改革開放以來中國(guó)城市化發(fā)展劉偉

1、改革開放以來中國(guó)城市化發(fā)展經(jīng)管1105 劉偉0800110503改革開放以來城市化發(fā)展階段第一階段,自1979年到1983年,是清除錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),明確中國(guó)一定要走城市化道路的階段。第二階段,從1984年到1993年,是中國(guó)城市化道路問題產(chǎn)生、展開與深入的階段,其間提出了中國(guó)城市化道路的問題,在城市化理論研究上做了許多拓展。第三個(gè)階段是從1990年代中期至今,這一階段對(duì)于城市化重要性的認(rèn)識(shí)發(fā)生了一些變化,尤其是在城市化理論研究上開始了全方位的探索,有了新的特點(diǎn)。改革開放以來城市化發(fā)展特點(diǎn)城市化的速度快、規(guī)模大改革開放以來,我國(guó)城市化進(jìn)程進(jìn)入快速發(fā)展的階段。同時(shí),由于我國(guó)人口基數(shù)大,每年新增城市人口的

2、數(shù)量也很大,即我國(guó)城市化的規(guī)模也很大。尤其是在1996年, 我國(guó)城市化率突破30% 以后, 我國(guó)城市化進(jìn)程速度快、規(guī)模大的特點(diǎn)更加明顯。1979-1995年, 我國(guó)平均每年新增城市人口1055萬人, 城市化率平均每年上升0. 65個(gè)百分點(diǎn); 1996-2011年,我國(guó)平均每年新增城市人口2119萬人,這一數(shù)字已經(jīng)超過很多國(guó)家的總?cè)丝跀?shù), 城市化率平均每年上升1. 39個(gè)百分點(diǎn)城市化進(jìn)程具有明顯的計(jì)劃性我國(guó)城市化及其基礎(chǔ)工業(yè)化都是由政策的高強(qiáng)度計(jì)劃所控制,主要體現(xiàn)在:城市的建立和發(fā)展受政府支配,城市的功能結(jié)構(gòu)偏重于工業(yè),呈現(xiàn)出工業(yè)型城市化,形成政治中心和經(jīng)濟(jì)中心二位一體的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò);其次,政府是城

3、市化的主體,能通過各種強(qiáng)有力的措施限制農(nóng)村人口向城市的盲目轉(zhuǎn)移,同時(shí)可使政府采取強(qiáng)有力的方式從農(nóng)業(yè)中積累城市化、工業(yè)化初始階段的建設(shè)資金。具有二元城市化結(jié)構(gòu)一方面,行政職能為主的綜合性大中城市發(fā)展較快,城市人口比重不斷提高,形成明顯以大中城市優(yōu)先發(fā)展的城市化;另一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅速,非建制鎮(zhèn)也不斷增加,農(nóng)業(yè)人口職業(yè)的非農(nóng)化,與定居地的城市化不同步發(fā)生。城市構(gòu)成不協(xié)調(diào)，城市分布地域差異顯著大城市比重過高，中小城市發(fā)展不足，出現(xiàn)了頭重腳輕的現(xiàn)象。我國(guó)城市的空間分布不平衡，無論是城市數(shù)量還是城市人口，都集中于東部沿海地區(qū)，呈現(xiàn)東密西疏的格局。城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題城市化速度相對(duì)過快虛高，出現(xiàn)冒進(jìn)

4、式城市化發(fā)展現(xiàn)象城市存在一定程度的空間失控，布局欠合理資源緊張，環(huán)境惡化城市化速度相對(duì)過快虛高，出現(xiàn)冒進(jìn)式城市化發(fā)展現(xiàn)象美國(guó)的城市化率在1860年是19.8%（略高于1978年中國(guó)的17.92%），50年后的1910年為45.74%（略高于2008年中國(guó)的45.70%），平均每年只提高了0.5188個(gè)百分點(diǎn)，速度幾乎只有中國(guó)的一半（圖2）。城市存在一定程度的空間失控，布局欠合理布局的混亂主要表現(xiàn)在一些城市不顧及資源環(huán)境承載能力的物理極限，盲目地?cái)U(kuò)張城市功能，放大城市規(guī)模，增大經(jīng)濟(jì)總量。這樣使全國(guó)大跨度的調(diào)水、輸電、輸氣，治污、交通的壓力越來越大。資源緊張，環(huán)境惡化我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展措施調(diào)整城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，完善城鎮(zhèn)體系l 多元化大中小城市、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；l 發(fā)展逐步由大中城市中小城市；l 區(qū)域城市化方針以各級(jí)中心城市為核心、交通干線為依托，職能分工不同、分布較為合理，開放式、網(wǎng)絡(luò)型的城市化格局。發(fā)揮大城市的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)其健康發(fā)展l 使發(fā)展勢(shì)頭較好的中等城市，逐步發(fā)展成為大城市，發(fā)揮區(qū)域中心的作用；l 提高大城市的內(nèi)涵質(zhì)量，健全經(jīng)濟(jì)功能，強(qiáng)化管理水平，解決問題（集聚過度、基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境污染、流動(dòng)人口）；加快區(qū)域城市化步伐l 東部：城市現(xiàn)代化為目標(biāo)，擴(kuò)散型城市化道路；l 中部：工業(yè)化和現(xiàn)代化為目標(biāo)，集中型與擴(kuò)散型相結(jié)合；l西部：工業(yè)化為目標(biāo)，集中型城市道路。加