福州市十三五消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、福州市“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）目 錄前 言（1）第一章 發(fā)展現(xiàn)狀（2）第二章 總體要求（13）一、指導思想（13）二、工作原則（13）三、規(guī)劃目標（13）第三章 主要任務（17）一、推動消防安全責任制全面落實（17）二、全面夯實公共消防安全基礎（18）三、加強綜合應急救援體系建設（22）四、強化社會面火災防控能力（25）五、提升全民消防安全素質（27）六、實施七項重點工程（29）第四章 保障措施（33）一、健全責任體系（33）二、強化經(jīng)費保障（34）三、加強隊伍建設（34）四、強化督查問責（35）附件1 “十三五”期間福州市規(guī)劃消防站一覽表（2016-2020）附件2

2、消防站說明附件3 “十三五”公安消防部隊執(zhí)勤車輛、器材裝備建設規(guī)劃表附件4 “十三五”期間福州市政府專職消防隊員、消防文員招收指標任務一覽表附件5 名詞釋義前 言“十三五”時期是福州市高標準全面建成小康社會、高起點加速推進跨越趕超、高質量實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉型發(fā)展的關鍵時期。消防安全關系國計民生，是公共安全的重要組成部分，也是全面構建社會主義和諧社會的重要保障。科學編制和實施福州市“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動全市消防事業(yè)發(fā)展，提升社會抗御火災能力，對于加快建設“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福州，推動率先全面建成小康社會，具有十分重要的意義。本規(guī)劃以科學發(fā)展觀為指導，根據(jù)中華人民共和國消防

3、法福建省消防條例福建省“十三五”消防事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃福州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，結合福州市消防事業(yè)發(fā)展實際，提出了“十三五”時期消防工作的規(guī)劃目標、主要任務和保障措施，是指導福州市未來五年（2016-2020）消防事業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。第1章 發(fā)展現(xiàn)狀一、“十二五”期間消防工作成效“十二五”期間，我市依照中華人民共和國消防法福建省消防條例福州市消防管理若干規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)定，認真貫徹落實上級黨委、政府關于加強消防工作的一系列重要部署，大力實施福州市“十二五”消防工作專項規(guī)劃，逐年加大對消防事業(yè)的投入，城市消防基礎設施和消防裝備建設取得新突破，消防執(zhí)法規(guī)范化工作取得新進展，民眾消

4、防安全素質顯著提高，社會消防安全環(huán)境有效改善?！笆濉逼陂g，全市共發(fā)生火災8261起，死亡48人，受傷13人，直接財產(chǎn)損失10985萬元，與“十一五”同期相比，火災亡人數(shù)下降38.5%，受傷人數(shù)下降73.5%，未發(fā)生重特大火災事故，全市火災形勢總體保持平穩(wěn)可控，為促進社會和諧和服務經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 表1:“十二五”期間全市火災基本情況（含放火）年份起數(shù)亡人傷人直接財產(chǎn)損失(萬元)2011年7684010942012年161211112372013年18438324982014年19929320212015年20461664135合計8261481310985同比前五年+76.2%-3

5、8.5%-73.5%+18.3%1.消防工作責任制有效落實。以國務院消防工作考核為契機，推動市、縣（區(qū)）、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級防火責任體系建設進一步完善。各級政府深入貫徹落實福州市人民政府關于進一步加強和改進消防工作的意見，制訂出臺了福州市消防工作考核辦法，市、縣兩級建立并完善了消防工作聯(lián)席會議制度，切實履行消防安全責任制。各職能部門按照“黨政同責，一崗雙責”的有關規(guī)定，充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，齊抓共管，社會消防安全責任網(wǎng)絡得到進一步完善。以馬尾、連江等地為試點，總結推廣了消防安全網(wǎng)格化管理工作經(jīng)驗，全市街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理覆蓋率達到100%，為保障公共安全、維護社會穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。

6、2.公共消防基礎設施持續(xù)完善。五城區(qū)已設市政消火栓2627個，七縣市已設市政消火栓1636個；“十二五”期間，全市規(guī)劃新建消防站23個，建成消防站7個，總建筑面積55630平方米；新增消防車106輛，器材裝備4.58萬件，消防員個人防護裝備達到國家標準，消防部隊裝備配備更加齊全。3.火災隱患整治力度持續(xù)加大。各級政府及職能部門認真貫徹落實福建省火災隱患排查整治若干規(guī)定，不斷強化常態(tài)化消防安全監(jiān)管，全市連續(xù)三年開展“清剿火患”戰(zhàn)役，組織實施了“消防安全五大活動”“冬春火災防控”“夏季消防檢查”等消防安全專項行動13次。全市公安機關消防機構排查整治單位17.1萬家，督促整改火災隱患30.9萬處，督

7、促整改重大火災隱患389家，依法處罰單位9830家（次），責令停產(chǎn)停業(yè)2083家。市消防支隊被公安部、省公安廳評為“清剿火患”戰(zhàn)役成績突出集體和宣傳工作突出集體。4.消防宣傳教育持續(xù)加強。各級發(fā)動相關職能部門，廣泛動員社會力量，以消防宣傳進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭為重點，開展“119”消防宣傳日活動、消防站開放、生命通道體驗、消防志愿者行動等消防宣傳活動?！笆濉逼陂g，全市開展消防宣傳教育培訓10000余場（次），受教育群眾超過150萬人次。強化消防安全知識普及宣傳，積極通過各類戶外視頻系統(tǒng)滾動播放消防知識，廣泛運用微博微信等新媒體宣傳，通過新聞媒體、通信企業(yè)播放消防安全公益廣告

8、和消防安全提示，重點單位持續(xù)開展消防安全“三提示”公共宣傳。截至2015年底，刊發(fā)各類新聞稿件9000余篇（條），發(fā)送消防安全短信超100萬條，年均播放消防安全公益廣告總時長超10000分鐘，重點單位消防“三提示”宣傳率達100%。全民消防安全素質進一步增強，群眾消防安全知識普及率顯著提高。5.消防監(jiān)督執(zhí)法工作持續(xù)規(guī)范。各級公安消防機構全面落實福建省消防受理窗口工作規(guī)范，全面實行執(zhí)法公開，堅持陽光執(zhí)法，逐步推行消防行政審批和行政處罰結果、法律文書在互聯(lián)網(wǎng)上公開。實施消防安全不良行為信息公布制度，規(guī)范消防安全不良行為查處，納入公共誠信和法人公共信用體系建設。嚴格按照國家標準配齊消防監(jiān)督執(zhí)法技術裝

