2016年行政組織學(xué)大作業(yè)答案

1、20 1 6年行政組織學(xué)大作業(yè)答案1、答 :帕金森定律指得就是只要還有時(shí)間，工作就會(huì)不斷擴(kuò) 展 ,直到用完所有得時(shí)間。在行政管理中 ,行政機(jī)構(gòu)會(huì)像金字 塔一樣不斷增多，行政人員會(huì)不斷膨脹 ,每個(gè)人都很忙 ,但組 織效率越來越低下 這條定律又被稱為 “金字塔上升” 現(xiàn)象。 工作會(huì)自動(dòng)占滿一個(gè)人所有可用得時(shí)間。如果一個(gè)人給自己 安排了充裕得時(shí)間去完成一項(xiàng)工作，她就會(huì)放慢節(jié)奏或者增 加其她項(xiàng)目以便用掉所有得時(shí)間。工作膨脹出來得復(fù)雜性會(huì) 使工作顯得很重要 ,在這種時(shí)間彈性很大得環(huán)境中入并不會(huì) 感到輕松 .相反會(huì)因?yàn)楣ぷ鞯猛享?、膨脹而苦悶、勞?,從而 精疲力竭。不稱職得行政首長一旦占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)崗位，龐雜得

2、機(jī) 構(gòu)與過多得冗雜便不可避免，庸人占據(jù)著高位得現(xiàn)象也不可 避免 ,整個(gè)行政管理系統(tǒng)就會(huì)形成惡性膨脹， 陷入難以自拔得 泥潭.應(yīng)用 :生于憂患 ,死于安樂。給自己很多很多得時(shí)間完成一件 事并不一定能改善工作得品質(zhì)，時(shí)間太多反而使您懶散、缺 乏原動(dòng)力、效率低，可能還會(huì)大幅度降低效力。組織必須把 管理單位得用人權(quán)放在一個(gè)公正、公開、平等、科學(xué)、合理 得用人制度上，不受人為因素得干擾。 彼得原理就是指在組織或企業(yè)得等級(jí)制度中，人會(huì)因其某種 特質(zhì)或特殊技能，令她在被擢升到不能勝任得地步，相反變 成組織得障礙物 （冗員）及負(fù)資產(chǎn) 彼得原理解釋了人力資源中得級(jí)際競爭，原理中帶有黑色幽默 ,但就是也很現(xiàn)實(shí) 對(duì)

3、一個(gè)組織而言 ,一旦組織中得相當(dāng)部分人員被推到了其不 稱職得級(jí)別 ,就會(huì)造成組織得人浮于事 ,效率低下 ,導(dǎo)致平庸者 出人頭地，發(fā)展停滯。因此，這就要求改變單純得“根據(jù)貢 獻(xiàn)決定晉升”得企業(yè)員工晉升機(jī)制，不能因某個(gè)人在某一個(gè) 崗位級(jí)別上干得很出色 ,就推斷此人一定能夠勝任更高一級(jí) 得職務(wù)。 要建立科學(xué)、 合理得人員選聘機(jī)制 ,客觀評(píng)價(jià)每一位 職工得能力與水平 ,將職工安排到其可以勝任得崗位 .不要把 崗位晉升當(dāng)成對(duì)職工得主要獎(jiǎng)勵(lì)方式 ,應(yīng)建立更有效得獎(jiǎng)勵(lì) 機(jī)制，更多地以加薪、休假等方式作為獎(jiǎng)勵(lì)手段。有時(shí)將一 名職工晉升到一個(gè)其無法很好發(fā)揮才能得崗位,不僅不就是對(duì)職工得獎(jiǎng)勵(lì) ,反而使職工無法很好

