)改造計(jì)劃并進(jìn) 行項(xiàng)目檢查。 定期匯總項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)送市市政管委， 抄送市財(cái) 政局。4指導(dǎo)各區(qū)縣開(kāi)展供熱節(jié)能技術(shù)改造工作，參與區(qū)縣節(jié)能 改造工程及項(xiàng)目驗(yàn)收、審核工作。5具體監(jiān)督管理第三方檢測(cè)和審核機(jī)構(gòu)。（三）區(qū)縣市政管委。1負(fù)責(zé)本轄區(qū)供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造的組織發(fā)動(dòng)、申報(bào)審 核、項(xiàng)目驗(yàn)收審核和工作協(xié)調(diào)工作。2按要求上報(bào)本區(qū)縣改造實(shí)施計(jì)劃，審核匯總轄區(qū)內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目。3督促供熱單位進(jìn)行供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造，保證本轄區(qū) 項(xiàng)目按時(shí)完工并實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。4監(jiān)督節(jié)能改造項(xiàng)目的施

12、工、驗(yàn)收與節(jié)能量審核（四）北京市供熱協(xié)會(huì)。負(fù)責(zé)技術(shù)改造提供供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造服務(wù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和 合同能源管理單位目錄， 對(duì)采取合同能源管理方式的單位提供服 務(wù)。第十三條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)項(xiàng)目相關(guān)情況材料， 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況編制節(jié)能改造方案，合理選用節(jié)能技術(shù)與設(shè) 備，嚴(yán)格改造工程預(yù)算，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理， 確保工程質(zhì)量和工 程進(jìn)度， 不得以節(jié)能技術(shù)改造影響正常供熱和采暖質(zhì)量。 違反規(guī) 定的，將依法追究有關(guān)單位及當(dāng)事人責(zé)任。各級(jí)政府部門(mén)和第三方檢測(cè)、 審核機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格 履行職責(zé)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律， 不得出具虛假報(bào)告和檢測(cè)數(shù)據(jù)。 違反 規(guī)定的，將依法追究責(zé)任。第十四條 本辦法由市市政管委和

13、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本辦法自公布之日三十日后施行。附件：1. 北京市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目管理及財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理流程附件 12. 北京市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目申報(bào)審核表項(xiàng)目管理及財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理流程附件2:項(xiàng)目編號(hào)北京市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目申報(bào)審核表所在區(qū)縣申報(bào)單位鍋爐房代碼年 月 日申報(bào)北京市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目承諾書(shū)（表1）申報(bào)單位名稱(chēng)單位地址單位法人聯(lián)系電話(huà)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話(huà)項(xiàng)目聯(lián)系人聯(lián)系電話(huà)是否為鍋爐房權(quán)屬單位：是否申報(bào)承諾：1、 我單位自愿申請(qǐng)參加北京市供熱節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，保證對(duì)所填報(bào)數(shù)據(jù)信息及相關(guān)材料屬實(shí)；2、我單位愿意按照改造項(xiàng)目有關(guān)程序及要求實(shí)施改造，對(duì)改造質(zhì)量、節(jié)能效果負(fù)責(zé)；3、我單位承諾保證落實(shí)改造項(xiàng)目資金；4、 是否愿意選擇“合同能源管理”的自籌資金方式。是否申報(bào)單位法人（簽字）：申報(bào)單位（蓋章）：申報(bào)日期：年 月日供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目申報(bào)審核表（表2）供熱單位名稱(chēng)地址負(fù)責(zé)人電話(huà)鍋爐房權(quán)屬單位名稱(chēng)地址法人代表電話(huà)組織機(jī)構(gòu)代碼隸屬關(guān)系央屬市屬區(qū)屬其他鍋爐房名稱(chēng)鍋爐房代碼地址負(fù)責(zé)人電話(huà)供熱面積（m）居民供熱面積（m）單臺(tái) 鍋爐 額定 參數(shù)序號(hào)臺(tái)數(shù)X額疋供熱量（MW燃料種類(lèi)投入運(yùn)行年份12345上采暖季鍋爐 房能耗情況（11月15日-3月15日）種類(lèi)計(jì)量單位實(shí)耗數(shù)單位面積耗能燃?xì)饬⒎矫?Nm燃煤噸/t電度/k