9、備，全面應用消防監(jiān)督管理系統(tǒng)，推廣配備移動執(zhí)法終端和執(zhí)法記錄儀，不斷規(guī)范日常執(zhí)法行為。6.消防應急救援能力持續(xù)增強。各級公安消防部隊立足現(xiàn)有裝備、災害特點和轄區(qū)情況，積極改革訓練模式，廣泛開展攻堅力量集訓、對抗和比武活動，全面打造海西消防鐵軍。市政府依托市消防支隊組建了市綜合應急救援支隊，依托市公安“110”指揮中心成立了市應急救援指揮中心；省政府、市地震局分別依托市公安消防支隊特勤大隊成立了省級、市級地震救援隊，市公安局反恐支隊將消防特勤力量納入反恐最小作戰(zhàn)單元。各縣（市）區(qū)也相應成立了應急救援大隊和指揮中心，制訂出臺了福州市應急救援實施辦法，建立了部門協(xié)同工作機制，開展了突發(fā)事件防范應對演

10、練，全面提升應對各類災害和突發(fā)事件的救援能力。市公安消防支隊完成本級消防作戰(zhàn)指揮中心升級改造工程，將全市5區(qū)7縣119接處警統(tǒng)一至支隊作戰(zhàn)指揮中心，實現(xiàn)作戰(zhàn)指揮中心接警臺、公安局指揮中心與報警人三方通話。全市消防部隊配備消防通信車1輛、衛(wèi)星便攜站1套、海事衛(wèi)星電話2部、350兆無線常規(guī)基地臺33臺、車載電臺64臺、手持電臺434臺、單兵3g圖像傳輸系統(tǒng)31套?！笆濉逼陂g，全市公安消防部隊共接警出動2.53萬次，救出人員8149人，挽回損失6.7億余元，圓滿完成了福州馬尾“太平1號”貨輪火災、倉山區(qū)城門葉廈工業(yè)區(qū)廠房火災、福州連江北路華林花園火災、漳州古雷px項目爆炸著火事故、“蘇迪羅”臺風

11、等災害救援任務。7.多種形式消防隊伍建設水平持續(xù)提升。各級政府逐步規(guī)范多種形式消防隊伍建設。一些地區(qū)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職、志愿消防隊伍和保安力量等組建應急救援隊伍，逐步形成了城鄉(xiāng)一體化的應急救援力量體系。廣泛征召政府專職消防隊員和聘用文職消防人員，有效促進了消防力量的多元化增長。持續(xù)完善多種形式消防隊伍的建設、管理、執(zhí)勤訓練、裝備、保障等機制，通過聯(lián)勤聯(lián)訓機制提高了多種形式消防隊伍執(zhí)勤訓練水平以及與消防部隊協(xié)同作戰(zhàn)的能力。截至2015年，全市共成立企業(yè)專職隊13支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊42支、志愿隊31支，新增政府專職員485人、消防文員155人。福州市“十二五”消防工作規(guī)劃的扎實推進，強化了“政府統(tǒng)一領導，部

12、門依法監(jiān)管，單位全面負責，公民積極參與”的消防工作格局，完善了消防安全工作機制，夯實了社會化消防工作基礎，提高了社會消防治理水平，積累了寶貴的消防工作經(jīng)驗，大力推動了福州消防工作向更高的發(fā)展水平邁進。2、 當前消防工作面臨的主要問題 “十二五”期間，我市消防工作雖然取得了一定的成績，但仍存在瓶頸和短板，消防工作水平滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展水平，社會抗御火災整體能力仍然較為薄弱。1.社會化消防工作格局有待進一步完善。區(qū)（縣）以下基層政府消防安全責任制落實有待加強，基層消防工作監(jiān)管力度還比較薄弱。職能部門和行業(yè)主管部門消防安全監(jiān)管責任落實不到位，部門聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法機制還不完善；社會單位消防安全主體意識較

13、為淡薄，消防安全職責履行和火災隱患整改尚不到位，單位消防安全“四個能力”仍然欠缺。2.社會火災防控水平有待進一步提高。消防安全基層基礎不扎實的問題還很突出，農(nóng)村地區(qū)火災防控能力相對比較薄弱，“小火亡人”事故多發(fā)易發(fā)；城區(qū)超高層建筑、地下建筑、大型商業(yè)綜合體、易燃易爆危險品企業(yè)等“一高、一低、一大、一化”建筑和場所數(shù)量大幅增加；“一城兩區(qū)”歷史文化名城名村和地鐵建設使得區(qū)域消防安全環(huán)境愈加復雜；全市小企業(yè)、小作坊、城鄉(xiāng)結合部出租房火災隱患比較突出，福利機構、幼兒園等人員傷亡事故易發(fā)場所管理工作難度大，消防安全監(jiān)管困難；重大火災隱患仍有欠賬。截至“十二五”末，全市仍有臺江木屋毗連區(qū)、“臺農(nóng)”商圈等

14、2處省級掛牌警示區(qū)域性火災隱患問題尚未完全消除，火災防控形勢仍然嚴峻。3.公共消防設施建設與經(jīng)濟社會發(fā)展不適應。城市公共消防基礎設施建設普遍滯后于城市發(fā)展建設水平，現(xiàn)有消防站點存在布點稀、距離遠、保護半徑過大等問題；部分“十二五”建站任務未如期完成，消防站點在建設過程中存在“欠賬多”“落地難”“建設慢”等問題。截至2015年底，仍有17個消防站由于各種原因未按期投入使用；城區(qū)市政消火栓覆蓋率和完好率不高，天然水源和消防取水設施建設嚴重匱乏；部分老舊小區(qū)消火栓管徑小、水壓低，占用、堵塞消防車通道等現(xiàn)象時有發(fā)生；農(nóng)村消防基礎設施建設亟待加強，消防經(jīng)費不足、消防裝備缺乏，防滅火保障措施薄弱等問題仍然

