2016年行政組織學(xué)大作業(yè)答案

1、20 1 6年行政組織學(xué)大作業(yè)答案1、答 :帕金森定律指得就是只要還有時間，工作就會不斷擴 展 ,直到用完所有得時間。在行政管理中 ,行政機構(gòu)會像金字 塔一樣不斷增多，行政人員會不斷膨脹 ,每個人都很忙 ,但組 織效率越來越低下 這條定律又被稱為 “金字塔上升” 現(xiàn)象。 工作會自動占滿一個人所有可用得時間。如果一個人給自己 安排了充裕得時間去完成一項工作，她就會放慢節(jié)奏或者增 加其她項目以便用掉所有得時間。工作膨脹出來得復(fù)雜性會 使工作顯得很重要 ,在這種時間彈性很大得環(huán)境中入并不會 感到輕松 .相反會因為工作得拖沓、膨脹而苦悶、勞累 ,從而 精疲力竭。不稱職得行政首長一旦占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)崗位，龐雜得

2、機 構(gòu)與過多得冗雜便不可避免，庸人占據(jù)著高位得現(xiàn)象也不可 避免 ,整個行政管理系統(tǒng)就會形成惡性膨脹， 陷入難以自拔得 泥潭.應(yīng)用 :生于憂患 ,死于安樂。給自己很多很多得時間完成一件 事并不一定能改善工作得品質(zhì)，時間太多反而使您懶散、缺 乏原動力、效率低，可能還會大幅度降低效力。組織必須把 管理單位得用人權(quán)放在一個公正、公開、平等、科學(xué)、合理 得用人制度上，不受人為因素得干擾。 彼得原理就是指在組織或企業(yè)得等級制度中，人會因其某種 特質(zhì)或特殊技能，令她在被擢升到不能勝任得地步，相反變 成組織得障礙物 （冗員）及負資產(chǎn) 彼得原理解釋了人力資源中得級際競爭，原理中帶有黑色幽默 ,但就是也很現(xiàn)實 對

3、一個組織而言 ,一旦組織中得相當(dāng)部分人員被推到了其不 稱職得級別 ,就會造成組織得人浮于事 ,效率低下 ,導(dǎo)致平庸者 出人頭地，發(fā)展停滯。因此，這就要求改變單純得“根據(jù)貢 獻決定晉升”得企業(yè)員工晉升機制，不能因某個人在某一個 崗位級別上干得很出色 ,就推斷此人一定能夠勝任更高一級 得職務(wù)。 要建立科學(xué)、 合理得人員選聘機制 ,客觀評價每一位 職工得能力與水平 ,將職工安排到其可以勝任得崗位 .不要把 崗位晉升當(dāng)成對職工得主要獎勵方式 ,應(yīng)建立更有效得獎勵 機制，更多地以加薪、休假等方式作為獎勵手段。有時將一 名職工晉升到一個其無法很好發(fā)揮才能得崗位,不僅不就是對職工得獎勵 ,反而使職工無法很好

4、發(fā)揮才能 ,也給企業(yè)帶來 損失。應(yīng)用 :對個人而言，雖然我們每個人都期待著不停地升職, 但不要將往上爬作為自己得惟一動力。與其在一個無法完全勝 任得崗位勉力支撐、 無所適從 ,還不如找一個自己能游刃有余 得崗位好好發(fā)揮自己得專長 .2、答:赫伯特？西蒙(19 1 6 2001年)就是美國著名得行政學(xué) 家,她在管理學(xué)、組織行為學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)與計算機科學(xué) 方面都有所造詣尤其就是主要從行為科學(xué)得角度探討了決 策理論 ,在這方面， 她得研究取得了令人矚目得成就， 因而被 公認為就是決策理論學(xué)派得創(chuàng)始人。也正就是由于她對經(jīng)濟組織內(nèi)決策過程所進行得開拓性研究 ,瑞典皇家科學(xué)院向她 頒發(fā)了 197 8年

