農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范

1、 文書制作基本要求文書制作基本要求 1、按照規(guī)定的格式填寫或打印制作。2、使用藍黑色或黑色筆填寫，字跡清楚、文面整潔。3、行政處罰決定書應當打印制作。4 4、設定的欄目，應當逐項填寫，不得遺漏和隨意修改。無需填寫的，應當用斜線劃去。5、文書中除編號、時間、價格、數(shù)量等必須使用阿拉伯數(shù)字。6 6、文書應當使用公文語體，語言規(guī)范、簡練、嚴謹、平實。7、應當正確使用標點符號，避免產(chǎn)生歧義。 8、文書中“案由”填寫為“違法行為定性案”，例如：違法經(jīng)營劣質(zhì)飼料案；在立案和調(diào)查取證文書中“案由”應當填寫為：“涉嫌違法行為定性案”。 9、當場處罰決定書、行政處罰立案審批表、查封（扣押）決定書、解除查封（扣押

2、）決定書、行政處罰事先告知書、行政處罰決定書、履行行政處罰決定催告書、強制執(zhí)行申請書、案件移送函應當編注案號。 “案號”為“行政區(qū)劃簡稱+執(zhí)法機關簡稱+執(zhí)法類別+行為種類簡稱（如立、告、罰等）+年份+序號”。如貴溪市農(nóng)業(yè)局制作的文書，行政處罰立案審批表“案號”可編寫為“貴農(nóng)（獸藥）立20121號”。特殊情況下，“執(zhí)法類別”可以省略。 10、文書中當事人情況應當按如下要求填寫： （1）根據(jù)案件情況確定“個人”或者“單位”，“個人”、“單位”兩欄不能同時填寫。 （2）當事人為個人的，姓名應填寫身份證或戶口簿上的姓名；住址應填寫常住地址或居住地址；“年齡”應以公歷周歲為準。 （3）當事人為法人或者其

3、他組織的，填寫的單位名稱、法定代表人（負責人）、地址等事項應與工商登記注冊信息一致。 （4）當事人名稱前后應一致。 11、詢問筆錄、現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄、查封（扣押）現(xiàn)場筆錄、聽證筆錄等文書，應當場交當事人閱讀或者向當事人宣讀，并由當事人逐頁簽字蓋章或捺指印確認。當事人拒絕簽字蓋章或拒不到場的，執(zhí)法人員應當在筆錄中注明，并可以邀請在場的其他人員簽字。 記錄有遺漏或者有差錯的，可以補充和修改，并由當事人在改動處簽章或捺指印確認。 12、執(zhí)法文書首頁不夠記錄時，可以附紙記錄，但應當注明頁碼，由相關人員簽名并注明日期。 13、文書中執(zhí)法機構、法制機構、執(zhí)法機關的審核或?qū)徟庖姂硎雒鞔_，沒有歧義。

4、14、需要交付當事人的外部文書中設有簽收欄的，由當事人直接簽收；也可以由其成年直系親屬代簽收，并注明與當事人的關系。 文書中沒有設簽收欄的，應當使用送達回證。 15、文書中注明加蓋執(zhí)法機關印章的地方應當有執(zhí)法機關署名并加蓋印章，加蓋印章應當清晰、端正，并“騎年蓋月”。 具體文書適用及制作具體文書適用及制作1、簡易程序適用條件、簡易程序適用條件: 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定。2、當場處罰決定書當場處罰決定書是指農(nóng)業(yè)執(zhí)法機關適用簡易程序，是指農(nóng)業(yè)執(zhí)法機關適用簡易程序，現(xiàn)場作出處罰決定的文書。

5、現(xiàn)場作出處罰決定的文書。3、文本格式（見文書一）、文本格式（見文書一）1 1、一般程序適用條件、一般程序適用條件 除適用簡易程序外的，應當適用一般程序 。2 2、常用文書、常用文書（1）立案審批表（2）詢問筆錄（3）現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄（4）抽樣取證憑證 （5）產(chǎn)品確認通知書（6）證據(jù)登記保存清單（7）登記物品處理通知書（8）查封（扣押）決定書；查封（扣押）財物清單（9）查封（扣押）現(xiàn)場筆錄（10）解除查封（扣押）決定書；解除查封（扣押）財物清單（11）案件處理意見書（12）責令改正通知書（13）行政處罰事先告知書（適用一般案件）（14）行政處罰事先告知書（適用聽證案件）（15）行政處罰聽證會