15、存在。 表2：“十二五”期間消防站建設“欠賬”一覽表序號消防站名稱消防站級別建筑面積（）布置地點未完成建設原因1戰(zhàn)峰軌道交通消防站特勤4900晉安區(qū)新店鎮(zhèn)戰(zhàn)峰村規(guī)劃用地另有用途，無法協(xié)調完成選址2鰲峰消防站一級普通3400臺江區(qū)鰲峰規(guī)劃用地另有用途，無法協(xié)調完成選址3戰(zhàn)坂消防站一級普通3000晉安區(qū)新店鎮(zhèn)戰(zhàn)坂路規(guī)劃用地另有用途，無法協(xié)調完成選址4海峽會展中心消防站一級普通3400倉山區(qū)城門鎮(zhèn)林浦洲規(guī)劃用地另有用途，無法協(xié)調完成選址5三江口消防站一級普通3400倉山區(qū)城門鎮(zhèn)下洋村規(guī)劃用地另有用途，無法協(xié)調完成選址6吳山消防站一級普通3000倉山區(qū)吳山規(guī)劃用地另有用途，無法協(xié)調完成選址7福清水上消

16、防站特勤5000福清市江陰鎮(zhèn)規(guī)劃用地另有用途，無法協(xié)調完成選址8福清龍江消防站一級普通3400福清市龍江街道規(guī)劃用地另有用途，無法協(xié)調完成選址9長樂金峰消防站一級普通3000長樂市金峰鎮(zhèn)規(guī)劃用地另有用途，無法協(xié)調完成選址10連江曉澳消防站一級普通3400連江縣曉澳鎮(zhèn)規(guī)劃用地另有用途，無法協(xié)調完成選址11西莊消防站一級普通3500晉安區(qū)新店鎮(zhèn)已完成項目選址，但無法協(xié)調拆遷交地工作12連江貴安消防站一級普通3400連江縣潘渡鄉(xiāng)貴安村已完成項目選址，但無法協(xié)調拆遷交地工作13梅亭消防站一級普通5500鼓樓區(qū)梅亭已完成項目選址，但無法協(xié)調拆遷交地工作14福清鏡洋消防站一級普通3400福清市鏡洋鎮(zhèn)已完成

17、項目選址，但無法協(xié)調拆遷交地工作15福清元洪消防站一級普通3400福清元洪投資區(qū)已完成項目選址，但無法協(xié)調拆遷交地工作16閩侯新大隊暨特勤消防站特勤9500閩侯縣甘蔗鎮(zhèn)2015年底完成立項并動工建設，預計2016年底竣工投入使用17福灣救援直升機中隊特勤10000倉山區(qū)蓋山鎮(zhèn)由于義序機場未搬遷，暫緩建設 4.滅火救援能力有待進一步提升。城市綜合應急救援還不能完全適應處置現(xiàn)代大型災害事故需求。各級政府和職能部門聯(lián)動應急響應速度還有待提升。綜合應急救援社會化保障和裝備物資調運能力也有待進一步加強，全市用于撲救超高層建筑、地下人防工程、軌道交通、大型石油化工等特殊火災及應對建筑倒塌、化危品泄露、核事

18、故、水域救援、氣象與地質災害等突發(fā)災害事故所需特種裝備和車輛缺乏，裝備結構和質量需要進一步優(yōu)化提高?！按髴薄⒋舐?lián)勤”的城市綜合救援體系磨合不夠，應急聯(lián)勤聯(lián)動機制也有待完善。 5.多種形式消防隊伍建設仍比較薄弱。全市多種形式消防隊伍整體建設水平不高，發(fā)展不均衡，政府專職消防員隊伍穩(wěn)定性不高，現(xiàn)行招收及保障等機制有待進一步健全；政府專職消防隊伍、志愿消防隊伍建設發(fā)展進度緩慢，由于缺乏政策性保障機制，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍建設管理經(jīng)費不能及時到位，基層志愿消防隊伍裝備缺乏，人員編制福利較差，業(yè)務訓練不系統(tǒng)，不利于火災事故救援。 6.群眾消防安全素質有待提高。一些地方社會消防宣傳教育和安全培訓力度不夠，針

19、對性和實效性有待提高。一些個體、私營業(yè)主消防安全意識和法律意識不強，從業(yè)人員無證上崗、違章作業(yè)的問題仍然存在；一部分群眾缺乏基本的消防安全常識，沒有掌握滅火和逃生自救技能，特別是城鄉(xiāng)流動人口和未成年人等弱勢群體的消防安全素質亟待增強。三、“十三五”時期消防安全發(fā)展趨勢“十三五”期間，福州市將努力全面建成小康社會，消防安全作為公共安全的重要組成部分，關系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。1.經(jīng)濟社會的快速發(fā)展需要消防事業(yè)提供更大保障。“十三五”期間，我市將進一步加快福州新區(qū)、海絲核心區(qū)、福建自貿試驗區(qū)福州片區(qū)、生態(tài)文明試驗區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，“五區(qū)疊加”的獨特戰(zhàn)略機遇必將帶動全市

20、各產(chǎn)業(yè)升級突破。而隨著經(jīng)濟總量增長、人口增多和城市規(guī)模的快速發(fā)展，我市也將面臨各類火災易發(fā)、多發(fā)和高發(fā)的凸顯期，對消防安全保障能力的需求更大、要求更高。2.滅火救援難度的不斷提高對消防事業(yè)發(fā)展提出了更高要求?！笆濉逼陂g，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化集聚核心效應將逐步形成，各類建筑功能更趨復雜，超高層、地下建筑、大型商業(yè)綜合體和軌道交通、大型化工企業(yè)將不斷增多；同時，老舊城區(qū)，“三合一”、棚屋區(qū)、群租房、城中村、彩鋼板等老問題還未徹底解決，一批老工業(yè)區(qū)、老建筑區(qū)進入安全事故多發(fā)期，稍有不慎，易釀成群死群傷火災事故。這些都給滅火救援工作增加了難度，經(jīng)濟社會發(fā)展對加強綜合滅火救援水平、提升消防人員專業(yè)素質、消防車

21、輛裝備器材等需求更加迫切。 3.構建社會主義和諧社會任務賦予消防事業(yè)更艱巨的使命?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的關鍵時期，也是構建社會主義和諧社會的重要階段，為應對社會發(fā)展新形勢、新要求，維護社會持續(xù)安定穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的社會消防安全環(huán)境愈發(fā)重要，對優(yōu)化城市消防安全體系、加強消防站及消防基礎設施建設、提升城市抗御火災和綜合應急救援能力提出了更新、更高的要求。第二章 總體要求一、指導思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以習近平總書記系列重要講話精神為指導，深入貫徹中華人民共和國消防法、國務院關于加強和改進消防工作的意見和福建省消防條例等法律法規(guī)，堅持目標導向、問題導向，全面

