解決事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡的對(duì)策探討論文

1、解決事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡的對(duì)策探討論文解決事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡的對(duì)策探討全文如下：摘要：社會(huì)保障是所有現(xiàn)代國(guó)家最重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策之一。本文針對(duì)事業(yè)單位基 本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡提出了對(duì)策建議。希望本文的研處對(duì)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金 的運(yùn)行有所幫助。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金對(duì)策針對(duì)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的挑戰(zhàn)，唯有主動(dòng)跟上改革的步伐，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所 要求的社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)的需要，分析原因，研究對(duì)策，化解風(fēng)險(xiǎn)，確保平衡，使養(yǎng)老保 險(xiǎn)得以順利運(yùn)行。1、加強(qiáng)征繳管理，增加基金收入1.1、 強(qiáng)化行政監(jiān)督，減少欠費(fèi)發(fā)生繳費(fèi)收入是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金最主要的來(lái)源，因此，必須在増加繳

2、費(fèi)收入上大做文章，采 取有效措施確保應(yīng)收盡收。首先，參保單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，必須簽訂勞動(dòng)合同，并要求在簽訂勞動(dòng)合同 之日起30日內(nèi)到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門辦理鑒證和用工登記備案手續(xù)。存在勞動(dòng)關(guān)系但未訂 立勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)訂勞動(dòng)合同。這樣，市縣勞動(dòng)保障行政部門才能對(duì)單位的用人情況 進(jìn)行掌握，為基金征繳奠定基礎(chǔ)。其次，勞動(dòng)保障部門必須加大對(duì)參保單位的稽核處罰力度，參保單位繳費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)是 一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)耍將參保續(xù)保繳費(fèi)作為對(duì)參保單位進(jìn)行勞動(dòng)保障 監(jiān)察執(zhí)法的重點(diǎn)，依法對(duì)拒不參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、不接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系、不按時(shí)足額 繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的參保單位進(jìn)行監(jiān)督檢査和行政處罰。

3、第三，通過(guò)部門配合，強(qiáng)化征繳，減少欠費(fèi)發(fā)生。工商、稅務(wù)、公安交警、交通港航、 城市客運(yùn)、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門在辦理有關(guān)證照年檢年審手續(xù)時(shí)，將參保繳費(fèi)作為證照年 檢年審的內(nèi)容之一，從而使單位自覺(jué)履行應(yīng)盡的社會(huì)保障義務(wù)。1.2、 加強(qiáng)基數(shù)審核，防范惡意避費(fèi)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳基數(shù)是征費(fèi)的基礎(chǔ)。由丁法制不健全，監(jiān)督制約機(jī)制不強(qiáng)，單位缺乏 法制意識(shí)，一些單位在上報(bào)給勞動(dòng)保障部門繳費(fèi)基數(shù)時(shí)，存在故意少報(bào)基數(shù)，惡意避費(fèi)的 問(wèn)題。解決這一問(wèn)題，可以從一下幾方面著手：一是要建立科學(xué)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng), 通過(guò)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)督、數(shù)據(jù)制約，保證基數(shù)的真實(shí)性;二是加強(qiáng)工作制約，包括對(duì)繳 費(fèi)單位綜合財(cái)務(wù)報(bào)表的審查，勞動(dòng)保

4、障部門內(nèi)部工資管理、社會(huì)保險(xiǎn)、綜合統(tǒng)計(jì)等機(jī)構(gòu)的 配合，逐步實(shí)現(xiàn)以法定統(tǒng)計(jì)報(bào)表為繳費(fèi)基數(shù);三是可以聯(lián)合地稅部門，使繳費(fèi)單位的繳費(fèi) 人數(shù)、繳費(fèi)工資和計(jì)稅工資相一致，以解決在報(bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資時(shí)少報(bào)，在單位所得稅 匯算清繳時(shí)多報(bào)的問(wèn)題。1.3、明確部門責(zé)任，形成征繳合力按照社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例的規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)由省、口治區(qū)、直轄市 人民政府規(guī)定，可以由稅收機(jī)構(gòu)征收，也可以由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門征收。目前, 我省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)都是勞動(dòng)部門所轄的社保機(jī)構(gòu)，企業(yè)、個(gè)體戶、靈活就業(yè)人員 等由企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位由機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。 因此必須明確各部