6、通知書（16）聽證筆錄（17）行政處罰聽證會報告書（18）行政處罰決定審批表（19）行政處罰決定書（20）送達回證（21）罰沒物品處理記錄（22）行政處罰結案報告（23）履行行政處罰決定催告書（24）強制執(zhí)行申請書（25）案件移送函行政處罰立案審批表是指農(nóng)業(yè)行政處罰機關在辦理一般程序案件中，用以履行報批立案手續(xù)的文書。 “案件來源”欄應當按照檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報或投訴、上級交辦、有關部門移送、媒體曝光、監(jiān)督抽檢、違法行為人交待等情況據(jù)實填寫。 “簡要案情”欄應當寫明當事人涉嫌違法的事實、證據(jù)等簡要情況以及涉嫌違反的相關法律規(guī)定，并由受案人簽名。行政處罰立案審批表須報本行政處罰機關負責人批準同意后

7、，才能立案。農(nóng)業(yè)部新的執(zhí)法文書立案審批表新增了“法制機構意見”一欄。行政處罰立案審批表格式見文書二 詢問筆錄是指為查明案件事實，收集證據(jù)，而向相關人員調(diào)查了解有關案件情況的文字記載。 詢問筆錄應當記錄被詢問人提供的與案件有關的全部情況，包括案件發(fā)生的時間、地點、情形、事實經(jīng)過、因果關系及后果等。 詢問時應當有兩名以上執(zhí)法人員在場，一個被詢問人一份筆錄，一問一答。詢問人提出的問題，如被詢問人不回答或者拒絕回答的，應當寫明被詢問人的態(tài)度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括號標記。 筆錄經(jīng)被詢問人閱核后，由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章。被詢問人拒絕簽名或蓋章的，由詢問人在筆錄上注明情況。 格式見文書

8、三2 2、詢問筆錄、詢問筆錄 現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄是指執(zhí)法人員對與涉嫌違法行為有關的物品、場所等進行檢查或者勘驗的文字圖形記載和描述。 執(zhí)法人員對與案件有關的物品或者場所進行現(xiàn)場檢查或者勘驗檢查時，應當通知當事人到場，制作現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄； 當事人拒不到場或拒絕簽名蓋章的，應當在筆錄中注明，并可以請在場的其他人員見證。 格式見文書四 抽樣取證憑證是指執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，抽取涉嫌違法物品樣品保存作證據(jù)或送交有關部門鑒定而制作的文書。 抽取樣品應當按照有關技術規(guī)范要求進行。抽樣送檢的樣品應當在現(xiàn)場封樣，由當事人和執(zhí)法人員共同簽字或蓋章。 格式見文書五 產(chǎn)品確認通知書是指農(nóng)業(yè)行政處罰機關從非生

9、產(chǎn)單位取得樣品，為確認樣品的真實生產(chǎn)單位，向標簽標注的生產(chǎn)單位發(fā)出的文書。 產(chǎn)品確認通知書應當準確填寫產(chǎn)品樣品相關信息并附照片，以及要求有關單位確認的期限。 格式見文書六 證據(jù)登記保存清單是指農(nóng)業(yè)行政處罰機關在查處案件過程中，對可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)進行登記保存時使用的文書。 處罰機關應當根據(jù)需要選擇就地或異地保存。 處罰機關可以在證據(jù)登記保存的相關物品和場所加貼封條，封條應當標明日期，并加蓋處罰機關印章。 格式見文書七 登記保存物品處理通知書是指農(nóng)業(yè)行政處罰機關在規(guī)定的期限內(nèi)對被登記保存的物品作出處理決定并告知當事人的文書。 農(nóng)業(yè)行政處罰機關對先行登記保存的證據(jù)，應當在七日內(nèi)作出下列