22、深化改革，建立并完善消防工作責任落實機制，綜合治理源頭性、動態(tài)性火災隱患頑疾，大力加強滅火和綜合應急救援力量體系建設，努力創(chuàng)造與全面建成小康社會相適應的優(yōu)質消防安全環(huán)境，為全面實現(xiàn)我市第十三個五年規(guī)劃提供有力的消防安全保障。二、基本原則堅持協(xié)調發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷夯實消防安全工作基礎；堅持依法治火，嚴格落實消防法律法規(guī)、技術規(guī)范和消防工作責任制；堅持預防為主，不斷提高城鄉(xiāng)火災防控能力；堅持科技先行，依靠科技手段不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。三、規(guī)劃目標到2020年底，“政府統(tǒng)一領導、

23、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的社會化消防工作格局進一步完善，公共消防設施和消防裝備建設不斷增強，福州特色的消防力量體系基本形成，消防部隊滅火和應急救援能力不斷加強，社會消防安全防控體系進一步完善，公民消防安全素質全面提高，消防安全形勢進一步好轉，群死群傷重特大惡性火災事故得到有效遏制，營造和諧穩(wěn)定的社會消防安全環(huán)境和安居樂業(yè)的生活環(huán)境。主要目標是： 消防責任落實機制進一步健全。各級政府進一步加強對消防工作的組織領導，基層政權組織消防責任全面落實，部門、行業(yè)依法監(jiān)管基本到位，社會單位消防安全主體責任有效落實。消防站點建設布局更加優(yōu)化。根據(jù)城市消防站建設標準，按照“補齊缺口、服務新區(qū)

24、、重點推進”的總體思路，全面推進城市消防站布局、建設。全面完成“十二五”遺留的16個消防站建設任務，并確保投入使用；逐步消除中心城區(qū)消防站空白點，結合舊城改造補建7個消防站，中心城區(qū)達到每個站點保護面積不大于7平方公里的標準；大力推進城市軌道交通、空中、水上特勤消防站及應急救援物資儲備庫建設，提升應對大型災害和復雜環(huán)境的能力；服務福州新區(qū)發(fā)展，配套布局建設消防站42個，確保消防站點同步規(guī)劃、同步建設。2020年，全市實現(xiàn)“規(guī)劃科學、布局合理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，功能齊備”消防站格局。公共消防設施基本完善。建立完善市政消火栓建設、管理、維護工作機制，新建道路消火栓全部納入規(guī)劃，按照國家標準同步建設，不欠新

25、賬。依托主要河道、湖泊、海港沿岸等設置消防取水點或消防水池等儲水設施，滿足消防用水需求。新建、改造的市政道路按國家標準設置消防車通道，確保消防車的通行能力。建成消防碼頭及取水口數(shù)量比“十二五”期間增加30%，確保主城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點區(qū)域取水口全覆蓋，為滅火救援提供有力保障。滅火救援能力顯著增強。加強應對高層、地下、石油化工火災和其他急難險重任務的“高精尖?！避囕v裝備配置，優(yōu)化升級車輛裝備結構。全市消防部隊滅火救援車輛裝備建設達到國家標準，完成石油化工處置專業(yè)救援重型隊裝備建設，個人防護裝備和特勤裝備器材配備率達100，全市攻堅組裝備器材配備率達100%；適時配置消防艇和消防直升飛機。戰(zhàn)勤保障體系和

26、應急救援聯(lián)動機制更加順暢，社會綜合應急救援能力大幅提升。多種形式消防隊伍發(fā)展壯大。各級政府大力加強多種形式消防隊伍建設，落實政府專職消防員招收工作。“十三五”期間，確保全市政府專職消防員在位人數(shù)不少于2555人、消防文職人員在位人數(shù)不少于220人，并按照標準落實保障經(jīng)費和配齊個人防護裝備。各級政府按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標準，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府專職隊和村級志愿消防隊應建盡建，全面配備消防泵浦和滅火器材裝備，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級專職隊和村級志愿消防隊100%全覆蓋。消防安全環(huán)境明顯改善。加強火災隱患源頭管控，突出綜合治理、部門聯(lián)動，遺留的重大火災隱患和區(qū)域性火災隱患全部整改銷案，火災形勢持續(xù)穩(wěn)定，火災十萬人口死亡率控制

27、在0.17以內，重特大火災尤其是群死群傷火災事故有效遏制。消防人文環(huán)境普遍優(yōu)化。消防工作社會化水平明顯提升，社會消防技術服務力量明顯壯大，人民群眾消防安全意識增強。各縣（市）區(qū)依托消防隊（站）、博物館、文化館、公園、學校，建成1個功能設施比較齊全、能同時容納50人以上參觀的消防科普教育場館。全市至少有1個消防教育場館達到“全國消防科普教育基地”或“福建省科普教育基地”建設標準；群眾消防安全常識知曉率逐年增長，力爭到2020年，國民消防安全常識知曉率得分達到70分。消防經(jīng)費保障更加有力。建立健全責任明確、標準配套、管理規(guī)范、投入高效的消防經(jīng)費保障機制。各級政府逐年提高消防業(yè)務經(jīng)費的保障標準，確保

28、年度消防經(jīng)費與當?shù)刎斦杖胪皆鲩L。第3章 主要任務一、推動消防安全責任制全面落實1.強化黨委政府領導責任落實。深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的重要指示，全面落實國務院、省、市關于加強和改進消防工作的意見，完善職責明晰、高效順暢的責任體系；認真貫徹落實福州市消防工作考核辦法，將公共消防設施和裝備建設、消防經(jīng)費、社會消防力量發(fā)展、重大火災隱患整改等納入政府任期工作目標，上級政府每年要與下級政府、本級有關部門簽訂消防工作目標責任書，并納入綜合治理、安全生產(chǎn)目標考核、政務督查等工作內容，并實行專項考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要建立健全消防安全領導機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應明