4、發(fā)揮才能 ,也給企業(yè)帶來 損失。應(yīng)用 :對(duì)個(gè)人而言，雖然我們每個(gè)人都期待著不停地升職, 但不要將往上爬作為自己得惟一動(dòng)力。與其在一個(gè)無法完全勝 任得崗位勉力支撐、 無所適從 ,還不如找一個(gè)自己能游刃有余 得崗位好好發(fā)揮自己得專長 .2、答:赫伯特？西蒙(19 1 6 2001年)就是美國著名得行政學(xué) 家,她在管理學(xué)、組織行為學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)與計(jì)算機(jī)科學(xué) 方面都有所造詣?dòng)绕渚褪侵饕獜男袨榭茖W(xué)得角度探討了決 策理論 ,在這方面， 她得研究取得了令人矚目得成就， 因而被 公認(rèn)為就是決策理論學(xué)派得創(chuàng)始人。也正就是由于她對(duì)經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)決策過程所進(jìn)行得開拓性研究 ,瑞典皇家科學(xué)院向她 頒發(fā)了 197 8年

5、得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。大概正就是基于此，有 人將她得代表作管理行為譯為行政行為 . 西蒙說她寫 這本書得目得 ,就就是要告訴讀者 ,如何從組織得決策過程上 去理解組織。 西蒙得以決策為中心得行政理論非常豐富，現(xiàn)在僅將她有關(guān) 行政組織得思想試論述如下 : 第一決策過程。 組織得基本功能就就是決策 ,”管理就就是決 策 。西蒙對(duì)傳統(tǒng)組織理論所推崇得一些組織原則進(jìn)行了批評(píng) 例如統(tǒng)一指揮與專業(yè)分工、 管理幅度與管理層次等 ,她認(rèn)為這 些原則就是彼此矛盾得， 究竟哪一種組織原則最為有效 ,傳統(tǒng) 組織理論沒有回答。而西蒙認(rèn)為 ,組織就是 個(gè)決策系統(tǒng) ,有效 得組織應(yīng)以正確得決策為基礎(chǔ) ,傳統(tǒng)組織理論一個(gè)很大得

6、不 足 ,就在于她們忽視了對(duì)組織決策問題得研究。 第二合理性而合理性取決于為實(shí)現(xiàn)某一目得而合理選擇得 手段。西蒙認(rèn)為無論證何組織或個(gè)人 ,在手段與目得得關(guān)系上 都達(dá)不到完全得整合。這就是因?yàn)槿说美硇跃褪怯邢薜?，這 就就是她提出得 有限理性決策得著名原理。 由于決策者受 主觀認(rèn)識(shí)能力、知識(shí)、價(jià)值觀念等方面得限制、由于客觀上 得時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、情報(bào)來源等方面得限制，任何組織不可能追 求到”最理想、 最優(yōu)化 得決策。 只能追求在當(dāng)時(shí)條件下” 令人滿意”得決策第三平衡論 .西蒙發(fā)展了巴納德得組織平衡思想,認(rèn)為組織就是由人組成得集體平衡系統(tǒng) ,組織里組織成員個(gè)人提供誘因 與組織成員個(gè)人對(duì)組織得貢獻(xiàn)之間存在著

7、互依互動(dòng)得關(guān)系： 一方面， 組織要根據(jù)個(gè)人得貢獻(xiàn)提供房困 ,即物質(zhì)得精神得報(bào) 酬 ;另一方面 ,組織之所以能提供誘因，又來自成員個(gè)人對(duì)組 織得貢獻(xiàn) .為此她特別研究了 誘因效用”與”貢獻(xiàn)效用”這 兩個(gè)新概念。第四影響論。 即研究組織如何影響個(gè)人得決策行為 .西蒙認(rèn)為 組織影響個(gè)人決策行為得因素有；權(quán)威.權(quán)威賦于了某人有指導(dǎo)她人行為得決策權(quán)。 組織認(rèn)同， 即成員對(duì)組織得忠誠。 一個(gè)行政人員在進(jìn)行決策時(shí) ,只有在對(duì)組織目標(biāo)認(rèn)同得情況 下,才可能作出合理得、有效率得決策 .信息溝通 .沒有信息 溝通就沒有決策 ,沒有信息溝通就沒有組織 .組織得信息溝通 就是雙向程序 :一方面就是將信息傳達(dá)到?jīng)Q策中心