5、門之間的職責(zé)，必須通過(guò)市縣政府明確其責(zé)任，并通過(guò)計(jì)算和預(yù)算下達(dá) 具體的征繳任務(wù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該把征費(fèi)擺到重要的位置，事實(shí)上，養(yǎng)老保險(xiǎn)作為 需要財(cái)政補(bǔ)充缺口的政府責(zé)任，在完善社保預(yù)算后，顯然也是一種財(cái)政收入。只有通過(guò)各 部門齊抓共管，才能形成征繳合力。2、規(guī)范支出管理，降低道德風(fēng)險(xiǎn)2.1、 嚴(yán)控提前退休按照養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度規(guī)律，一名職工必須有足夠的工作時(shí)間和繳費(fèi)金額，才能保證他 退休以后享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，一個(gè)社會(huì)必須有足夠的繳費(fèi)人群，才能維持現(xiàn)有退休人員養(yǎng) 老金的支付。目前我國(guó)法律規(guī)定的退休年齡和國(guó)際普遍實(shí)行的退休年齡相比本來(lái)就較為年 輕，不少學(xué)者已提出應(yīng)延長(zhǎng)退休年齡，以此化解基金支付圧力，

6、如果在現(xiàn)有退休年齡的基 礎(chǔ)上還有大量職工提前退休，這種生之者寡、食之者眾的狀況就無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步打破養(yǎng)老保 險(xiǎn)的收支平。2.2、 打擊虛報(bào)冒領(lǐng)，加強(qiáng)支付管理第一，加強(qiáng)對(duì)離追休人員的生存認(rèn)證工作，防止死人領(lǐng)活人的錢?？梢圆扇《喾N形式, 一是加強(qiáng)和社區(qū)的聯(lián)系，由社區(qū)開(kāi)展離退休人員生存認(rèn)證工作，社區(qū)每個(gè)季度舉行一次與 領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的離退休人員見(jiàn)面會(huì)，對(duì)行動(dòng)不便的離退休人員，則由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu) 定期上門走訪。對(duì)于省內(nèi)外含境外異地居住的離退休人員，應(yīng)每半年向發(fā)放養(yǎng)老金的社會(huì) 保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供一份居住地生存證明。對(duì)不配合、不參加普查或身份證明材料不全的離 退休人員應(yīng)暫停發(fā)放養(yǎng)老金，待確定其身份后再予發(fā)放。

7、第二，實(shí)施離退休人員指紋生存認(rèn)證，逐步實(shí)行指紋鑒定發(fā)放養(yǎng)老金。對(duì)離退休人員 的指紋采集可以采取兩種方式：一是直接采集，包括釆集每人的頭部影像、指紋以及居住 地、聯(lián)系方式，驗(yàn)證身份證等基本信息，輸入到指紋識(shí)別系統(tǒng);二是對(duì)于在外地生活、因 病或行動(dòng)不便的離退休人員，則每半年向其親屬發(fā)放指紋識(shí)別紙，由其親屬采集活體指紋 后交社保局進(jìn)行認(rèn)證。通過(guò)打擊虛報(bào)冒領(lǐng)，降低誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)和道徳風(fēng)險(xiǎn)，減少基金流失。3、完善管理制度化解支付壓力3.1、 提高統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)調(diào)劑功能實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌后，耍繼續(xù)建議實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌甚至全國(guó)統(tǒng)籌。同時(shí)要打破勞動(dòng)保障部門 內(nèi)部及市、縣的利益格局，建議將養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行省以下垂直管理，不受當(dāng)?shù)卣?的干預(yù)，以保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的按時(shí)足額征繳和發(fā)放。3.2、 完善信息系統(tǒng)，增強(qiáng)服務(wù)功能要加大財(cái)政投入力度，大力推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的網(wǎng)上征繳、支付、適時(shí)監(jiān)控以及電子 信息網(wǎng)絡(luò)的支撐，把財(cái)政、社保、有關(guān)政策管理部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和銀行納入統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)覆 蓋之下。逐步實(shí)行一人、一卡、一號(hào)，系統(tǒng)化、透明