如何提升安全管理部門的履職能力

1、1 1 2 2 集團(tuán)公司安全管理形勢(shì)和要求集團(tuán)公司安全管理形勢(shì)和要求第一部分第一部分 提綱提綱 安全部門怎么管？安全部門怎么管？第三部分第三部分 安全部門管什么？安全部門管什么？第二部分第二部分 當(dāng)前最緊迫的任務(wù)當(dāng)前最緊迫的任務(wù)第四部分第四部分 對(duì)安全部門負(fù)責(zé)人的幾點(diǎn)要求對(duì)安全部門負(fù)責(zé)人的幾點(diǎn)要求第五部分第五部分 3 3 一、安全管理形勢(shì)一、安全管理形勢(shì) 1 1、事故多發(fā)、事故多發(fā) -2011-2011年，工亡年，工亡2525人；人； -2012-2012年，工亡年，工亡2222人（不含合作單位工亡人（不含合作單位工亡1313人）；在寶鋼區(qū)人）；在寶鋼區(qū) 域內(nèi)發(fā)生域內(nèi)發(fā)生5 5起群死群傷事故，

2、全部都是責(zé)任事故；給寶鋼企起群死群傷事故，全部都是責(zé)任事故；給寶鋼企 業(yè)品牌形象造成不良社會(huì)影響。業(yè)品牌形象造成不良社會(huì)影響。 -2013-2013年至今工亡年至今工亡6 6人，發(fā)生事故人，發(fā)生事故1 17 7起，共傷亡起，共傷亡1 17 7人。人。 幾年來，事故多發(fā)反映出管理問題嚴(yán)重！幾年來，事故多發(fā)反映出管理問題嚴(yán)重！ 第一部分第一部分 集團(tuán)公司安全管理形勢(shì)和要求集團(tuán)公司安全管理形勢(shì)和要求 4 4 2 2、安全管理風(fēng)險(xiǎn)增大、安全管理風(fēng)險(xiǎn)增大 （1 1）企業(yè)快速發(fā)展，并購重組、業(yè)務(wù)拓展，管理范圍和）企業(yè)快速發(fā)展，并購重組、業(yè)務(wù)拓展，管理范圍和 業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大；業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大； （2 2）

3、部分單位基礎(chǔ)管理滑坡，安全管理沒有融入業(yè)務(wù)流）部分單位基礎(chǔ)管理滑坡，安全管理沒有融入業(yè)務(wù)流 程、沒有轉(zhuǎn)化成為員工自主行為；程、沒有轉(zhuǎn)化成為員工自主行為； （3 3）部分并購單元軟硬件基礎(chǔ)薄弱，管理覆蓋、技術(shù)移）部分并購單元軟硬件基礎(chǔ)薄弱，管理覆蓋、技術(shù)移 植推廣難度較大；植推廣難度較大； （4 4）協(xié)力業(yè)務(wù)復(fù)雜，協(xié)力人員比例高，協(xié)力人員流動(dòng)率）協(xié)力業(yè)務(wù)復(fù)雜，協(xié)力人員比例高，協(xié)力人員流動(dòng)率 高，人員素質(zhì)難以保證，管理相對(duì)薄弱。高，人員素質(zhì)難以保證，管理相對(duì)薄弱。 5 5 3 3、安全管理理念和管理方式亟待轉(zhuǎn)變、安全管理理念和管理方式亟待轉(zhuǎn)變 管理理念問題管理理念問題: : 安全管理與生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)

4、管理脫節(jié)，安全管理與生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)管理脫節(jié)，沒有真正把安全管理沒有真正把安全管理 融入生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)流程，業(yè)務(wù)與安全融入生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)流程，業(yè)務(wù)與安全“兩張皮兩張皮”現(xiàn)象突出，現(xiàn)象突出， “一崗雙責(zé)一崗雙責(zé)”沒有得到全面體現(xiàn)；沒有得到全面體現(xiàn)； 提要求、抓策劃與抓基層基礎(chǔ)安全工作脫節(jié)提要求、抓策劃與抓基層基礎(chǔ)安全工作脫節(jié)，沒有聚焦，沒有聚焦 到分廠、作業(yè)區(qū)、班組這個(gè)最重要環(huán)節(jié)；到分廠、作業(yè)區(qū)、班組這個(gè)最重要環(huán)節(jié)； 抓責(zé)任落實(shí)與抓人人負(fù)責(zé)脫節(jié)，抓責(zé)任落實(shí)與抓人人負(fù)責(zé)脫節(jié)，沒有形成人人對(duì)安全負(fù)責(zé)沒有形成人人對(duì)安全負(fù)責(zé) 的文化氛圍。的文化氛圍。 6 6 管理方式問題：管理方式問題： 仍然靠領(lǐng)導(dǎo)重視去推動(dòng)安

5、全管理，更多地依靠安全部門仍然靠領(lǐng)導(dǎo)重視去推動(dòng)安全管理，更多地依靠安全部門 和安全員去做和安全員去做替代式（保姆式）管理替代式（保姆式）管理。 習(xí)慣于習(xí)慣于突擊的、運(yùn)動(dòng)式的突擊的、運(yùn)動(dòng)式的安全管理方式，把一項(xiàng)長周期安全管理方式，把一項(xiàng)長周期 的基礎(chǔ)管理的基礎(chǔ)管理當(dāng)成一個(gè)項(xiàng)目、一項(xiàng)任務(wù)去抓當(dāng)成一個(gè)項(xiàng)目、一項(xiàng)任務(wù)去抓。 分廠、作業(yè)區(qū)、班組長層面分廠、作業(yè)區(qū)、班組長層面“知不知、會(huì)不會(huì)、愿不愿知不知、會(huì)不會(huì)、愿不愿” 的問題沒有解決，的問題沒有解決，他們對(duì)安全管理抓什么、怎么抓不夠清他們對(duì)安全管理抓什么、怎么抓不夠清 楚，安全管理基本知識(shí)和能力不足。楚，安全管理基本知識(shí)和能力不足。 上面要求多、策劃

