新江口鎮(zhèn)2010年總結(jié)及計(jì)劃

1、新江口鎮(zhèn)2010年工作總結(jié)及2011年工作計(jì)劃2010年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和重視傾斜下，新江口鎮(zhèn)黨委、政府一班人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，咬定五年“三鎮(zhèn)”目標(biāo)（即五年內(nèi)將新江口鎮(zhèn)建成名副其實(shí)極具活力的松滋首鎮(zhèn)、荊州工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、湖北和諧名鎮(zhèn)），加速推進(jìn)“四個(gè)走向”（工業(yè)加速走向荊州、社區(qū)全面走向湖北、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)走向示范、服務(wù)中心助推發(fā)展勇挑重?fù)?dān)始終走向最前列），凝心聚力謀發(fā)展，乘勢而上促和諧，克難奮進(jìn)創(chuàng)一流，極力而為攀高峰，在高度維護(hù)中心城區(qū)絕對穩(wěn)定的同時(shí)，果敢走出了一條工業(yè)主導(dǎo)帶動(dòng)、社區(qū)服務(wù)融合、鄉(xiāng)村繞城發(fā)展的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)和諧發(fā)展之路，全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出大局穩(wěn)、來勢好、活力強(qiáng)、后勁足、人

2、氣旺、事業(yè)興的良好發(fā)展態(tài)勢,致力于將新江口鎮(zhèn)建成名副其實(shí)極具活力的松滋首鎮(zhèn)、荊州工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、湖北和諧名鎮(zhèn)的屆期目標(biāo)正在加速實(shí)現(xiàn)。（一）堅(jiān)定不移地實(shí)施“開放先導(dǎo)、興工富鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，高舉工業(yè)發(fā)展大旗，城北工業(yè)園升格配套，一期規(guī)劃實(shí)現(xiàn)滿園，二期規(guī)劃快速推進(jìn)，鎮(zhèn)級工業(yè)增勢強(qiáng)勁，園區(qū)集聚和增長極效應(yīng)正在凸現(xiàn)，工業(yè)加速走向荊州我們極力爭取市委、市政府重視傾斜，新江口鎮(zhèn)城北工業(yè)小區(qū)于2007年4月5日正式升格為松滋市城北工業(yè)園，進(jìn)入市級“一區(qū)四園”框架體系。3年多來累計(jì)投入500多萬元,實(shí)施了園區(qū)電改和水改等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，三縱三橫的路網(wǎng)格局全面形成，給排水、環(huán)路供電、天然氣等功能基本配套。2008年底，城北

3、工業(yè)園一期規(guī)劃實(shí)現(xiàn)滿園，二期規(guī)劃呈快速推進(jìn)態(tài)勢，現(xiàn)僅存90畝地，預(yù)計(jì)明年上半年即可實(shí)現(xiàn)再次滿園。目前，城北工業(yè)園建成區(qū)面積已達(dá)到1.2平方公里，落戶各類企業(yè)40家，其中，近4年落戶企業(yè)和項(xiàng)目28個(gè)，今年落戶項(xiàng)目11個(gè)，園內(nèi)已擁有高新技術(shù)企業(yè)1家金松化工，規(guī)模企業(yè)15家，與城東工業(yè)園聯(lián)袂構(gòu)成城區(qū)工業(yè)發(fā)展平臺，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、政策共享，已成為城區(qū)重要的全民創(chuàng)業(yè)園、松滋五大工業(yè)群的配套園，正在成為城鎮(zhèn)發(fā)展的新社區(qū)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的增長極。在城北工業(yè)園這個(gè)招商主平臺的帶動(dòng)下，今年招商引資成效明顯，創(chuàng)業(yè)型項(xiàng)目扎堆落戶，全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，規(guī)模企業(yè)不斷成長，工業(yè)發(fā)展明顯提速。截止目前，全鎮(zhèn)新引進(jìn)項(xiàng)目13個(gè)，協(xié)