29、確專（兼）職人員負責協(xié)調、聯(lián)系消防工作，依法履行消防管理職責。2.強化職能部門監(jiān)管責任落實。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總體要求，強化部門消防監(jiān)管責任落實。市場監(jiān)管、民政、教育、安監(jiān)、商務、衛(wèi)生、民宗、農(nóng)業(yè)、文化等部門按照福建省火災隱患排查整治若干規(guī)定，落實行業(yè)系統(tǒng)消防管理和協(xié)助消防監(jiān)督雙重職責。公安消防部門加強對消防安全重點單位的日常監(jiān)督管理，及時將消防安全專項治理以及認定的重大火災隱患等報告轄區(qū)政府并通報相關部門，督促、協(xié)調有關部門做好消防工作。公安派出所和社區(qū)（農(nóng)村）警務室依法履行消防監(jiān)督職責，加強消防監(jiān)督檢查，及時查處轄區(qū)消防違法行為。 3.強化社

30、會單位主體責任落實。實施“社會單位落實主體責任達標工程”，建立單位消防安全責任年度落實情況動態(tài)考核機制。督促指導單位進一步健全消防安全管理制度，加大消防安全投入，完善消防基礎設施，嚴格落實消控室管理和應急程序規(guī)定，鞏固提升檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育等“四個能力”。探索建立消防安全重點單位行業(yè)協(xié)會、商會聯(lián)防等區(qū)域聯(lián)防機制。社會單位建立消防安全自我管理、自我評價、自我檢查、自我整改機制；推動消防安全重點單位每年委托有資質的機構對本單位進行一次建筑消防設施系統(tǒng)檢測，做到“安全自查、隱患自除、責任自負”。二、全面夯實公共消防安全基礎4.加快消防規(guī)劃編制修訂。根據(jù)

31、城市新區(qū)建設和舊城區(qū)改造進程，及時制（修）訂消防規(guī)劃，科學規(guī)劃消防安全布局，確保消防規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展相一致。建立消防規(guī)劃執(zhí)行情況分析評估機制，規(guī)劃、消防等部門每年要聯(lián)合開展一次消防專項規(guī)劃分析評估工作，通報落實情況，推動規(guī)劃落地執(zhí)行。2016年，完成福州市中心城區(qū)及福州新區(qū)消防專項規(guī)劃（2015-2030）編制實施；100%的縣城和全國重點鎮(zhèn)完成城鄉(xiāng)消防規(guī)劃（消防專篇）制（修）訂；2017年，全部建制鎮(zhèn)完成消防規(guī)劃（消防專篇）制（修）訂；2018年，完成總體規(guī)劃的鄉(xiāng)完成消防規(guī)劃（消防專篇）制（修）訂。5.全面推進城市消防站布局建設。根據(jù)城市消防站建設標準，按照“補齊缺口、服務新區(qū)、重點推進”

32、的總體思路，實施“消防站力量布局優(yōu)化工程”，全面推進城市消防站布局、建設。全面完成“十二五”遺留16個消防站建設任務，并確保投入使用；逐步消除中心城區(qū)消防站空白點，結合舊城改造補建7個消防站，達到每個站點保護面積不大于七平方公里的標準；大力推進城市軌道交通、空中、水上特勤消防站及應急救援物資儲備庫建設，大力提升大型災害和復雜環(huán)境的應急救援能力；服務福州新區(qū)發(fā)展，配套布局建設消防站42個，確保消防站點同步規(guī)劃、同步建設?！笆濉逼陂g，共規(guī)劃布局、建設消防站點65個，分別為:（1）“十二五”規(guī)劃遺留消防站16個：戰(zhàn)峰軌道交通消防站、梅亭消防站、鰲峰消防站、西莊消防站、戰(zhàn)坂消防站、海峽會展中心消防

33、站、吳山消防站、三江口消防站暨水上消防站、福清水上消防站、福清鏡洋消防站、福清元洪消防站、福清龍江消防站、長樂金峰消防站、連江貴安消防站、連江曉澳消防站、閩侯新大隊暨特勤消防站；（2）中心城區(qū)空白點補建消防站7個：鼓嶺消防站、鼓樓義井消防站、臺江上下杭消防站、臺江瀛洲消防站、晉安洋下消防站、火車南站軌道交通消防站、倉山蓋山消防站；（3）福州新區(qū)配套布局消防站42個：鼓樓銅盤消防站、戰(zhàn)勤保障消防站、消防搜救犬基地、倉山浦上消防站、倉山飛鳳消防站、倉山東升消防站、倉山林浦消防站、倉山淮安消防站、倉山倉前消防站、倉山清涼山消防站、馬尾水上消防站暨水上救援中心、閩侯中心共享區(qū)消防站、閩侯國賓大道消防站

34、、閩侯灣邊大橋消防站、閩侯旗山消防站、閩侯南嶼消防站、閩侯鏡上特勤消防站、閩侯鳳頭山消防站、閩侯港頭消防站、閩侯荷塘消防站、閩侯浦南消防站、閩侯玉田消防站、閩侯尚干消防站、閩侯祥謙消防站、閩侯大義消防站、閩侯曇石消防站、福清江陰重型化工救援消防站、福清玉屏消防站、福清龍?zhí)锵勒?、長樂空港消防站、連江可門消防站、連江筱埕消防站、羅源碧里消防站、羅源飛竹消防站、永泰葛嶺消防站、永泰馬洋消防站、永泰梧桐消防站、永泰大洋消防站、永泰塘前消防站、閩清東橋消防站、閩清池園消防站、閩清白樟消防站。到2020年，全市實現(xiàn)“規(guī)劃科學、布局合理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，功能齊備”消防站格局。6.不斷夯實公共消防基礎設施建設。實

35、施“公共消防設施建設維護提升工程”，加快市政消火栓、消防車取水碼頭和泵浦取水平臺等公共消防水源建設。根據(jù)我市實際開展市政消火栓形式改造，將市區(qū)地下消火栓全部移至地面。加大重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的消火栓建設力度，2017年完成重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的消火栓驗收；2018年完成所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共消防設施建設驗收；2018年內補齊歷史欠賬。把農(nóng)村消防納入總體規(guī)劃范圍，確保農(nóng)村公共消防設施與新農(nóng)村公共基礎設施同步建設。有效利用城市主干道路、河邊大型停車場、內河橋梁等設置消防車取水碼頭；狹窄道路邊上的內河、木屋毗鄰區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和水源缺乏的地區(qū)應建設泵浦吸水平臺。新建、改造的市政道路、建設工程，應按照國家標準設置消防車通道