6、多、檢查多，上面要求多、策劃多、檢查多，作業(yè)區(qū)無力應(yīng)付！作業(yè)區(qū)無力應(yīng)付！ 7 7 4 4、基層安全管理問題突出、基層安全管理問題突出 安全管理層層衰減，分廠（車間）、作業(yè)區(qū)兩個(gè)最重要安全管理層層衰減，分廠（車間）、作業(yè)區(qū)兩個(gè)最重要 的層面，成了最薄弱的環(huán)節(jié)。的層面，成了最薄弱的環(huán)節(jié)。一些表現(xiàn)：一些表現(xiàn)： （1 1）部分基層領(lǐng)導(dǎo)不重視。）部分基層領(lǐng)導(dǎo)不重視。不參與安全工作策劃，不參與安全工作策劃，說不說不 出安全管理的主要工作，依靠（賴）安全員管安全。出安全管理的主要工作，依靠（賴）安全員管安全。 （2 2）沒有精心策劃。）沒有精心策劃。多數(shù)區(qū)域安全工作小結(jié)沒有反映存多數(shù)區(qū)域安全工作小結(jié)沒有反映

7、存 在問題，有的小結(jié)了存在問題，工作計(jì)劃又不把解決問題在問題，有的小結(jié)了存在問題，工作計(jì)劃又不把解決問題 作為重點(diǎn)；也沒有很好學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)工作要求，工作計(jì)劃作為重點(diǎn)；也沒有很好學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)工作要求，工作計(jì)劃 中很少體現(xiàn)上級(jí)精神；有的分廠工作計(jì)劃僅三句話。中很少體現(xiàn)上級(jí)精神；有的分廠工作計(jì)劃僅三句話。 8 8 （3 3）工作方法不當(dāng)。）工作方法不當(dāng)?；A(chǔ)工作落實(shí)不到位，以安全檢查代基礎(chǔ)工作落實(shí)不到位，以安全檢查代 替隱患排查情況很普遍，沒有很好落實(shí)隱患排查治理要求；替隱患排查情況很普遍，沒有很好落實(shí)隱患排查治理要求； 危險(xiǎn)源概念不清，分級(jí)管理要求不掌握；應(yīng)急預(yù)案不全，有危險(xiǎn)源概念不清，分級(jí)管理要

8、求不掌握；應(yīng)急預(yù)案不全，有 的沒有演練，有的演練是另外制定方案，演練后沒有總結(jié)評(píng)的沒有演練，有的演練是另外制定方案，演練后沒有總結(jié)評(píng) 估；有違章指揮現(xiàn)象，不能嚴(yán)肅查處員工違章，沒有建立員估；有違章指揮現(xiàn)象，不能嚴(yán)肅查處員工違章，沒有建立員 工誠信檔案；班組安全學(xué)習(xí)流于形式，工誠信檔案；班組安全學(xué)習(xí)流于形式，有個(gè)別甚至造假！有個(gè)別甚至造假！ （4 4）事故多發(fā)的高危項(xiàng)目和人群管理不到位。）事故多發(fā)的高危項(xiàng)目和人群管理不到位。新建項(xiàng)目人新建項(xiàng)目人 員培訓(xùn)不到位；檢修安全交底有諸多缺陷，特別是涉及能源員培訓(xùn)不到位；檢修安全交底有諸多缺陷，特別是涉及能源 介質(zhì)的檢修項(xiàng)目安全交底和危險(xiǎn)源辨識(shí)不全面；協(xié)力

9、安全管介質(zhì)的檢修項(xiàng)目安全交底和危險(xiǎn)源辨識(shí)不全面；協(xié)力安全管 理缺少有力措施，等等。理缺少有力措施，等等。 安全管理基礎(chǔ)不牢，安全目標(biāo)沒有保障！安全管理基礎(chǔ)不牢，安全目標(biāo)沒有保障！ 9 9 5 5、安全管理系統(tǒng)問題突出、安全管理系統(tǒng)問題突出 （1 1）不善于學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神。）不善于學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神。集團(tuán)公司集團(tuán)公司1#1#文件，在各文件，在各 單位安全工作要點(diǎn)中很少體現(xiàn)，對(duì)為什么要轉(zhuǎn)變安全管理理單位安全工作要點(diǎn)中很少體現(xiàn)，對(duì)為什么要轉(zhuǎn)變安全管理理 念和管理方式、怎么轉(zhuǎn)變等核心問題沒有研究，在工作中沒念和管理方式、怎么轉(zhuǎn)變等核心問題沒有研究，在工作中沒 有體現(xiàn)。有體現(xiàn)。 （2 2）不善于系統(tǒng)分析

10、研究存在問題，跟著慣性走。）不善于系統(tǒng)分析研究存在問題，跟著慣性走。沒有對(duì)沒有對(duì) 事故、隱患、違章等進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析，有的單位安全工事故、隱患、違章等進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析，有的單位安全工 作年度總結(jié)沒有分析存在問題。工作策劃跟著感覺走、跟著作年度總結(jié)沒有分析存在問題。工作策劃跟著感覺走、跟著 慣性走，重點(diǎn)不突出，沒有針對(duì)性。慣性走，重點(diǎn)不突出，沒有針對(duì)性。 1010 （3 3）不善于研究解決體系管理上的問題。）不善于研究解決體系管理上的問題。把主要精力集中把主要精力集中 在做安全檢查、個(gè)案剖析、專項(xiàng)事故防范措施等技術(shù)性工作在做安全檢查、個(gè)案剖析、專項(xiàng)事故防范措施等技術(shù)性工作 上，上，對(duì)于系統(tǒng)性