4、議引資15700萬元，到位資金10300萬元，超額完成今年市級下達(dá)我鎮(zhèn)引資8000萬元任務(wù)，對自我加壓確立的引資到位15000萬元的目標(biāo)我們也充滿信心。今年引資項(xiàng)目中固定資產(chǎn)投資500萬元以上的項(xiàng)目10個(gè)，分別是：香特莉食品、創(chuàng)銳彩印、松明電氣制造、賽爾升降式車梯、富凱紙業(yè)、明珠織業(yè)、瑞亞達(dá)科技建材、明英味品、安馳物流、新城北標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目等。目前，正在深入洽談服裝轉(zhuǎn)移項(xiàng)目、鞋業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目、生豬分割加工項(xiàng)目、綠源食品加工冷藏項(xiàng)目，年前可望談成1-2個(gè)項(xiàng)目。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，鎮(zhèn)級工業(yè)企業(yè)現(xiàn)已發(fā)展到98家，比2006年底的43家凈增55家，預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)總數(shù)過100家的年度目標(biāo)，其中，鎮(zhèn)級規(guī)

5、模企業(yè)已達(dá)30家，比2006年底的13家凈增17家，今年新增規(guī)模企業(yè)4家。目前，鎮(zhèn)級工業(yè)初步形成了以江峽、賽爾、金延、裕通、何威、天工、雙喜、金駱、青山、傳豪、粉末冶金為重點(diǎn)的機(jī)械鑄造加工業(yè)，以飛歐、興鑫、華林、兆年、曦陽、松明為重點(diǎn)的玻塑電器電光源業(yè)，以金松化工、大橋輪胎、盛龍農(nóng)資、生物燃油為重點(diǎn)的化工業(yè)，以新環(huán)、賽秦漢、新滎、萬強(qiáng)、瑞亞達(dá)、高揚(yáng)、鴻達(dá)為重點(diǎn)的新型建材業(yè)，以天頤油脂、金松油脂、望春花果汁、豐源、天河、洪程、云祺為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以特麗絲、富凱、創(chuàng)銳、宏大為重點(diǎn)的紙品業(yè)等六大工業(yè)門類，企業(yè)向園區(qū)聚集、產(chǎn)業(yè)向集群方向發(fā)展的態(tài)勢加快形成，工業(yè)發(fā)展明顯提速，正在加速走向荊州。截止

6、目前，鎮(zhèn)級工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入5.87億元，同比增長43 %，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入6.5億元，同比增長45%，其中，規(guī)模工業(yè)已實(shí)現(xiàn)銷售收入5.53億元，同比增長46%，預(yù)計(jì)規(guī)模工業(yè)銷售收入全年將達(dá)到6億元，同比增長48 %，已實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值1.65億元,預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值1.95億元；截止目前，鎮(zhèn)級工業(yè)入庫稅收822萬元，預(yù)計(jì)全年可達(dá)到1030萬元，當(dāng)年新增稅收300萬元，比2006年底380萬元凈增650萬元，按現(xiàn)行市鎮(zhèn)財(cái)稅結(jié)算體制，今年年終財(cái)政分成可望突破200萬元，比去年新增21萬元以上。在工業(yè)引領(lǐng)和城市帶動(dòng)下，截止目前，剔除市級因素后鎮(zhèn)級實(shí)現(xiàn)工商稅收5390萬元，同比增

7、長15%；其中，國稅完成2536萬元，同比增長21%，地稅完成2854萬元，同比增長13%。預(yù)計(jì)全年工商稅收可實(shí)現(xiàn)5788萬元，對比年初計(jì)劃5688萬元預(yù)計(jì)增收100萬元，對比2009年決算5366萬元預(yù)計(jì)增收422萬元，增長8%，有力地助推了市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。（二）堅(jiān)定不移地走社區(qū)差異化競爭特色化發(fā)展之路，突出“硬建設(shè)、軟實(shí)力、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、新特色”四大重點(diǎn)，夯實(shí)社區(qū)工作五大體系，社區(qū)作用日益顯現(xiàn)，省內(nèi)品牌日漸形成，松滋社區(qū)開始走向湖北、走出湖北、邁向全國統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)發(fā)展，市鎮(zhèn)合力加強(qiáng)社區(qū)硬建設(shè)。按“四室一廳一校一點(diǎn)”的規(guī)劃要求，四年來通過上爭外引內(nèi)聚，多元化投入1200多萬元建成了8個(gè)社區(qū)服務(wù)中