8、， 另一方面 就是決策中心將信息傳達(dá)到各方面。培訓(xùn)。組織對(duì)成員培 訓(xùn),以影響成員 ,使其能靠自己得能力作出滿意得決策.效率、組織要求成員在作出決策時(shí)，用最短得路徑、最省錢得 方法 ,去達(dá)到預(yù)期得目得。第五組織設(shè)計(jì)討論。 組織設(shè)計(jì)就是組織理論中得一個(gè)老問題 西蒙對(duì)組織設(shè)計(jì)理論得新貢獻(xiàn) ,在于她得組織設(shè)計(jì)理論就是 建立在她得決策理論基礎(chǔ)上得 . 組織設(shè)計(jì)要有利于組織決策 以及為決策所必須得信息傳遞、 信息處理工作。 為此她認(rèn)為組織結(jié)構(gòu)得設(shè)計(jì)首先要從建立組織目標(biāo)體系入手,這既就是規(guī)定組織結(jié)構(gòu)得重要依據(jù)、又就是影響組織決策環(huán)境得重 要因素。分工。西蒙強(qiáng)調(diào)得組織分工不就是指業(yè)務(wù)內(nèi)容得 分工 ,而就是將整

9、個(gè)決策系統(tǒng)得組織分解為彼此相對(duì)獨(dú)立得 子系統(tǒng) ,以盡量減少子系統(tǒng)之間得依賴性 ,使其有充分得決策 權(quán),以便最大限度地分散決策。 組織得工作重心 西蒙認(rèn)為 現(xiàn)代組織所處得環(huán)境就是” 信息豐富” 得環(huán)境 ,然而由于組織 成員得能力有限 ,組織必須把自己得有限能力花在重要決策 即工作重心得任務(wù)上。組織得權(quán)力配置。西蒙認(rèn)為從組織 得決策角度瞧 ,集權(quán)與分權(quán)各有利弊 ,因此她強(qiáng)調(diào)要適當(dāng)?shù)梅?權(quán)與集權(quán)而不應(yīng)絕對(duì)分權(quán)與集權(quán) ,因?yàn)榻M織活動(dòng)就是集體活 動(dòng) ,要順利實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo) ,必須有一定得集中協(xié)調(diào)機(jī)制 .但若過 分集權(quán)，又會(huì)導(dǎo)致決策者負(fù)擔(dān)過重 ,無法集中精力考慮重大決 策問題，還會(huì)造成下級(jí)人員無所作為與決策

10、脫離實(shí)際等問 題?？傊?，西蒙得以決策為核心得行政組織研究方法 ,使行政組織 得研究焦點(diǎn)由對(duì)制度、法制、結(jié)構(gòu)等靜態(tài)層面得研究轉(zhuǎn)變到 對(duì)決策過程得動(dòng)態(tài)研究、 目前， 這種以決策 -政策為主導(dǎo)得 公共行政學(xué)研究潮流已經(jīng)成為西方行政學(xué)得流派之一。3。答：我國得行政管理體制改革走得就是 先試點(diǎn)、后推行 得漸進(jìn)式模式 ,試點(diǎn)對(duì)全局改革意義重大。當(dāng)前 ,作為我國綜 合配套改革試驗(yàn)區(qū)之一得深圳就擔(dān)當(dāng)起行政管理體制改革試點(diǎn)得重任，其所實(shí)行得行政三分制 改革就是其試點(diǎn)得主 要內(nèi)容。從對(duì)深圳得試點(diǎn)改革分析中可以瞧出 試點(diǎn) 在我國 行政管理體制改革中得積極意義及其所處得困境 伴隨著我國三十年改革開放以及現(xiàn)代化進(jìn)程,地