11、的安全培訓(xùn)、班組學(xué)習(xí)，隱患排查治理、危對(duì)于系統(tǒng)性的安全培訓(xùn)、班組學(xué)習(xí)，隱患排查治理、危 險(xiǎn)源管理等研究不夠，對(duì)如何促進(jìn)安全管理體系能力提升研險(xiǎn)源管理等研究不夠，對(duì)如何促進(jìn)安全管理體系能力提升研 究不夠。究不夠。 （4 4）工作重心定位不準(zhǔn)。）工作重心定位不準(zhǔn)。在分廠、作業(yè)區(qū)、班組層面投入在分廠、作業(yè)區(qū)、班組層面投入 不夠，安全工作最根本的要靠分廠、作業(yè)區(qū)、班組，基層技不夠，安全工作最根本的要靠分廠、作業(yè)區(qū)、班組，基層技 術(shù)、管理和操作人員去落實(shí)。術(shù)、管理和操作人員去落實(shí)。在能力提升、規(guī)范管理、激勵(lì)在能力提升、規(guī)范管理、激勵(lì) 引導(dǎo)、調(diào)研指導(dǎo)等方面需要持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)引導(dǎo)、調(diào)研指導(dǎo)等方面需要持續(xù)扎實(shí)推

12、進(jìn)。 1111 （5 5）執(zhí)行力不強(qiáng)。）執(zhí)行力不強(qiáng)。對(duì)集團(tuán)公司相關(guān)要求不關(guān)注、不落實(shí)或?qū)瘓F(tuán)公司相關(guān)要求不關(guān)注、不落實(shí)或 變通解釋；事故上報(bào)、文件會(huì)簽、信息系統(tǒng)登錄等基礎(chǔ)工作變通解釋；事故上報(bào)、文件會(huì)簽、信息系統(tǒng)登錄等基礎(chǔ)工作 不及時(shí)完成。對(duì)下級(jí)布置多，監(jiān)督管理不閉環(huán)。不及時(shí)完成。對(duì)下級(jí)布置多，監(jiān)督管理不閉環(huán)。 （6 6）工作方式存在問題。）工作方式存在問題。片面注重過程參與，甘愿做替代片面注重過程參與，甘愿做替代 式管理，背離式管理，背離“主體責(zé)任主體責(zé)任”和和“一崗雙責(zé)一崗雙責(zé)”原則，客觀上為原則，客觀上為 “兩層皮兩層皮”提供了土壤；提供了土壤； 管理不嚴(yán)肅、不嚴(yán)格，事故管理避重就輕、檢

13、查處理蜻蜓管理不嚴(yán)肅、不嚴(yán)格，事故管理避重就輕、檢查處理蜻蜓 點(diǎn)水，沒有深入持久地培育點(diǎn)水，沒有深入持久地培育“人人對(duì)安全負(fù)責(zé)人人對(duì)安全負(fù)責(zé)”的環(huán)境，不的環(huán)境，不 利于形成利于形成“我的安全我負(fù)責(zé)，他人安全我有責(zé)，企業(yè)安全我我的安全我負(fù)責(zé)，他人安全我有責(zé)，企業(yè)安全我 盡責(zé)。盡責(zé)?！钡膰?yán)肅認(rèn)真的安全文化氛圍。的嚴(yán)肅認(rèn)真的安全文化氛圍。 1212 二、安全管理要求二、安全管理要求 1 1、以提升安全管理體系能力為主題。在新的規(guī)劃期內(nèi)，、以提升安全管理體系能力為主題。在新的規(guī)劃期內(nèi)， 構(gòu)筑起以責(zé)任制為核心的可靠的安全管理體系防線；構(gòu)筑起以責(zé)任制為核心的可靠的安全管理體系防線； 2 2、以轉(zhuǎn)變安全管理

14、理念和管理方式為主線。安全管理、以轉(zhuǎn)變安全管理理念和管理方式為主線。安全管理 重心重心前移前移預(yù)防為主預(yù)防為主（總局要求，何總要求：（總局要求，何總要求：在管理時(shí)段在管理時(shí)段 上，從事后轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?，在管理?duì)象上，從事故轉(zhuǎn)變?yōu)殡[上，從事后轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?，在管理?duì)象上，從事故轉(zhuǎn)變?yōu)殡[ 患，在管理方式上，從應(yīng)急轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)警。）患，在管理方式上，從應(yīng)急轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)警。）安全管理重心安全管理重心 下移下移落實(shí)主體責(zé)任，改變落實(shí)主體責(zé)任，改變“兩張皮兩張皮”狀況；狀況； 3 3、pdca+pdca+認(rèn)真，嚴(yán)格苛求；認(rèn)真，嚴(yán)格苛求； 4 4、轉(zhuǎn)變作風(fēng)從安全做起；、轉(zhuǎn)變作風(fēng)從安全做起； 5 5、不發(fā)生、不發(fā)生2 2人及