8、心，分別是：投入200多萬元建成了林園社區(qū)服務(wù)中心，投資200萬元新建起白云社區(qū)服務(wù)中心,投入100萬元建起了藍(lán)天社區(qū)服務(wù)中心，投資80多萬元建成了青峰山社區(qū)服務(wù)中心，投資近400萬元新建起玉嶺社區(qū)服務(wù)中心，投資90萬元新建起長安社區(qū)服務(wù)中心，投資50萬元建成和平社區(qū)服務(wù)中心，投資80萬元改建同興橋社區(qū)服務(wù)中心。同時(shí)，爭取國家項(xiàng)目支持的歇金臺社區(qū)即將啟動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)，自我籌資的楊家沖社區(qū)服務(wù)中心正在辦理報(bào)建手續(xù)，謝家渡社區(qū)正在采取購買閑置國有資產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)服務(wù)中心建設(shè)達(dá)標(biāo)。此外，還有石板坡社區(qū)、杏花村社區(qū)兩個(gè)服務(wù)中心目前尚未落實(shí)建設(shè)方案，亟待市級傾斜支持。始終堅(jiān)持以人為本注重民生，著力提升社區(qū)服

9、務(wù)軟實(shí)力。立足于“小社區(qū)、大服務(wù)”，通過多年努力，隨著社區(qū)服務(wù)中心主平臺的建成，社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施的配套完善，全面建立了“一站式”服務(wù)體系，實(shí)行24小時(shí)服務(wù)制，打造5分鐘生活服務(wù)圈，已初步形成由專、兼職工作人員和社區(qū)志愿者共同組成的近700人規(guī)模的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。以長安、林園、白云社區(qū)為代表的“小巷訪事”制度，實(shí)行帶著感情、隨時(shí)下訪，整合資源、定時(shí)議事，落實(shí)責(zé)任、限時(shí)辦事，民主監(jiān)督、評事回訪，深受居民歡迎，松滋社區(qū)“小巷訪事”經(jīng)驗(yàn)被中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)官方網(wǎng)站專題推廣。社區(qū)服務(wù)在提高生活質(zhì)量、擴(kuò)大社會就業(yè)、改善社會管理、化解社會矛盾、增強(qiáng)社會凝聚力、促進(jìn)社會和諧中的軟實(shí)力作用日益顯現(xiàn)且不斷提升，“開放

10、、融合、服務(wù)、和諧”的松滋社區(qū)新形象日漸矗立。立足社區(qū)發(fā)展新形勢未雨綢繆，引導(dǎo)社區(qū)“造血”強(qiáng)經(jīng)濟(jì)。我們賦予社區(qū)充分的發(fā)展權(quán)，引導(dǎo)各社區(qū)深度解放思想謀發(fā)展，全面提高認(rèn)識資源、整合資源、營運(yùn)資源、創(chuàng)造財(cái)富的能力，切實(shí)增強(qiáng)自我“造血”功能，取得了明顯成效，實(shí)踐證明是縣級市社區(qū)科學(xué)發(fā)展的基本路徑之一。目前，林園、玉嶺等村居并存型社區(qū)年經(jīng)濟(jì)收入均在100萬元以上，白云社區(qū)年經(jīng)濟(jì)收入在30萬元以上，且正在實(shí)施公司改制走規(guī)范性公司化發(fā)展之路，青峰山、杏花村等純居民社區(qū)年創(chuàng)收也分別在10萬元以上，較好地實(shí)現(xiàn)了純居民社區(qū)互助發(fā)展，有力地支撐了社區(qū)健康快速可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展多元發(fā)展，彰顯社區(qū)新特色。引導(dǎo)和鼓

11、勵(lì)各社區(qū)堅(jiān)定不移地走差異化競爭特色化發(fā)展之路，加快形成“一居一品”、“一居多特”的格局，在中心城區(qū)努力營造社區(qū)百家爭鳴、共創(chuàng)和諧的生動(dòng)局面。經(jīng)過多年探索努力，目前，以各社區(qū)服務(wù)中心為基本平臺，已逐步建立起了有松滋特色的社區(qū)大黨建、大服務(wù)、大自治、大文化、大安全等五大工作體系，社區(qū)在城市社會中的“服務(wù)器”、“減震器”和“穩(wěn)壓器”作用日益凸現(xiàn)，社區(qū)在社會管理中的組織、宣傳、教育、同化、融合和監(jiān)督功能日益發(fā)揮，正在成為松滋社區(qū)的新特色。通過四年艱苦努力，松滋社區(qū)已經(jīng)走出荊州，正在全面走向湖北、逐步邁向全國，湖北和諧名鎮(zhèn)的屆期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。在松滋已被民政部納入全國75家縣級市社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，20