11、方政府得管理體制一直處于不斷得探索與變革之中,使之逐漸融入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。同時(shí) ,我國得改革就是以穩(wěn)定為前提得 為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo) ,中國在有關(guān)地方政府改革得策略上， 采取 了一種中央統(tǒng)合主義得模式 .這種模式得主要表現(xiàn)之一就就 是先試點(diǎn)或調(diào)研 ,后推行 .行政組織執(zhí)行就是由多個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成 得有機(jī)過程 ,各環(huán)節(jié)之間相互作用、 相互影響， 確保行政組織 目標(biāo)得最終實(shí)現(xiàn) .行政組織執(zhí)行就是由人、財(cái)、物、信息、組 織機(jī)構(gòu)、實(shí)施對(duì)象、制度規(guī)定等眾多要素構(gòu)成得復(fù)雜得組織 系統(tǒng)，這些要素之間得復(fù)雜關(guān)系與有機(jī)互動(dòng)形成了邏輯嚴(yán)密 得動(dòng)態(tài)過程，主要包括準(zhǔn)備、宣傳、試點(diǎn)、推廣、指揮、控 制、評(píng)估、總結(jié)等一系列環(huán)

12、節(jié)。行政組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得效果， 最終取決于這些要素得功能發(fā)揮 .準(zhǔn)備 :行政組織執(zhí)行準(zhǔn)備、 計(jì)劃與宣傳就是行政組織決策方案 實(shí)施得預(yù)備活動(dòng)。執(zhí)行準(zhǔn)備主要包括以下幾方面得工作 :（ 1）物質(zhì)準(zhǔn)備 .物質(zhì)準(zhǔn)備就是行政組織執(zhí)行得經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與 物質(zhì)保障 ,主要就是指必要得經(jīng)費(fèi)與物質(zhì)設(shè)施等。 ”工欲善其 事,必先利其器 , 充足得經(jīng)費(fèi)開支、先進(jìn)得辦公設(shè)施與通訊技 術(shù)將有力地保障行政組織執(zhí)行得順利推進(jìn) .(2)組織準(zhǔn)備。行政組織機(jī)構(gòu)及其行政人員就是行政組織執(zhí) 行得主體與責(zé)任承擔(dān)者 ,組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)得確定、 人才得錄用與 選拔直接影響行政組織執(zhí)行得組織合力與外在影響力.組織準(zhǔn)備做到機(jī)構(gòu)完備、權(quán)責(zé)對(duì)等、分工合理、獎(jiǎng)

13、懲適度、溝通 暢通、結(jié)構(gòu)合理等有利于形成團(tuán)結(jié)向上、內(nèi)聚力強(qiáng)得組織文 化與組織執(zhí)行力。(3)法制準(zhǔn)備。一般政策得決定 ,伴之而來得就是一系列得法 律規(guī)章 ,以界定執(zhí)行政策得規(guī)范軌跡 ,使執(zhí)行當(dāng)中有法可循， 有規(guī)可依 ,盡量不會(huì)使執(zhí)行者與決策得目得拉得太遠(yuǎn),而造成失控狀態(tài)。 行政組織決策就是否合法 ,就是否得到上級(jí)行政機(jī) 關(guān)得批準(zhǔn)與認(rèn)可 ,決策方案可行性認(rèn)證報(bào)告就是否得到有關(guān) 機(jī)構(gòu)審批，這些準(zhǔn)備工作直接影響到行政組織執(zhí)行得合法 性。同時(shí) ,行政組織執(zhí)行得機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事任免、制度安排、 執(zhí)行程序設(shè)計(jì)就是否合法等，都就是行政組織執(zhí)行中法制準(zhǔn) 備得重要內(nèi)容。( 4)學(xué)習(xí)準(zhǔn)備 .行政組織決策往往不就是由執(zhí)