15、以上的傷亡事故，傷亡人數(shù)明顯下降。人及以上的傷亡事故，傷亡人數(shù)明顯下降。 1313 一、把握安全管理的邏輯關(guān)系一、把握安全管理的邏輯關(guān)系 1 1、安全（是什么？、安全（是什么？- -業(yè)務(wù)的本身業(yè)務(wù)的本身） 無危為安，無損為全（技術(shù)）。無危為安，無損為全（技術(shù)）。 生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中無事故損失。生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中無事故損失。 2 2、安全管理（做什么？、安全管理（做什么？- -培育、促使培育、促使） 降低危險(xiǎn)系數(shù)，提高安全系數(shù)。降低危險(xiǎn)系數(shù)，提高安全系數(shù)。 貫徹安全生產(chǎn)法等法規(guī)，健全體系、制度，運(yùn)用管理和技貫徹安全生產(chǎn)法等法規(guī)，健全體系、制度，運(yùn)用管理和技 術(shù)，保障企業(yè)安全生產(chǎn)。術(shù)，保障企業(yè)安全

16、生產(chǎn)。 3 3、安全保障（靠什么？、安全保障（靠什么？- -人人參與人人參與） 安全管理責(zé)任制體系（主體責(zé)任和安全管理責(zé)任制體系（主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)一崗雙責(zé)”）。）。 各級(jí)組織有效實(shí)施安全管理。各級(jí)組織有效實(shí)施安全管理。 第二部分第二部分 安全部門管什么？安全部門管什么？ 1414 二、把握安全管理部門主要職責(zé)二、把握安全管理部門主要職責(zé) 1 1、系統(tǒng)策劃；、系統(tǒng)策劃； 2 2、協(xié)調(diào)推進(jìn)；、協(xié)調(diào)推進(jìn)； 3 3、監(jiān)督檢查；、監(jiān)督檢查； 4 4、績效評(píng)價(jià)；、績效評(píng)價(jià)； 5 5、對(duì)接上級(jí)部門；、對(duì)接上級(jí)部門； 6 6、抓好自身建設(shè)。、抓好自身建設(shè)。 1515 專業(yè)管理專業(yè)管理 集團(tuán)公司安全管理責(zé)任

17、體系集團(tuán)公司安全管理責(zé)任體系 采購采購 制造制造 設(shè)備設(shè)備 能源能源 工程工程 人力資源人力資源 運(yùn)輸運(yùn)輸 技術(shù)技術(shù) 財(cái)務(wù)財(cái)務(wù) . 監(jiān)督管理監(jiān)督管理 安全組安全組 安全員安全員 安全部門安全部門 安全生產(chǎn)監(jiān)督部安全生產(chǎn)監(jiān)督部 責(zé)任主體責(zé)任主體 集團(tuán)公司集團(tuán)公司 生產(chǎn)廠、部生產(chǎn)廠、部 分廠、車間分廠、車間 作業(yè)區(qū)、班組作業(yè)區(qū)、班組 子公司子公司 崗位崗位 1616 一、系統(tǒng)策劃一、系統(tǒng)策劃最主要職責(zé)（代表公司進(jìn)行管理）最主要職責(zé)（代表公司進(jìn)行管理） 策劃（設(shè)計(jì)）的基本方法策劃（設(shè)計(jì)）的基本方法問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向。問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向。 1 1、建立健全安全管理體系和運(yùn)行機(jī)制、建立健全安全管理體系和

18、運(yùn)行機(jī)制 （1 1）建立健全以責(zé)任制為核心的組織體系；）建立健全以責(zé)任制為核心的組織體系； （2 2）明確安全管理體系執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)）明確安全管理體系執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（以（以gb/t28001gb/t28001職業(yè)健康安職業(yè)健康安 全管理體系為基礎(chǔ)、貫徹國家安監(jiān)總局全管理體系為基礎(chǔ)、貫徹國家安監(jiān)總局aq/t9006aq/t9006企業(yè)安企業(yè)安 全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范要求）全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范要求）； （3 3）建立健全安全管理制度體系，保證合法合規(guī)，完善執(zhí)行程）建立健全安全管理制度體系，保證合法合規(guī)，完善執(zhí)行程 序；序； （4 4）建立健全計(jì)劃、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)的運(yùn)行機(jī)制。）建立健全計(jì)劃、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)的運(yùn)

19、行機(jī)制。 第三部分第三部分 安全部門怎么管？安全部門怎么管？ 1717 2 2、策劃好重點(diǎn)工作、策劃好重點(diǎn)工作發(fā)揮管理部門的牽引和推動(dòng)作用發(fā)揮管理部門的牽引和推動(dòng)作用 （1 1）做好系統(tǒng)分析研究工作。）做好系統(tǒng)分析研究工作。對(duì)體系運(yùn)行狀況，基礎(chǔ)管理對(duì)體系運(yùn)行狀況，基礎(chǔ)管理 情況做深入調(diào)研分析，對(duì)事故、隱患、違章、管理缺陷等系情況做深入調(diào)研分析，對(duì)事故、隱患、違章、管理缺陷等系 統(tǒng)分析研究，對(duì)安全技術(shù)發(fā)展情況做分析判斷，找準(zhǔn)主要問統(tǒng)分析研究，對(duì)安全技術(shù)發(fā)展情況做分析判斷，找準(zhǔn)主要問 題和發(fā)展要求，策劃重點(diǎn)工作。題和發(fā)展要求，策劃重點(diǎn)工作。 （2 2）做好安全規(guī)劃。）做好安全規(guī)劃。明確階段性安全工