12、09年4月1日省民政廳領(lǐng)導(dǎo)在視察調(diào)研后明確指出：“松滋經(jīng)驗(yàn)，值得總結(jié)，應(yīng)該推廣。”9月11日，全省社區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場培訓(xùn)會議在松滋成功召開并實(shí)地考察了城市社區(qū)6大現(xiàn)場，更是對松滋社區(qū)建設(shè)工作的充分肯定和莫大鼓舞；10月19日，林園社區(qū)在被民政部授予全國500家和諧示范社區(qū)，隨后又被湖北省委授予全省先進(jìn)基層黨組織和全省綜治工作先進(jìn)社區(qū)兩大殊榮；長安社區(qū)被命名為“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，“長安之聲”文化志愿服務(wù)隊(duì)被授予全國“志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目”榮譽(yù)稱號，杏花村社區(qū)居民汪財(cái)榮被評為全國優(yōu)秀社區(qū)工作志愿者，覃章海、施祖珍、蘇道發(fā)被評為全國志愿服務(wù)工作先進(jìn)個(gè)人，長安、杏花村社區(qū)被評省級文明社區(qū)。截止目前，已

13、有省內(nèi)外市、縣兩級53批次考察組前來我市考察學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，省內(nèi)品牌效應(yīng)正在加快形成。與此同時(shí)，新江口鎮(zhèn)及多個(gè)社區(qū)被全國社區(qū)研究中心確定為社區(qū)建設(shè)研究示范基地，新江口社區(qū)工委也被省民政廳多次列為省級社區(qū)建設(shè)相關(guān)的政策意見講話的起草單位。引領(lǐng)社區(qū)科學(xué)發(fā)展 促進(jìn)和諧城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)文章在省委機(jī)關(guān)刊物學(xué)習(xí)月刊發(fā)表，兩次在全省會議上作經(jīng)驗(yàn)交流和理論研討，荊州縱橫、荊州日報(bào)也分別轉(zhuǎn)載。（三）堅(jiān)定不移地走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展之路，科學(xué)規(guī)劃分層推進(jìn)，突出繞城發(fā)展，做大城郊農(nóng)業(yè)，建設(shè)休閑鄉(xiāng)村,新農(nóng)村示范村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，農(nóng)村面貌發(fā)生明顯變化，各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展廣泛學(xué)習(xí)借鑒仙洪試驗(yàn)區(qū)、鄱陽湖示范區(qū)、

14、成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等經(jīng)驗(yàn)，有序推進(jìn)了全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持走出農(nóng)村看農(nóng)村，跳出農(nóng)業(yè)興農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)民富裕農(nóng)村，遵循規(guī)律，準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃，合力推進(jìn)，爭做示范，引領(lǐng)發(fā)展。堅(jiān)定不移地走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)，政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)、農(nóng)民主體，基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)、繞城發(fā)展之路，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，著力建設(shè)休閑鄉(xiāng)村。在省人社廳和總工會的多年扶持和上級黨委政府的重視傾斜下，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出主體、培植產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)、注重整治、形成特色的基本思路，深入推進(jìn)木天河新農(nóng)村示范村建設(shè)，初步培育了有松滋特色的新農(nóng)村建設(shè)模式，木天河經(jīng)驗(yàn)推向全省。堅(jiān)持不搞大拆大建，充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，廣泛調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，切

15、實(shí)發(fā)揮了農(nóng)民的主體作用，發(fā)展提升特色餐飲業(yè)、大力發(fā)展柑桔種植業(yè)、激勵(lì)發(fā)展雞鴨鵝生豬養(yǎng)殖業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在木天河初步形成。以蠟樹林A、B小區(qū)為示范的八個(gè)小區(qū)全面開展生態(tài)家園建設(shè)，創(chuàng)造了木天河新農(nóng)村建設(shè)“八個(gè)一”的整治經(jīng)驗(yàn)和生態(tài)特色。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)探索推進(jìn)，便民服務(wù)率先推行。同時(shí)，充分挖掘文化因子，全面整合各種資源，探索培育以“鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)一日游”為主題的鄉(xiāng)村休閑旅游文化初見成效，較好地實(shí)現(xiàn)了由單一的“農(nóng)家飯”到“農(nóng)家院”再到“農(nóng)家樂”的轉(zhuǎn)變提升，城北木天河區(qū)域日漸成為城區(qū)市民休閑的“后花園”。2007年9月19日，省委副秘書長、省委農(nóng)辦主任劉田喜同志率全省省直新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)在木天河召開