14、行機(jī)關(guān)直接制 定得 ,而主要就是由上級(jí)決策機(jī)關(guān)發(fā)生得行政指令,因此 ,行政組織決策得精神、目標(biāo)、內(nèi)容、范圍等都必須經(jīng)過執(zhí)行機(jī)關(guān) 及其相關(guān)人員得認(rèn)真學(xué)習(xí)與深刻了解 ,了解國家方針、政策、 法律、 法規(guī)得相關(guān)規(guī)定 ,了解決策方案得價(jià)值導(dǎo)向、 內(nèi)在機(jī)理 與政策關(guān)系，了解本組織內(nèi)部及其行政范圍內(nèi)得實(shí)際情況 從而獲得更充分得行政組織執(zhí)行信息,減少與防止行政組織執(zhí)行失誤與信息得不完全性。計(jì)劃 :行政組織計(jì)劃就是根據(jù)實(shí)際情況， 在學(xué)習(xí)、 理解決策方 案得基礎(chǔ)上 ,制定旨在達(dá)到組織目標(biāo)得具體行動(dòng)措施與行動(dòng) 程序 ,就是行政組織決策方案得具體化與細(xì)則化。 行政組織計(jì) 劃要求實(shí)事求就是、切實(shí)可行；要求計(jì)劃得各分項(xiàng)

15、目標(biāo)既不 保守,也不冒進(jìn)； 要求計(jì)劃設(shè)計(jì)得原則性與靈活性得高度統(tǒng)一 行政措施要新 ,行政方法要得當(dāng) ;要求計(jì)劃前后街接，各方面 統(tǒng)籌兼顧，理順各種組織利益關(guān)系。宣傳 :行政組織宣傳就是行政組織執(zhí)行主體利用各種媒介對(duì) 即將執(zhí)行得行政組織決策內(nèi)容在相應(yīng)范圍內(nèi)宣告、教育與說 服 ,以得到廣大群眾得了解、 支持與推動(dòng)， 為行政組織執(zhí)行創(chuàng) 造有利條件 行政管理機(jī)構(gòu)從事著大范圍得教育與說服活動(dòng) 意在說服與某一既定政策直接有關(guān)得人以及一般得公眾相 信這一政策就是合理得、 必不可少得、 有益于社會(huì)或合法得 同時(shí) ,告知人們這些政策得存在與意義。 行政組織宣傳主要就 是由行政組織執(zhí)行得有關(guān)工作人員或?qū)ｉT得組織宣

16、傳機(jī)構(gòu) 依法進(jìn)行 ,宣傳得內(nèi)容必須系統(tǒng)全面 ,重點(diǎn)宣傳行政組織決策 得實(shí)踐與理論價(jià)值 ,宣傳國家方針與法律法規(guī) ,宣傳行政組織 決策得目標(biāo)、實(shí)施范圍、資源狀況、分配原則及組織執(zhí)行得 預(yù)期效果等。有效得行政組織宣傳應(yīng)使行政組織執(zhí)行人員與 社會(huì)公眾深刻體會(huì)到行政組織決策與執(zhí)行得必要性、緊迫性 與現(xiàn)實(shí)性 ,明確行政組織決策與執(zhí)行得針對(duì)性、 有效性與長遠(yuǎn)性等 ,使公眾能積極參與與主動(dòng)配合行政組織執(zhí)行工作.行政組織宣傳應(yīng)堅(jiān)持正面教育、個(gè)性化宣傳與充分利用一切傳播 媒介與手段 ,同時(shí) ,應(yīng)注意宣傳得適度性、及時(shí)性、有效性與 成本節(jié)約。 試點(diǎn)推廣：行政組織試點(diǎn)就是行政組織執(zhí)行得重要方法與基 本組成部分。行政組織試點(diǎn)尤其成為我國公共行政組織過程 得重要特色與優(yōu)良傳統(tǒng) ,就是為了保證行政組織執(zhí)行得有效 性、合理性與科學(xué)性而先對(duì)部分執(zhí)行客體實(shí)施行政組織決策 方案，以獲得全面推廣得初