20、作目標(biāo)，主要管理明確階段性安全工作目標(biāo)，主要管理 措施、管理項(xiàng)目和保障條件，指導(dǎo)階段性安全工作。措施、管理項(xiàng)目和保障條件，指導(dǎo)階段性安全工作。 （3 3）做好年度重點(diǎn)工作策劃。）做好年度重點(diǎn)工作策劃。明確年度目標(biāo)指標(biāo)，重點(diǎn)工明確年度目標(biāo)指標(biāo)，重點(diǎn)工 作項(xiàng)目、具體方案、推進(jìn)要求和評(píng)價(jià)考核辦法等。作項(xiàng)目、具體方案、推進(jìn)要求和評(píng)價(jià)考核辦法等。 1818 3 3、重點(diǎn)工作策劃原則、重點(diǎn)工作策劃原則 （1 1）圍繞體系能力提升）圍繞體系能力提升 著重本質(zhì)安全著重本質(zhì)安全（本質(zhì)安全是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有（本質(zhì)安全是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有 內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。本質(zhì)安全是從根內(nèi)在的

21、能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。本質(zhì)安全是從根 源上消除或減小生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)。本質(zhì)安全方法與傳統(tǒng)安源上消除或減小生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)。本質(zhì)安全方法與傳統(tǒng)安 全方法不同，即不依靠附加的安全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)安全保障。操作全方法不同，即不依靠附加的安全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)安全保障。操作 者即使操作失誤，也不會(huì)發(fā)生事故或傷害。）；者即使操作失誤，也不會(huì)發(fā)生事故或傷害。）； 著重基礎(chǔ)管理著重基礎(chǔ)管理，落實(shí)責(zé)任制，完善制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程（預(yù)案），落實(shí)責(zé)任制，完善制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程（預(yù)案）， 強(qiáng)化培訓(xùn)演練，強(qiáng)化檢查評(píng)估，提高執(zhí)行質(zhì)量，保證風(fēng)險(xiǎn)受強(qiáng)化培訓(xùn)演練，強(qiáng)化檢查評(píng)估，提高執(zhí)行質(zhì)量，保證風(fēng)險(xiǎn)受 控?？?。 1919 （2 2）圍繞形成良好安

22、全文化）圍繞形成良好安全文化 安全文化是人類為防范（預(yù)防、控制、降低或減輕）生安全文化是人類為防范（預(yù)防、控制、降低或減輕）生 產(chǎn)、生活風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)生命安全與健康保障、社會(huì)和諧與企產(chǎn)、生活風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)生命安全與健康保障、社會(huì)和諧與企 業(yè)持續(xù)發(fā)展，所創(chuàng)造的安全精神價(jià)值和物質(zhì)價(jià)值的總和。業(yè)持續(xù)發(fā)展，所創(chuàng)造的安全精神價(jià)值和物質(zhì)價(jià)值的總和。 -安全文化是安全生產(chǎn)之靈魂；安全文化是安全生產(chǎn)之靈魂； - -安全文化是事故預(yù)防之根本；安全文化是事故預(yù)防之根本； - -安全文化是安全保障之實(shí)力。安全文化是安全保障之實(shí)力。 -80% -80%以上的事故與人因有關(guān)；以上的事故與人因有關(guān)； -100% -100%的事故

23、與管理有關(guān)。的事故與管理有關(guān)。 2020 安全文化建設(shè)：球體斜坡力學(xué)原理安全文化建設(shè)：球體斜坡力學(xué)原理- -引領(lǐng)、規(guī)范、塑造引領(lǐng)、規(guī)范、塑造 2121 -形態(tài)：形態(tài)：安全觀念文化、安全行為文化、安全制度文化、安全觀念文化、安全行為文化、安全制度文化、 安全物態(tài)文化；安全物態(tài)文化； -對(duì)象：對(duì)象：企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理者、專業(yè)人員、員工、家屬等企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理者、專業(yè)人員、員工、家屬等 領(lǐng)域：班組、車間、部門、公司、工廠等；領(lǐng)域：班組、車間、部門、公司、工廠等； -要素：要素：安全承諾、行為規(guī)范與程序、安全行為激勵(lì)、安安全承諾、行為規(guī)范與程序、安全行為激勵(lì)、安 全信息傳播與溝通、學(xué)習(xí)過程與機(jī)會(huì)、安全事

24、務(wù)參與、審全信息傳播與溝通、學(xué)習(xí)過程與機(jī)會(huì)、安全事務(wù)參與、審 核與評(píng)估；核與評(píng)估； -原理、功能、載體、方式等等，原理、功能、載體、方式等等，-略。略。 最終目標(biāo)：自信（可以做到無事故）最終目標(biāo)：自信（可以做到無事故） 自覺（安全自主管理）！自覺（安全自主管理）！ 2222 4 4、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工作 （1 1）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好思想工作（入耳、入腦）。宣傳）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好思想工作（入耳、入腦）。宣傳 “一切事故皆可預(yù)防一切事故皆可預(yù)防”等等安全管理理念，存在的問題、責(zé)任制安全管理理念，存在的問題、責(zé)任制 要求、重點(diǎn)工作、安全禁令、制度標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、典型案例、要求、重點(diǎn)工作、安全禁令、制

25、度標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、典型案例、 安全知識(shí)和方法路徑等安全知識(shí)和方法路徑等。加強(qiáng)正反面典型發(fā)現(xiàn)、總結(jié)宣傳加強(qiáng)正反面典型發(fā)現(xiàn)、總結(jié)宣傳。 （楊棟梁：正面典型要周周有，反面典型要月月有?。顥澚海赫娴湫鸵苤苡校疵娴湫鸵略掠校。?形式上要組織員工廣泛參與！形式上要組織員工廣泛參與！ （2 2）推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。）推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。把制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程完善和培訓(xùn)，強(qiáng)把制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程完善和培訓(xùn)，強(qiáng) 化執(zhí)行力，全員理解并參與管理作為重點(diǎn)?；瘓?zhí)行力，全員理解并參與管理作為重點(diǎn)。 2323 （3 3）培育提升素質(zhì)培育提升素質(zhì) - -培訓(xùn)（知識(shí)、意識(shí)、技能）；培訓(xùn)（知識(shí)、意識(shí)、技能）； - -訓(xùn)練（預(yù)案演練、