16、現(xiàn)場會，隨后，省委副秘書長、省委政策研究室主任呂東升同志來村調(diào)研后于9月27日作出批示，省委政策雜志2008第1期全文刊發(fā)木天河畔好風(fēng)光，向全省推介木天河新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。2008年8月20日，湖北省委書記羅清泉同志視察木天河村，對木天河新農(nóng)村建設(shè)予以充分肯定并給予高度評價(jià)。與此同時(shí)，充分發(fā)揮示范效應(yīng)，以木天河示范帶動(dòng)全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)，木天河經(jīng)驗(yàn)在全鎮(zhèn)迅速傳播和移植，農(nóng)村面貌發(fā)生了較為明顯的變化。四年來，新修通村水泥路70公里以上，基本實(shí)現(xiàn)村村通，投資270萬元的3.85公里張觀通鄉(xiāng)公路建成通車，打通松滋“西大門”。血防整縣推進(jìn)、“一建三改”項(xiàng)目全面實(shí)施，農(nóng)村安全飲水受益人口達(dá)到7000多人，木天

17、河片區(qū)水改即將啟動(dòng)實(shí)施；以德勝垸、同興橋、西流為主的蔬菜水產(chǎn)瓜果產(chǎn)業(yè)，以楊家沖、西流、木天河、尖山為主的花卉苗木產(chǎn)業(yè)，以太平橋、西流、望月、木天河、獅子咀為主的柑桔橙柚產(chǎn)業(yè)，已成為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有序組織農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工、進(jìn)城務(wù)工、就近幫工，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。預(yù)計(jì)今年農(nóng)民人均純收入將突破7000元，比2006年的3680元可望翻一倍。與此同時(shí)，鎮(zhèn)村兩級將不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，將各種惠農(nóng)補(bǔ)貼、專項(xiàng)扶持資金按要求全額兌現(xiàn)到戶，切實(shí)了維護(hù)農(nóng)民的根本利益。全鎮(zhèn)各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。人口與計(jì)劃生育工作屢創(chuàng)佳績，2009年度目標(biāo)責(zé)任制結(jié)帳被市委、市政府評定為一等獎(jiǎng)

18、，連續(xù)三年被市委市政府評為先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被荊州市授予計(jì)劃生育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。教育衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，全鎮(zhèn)義務(wù)教育質(zhì)量綜合評估連續(xù)5年名列全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一名；全鎮(zhèn)新農(nóng)合參合率達(dá)98.5%，全鎮(zhèn)有線網(wǎng)絡(luò)通村率已達(dá)到100%，廣播通村率達(dá)100%。民政保障力度加大，城市3501戶6565人享受低保，農(nóng)村554戶1557人享受農(nóng)村低保。投入200多萬元建設(shè)一座占地50畝的果園式示范福利院，即將成為全省一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院。（四）堅(jiān)定不移地充分發(fā)揮黨的核心作用，黨建精神文明建設(shè)喜結(jié)碩果，服從大局服務(wù)中心成效顯著，維穩(wěn)保安得到全市上下和社會各界的充分肯定堅(jiān)持黨要管黨、治黨從嚴(yán)，始終保持清醒頭腦，時(shí)刻與上級保持