5、得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。大概正就是基于此，有 人將她得代表作管理行為譯為行政行為 . 西蒙說她寫 這本書得目得 ,就就是要告訴讀者 ,如何從組織得決策過程上 去理解組織。 西蒙得以決策為中心得行政理論非常豐富，現(xiàn)在僅將她有關(guān) 行政組織得思想試論述如下 : 第一決策過程。 組織得基本功能就就是決策 ,”管理就就是決 策 。西蒙對傳統(tǒng)組織理論所推崇得一些組織原則進行了批評 例如統(tǒng)一指揮與專業(yè)分工、 管理幅度與管理層次等 ,她認為這 些原則就是彼此矛盾得， 究竟哪一種組織原則最為有效 ,傳統(tǒng) 組織理論沒有回答。而西蒙認為 ,組織就是 個決策系統(tǒng) ,有效 得組織應(yīng)以正確得決策為基礎(chǔ) ,傳統(tǒng)組織理論一個很大得

6、不 足 ,就在于她們忽視了對組織決策問題得研究。 第二合理性而合理性取決于為實現(xiàn)某一目得而合理選擇得 手段。西蒙認為無論證何組織或個人 ,在手段與目得得關(guān)系上 都達不到完全得整合。這就是因為人得理性就是有限得，這 就就是她提出得 有限理性決策得著名原理。 由于決策者受 主觀認識能力、知識、價值觀念等方面得限制、由于客觀上 得時間、經(jīng)費、情報來源等方面得限制，任何組織不可能追 求到”最理想、 最優(yōu)化 得決策。 只能追求在當(dāng)時條件下” 令人滿意”得決策第三平衡論 .西蒙發(fā)展了巴納德得組織平衡思想,認為組織就是由人組成得集體平衡系統(tǒng) ,組織里組織成員個人提供誘因 與組織成員個人對組織得貢獻之間存在著

7、互依互動得關(guān)系： 一方面， 組織要根據(jù)個人得貢獻提供房困 ,即物質(zhì)得精神得報 酬 ;另一方面 ,組織之所以能提供誘因，又來自成員個人對組 織得貢獻 .為此她特別研究了 誘因效用”與”貢獻效用”這 兩個新概念。第四影響論。 即研究組織如何影響個人得決策行為 .西蒙認為 組織影響個人決策行為得因素有；權(quán)威.權(quán)威賦于了某人有指導(dǎo)她人行為得決策權(quán)。 組織認同， 即成員對組織得忠誠。 一個行政人員在進行決策時 ,只有在對組織目標認同得情況 下,才可能作出合理得、有效率得決策 .信息溝通 .沒有信息 溝通就沒有決策 ,沒有信息溝通就沒有組織 .組織得信息溝通 就是雙向程序 :一方面就是將信息傳達到?jīng)Q策中心

8、， 另一方面 就是決策中心將信息傳達到各方面。培訓(xùn)。組織對成員培 訓(xùn),以影響成員 ,使其能靠自己得能力作出滿意得決策.效率、組織要求成員在作出決策時，用最短得路徑、最省錢得 方法 ,去達到預(yù)期得目得。第五組織設(shè)計討論。 組織設(shè)計就是組織理論中得一個老問題 西蒙對組織設(shè)計理論得新貢獻 ,在于她得組織設(shè)計理論就是 建立在她得決策理論基礎(chǔ)上得 . 組織設(shè)計要有利于組織決策 以及為決策所必須得信息傳遞、 信息處理工作。 為此她認為組織結(jié)構(gòu)得設(shè)計首先要從建立組織目標體系入手,這既就是規(guī)定組織結(jié)構(gòu)得重要依據(jù)、又就是影響組織決策環(huán)境得重 要因素。分工。西蒙強調(diào)得組織分工不就是指業(yè)務(wù)內(nèi)容得 分工 ,而就是將整

9、個決策系統(tǒng)得組織分解為彼此相對獨立得 子系統(tǒng) ,以盡量減少子系統(tǒng)之間得依賴性 ,使其有充分得決策 權(quán),以便最大限度地分散決策。 組織得工作重心 西蒙認為 現(xiàn)代組織所處得環(huán)境就是” 信息豐富” 得環(huán)境 ,然而由于組織 成員得能力有限 ,組織必須把自己得有限能力花在重要決策 即工作重心得任務(wù)上。組織得權(quán)力配置。西蒙認為從組織 得決策角度瞧 ,集權(quán)與分權(quán)各有利弊 ,因此她強調(diào)要適當(dāng)?shù)梅?權(quán)與集權(quán)而不應(yīng)絕對分權(quán)與集權(quán) ,因為組織活動就是集體活 動 ,要順利實現(xiàn)組織目標 ,必須有一定得集中協(xié)調(diào)機制 .但若過 分集權(quán)，又會導(dǎo)致決策者負擔(dān)過重 ,無法集中精力考慮重大決 策問題，還會造成下級人員無所作為與決策