26、技能比賽、師徒帶教）；訓(xùn)練（預(yù)案演練、技能比賽、師徒帶教）； - -環(huán)境要素（如現(xiàn)場(chǎng)安全色的科學(xué)利用、技術(shù)聲光報(bào)警環(huán)境要素（如現(xiàn)場(chǎng)安全色的科學(xué)利用、技術(shù)聲光報(bào)警 系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)安全格言系列、現(xiàn)場(chǎng)親情展板、安全標(biāo)志建設(shè)、系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)安全格言系列、現(xiàn)場(chǎng)親情展板、安全標(biāo)志建設(shè)、 安全紀(jì)念墻（碑、板、牌）等）。安全紀(jì)念墻（碑、板、牌）等）。 持續(xù)推進(jìn)解決知不知、會(huì)不會(huì)、愿不愿問題！持續(xù)推進(jìn)解決知不知、會(huì)不會(huì)、愿不愿問題！ 2424 （4 4）加強(qiáng)專項(xiàng)管理加強(qiáng)專項(xiàng)管理 隱患排查治理、危險(xiǎn)源辨識(shí)管控、違章查處；隱患排查治理、危險(xiǎn)源辨識(shí)管控、違章查處； 高危區(qū)域（領(lǐng)域），煤礦和非煤礦山、化工、氣體等；高危區(qū)域（領(lǐng)

27、域），煤礦和非煤礦山、化工、氣體等； 高危項(xiàng)目（建設(shè)項(xiàng)目、檢修項(xiàng)目）；高危項(xiàng)目（建設(shè)項(xiàng)目、檢修項(xiàng)目）； 高危作業(yè)（危險(xiǎn)源管控、異常作業(yè)，需要持證上崗的作高危作業(yè)（危險(xiǎn)源管控、異常作業(yè)，需要持證上崗的作 業(yè)等）；業(yè)等）； 高危人群（協(xié)力人員、年輕員工等）。高危人群（協(xié)力人員、年輕員工等）。 著重解決辨識(shí)能力和常態(tài)化執(zhí)行力問題！著重解決辨識(shí)能力和常態(tài)化執(zhí)行力問題！ 2525 （5 5）加強(qiáng)事故管理加強(qiáng)事故管理 事故報(bào)告：嚴(yán)格執(zhí)行國家、集團(tuán)安全事故報(bào)告制度，及事故報(bào)告：嚴(yán)格執(zhí)行國家、集團(tuán)安全事故報(bào)告制度，及 時(shí)上報(bào)事故時(shí)上報(bào)事故 ； 事故調(diào)查：組織調(diào)查組對(duì)事故（重傷、死亡）進(jìn)行調(diào)查事故調(diào)查：組織調(diào)查

28、組對(duì)事故（重傷、死亡）進(jìn)行調(diào)查 分析，形成事故調(diào)查報(bào)告；輕傷可由下屬單位組織調(diào)查分析，形成事故調(diào)查報(bào)告；輕傷可由下屬單位組織調(diào)查 ； 事故調(diào)查質(zhì)量：以政府部門事故調(diào)查的方法、事故責(zé)任事故調(diào)查質(zhì)量：以政府部門事故調(diào)查的方法、事故責(zé)任 認(rèn)定和事故責(zé)任者處理建議為基準(zhǔn)，提高事故調(diào)查質(zhì)量；認(rèn)定和事故責(zé)任者處理建議為基準(zhǔn)，提高事故調(diào)查質(zhì)量； 事故舉一反三：以杜絕同類事故發(fā)生為要求，組織開展事故舉一反三：以杜絕同類事故發(fā)生為要求，組織開展 事故舉一反三、并跟蹤檢查；事故舉一反三、并跟蹤檢查； 嚴(yán)肅事故問責(zé)：按嚴(yán)肅事故問責(zé)：按“一崗雙責(zé)一崗雙責(zé)”的責(zé)任原則，嚴(yán)肅問責(zé)。的責(zé)任原則，嚴(yán)肅問責(zé)。 2626 （6

29、6）加強(qiáng)應(yīng)急管理）加強(qiáng)應(yīng)急管理 健全應(yīng)急管理機(jī)制：制度體系、組織隊(duì)伍、通訊聯(lián)絡(luò)、健全應(yīng)急管理機(jī)制：制度體系、組織隊(duì)伍、通訊聯(lián)絡(luò)、 物資裝備、預(yù)案演練、總結(jié)整改。物資裝備、預(yù)案演練、總結(jié)整改。 有效的應(yīng)急管理可以大大減少事故損失！有效的應(yīng)急管理可以大大減少事故損失！ （7 7）加強(qiáng)消防、交通、治安保衛(wèi)管理）加強(qiáng)消防、交通、治安保衛(wèi)管理 責(zé)任明確、制度有效、硬件合規(guī)、監(jiān)管有力、屬地管理。責(zé)任明確、制度有效、硬件合規(guī)、監(jiān)管有力、屬地管理。 2727 （8 8）加強(qiáng)班組建設(shè)）加強(qiáng)班組建設(shè) 強(qiáng)化班組安全學(xué)習(xí)，提高有效性針對(duì)性；強(qiáng)化班組安全學(xué)習(xí)，提高有效性針對(duì)性； 研究安全自主管理責(zé)任落實(shí)的機(jī)制和方法。研