36、，提高道路承載能力，合理設置消防回車場地和消防作業(yè)面，確保消防車的通行能力。“十三五”期間，福州市中心城區(qū)南北江濱大道沿線每年新建2個消防專用取水碼頭；湖前河、五四河、瓊東河、化工河、晉安河、白馬河、磨洋河等內河每年共新建10個消防取水口，合計建設50個消防取水口；七縣（市）中心城鎮(zhèn)內河沿線每年新建2個消防取水口，合計建設70個消防取水口。7.完善消防通信指揮體系建設。進一步夯實“基礎信息化、信息實戰(zhàn)化”的消防部隊信息化建設，全面推廣應用信息化建設成果，力求實現(xiàn)“指揮控制實時化，通信手段多樣化，輔助決策科學化，指揮終端智能化，勤務管理可視化”。在全面發(fā)揮消防作戰(zhàn)指揮中心信息優(yōu)勢的基礎上，進一步

37、拓展“氣象服務決策平臺”“平安福州視頻監(jiān)控系統(tǒng)”“交管智控中心”消交聯(lián)動、市政供水地理信息系統(tǒng)共享消防水源信息等城市資源利用，完善350兆數(shù)模同播無線網(wǎng)絡，全面集成超短波、短波、4g網(wǎng)絡、衛(wèi)星通信等通信技術，實現(xiàn)消防應急通信網(wǎng)無縫覆蓋，建設“動中通”移動指揮平臺、“智慧消防”城市應急救災平臺，推進“消防移動互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，為消防部隊的現(xiàn)場輔助決策和滅火救援指揮提供“數(shù)字化、智能化、信息化”作戰(zhàn)支持。強化指揮保障體系建設，建設完善支隊級信息中心，建設數(shù)據(jù)集中存儲和備份系統(tǒng)。結合滅火及防火業(yè)務需要，構筑消防安全重點單位、重點區(qū)域的數(shù)字化模型，做到基礎資源統(tǒng)一共享。8.加強消防裝備和戰(zhàn)勤保障建設。積

38、極推動消防裝備提質升檔建設，加快配置石油化工處置專業(yè)救援重型隊裝備。到2017年投入14171.67萬元專項資金，購置14輛專業(yè)撲救大型石油化工消防車輛；2020年前，所有縣級消防中隊實現(xiàn)配備不低于城市多功能主戰(zhàn)消防車、多功能搶險救援車、舉高（云梯、高噴）車、大功率水罐泡沫車各1輛的“四個一工程”的建設目標。添置消防直升機2部（或依托警航、海事局等部門直升機聯(lián)動救援）、消防艇4艘，配齊配強水上消防站和福灣救援直升機基地裝備設施。逐年更新、添置582輛（其中更新車輛130部，新建消防站投入車輛452部）現(xiàn)代化、高科技消防車輛，特勤中隊添置消防偵察機器人3部、滅火機器人3部。所有攻堅組的裝備器材配

39、備率達100%?！笆濉逼陂g，所有新建消防站應按標準一次性配齊消防車輛和器材裝備。2017年，所有縣（市）全部建成具備獨立作戰(zhàn)基本保障能力的戰(zhàn)勤保障體系。三、加強綜合應急救援體系建設9.強化滅火救援準備。各級政府要建立完善本地的應急救災組織體系，制定完善防范爆炸、毒氣等暴力恐怖事件、重大自然災害救援、特大火災撲救方案和其他突發(fā)性事故的消防救援應急預案。明確各系統(tǒng)、各部門的職責，建立應急救援聯(lián)動機制，強化公安消防機構與其他公安警種、軍隊、武警、民航、鐵路、醫(yī)療、衛(wèi)生、供電、供水、供氣等相關部門、單位的協(xié)調配合，形成“政府領導、部門參與、統(tǒng)一指揮、協(xié)調配合”的聯(lián)動機制。加強石油化工企業(yè)滅火救援準

40、備，對各類石油化工企業(yè)專職消防隊伍力量進行整合，形成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調度的新格局，并不斷加大各類滅火救援裝備及滅火劑的儲備，確保處置大型石油化工物質災害事故保障得力。10.提升應急救援隊伍專業(yè)化建設水平。實施“滅火救援攻堅能力提升工程”，全面加強基層綜合應急救援隊伍建設，切實提高全市綜合應急救援水平。各級政府要牽頭推進，制定各類災害事故處置預案和跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)預案，明確公安消防部隊和社會應急救援聯(lián)動單位的職責任務、響應聯(lián)動、行動要求和應急保障。各級政府要組織相關部門、單位加大投入力度。2016年內，在福清市江陰化工集中區(qū)、連江縣可門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分別建設化工災害事故處置專業(yè)隊伍，其他工業(yè)集中區(qū)域根據(jù)

41、自身產(chǎn)業(yè)特點建設相應類型的災害事故處置專業(yè)隊伍。要強化地震災害應急救援隊建設，積極開展地震災害應急救援培訓和訓練，合理調整人員和裝備，突出專業(yè)分工，使地震救援隊形成堅強的戰(zhàn)斗力。全市公安消防部隊要按照“普通中隊特勤化、特勤中隊專業(yè)化”的思路，進一步加強消防特勤專班建設，完善并強化高層、地下建筑、化工企業(yè)、地震救援、水域救援、軌道交通等專業(yè)應急救援隊伍建設。2017年前，各縣市參考特勤地震救援輕型隊規(guī)模，建立健全縣級地震救援隊伍。完善應急救援基地建設，應急救援訓練演練等工作形成常態(tài)化。完成油罐、化工裝置、高層建筑、地下建筑、大跨度廠房、人員密集場所、大型建筑等火災撲救以及槽車事故、抗洪搶險等搶險

42、救援處置專業(yè)隊伍建設，形成各類火災撲救及各類事故處置模塊，按照專業(yè)劃分開展針對性訓練，形成實際戰(zhàn)斗力。11.加強多種形式消防隊伍建設。實施“多種形式消防隊伍建設達標工程”。由各級政府部門牽頭，協(xié)調人社、勞動保障、民政等部門，推進政府專職消防隊伍建設工作。通過征召政府專職消防隊員和聘用消防文員，促進消防力量的多元化增長。新成立的暫無公安消防部隊編制的消防站，一律按照單編政府專職消防隊模式配備人員，單個消防站配備人數(shù)一般不少于30人。各個重型化工企業(yè)、碼頭、倉庫等符合建立企業(yè)專職隊標準的單位必須建立相應規(guī)模的企業(yè)專職隊，并落實車輛、裝備、人員、場地等配備標準，確保相應的經(jīng)費與后勤保障。建立健全多種

