關于審理農村承包合同糾紛案件若干問題的意見全文

1、關于審理鄉(xiāng)村承包合同糾紛案件假設干問題的看法全文最高人民法院關于審理涉及鄉(xiāng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋已于_年_月_日由最高人民法院審判委員會第1346次會議通過，現(xiàn)予公布，自_年_月_日起施行。關于鄉(xiāng)村土地承包，國家公布實施的法律法規(guī)有很多!以下是華律網為大家精心準備的：。內容僅供參照，歡迎閱讀! 關于審理鄉(xiāng)村承包合同糾紛案件假設干問題的看法全文如下： 隨著鄉(xiāng)村經濟體制改革的深入展開，鄉(xiāng)村聯(lián)產承包責任制已普遍推行，鄉(xiāng)村承包合同糾紛大量發(fā)生。為了解決各地人民法院在審理鄉(xiāng)村承包合同糾紛案件中碰到的一些問題，現(xiàn)依據有關政策和法律、法規(guī)，結合各地人民法院的審判施行經驗，提出看法如下： 鄉(xiāng)村承

2、包合同糾紛案件的受理問題 處理鄉(xiāng)村承包合同糾紛，應當發(fā)揮有關鄉(xiāng)村基層組織以及承包合同管理部門的作用，絕大多數糾紛可以由它們調處。當事人不服處理向人民法院起訴的，人民法院應當依法受理;當事人直接向人民法院起訴的，人民法院也應當依法受理。 有些鄉(xiāng)村承包合同的履行因受自然條件的制約，季節(jié)性很強。因此，人民法院對此類合同糾紛要及時立案，盡快審理，必要時可裁定先行恢復生產，然后解決糾紛。 無效鄉(xiāng)村承包合同確實認和財產處理問題 審理鄉(xiāng)村承包合同糾紛案件，首先要檢察合同是否有效，具有以下狀況之一的應確認合同無效：(一)屬于違反國家法律、政策的;(二)損害國家利益和社會公共利益的;(三)背離民主議定原則的;(

3、四)采用欺詐、脅迫或其他不正當手段簽訂的;(五)發(fā)包人無權發(fā)包的;(六)承包人私自轉讓、轉包承包合同以及轉包漁利的。 承包合同被確認無效后，對產生的財產問題應當依照法律、政策合理解決。有過錯的一方應當賠償對方因此而遭受的經濟損失;如果雙方都有過錯，各自承當相應的責任。 鄉(xiāng)村承包合同的轉讓與轉包問題 轉讓是指承包人自找對象，由第三者代替自己向發(fā)包人履行承包合同的行為。轉讓的合同內容雖無改變，但是變更了承包人，終結了原承包人與發(fā)包人的權利義務關系，確立了受讓人與發(fā)包人的權利義務關系。 轉包是指承包人把自己承包項目的部分或全部，以一定的條件發(fā)包給第三者，由第二份合同的承包人向第一份合同的承包人履行，

4、再由第一份合同的承包人向原發(fā)包人履行合同的行為。 承包人將承包合同轉讓或轉包給第三者，必需經發(fā)包人同意，并不得擅自改變原承包合同的生產經營等內容，否則轉讓或轉包合同無效。 承包人在履行承包合同中有安排勞務的經營自主權，某些臨時性的勞務，如季節(jié)性的農活，果子的摘收、銷售等，可以不經發(fā)包人同意包給他人。 承包人承包后自己既不從事經營或生產活動，又不承當任何風險，坐收管理費或者高價轉包的，屬于轉包漁利。如果轉包的價額超出承包價額，而其超出部分大致接近于承包人的投資(包括勞務)加上由于投資(勞務)應當獲得的正常利潤，可以視為合理;如果懸殊過大，則應作為轉包漁利論處。轉包漁利部分應當收歸集體或追繳國庫。

5、 承包合同的變更和解除問題 出現(xiàn)以下狀況之一的， 應當同意變更或者解除承包合同：(一)當事人雙方協(xié)商同意，并且不損害國家、集體利益的;(二)訂立承包合同依據的計劃變更或者取消的;(三)因國家稅收、價格等政策的調整，致使收益狀況發(fā)生較大變化的;(四)由于自然災害等不可抗力的原因，致使承包合同無法履行的;(五)因發(fā)包方或承包方不履行承包合同規(guī)定的義務，致使承包合同無法持續(xù)履行或者沒有必要持續(xù)履行的;(六)承包人喪失承包能力的;(七)承包人進行破壞性、掠奪性生產經營經發(fā)包人勸阻無效的。 因變更或解除合同使對方遭受損失的，應當負責賠償，但依法可以免除責任的除外。 因自然災害而產生的責任免除問題 由于自