30、究安全自主管理責(zé)任落實(shí)的機(jī)制和方法。 （9 9）加強(qiáng)信息化建設(shè)）加強(qiáng)信息化建設(shè) 按照按照20132013、20142014、20152015三個(gè)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)要求推進(jìn)三個(gè)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)要求推進(jìn) （1010）加強(qiáng)安全文化建設(shè)）加強(qiáng)安全文化建設(shè) 營造：營造：“做事做安全，管事管安全做事做安全，管事管安全”、“我的安全我我的安全我 負(fù)責(zé)，他人安全我有責(zé)，企業(yè)安全我盡責(zé)。負(fù)責(zé)，他人安全我有責(zé)，企業(yè)安全我盡責(zé)?！钡姆諊?。的氛圍。 2828 二、協(xié)調(diào)推進(jìn)二、協(xié)調(diào)推進(jìn) 1 1、協(xié)調(diào)、協(xié)調(diào) 涉及專業(yè)、專項(xiàng)工作的安全管理，要與職能部門或子公涉及專業(yè)、專項(xiàng)工作的安全管理，要與職能部門或子公 司協(xié)調(diào)，督促其有效組織落實(shí)，必要時(shí)

31、提供適當(dāng)幫助；司協(xié)調(diào)，督促其有效組織落實(shí)，必要時(shí)提供適當(dāng)幫助； 涉及牽頭組織的專項(xiàng)活動(dòng)，要與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，取得支涉及牽頭組織的專項(xiàng)活動(dòng)，要與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，取得支 持，共同推進(jìn)；持，共同推進(jìn)； 涉及需要相關(guān)單位整改的工作，要做好溝通協(xié)調(diào)；等等。涉及需要相關(guān)單位整改的工作，要做好溝通協(xié)調(diào)；等等。 2 2、推進(jìn)、推進(jìn) 重點(diǎn)工作要有過程推進(jìn)：重點(diǎn)工作要有過程推進(jìn)： 要有具體方案，目標(biāo)清晰，責(zé)任清楚，要求具體；要有具體方案，目標(biāo)清晰，責(zé)任清楚，要求具體； 要要有推進(jìn)機(jī)制，掌握過程情況，協(xié)調(diào)解決問題，總結(jié)固有推進(jìn)機(jī)制，掌握過程情況，協(xié)調(diào)解決問題，總結(jié)固 化成果?；晒?2929 三、監(jiān)督檢查三、監(jiān)督檢查

32、 監(jiān)督檢查是安全管理部門的一項(xiàng)主要職責(zé)監(jiān)督檢查是安全管理部門的一項(xiàng)主要職責(zé) 1 1、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容 （1 1）基本工作：事故隱患排查治理工作、危險(xiǎn)源辨識(shí)監(jiān)基本工作：事故隱患排查治理工作、危險(xiǎn)源辨識(shí)監(jiān) 管、違章查處；管、違章查處； （2 2）基礎(chǔ)管理：安全培訓(xùn)、班組學(xué)習(xí)、工作策劃總結(jié)、基礎(chǔ)管理：安全培訓(xùn)、班組學(xué)習(xí)、工作策劃總結(jié)、 應(yīng)急預(yù)案建立演練、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)；應(yīng)急預(yù)案建立演練、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)； （3 3）重點(diǎn)專項(xiàng)：主題活動(dòng)、專項(xiàng)行動(dòng)等。重點(diǎn)專項(xiàng)：主題活動(dòng)、專項(xiàng)行動(dòng)等。 3030 2 2、監(jiān)督檢查要有策劃、監(jiān)督檢查要有策劃 （1 1）要形成檢查計(jì)劃方案：明確檢查的目的、檢查內(nèi)容

33、、檢查）要形成檢查計(jì)劃方案：明確檢查的目的、檢查內(nèi)容、檢查 方式方法、檢查結(jié)果反饋和運(yùn)用。方式方法、檢查結(jié)果反饋和運(yùn)用。 （2 2）檢查方法：）檢查方法： 專項(xiàng)督查（整改事項(xiàng)、問責(zé)情況、建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作等）專項(xiàng)督查（整改事項(xiàng)、問責(zé)情況、建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作等） 巡查（節(jié)假日安全大檢查、汛臺(tái)期值班巡邏等）巡查（節(jié)假日安全大檢查、汛臺(tái)期值班巡邏等） 抽查（應(yīng)急預(yù)案演練、安全措施落實(shí)情況、規(guī)程掌握情況等）抽查（應(yīng)急預(yù)案演練、安全措施落實(shí)情況、規(guī)程掌握情況等） 檢查調(diào)研（基本安全工作、基礎(chǔ)安全管理）檢查調(diào)研（基本安全工作、基礎(chǔ)安全管理） 不不建議頻繁檢查，易形成傾向性的管理模式。建議頻繁檢查，易形成傾

34、向性的管理模式。 要加強(qiáng)轉(zhuǎn)變觀念、提升能力的指導(dǎo)要加強(qiáng)轉(zhuǎn)變觀念、提升能力的指導(dǎo)。 3131 四、績效評(píng)價(jià)（安全）四、績效評(píng)價(jià)（安全） 1 1、績效評(píng)價(jià)要按照體系評(píng)審思路進(jìn)行，體現(xiàn)系統(tǒng)性；、績效評(píng)價(jià)要按照體系評(píng)審思路進(jìn)行，體現(xiàn)系統(tǒng)性； 2 2、績效評(píng)價(jià)要層層進(jìn)行，要有評(píng)價(jià)方案，每年認(rèn)真組織，、績效評(píng)價(jià)要層層進(jìn)行，要有評(píng)價(jià)方案，每年認(rèn)真組織， 不能以日常檢查情況代替年度績效評(píng)價(jià)；不能以日常檢查情況代替年度績效評(píng)價(jià)； 3 3、績效評(píng)價(jià)要在組織總績效中占有足夠份量，要與組織、績效評(píng)價(jià)要在組織總績效中占有足夠份量，要與組織 負(fù)責(zé)人和員工收入掛鉤；負(fù)責(zé)人和員工收入掛鉤； 安全績效評(píng)價(jià)必須與組織和個(gè)人利益緊