19、高度一致，充分發(fā)揮黨委的核心政治和表率引領(lǐng)作用，鎮(zhèn)級黨政綜合班子成員從自身做起，勤于學(xué)習(xí)、精于工作、忙于發(fā)展、嚴(yán)于律己、爭做示范，樹立了“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效、協(xié)作”的良好班子形象。認(rèn)真履行管黨責(zé)任，以“三級聯(lián)創(chuàng)”和“五個(gè)基本”、爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)村居“一把手”隊(duì)伍建設(shè)和班子引領(lǐng)發(fā)展能力與和諧能力建設(shè)。3年多來，借助村居換屆和年度考察，對凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村居班子果斷地予以調(diào)整，全鎮(zhèn)23個(gè)村居共調(diào)整“一把手”12名，占總職數(shù)一半以上，同時(shí)也已培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的“一把手”群體，全面建立了村居后備干部隊(duì)伍體系并實(shí)行跟班上崗實(shí)體運(yùn)行，形成了一批“學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、服務(wù)型、和諧型”班子的典

20、范。新江口鎮(zhèn)黨委被湖北省委授予“全省五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、被荊州市委授予“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委十面紅旗”、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)集體,涌現(xiàn)了湖北省先進(jìn)基層黨組織林園社區(qū)黨委，荊州市“城市社區(qū)黨組織十面紅旗”林園社區(qū)黨委、長安社區(qū)黨總支，荊州市“城市社區(qū)黨組織書記十面紅旗”張遠(yuǎn)芹，荊州越美獎(jiǎng)獲得者黃元雄，以及胡捍東、張國文等鎮(zhèn)級“十面紅旗”，熊家珍、黃平等“全市十佳農(nóng)村黨組織書記”等一大批先進(jìn)個(gè)人，木天河、太平橋、玉嶺、白云等一批基層組織先進(jìn)典型。社會治安綜合治理工作不斷創(chuàng)新，高度維護(hù)中心城區(qū)的社會政治穩(wěn)定。2007年起，中心城區(qū)探索實(shí)施“五管四防三控”新模式，極大地提高了黨委、政府、公安機(jī)關(guān)和社區(qū)對社情的把

21、控能力，有力地遏制城區(qū)發(fā)案率上升，市民安全感大大增強(qiáng)、滿意度顯著提升。2009年，城區(qū)無刑案報(bào)警日達(dá)到109天，比以往要多出80多天。水陸派出所被公安部授予一級派出所。安全工作扎實(shí)有序開展，多次獲全市安全工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。信訪穩(wěn)定工作業(yè)績突出，高度維護(hù)了中心城區(qū)穩(wěn)定和諧。僅今年110月，就協(xié)助市級和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理非正常死亡事件19起，鎮(zhèn)級累計(jì)出資已達(dá)20萬元。四年來，未發(fā)生一起因鎮(zhèn)級工作而導(dǎo)致的群體性上訪事件，多起系統(tǒng)而復(fù)雜的改革和維穩(wěn)工作在我鎮(zhèn)均順利化解，在石首“6.17事件”的特殊背景下,果斷而成功地處置了“王海燕診所6.25非正常死亡事件”,平穩(wěn)實(shí)施了漁場破產(chǎn)案件，金松資產(chǎn)營運(yùn)與債務(wù)化解工

22、作卓有成效。與此同時(shí)，全力服務(wù)“兩路一中心”等市政工程建設(shè)，征地拆遷安置工作平穩(wěn)順利有序推進(jìn)。四年來，共征地2100多畝、拆遷民房156戶、遷墳350余座、關(guān)閉企業(yè)2家、關(guān)閉生產(chǎn)線1條、開發(fā)還建小區(qū)5個(gè)、新建民房180多戶，較好地做到了服務(wù)在奉獻(xiàn)中體現(xiàn)，矛盾在基層消化，問題在一線處理，干部在一線成長，基本沒有赴市上訪；以主人翁精神積極投身全省文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建貢獻(xiàn)突出。在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些突出困難和問題，主要是：鎮(zhèn)級工業(yè)規(guī)模仍需進(jìn)一步壯大，脊梁型工業(yè)項(xiàng)目仍然缺乏，城北工業(yè)園規(guī)劃亟待拓展，白云邊路亟待整修配套；新農(nóng)村建設(shè)區(qū)域規(guī)劃滯后，城北三村聯(lián)動(dòng)統(tǒng)