43、形式消防隊伍日常管理、執(zhí)勤訓練、裝備保障等機制，提高多種形式消防隊伍執(zhí)勤訓練水平、救災能力以及與消防部隊協(xié)同作戰(zhàn)能力。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職隊伍按照建設標準開展達標創(chuàng)建，2017年，100%的全國重點鎮(zhèn)完成達標創(chuàng)建，2020年，其他符合建隊標準的建制鎮(zhèn)100%完成達標創(chuàng)建；鼓勵發(fā)展志愿消防隊伍，2017年，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立志愿消防隊，2020年，100%的行政村、自然村成立志愿消防隊。四、強化社會面火災防控能力12.夯實基層消防基礎工作。推動實施“基層消防網(wǎng)格化達標工程”，推進基層消防網(wǎng)格精細化管理，明確消防執(zhí)法、監(jiān)督、巡查等職責，推動消防安全管理納入中央綜治辦基層綜合服務平臺實體化運轉，構建快捷

44、高效、責權一致的基層消防監(jiān)管體系。深化基層消防安全“網(wǎng)格化”管理，實現(xiàn)縣（市）區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級接入聯(lián)網(wǎng)，構建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡。到“十三五”末，全市100%的基層消防網(wǎng)格納入綜治網(wǎng)格實體化運轉并達標。同時，各級按照“有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力”和“救早、救小、3分鐘到場撲救初起火災”的要求，推進街道、社區(qū)、重點單位微型消防站建設。2016年，50%的重點單位、30%的街道和社區(qū)建成微型消防站。2017年，70%的重點單位、50%的街道和社區(qū)建成微型消防站。2020年前，所有重點單位、街道和社區(qū)建成微型消防站。13.加強農(nóng)村、社區(qū)消防工作力度。明確農(nóng)村、社區(qū)居民委員會消防工作

45、職責，大力推進農(nóng)村志愿消防隊伍建設，配齊專（兼）職消防管理人員，設置公共消防宣傳欄，配備水槍、泵浦等消防器材。發(fā)展消防安全群防群治組織，鼓勵居（村）民參與消防公益事業(yè)，建立健全社區(qū)鄰里守望、單位多戶聯(lián)防的消防工作機制。進一步加強社區(qū)消防設施建設、維護和管理，在新建農(nóng)村住宅區(qū)和居民住宅區(qū)時，應當同步建設消防設施，逐步改造老舊社區(qū)公共消防設施。各職能部門按照職責分工，對小區(qū)消防設施問題進行聯(lián)合整治，切實改善老舊小區(qū)消防安全環(huán)境。2017年，全市40%農(nóng)村、社區(qū)達標；2018年，60%農(nóng)村、社區(qū)達標；2020年，全市農(nóng)村、社區(qū)基本達標。14.加強重點領域消防安全監(jiān)管。大力整治人員密集、高層建筑、地下

46、建筑、大型商業(yè)綜合體、“三合一”、出租屋、文物古建筑等場所存在的火災隱患。各級政府要定期分析研判轄區(qū)火災形勢，及時解決影響轄區(qū)消防安全的重大問題。在制訂近期建設規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計劃時，要依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排木屋毗鄰區(qū)、“城中村”、易燃建筑密集區(qū)的拆遷、改造。大力推廣新科技、新技術應用，將為困難家庭、小場所、小作坊安裝簡易噴淋和獨立式感煙火災探測報警器等納入政府為民辦實事項目，大力消除“城中村”、群租房、木屋區(qū)、小作坊等區(qū)域火災隱患。針對超高層、地下建筑、大型商業(yè)綜合體、易燃易爆危險品企業(yè)等火災高危單位實施更加嚴格的消防安全管理標準，鼓勵其采用高于國家標準的設防等級，落

47、實人防、物防、技防等措施。督促火災高危單位嚴格落實福建省火災高危單位消防安全管理規(guī)定，按要求配備消防設施和基礎防護裝備，同時每半年委托具有資質的消防技術服務機構對本單位消防安全情況進行一次評估并公開評估結果。推進消防產(chǎn)品質量專項整治，加大對制假、售假、用假行為的曝光和查處力度。建立消防安全重點單位、高危單位和消防設計、施工、監(jiān)理、檢測、維保等有關企業(yè)重大消防安全違法行為“黑名單”制度，推動企業(yè)消防安全信用納入社會信用管理體系。15.全面落實火災隱患排查整治職責。全面貫徹福建省火災隱患排查整治若干規(guī)定，按照“政府統(tǒng)籌實施、部門分工推進、單位自查自糾、基層群防群治、鼓勵公民參與”的原則，堅持全面整

48、治和重點整治相結合，建立健全常態(tài)化火災隱患排查整治機制。各級政府、各部門和社會單位要按照規(guī)定要求，在各自的職責范圍內做好火災隱患排查整治相關工作，對排查發(fā)現(xiàn)的火災隱患或消防安全違法行為，主管部門要依法督促單位整改消除。屬于重大火災隱患和可能嚴重威脅公共安全的火災隱患應抄告當?shù)卣凸矙C關消防機構。扎實推進中央綜治辦、公安部、國務院安辦、省政府、市政府通報督辦的重大火災隱患及區(qū)域性火災隱患整治工作，確保在“十三五”期間全部整改銷案。五、提升全民消防安全素質16.嚴格落實消防宣傳教育職責。各級政府和職能部門進一步加大消防宣傳教育經(jīng)費投入，履行消防安全宣傳教育職責。將消防法律法規(guī)和消防知識納入黨政

49、領導干部及公務員培訓、科普、普法教育、義務教育、職業(yè)培訓、防災減災內容，將消防安全教育納入“文明單位”“文明社區(qū)”等文明創(chuàng)建、評定內容，納入公益宣傳、行業(yè)宣傳范疇。每年各級黨校干部培訓班消防安全專題輔導課開設率達100%，各級公務員參加消防安全專項宣傳教育培訓活動不少于兩次。17.大力推廣消防知識宣傳普及。實施“消防宣傳七進深化工程”，繼續(xù)鞏固和拓展消防宣傳陣地，大力普及消防知識。各級新聞媒體、通信企業(yè)主動承擔消防安全公益宣傳義務，為消防宣傳報道提供便利，支持開設公益性的消防宣傳專版、專欄，在重點時段、重要節(jié)點開展經(jīng)常性消防安全提示性宣傳，提高群眾消防常識知曉率。力爭到2020年，全市國民消防