35、密掛鉤。安全績效評(píng)價(jià)必須與組織和個(gè)人利益緊密掛鉤。 要成為職務(wù)晉升、崗位晉級(jí)重要衡量依據(jù)，促進(jìn)要成為職務(wù)晉升、崗位晉級(jí)重要衡量依據(jù)，促進(jìn) “人人對(duì)安全負(fù)責(zé)人人對(duì)安全負(fù)責(zé)”的文化氛圍！的文化氛圍！ 3232 五、對(duì)接上級(jí)部門五、對(duì)接上級(jí)部門 1 1、原則：依據(jù)有關(guān)制度規(guī)定，做好工作銜接；、原則：依據(jù)有關(guān)制度規(guī)定，做好工作銜接； 2 2、保證上級(jí)部門布置的工作得到高效落實(shí)；、保證上級(jí)部門布置的工作得到高效落實(shí)； 3 3、及時(shí)反映工作中出現(xiàn)問題、反饋有關(guān)情況，提出建、及時(shí)反映工作中出現(xiàn)問題、反饋有關(guān)情況，提出建 議和意見；議和意見； 4 4、保持良好溝通。、保持良好溝通。 3333 六、抓好自身建設(shè)

36、六、抓好自身建設(shè) 1 1、能力素質(zhì)（知不知、會(huì)不會(huì)）。、能力素質(zhì)（知不知、會(huì)不會(huì)）。著重提升著重提升“監(jiān)督檢監(jiān)督檢 查、查、 事故處置、宣傳教育事故處置、宣傳教育”三個(gè)核心能力。三個(gè)核心能力。 （1 1）按照專業(yè)人員要求，要具備崗位資格條件。要熟練）按照專業(yè)人員要求，要具備崗位資格條件。要熟練 掌握相關(guān)法規(guī)政策、相關(guān)科學(xué)知識(shí)、相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能。掌握相關(guān)法規(guī)政策、相關(guān)科學(xué)知識(shí)、相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能。 （2 2）按照安全管理人員）按照安全管理人員“三年提升計(jì)劃三年提升計(jì)劃”，要有注冊(cè)安，要有注冊(cè)安 全工程師及相應(yīng)資格。全工程師及相應(yīng)資格。 2 2、思想認(rèn)識(shí)（愿不愿）。、思想認(rèn)識(shí)（愿不愿）。要熱愛安

37、全工作。要熱愛安全工作。 3 3、工作作風(fēng)。、工作作風(fēng)。深入扎實(shí)，敢管善管。深入扎實(shí)，敢管善管。 3434 一、一、下決心轉(zhuǎn)變安全管理理念下決心轉(zhuǎn)變安全管理理念 1 1、要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。、要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。安全工作是長周期的基礎(chǔ)工作，工作重心安全工作是長周期的基礎(chǔ)工作，工作重心 在分廠、作業(yè)區(qū)、班組，工作中心是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排在分廠、作業(yè)區(qū)、班組，工作中心是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排 查治理，主要依靠力量是基層技術(shù)、管理和操作人員。關(guān)鍵在查治理，主要依靠力量是基層技術(shù)、管理和操作人員。關(guān)鍵在 形成全員對(duì)安全負(fù)責(zé)的文化氛圍。形成全員對(duì)安全負(fù)責(zé)的文化氛圍。 2 2、要盡快轉(zhuǎn)變安全管理理念。、要盡快轉(zhuǎn)變安全

38、管理理念。各級(jí)管理者要將安全管理工各級(jí)管理者要將安全管理工 作精力盡快聚焦于對(duì)下屬的作精力盡快聚焦于對(duì)下屬的安全自主管理意識(shí)和能力的培育安全自主管理意識(shí)和能力的培育上，上， 盡快在全員中確立起盡快在全員中確立起“做事做安全、管事管安全做事做安全、管事管安全”的共識(shí)。按的共識(shí)。按 照照“一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，以能力培養(yǎng)和工的原則，以能力培養(yǎng)和工 作落實(shí)為核心，逐步作落實(shí)為核心，逐步改變替代式的、完成任務(wù)式的，靠少數(shù)領(lǐng)改變替代式的、完成任務(wù)式的，靠少數(shù)領(lǐng) 導(dǎo)及安全干部單打獨(dú)斗式的安全管理被動(dòng)局面。導(dǎo)及安全干部單打獨(dú)斗式的安全管理被動(dòng)局面。 第四部分第四部分 當(dāng)前最緊迫的任務(wù)當(dāng)前最緊迫的任務(wù) 3535 二、下決心轉(zhuǎn)變安全管理方式二、下決心轉(zhuǎn)變安全管理方式 1 1、解決分廠長、作業(yè)長、班組長、解決分廠長、作業(yè)長、班組長“知不知、會(huì)不會(huì)、愿不知不知、會(huì)不會(huì)、愿不 愿愿”問題。問題。明確安全管理的主要職責(zé)，把安全素質(zhì)作為選用明確安全管理的主要職責(zé)，把安全素質(zhì)作為選用 基層管理人員的重要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高安全管理能力，基層管理人員的重