10、脫離實際等問 題。總之，西蒙得以決策為核心得行政組織研究方法 ,使行政組織 得研究焦點由對制度、法制、結(jié)構(gòu)等靜態(tài)層面得研究轉(zhuǎn)變到 對決策過程得動態(tài)研究、 目前， 這種以決策 -政策為主導(dǎo)得 公共行政學(xué)研究潮流已經(jīng)成為西方行政學(xué)得流派之一。3。答：我國得行政管理體制改革走得就是 先試點、后推行 得漸進式模式 ,試點對全局改革意義重大。當(dāng)前 ,作為我國綜 合配套改革試驗區(qū)之一得深圳就擔(dān)當(dāng)起行政管理體制改革試點得重任，其所實行得行政三分制 改革就是其試點得主 要內(nèi)容。從對深圳得試點改革分析中可以瞧出 試點 在我國 行政管理體制改革中得積極意義及其所處得困境 伴隨著我國三十年改革開放以及現(xiàn)代化進程,地

11、方政府得管理體制一直處于不斷得探索與變革之中,使之逐漸融入社會主義市場經(jīng)濟體制。同時 ,我國得改革就是以穩(wěn)定為前提得 為了實現(xiàn)這一目標 ,中國在有關(guān)地方政府改革得策略上， 采取 了一種中央統(tǒng)合主義得模式 .這種模式得主要表現(xiàn)之一就就 是先試點或調(diào)研 ,后推行 .行政組織執(zhí)行就是由多個環(huán)節(jié)構(gòu)成 得有機過程 ,各環(huán)節(jié)之間相互作用、 相互影響， 確保行政組織 目標得最終實現(xiàn) .行政組織執(zhí)行就是由人、財、物、信息、組 織機構(gòu)、實施對象、制度規(guī)定等眾多要素構(gòu)成得復(fù)雜得組織 系統(tǒng)，這些要素之間得復(fù)雜關(guān)系與有機互動形成了邏輯嚴密 得動態(tài)過程，主要包括準備、宣傳、試點、推廣、指揮、控 制、評估、總結(jié)等一系列環(huán)

12、節(jié)。行政組織目標實現(xiàn)得效果， 最終取決于這些要素得功能發(fā)揮 .準備 :行政組織執(zhí)行準備、 計劃與宣傳就是行政組織決策方案 實施得預(yù)備活動。執(zhí)行準備主要包括以下幾方面得工作 :（ 1）物質(zhì)準備 .物質(zhì)準備就是行政組織執(zhí)行得經(jīng)濟基礎(chǔ)與 物質(zhì)保障 ,主要就是指必要得經(jīng)費與物質(zhì)設(shè)施等。 ”工欲善其 事,必先利其器 , 充足得經(jīng)費開支、先進得辦公設(shè)施與通訊技 術(shù)將有力地保障行政組織執(zhí)行得順利推進 .(2)組織準備。行政組織機構(gòu)及其行政人員就是行政組織執(zhí) 行得主體與責(zé)任承擔(dān)者 ,組織執(zhí)行機構(gòu)得確定、 人才得錄用與 選拔直接影響行政組織執(zhí)行得組織合力與外在影響力.組織準備做到機構(gòu)完備、權(quán)責(zé)對等、分工合理、獎