23、籌推進(jìn)木天河片新農(nóng)村建設(shè)亟待納入市級試點(diǎn)；社區(qū)硬建設(shè)困難仍然較大，投入保障仍顯不足，社區(qū)服務(wù)有待深化完善提高；失地農(nóng)民問題日顯突出，城鄉(xiāng)維穩(wěn)保安壓力增大；部分干部思想、作風(fēng)仍跟不上形勢和發(fā)展大局要求。這些都需要我們在今后工作中予以高度重視，采取得力措施，切實(shí)加以解決。2011年工作和“十二五”規(guī)劃中需要市政府重視傾斜的幾個(gè)重大事項(xiàng)：（一）關(guān)于城北工業(yè)園定位與規(guī)劃拓展問題城北工業(yè)園因工業(yè)發(fā)展實(shí)績而取得進(jìn)入全市“一區(qū)四園”的門票和享受準(zhǔn)城東工業(yè)園的政策，原規(guī)劃面積1平方公里，一期規(guī)劃于2008年底實(shí)現(xiàn)滿園，二期規(guī)劃即二縱路兩側(cè)可供項(xiàng)目落戶面積200畝地，經(jīng)過一年多時(shí)間的發(fā)展，現(xiàn)僅有工業(yè)用地90畝。

24、隨著園區(qū)聚集效應(yīng)的不斷發(fā)揮，企業(yè)集群發(fā)展趨勢日益增強(qiáng)，預(yù)計(jì)明年上半年即可全部征用余下土地實(shí)現(xiàn)“二期滿園”，實(shí)際建成區(qū)面積將達(dá)到1.4平方公里,快速被“工業(yè)化城市化”，城北工業(yè)園適度拓展規(guī)劃已時(shí)不我待，被迫提上議事日程。根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城西北和城南資源秉賦條件，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在反復(fù)論證基礎(chǔ)上，大膽擬定了城市工業(yè)“一園多組團(tuán)”的發(fā)展格局，即以目前城北工業(yè)園為工業(yè)發(fā)展主平臺，啟動(dòng)城北第三期規(guī)劃,即沿紅東公路向北推進(jìn)400畝,以滿足近兩年工業(yè)發(fā)展和招商項(xiàng)目落戶的需要。同時(shí),一是充分利用城西北馬鬃嶺磚瓦廠工業(yè)存量地和近1000畝荒山區(qū)域的土地資源優(yōu)勢，規(guī)劃發(fā)展形成一個(gè)機(jī)械建材工業(yè)發(fā)展區(qū)，作為目前城北

25、工業(yè)園在城西北的一個(gè)組團(tuán)；二是充分發(fā)揮城南污水處理廠這個(gè)工業(yè)發(fā)展配套要素資源的優(yōu)勢，在城南規(guī)劃一個(gè)占地1平方公里的農(nóng)副產(chǎn)品加工和精細(xì)化工業(yè)發(fā)展區(qū)，以此作為目前城北工業(yè)園在城南的又一個(gè)組團(tuán)，逐步形成“一主兩輔”或“一主兩組團(tuán)”的城市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局。為此，懇請市政府在深入調(diào)研基礎(chǔ)上將城北工業(yè)園毫不動(dòng)搖地納入全市“一區(qū)四園”的規(guī)劃體系，同時(shí)盡可能地認(rèn)同城市工業(yè)發(fā)展的這種“一主兩組團(tuán)”的發(fā)展格局，納入城市工業(yè)發(fā)展總體布局統(tǒng)籌考慮，進(jìn)入全市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，適時(shí)盡快啟動(dòng)實(shí)施,以加速推進(jìn)松滋工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。此外，將城市道路白云邊路（即將改為創(chuàng)業(yè)路）和下水配套工程納入2011年城市建設(shè)項(xiàng)目予以優(yōu)先實(shí)

26、施。該路現(xiàn)已嚴(yán)重破損，整修配套迫在眉睫，企業(yè)居民怨聲載道，安全事故頻發(fā)，懇請市級盡快啟動(dòng)工程建設(shè)，徹底改善城北形象，打造良好引資平臺。（二）關(guān)于懇請將城北木天河片區(qū)納入全市新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)并作為湖北旅游名村傾力打造在全市強(qiáng)力推進(jìn)“兩鎮(zhèn)兩區(qū)”新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，我們廣泛學(xué)習(xí)借鑒仙洪試驗(yàn)區(qū)、九江、成都等地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，立足實(shí)際，遵循規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村布局，著眼于中心城區(qū)的不斷拓展，著眼于城市交通格局的重大變化，著眼于農(nóng)村資源的永續(xù)綜合開發(fā)利用，既做“城”字文章，又做“鄉(xiāng)”字文章，更做“城”“鄉(xiāng)”結(jié)合文章，這也是我們?nèi)ツ陰ьI(lǐng)全體農(nóng)村黨支部書記學(xué)習(xí)成都經(jīng)驗(yàn)的精髓所在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)，大力發(fā)展城郊農(nóng)