10、處理決定并告知當事人： (一)需要進行技術檢驗或者鑒定的，送交有關部門檢驗或者鑒定； (二)對依法應予沒收的物品，依照法定程序處理； (三)對依法應當由有關部門處理的，移交有關部門； (四)為防止損害公共利益，需要銷毀或者無害化處理的，依法進行處理； (五)不需要繼續(xù)登記保存的，解除登記保存。 格式見文書八 查封（扣押）決定書是指農(nóng)業(yè)執(zhí)法機關在案件調(diào)查過程中依照有關法律法規(guī)對涉案場所、設施或者財物采取強制措施，實施查封（扣押）的文書。 。查封（扣押）決定書應當載明下列事項： 1、當事人的姓名或者名稱、地址； 2、查封（扣押）的理由、依據(jù)和期限； 3、查封（扣押）場所、設施或者財物的名稱、數(shù)量等

11、； 4、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限； 5、執(zhí)法機關的名稱、印章和日期。 查封（扣押）財物清單一式二份，由當事人和執(zhí)法機關分別保存。 查封（扣押）時，應當在相關場所、設施或者財物加貼封條，封條應當標明日期，并加蓋執(zhí)法機關印章。 格式見文書九 查封（扣押）現(xiàn)場筆錄是指執(zhí)法人員對實施查封（扣押）的現(xiàn)場情況所做的文字記載。 查封（扣押）現(xiàn)場筆錄應當記錄查封（扣押）決定書及財物清單送達、當事人到場、實施查封（扣押）過程、當事人陳述申辯以及其他有關情況。格式見文書十 解除查封（扣押）決定書是指經(jīng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機關調(diào)查核實，依法對查封（扣押）場所、設施或者財物解除強制措施并告知當事人的文書。 執(zhí)法機

12、關在做出解除查封（扣押）決定時，視情況制作解除查封（扣押）財物清單。解除查封（扣押）的財物應當與查封（扣押）時的財物核對無誤。對查封（扣押）財物部分解除時，清單應當寫清解除查封（扣押）財物的具體情況。 格式見文書十一 案件處理意見書是指案件調(diào)查結束后，執(zhí)法人員就案件調(diào)查經(jīng)過、證據(jù)材料、調(diào)查結論及處理意見報請執(zhí)法機關負責人審批的文書。 “調(diào)查結論及處理意見”欄應當由執(zhí)法人員根據(jù)案件調(diào)查情況和有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提出處理意見。據(jù)以立案的違法事實不存在的，應當寫明建議終結調(diào)查并結案等內(nèi)容；對依法應給予行政處罰的，應當寫明給予行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)等。 從重、從輕或者減輕處罰的，應當寫明

13、理由。 “執(zhí)法機構意見”、“法制機構意見”欄，應當分別寫明具體審核意見并由負責人簽名。 “執(zhí)法機關意見”欄，由農(nóng)業(yè)執(zhí)法機關負責人寫明意見。對重大、復雜或者爭議較大的案件，應當注明經(jīng)執(zhí)法機關負責人集體討論。 格式見文書十二 責令改正通知書是指農(nóng)業(yè)執(zhí)法機關依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，責令違法行為人立即或在一定期限內(nèi)糾正違法行為的文書。 責令改正通知書應當寫明改正的具體要求、時限和法律依據(jù)。 法律、法規(guī)規(guī)定責令改正為行政處罰前置條件的，應當在責令改正通知書中注明逾期不改正的，執(zhí)法機關將依法處理。 格式見文書十三 行政處罰事先告知書是指農(nóng)業(yè)行政處罰機關在作出行政處罰決定前，告知當事人擬作出的行政處罰決定