50、安全常識知曉率得分達到70分。中小學、居（村）委會和物業(yè)服務企業(yè)每年至少組織1次消防應急疏散演練。推動中小學做到消防安全知識教材、師資、課時“三落實”，大學、高中新生在軍訓期間接受消防安全教育培訓。每年通信企業(yè)免費發(fā)送消防宣傳公益短信總量不少于50萬條。推動建成1個市級數(shù)字化消防教育體驗館，各縣、區(qū)建設1個消防科普教育基地，配備1部多功能消防宣傳車。18.進一步提升消防教育培訓實效。落實社會消防安全教育培訓規(guī)定，鼓勵支持社會力量開辦消防培訓機構，建立不少于1家社會消防培訓機構或培訓點，逐步將消防安全培訓納入政府購買公共服務范疇。強化對單位消防安全責任人、管理人、農(nóng)民工、保安人員等群體的消防安全

51、培訓，嚴格落實電、氣焊工和自動消防系統(tǒng)操作人員持證上崗制度。各單位普遍組織開展消防安全“三提示”、員工“一懂三會”教育培訓，提高員工消防安全素質。至2020年，教育部門制定統(tǒng)一的消防安全宣傳教材，在全市中小學校設立消防安全教育課。19.推進消防安全職業(yè)技能鑒定。依托省級消防職業(yè)技能鑒定站，加快推進消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作。落實建（構）筑物消防員職業(yè)資格制度，充分發(fā)揮其在建筑消防設施操作、建筑消防安全評估和火災撲救、搶險救援中的作用。消防控制室值班操作人員和消防檢測行業(yè)執(zhí)業(yè)人員取得職業(yè)資格的比例，到2016年、2017年和2018年分別不低于50%、75%、100%。六、實施七項重點工程

52、以實施七項重點工程為載體，推動“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標全面落實。重點工程實施前，應編制具體實施方案，明確建設目標、建設內容、進度安排等內容。 表3: “十三五”期間七項重點工程一覽表工程名稱總體目標主要建設時序1社會單位落實主體責任達標工程通過達標創(chuàng)建，社會單位主體責任意識明顯增強，消防安全責任制和管理制度有效落實，單位“四個能力”建設鞏固提升。2016年，出臺社會單位落實消防主體責任建設標準和消防安全管理標準，部署啟動達標創(chuàng)建工作。2017年，30%的列管社會單位落實主體責任達標。2018年，60%的列管單位落實主體責任達標，開展工作落實情況中期評估。2019年，100%的列管單位落實

53、主體責任達標，完成建設任務。2基層消防網(wǎng)格化達標工程依托基層綜治網(wǎng)格，解決基層政府消防安全責任落實不到位的問題，將基層消防管理100%納入綜治網(wǎng)格實體化運轉及考核。2016年，25%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會消防網(wǎng)格管理納入綜治網(wǎng)格實體化運轉，并開展達標試點工作。2017年，50%的基層消防網(wǎng)格納入綜治網(wǎng)格實體化運轉并達標。2018年，75%的基層消防網(wǎng)格納入綜治網(wǎng)格實體化運轉并達標。2019年，100%的基層消防網(wǎng)格納入綜治網(wǎng)格實體化運轉并達標，完成建設任務。3消防宣傳“七進”深化工程積極拓展消防宣傳陣地，全力構建覆蓋全社會的宣傳教育網(wǎng)絡；全面落實公共消防安全教育培訓責任。2016年，全市

54、國民消防安全常識知曉率得分達61分，消防特種行業(yè)執(zhí)業(yè)人員取得職業(yè)資格比例達到50%。2017年，全市國民消防安全常識知曉率得分達63分，消防特種行業(yè)執(zhí)業(yè)人員取得職業(yè)資格比例達到75%。2018年，全市國民消防安全常識知曉率得分達65分，消防特種行業(yè)執(zhí)業(yè)人員取得職業(yè)資格比例達到100%。2019年，全市國民消防安全常識知曉率得分達67分，建成市級數(shù)字化消防教育館。2020年，全市國民消防安全常識知曉率得分達70分。消防宣傳教育培訓工作進入全國先進行列。4消防站力量布局優(yōu)化工程重點推進新改擴建消防站65個，消除消防力量空白，全面優(yōu)化城市消防站布局，確保與城市新區(qū)同步規(guī)劃、同步建設。完成“十二五”規(guī)

55、劃遺留的戰(zhàn)峰軌道交通消防站等16個站點建設；為中心城區(qū)空白點補建火車南站消防站等7個站點建設；結合福州新區(qū)發(fā)展，配套建設福清江陰重型石化救援消防站等42個消防站；2020年，全市實現(xiàn)“規(guī)劃科學、布局合理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，功能齊備”消防隊站格局。5滅火救援攻堅能力提升工程建設專業(yè)化應急救援隊伍，配備一批“高精尖專”車輛裝備，有效應對大型石化災害等急難險重任務。2016年，在福清江陰、連江可門建設化工災害事故處置專業(yè)隊伍；2017年，各縣市參考特勤地震救援輕型隊規(guī)模，建立健全縣級地震救援隊伍；2020年，所有縣市全部建成具備獨立作戰(zhàn)基本保障能力的戰(zhàn)勤保障體系。6多種形式消防隊伍建設達標工程發(fā)展壯大多種形

56、式消防隊伍，彌補現(xiàn)役消防警力缺口，所有多種形式消防隊伍按照標準應建盡建，覆蓋城鄉(xiāng)的消防力量體系更加完善。2016年，全市政府專職消防員達665人以上，消防文員達到140人以上；2017年，全市政府專職消防員達1115人以上，消防文員達到160人以上；100%的全國重點鎮(zhèn)完成政府專職消防隊伍達標創(chuàng)建，未建立政府專職隊伍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%成立志愿消防隊。2018年，全市政府專職消防員達1685人以上，消防文員達到180人以上；2019年，全市政府專職消防員達2255人以上，消防文員達到200人以上；2020年，全市政府專職消防員達2555人以上，消防文員達到220人以上；100%的其他符合建隊標準的建制鎮(zhèn)完成達標創(chuàng)建；100