6、然災害等不可抗力的外因，致使合同不能履行或者不能完全履行的，可以全部或者部分免除承包人的責任。 審理涉及這類問題的案件，必需查明自然災害所造成的損害程度和承包人對自然災害的抗御狀況，然后決定對承包人的責任是部分還是全部免除。如果承包人已經盡了自己應盡的責任，仍不能避免標的物遭受損失，可以全部免除承包人的責任;如果既有自然災害的影響，又有承包人經營不善的原因，則應按兩個因素所占的比例，酌情免除承包人的部分責任。 發(fā)包方單方任意毀約問題 有些鄉(xiāng)村承包合同糾紛是因為發(fā)包方任意毀約或有關行政部門違法干預造成毀約而引起的。審理這類案件，應當依法維護原合同的效力。承包人要求持續(xù)履行合同的， 應予支持。發(fā)包

7、方毀約給承包人造成的經濟損失，應當予以賠償。因行政部門違法干預而毀約的應由行政部門承當違約責任，給承包人造成的經濟損失，應當先由發(fā)包方賠償，再由應負責任的行政部門負責處理。發(fā)包方無力賠償的，如果承包合同尚未到期，可以按賠償數額抵除承包人應繳交的承包金額;如果承包合同已經到期，可適當延長承包期，并在承包期內按賠償數額抵除承包人應繳交的承包金額，或者延期給付賠償金。 承包指標過高或過低問題 審理因承包指標過高或過低而發(fā)生的糾紛案件，應對承包指標的凹凸作具體分析，主要檢察指標是否符合客觀實際。承包指標一般可依據承包前三至_年平均產量(或產值)并合計合理增產比例予以確定。 目前，鄉(xiāng)村承包合同中的承包指

8、標一般都以投標方式確定。有的承包人為了取得承包權，背離客觀實際，盲目地提升承包指標，導致指標顯然過高而無法履行。關于因此而發(fā)生的承包合同糾紛，應當通過調解，引導雙方當事人協(xié)商，實事求是地確定合理指標。但對指標基本合理，主要由于承包人本身不努力而完成不成指標的，應當維持原合同的承包指標。 關于發(fā)包人因缺乏經驗，導致指示顯然過低而發(fā)生的承包合同糾紛，應當通過調解，引導雙方當事人協(xié)商，確定合理的承包指標。如果承包指標基本合理，承包人通過積極努力和科學管理取得較好的經濟效益，發(fā)包人為此要求提升指標的，則不予支持，而應維持原合同的承包指標。 關于承包指標的調整，雙方當事人協(xié)商不成的，由法院依法判決。 承

9、包人搞破壞性京奪性生產問題 承包人在承包期間進行生產經營活動，應當注意對自然資源的保護，例如：承包土地不得破壞地力;承包山林不得亂砍亂伐;承包礦業(yè)生產不得亂開亂采;承包果園不得為短期收益而破壞果樹的長期生長。承包人在承包期間搞破壞性、掠奪性生產經營，發(fā)包人勸阻無效要求解除合同的，應予支持，因此而造成的損失應當由承包人負責賠償，情節(jié)嚴重的可責令加倍賠償，直至依法追究刑事責任。 鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承包中對外發(fā)生債務的承當問題 承包人關于企業(yè)在其承包前的債務，如果在承包合同中規(guī)定由其承當的，應按合同規(guī)定承當;如果承包合同中未作規(guī)定的，應由發(fā)包人承當，亦可酌情由承包人先予償付，然后從應向發(fā)包人繳納的承包金中扣除。 承包人關于企業(yè)在其承包期內所欠的債務 ，應當承當清償責任 ，發(fā)包人應負連帶責任。 承包人逃匿或無力清償債務的，由發(fā)包人負責清償。 合伙承包人的訴訟地位問題 合伙承包人在訴訟過程中，應作為共同訴訟人對待。合伙人眾多的，可由他們選派代表(須經法院認可)參加訴訟。參加訴訟的代表人一經確定，其訴訟行為對全體合伙人或合伙組織的全體成員有效。 執(zhí)行問題 鄉(xiāng)村承包合同糾