14、的事實、理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權利的文書。 行政處罰事先告知書應當寫明當事人的違法事實、違反的法律條款、擬作出行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)，并告知當事人享有的陳述和申辯的權利等。 格式見文書十四 農(nóng)業(yè)行政處罰機關作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款的行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求聽證的，農(nóng)業(yè)行政處罰機關應當組織聽證。 聽證由擬作出行政處罰的農(nóng)業(yè)行政處罰機關組織。具體實施工作由其法制工作機構或者相應機構負責。 格式見文書十五 行政處罰聽證會通知書是指農(nóng)業(yè)行政處罰機關決定舉行聽證會并向當事人告知聽證會事項的文書。 行政處罰聽證會通知書中應當告

15、知當事人舉行聽證會的時間、地點、方式（公開或不公開）、主持人的姓名、工作單位及職務以及可以申請回避和委托代理人等事項。 格式見文書十六 聽證筆錄是指記錄聽證過程和內(nèi)容的文書。 “聽證記錄”應當寫明案件調(diào)查人員提出的違法事實、證據(jù)和處罰意見，當事人陳述、申辯的理由和以及是否提供新的證據(jù)，證人證言、質(zhì)證過程等內(nèi)容。 案件調(diào)查人員、當事人或其委托代理人應當在筆錄上逐頁簽名并在尾頁注明日期；證人應當在記錄其證言之頁簽名。 格式見文書十七 行政處罰聽證會報告書是指聽證會結束后，聽證主持人向處罰機關負責人報告聽證會情況并提出案件處理意見的文書。 格式見文書十八 行政處罰決定審批表是指事先告知后，執(zhí)法人員就

16、當事人陳述申辯或聽證情況及處理意見報請執(zhí)法機關負責人審批的文書。 “陳述申辯或聽證情況”欄應當如實寫明當事人陳述申辯意見或聽證情況。 “處理意見”欄，由執(zhí)法人員提出維持或變更行政處罰事先告知書所擬作處罰決定的處理意見。 格式見文書十九 行政處罰決定書是指農(nóng)業(yè)執(zhí)法機關依法適用一般程序，對當事人作出行政處罰決定的文書。 對違法事實的描述應當全面、客觀，闡明違法行為的基本事實，即何時、何地、何人、采取何種方式或手段、產(chǎn)生何種行為后果等；列舉證據(jù)應當注意證據(jù)的證明力，對證據(jù)的作用和證據(jù)之間的關系進行說明。 應當對當事人陳述申辯意見的采納情況及理由予以說明；對經(jīng)過聽證程序的，文書中應當載明。 作出處罰決

17、定所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章應當寫明全稱，列明適用的條、款、項、目并引用法條原文。 有從重、從輕或者減輕情節(jié)，依法予以從重、從輕或者減輕處罰的，應當寫明理由。 格式見文書二十 送達回證是指農(nóng)業(yè)行政處罰機關將執(zhí)法文書送達當事人的回執(zhí)證明文書。 當事人或者代收人拒絕接收、簽名、蓋章的，送達人可以邀請有關基層組織或者其所在單位的有關人員到場，說明情況，把行政處罰決定書留在其住處或者單位，并在送達回證上記明拒絕的事由、送達的日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，即視為送達。 直接送達有困難的，可委托其他農(nóng)業(yè)行政處罰機關代為送達，也可以郵寄、公告送達。 郵寄送達的，掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期；公告送達的，自發(fā)出公告之日起經(jīng)過六十天，即視為送達。 格式見文書二十一 罰沒物品處理記錄是指農(nóng)業(yè)執(zhí)法機關對罰沒物品依法進行處理的文字記載。 處理記錄應當載明對罰沒物品處理的時間、地點、方式，參與處理的執(zhí)法人員及執(zhí)法機構負責人應當在記錄上簽字。 格式見文書二十二 行政處罰結案報告是指案件終結后，執(zhí)法人員報請執(zhí)法機關負責人批準結案的文書。 結案報告應當對案件的辦理情況進行總結，對給予行政處罰的，寫明處罰決定的內(nèi)容及執(zhí)行情況；不予行政處罰的應當寫明理由；予以撤銷案件的，寫明撤銷的理由。 格式見文書二十三 履行行政處罰決定催告書是指農(nóng)業(yè)執(zhí)