13、懲適度、溝通 暢通、結(jié)構(gòu)合理等有利于形成團結(jié)向上、內(nèi)聚力強得組織文 化與組織執(zhí)行力。(3)法制準備。一般政策得決定 ,伴之而來得就是一系列得法 律規(guī)章 ,以界定執(zhí)行政策得規(guī)范軌跡 ,使執(zhí)行當(dāng)中有法可循， 有規(guī)可依 ,盡量不會使執(zhí)行者與決策得目得拉得太遠,而造成失控狀態(tài)。 行政組織決策就是否合法 ,就是否得到上級行政機 關(guān)得批準與認可 ,決策方案可行性認證報告就是否得到有關(guān) 機構(gòu)審批，這些準備工作直接影響到行政組織執(zhí)行得合法 性。同時 ,行政組織執(zhí)行得機構(gòu)設(shè)置、人事任免、制度安排、 執(zhí)行程序設(shè)計就是否合法等，都就是行政組織執(zhí)行中法制準 備得重要內(nèi)容。( 4)學(xué)習(xí)準備 .行政組織決策往往不就是由執(zhí)

14、行機關(guān)直接制 定得 ,而主要就是由上級決策機關(guān)發(fā)生得行政指令,因此 ,行政組織決策得精神、目標、內(nèi)容、范圍等都必須經(jīng)過執(zhí)行機關(guān) 及其相關(guān)人員得認真學(xué)習(xí)與深刻了解 ,了解國家方針、政策、 法律、 法規(guī)得相關(guān)規(guī)定 ,了解決策方案得價值導(dǎo)向、 內(nèi)在機理 與政策關(guān)系，了解本組織內(nèi)部及其行政范圍內(nèi)得實際情況 從而獲得更充分得行政組織執(zhí)行信息,減少與防止行政組織執(zhí)行失誤與信息得不完全性。計劃 :行政組織計劃就是根據(jù)實際情況， 在學(xué)習(xí)、 理解決策方 案得基礎(chǔ)上 ,制定旨在達到組織目標得具體行動措施與行動 程序 ,就是行政組織決策方案得具體化與細則化。 行政組織計 劃要求實事求就是、切實可行；要求計劃得各分項

15、目標既不 保守,也不冒進； 要求計劃設(shè)計得原則性與靈活性得高度統(tǒng)一 行政措施要新 ,行政方法要得當(dāng) ;要求計劃前后街接，各方面 統(tǒng)籌兼顧，理順各種組織利益關(guān)系。宣傳 :行政組織宣傳就是行政組織執(zhí)行主體利用各種媒介對 即將執(zhí)行得行政組織決策內(nèi)容在相應(yīng)范圍內(nèi)宣告、教育與說 服 ,以得到廣大群眾得了解、 支持與推動， 為行政組織執(zhí)行創(chuàng) 造有利條件 行政管理機構(gòu)從事著大范圍得教育與說服活動 意在說服與某一既定政策直接有關(guān)得人以及一般得公眾相 信這一政策就是合理得、 必不可少得、 有益于社會或合法得 同時 ,告知人們這些政策得存在與意義。 行政組織宣傳主要就 是由行政組織執(zhí)行得有關(guān)工作人員或?qū)ｉT得組織宣

16、傳機構(gòu) 依法進行 ,宣傳得內(nèi)容必須系統(tǒng)全面 ,重點宣傳行政組織決策 得實踐與理論價值 ,宣傳國家方針與法律法規(guī) ,宣傳行政組織 決策得目標、實施范圍、資源狀況、分配原則及組織執(zhí)行得 預(yù)期效果等。有效得行政組織宣傳應(yīng)使行政組織執(zhí)行人員與 社會公眾深刻體會到行政組織決策與執(zhí)行得必要性、緊迫性 與現(xiàn)實性 ,明確行政組織決策與執(zhí)行得針對性、 有效性與長遠性等 ,使公眾能積極參與與主動配合行政組織執(zhí)行工作.行政組織宣傳應(yīng)堅持正面教育、個性化宣傳與充分利用一切傳播 媒介與手段 ,同時 ,應(yīng)注意宣傳得適度性、及時性、有效性與 成本節(jié)約。 試點推廣：行政組織試點就是行政組織執(zhí)行得重要方法與基 本組成部分。行政組織試點尤其成為我國公共行政組織過程 得重要特色與優(yōu)良傳統(tǒng) ,就是為了保證行政組織執(zhí)行得有效 性、合理性與科學(xué)性而先對部分執(zhí)行客體實施行政組織決策 方案，以獲得全面推廣得初