27、業(yè)，著力建設(shè)休閑鄉(xiāng)村，加速推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化水平。今后一個(gè)時(shí)期，優(yōu)化我鎮(zhèn)農(nóng)村布局，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既要深入研究充分利用城市總規(guī)和江南高速規(guī)劃對農(nóng)村發(fā)展的積極帶動(dòng)，又要規(guī)避兩個(gè)規(guī)劃對農(nóng)村發(fā)展的制約，堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)農(nóng)村繞城發(fā)展，加快形成“三線一帶多珠”新格局， 即立足紅東線、沙漁線、新張線三條主線，重點(diǎn)建設(shè)以德勝垸、木天河、獅子咀、西流、楊家沖、望月、糖鋪?zhàn)?、柘樹垸、太平橋、同興橋等繞城十村為主的村莊格局，以及蔬菜瓜果、花卉苗木、柑桔橙柚、土雞養(yǎng)殖業(yè)為主的城郊四大特色產(chǎn)業(yè)環(huán)帶，形成“一帶多珠、百花齊放”的生動(dòng)局面。特別是要突出城北主攻區(qū)域，搶抓木天河土地整理項(xiàng)目實(shí)施和市委現(xiàn)場辦公會議等

28、機(jī)遇，充分發(fā)揮1000萬元項(xiàng)目資金的杠桿作用，鎮(zhèn)級財(cái)力實(shí)行同步傾斜，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，突出木天河中心地位，實(shí)行木天河、德勝垸、獅子咀三村統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，創(chuàng)建全市新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，打造湖北旅游名村，建成中心城區(qū)“后花園”。省人社廳這六年高度重視木天河新農(nóng)村建設(shè)，確立了木天河村在其6個(gè)聯(lián)系點(diǎn)中的龍頭引領(lǐng)地位，明確表示要進(jìn)一步提升發(fā)展木天河。省廳領(lǐng)導(dǎo)表示，今后三年仍將把木天河村作為重點(diǎn)幫扶聯(lián)系點(diǎn)，再加力度支持木天河村快速科學(xué)發(fā)展,創(chuàng)成湖北旅游名村,真正成為省級示范村莊。 目前，木天河村正在爭創(chuàng)荊州旅游名村，圍繞創(chuàng)成湖北旅游名村，鎮(zhèn)級初步擬定了城北三村30平方公里的發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)備出資30

29、萬元，聘請中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)和湖北大地風(fēng)景規(guī)劃研究院編制木天河片區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，以期科學(xué)規(guī)劃有序推進(jìn)湖北旅游名村和中心城區(qū)“后花園”建設(shè)。為此，我們也懇請市政府將以木天河為中心的城北區(qū)域盡快納入全市工作大局，批準(zhǔn)成為全市新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，作為松滋推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)，予以重視扶持。（三）關(guān)于懇請同意新江口鎮(zhèn)政府選址新建和老機(jī)關(guān)區(qū)域整體營運(yùn)問題新江口鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)現(xiàn)地處黃金地段，市場價(jià)值不可限量，而作為黨政機(jī)關(guān)駐地居于鬧市，交通擁堵相對嘈雜影響辦公，辦公大樓年久失修安全隱患嚴(yán)重亟待改善又無力承擔(dān)；鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)前面玉嶺集貿(mào)市場區(qū)位優(yōu)勢明顯，市場人氣極旺，門前車水馬龍，玉嶺社區(qū)也有與鎮(zhèn)聯(lián)合開發(fā)

30、營運(yùn)增值的期望。為此，兩家聯(lián)合醞釀充分運(yùn)用市場手段整合資源高效營運(yùn)以實(shí)現(xiàn)多贏效應(yīng)，方案論證謀劃已久，基礎(chǔ)工作較為扎實(shí)，多方均已形成共識，2009年4月30日鎮(zhèn)人代會將此方案作為本屆政府的重大工作事項(xiàng)形成了會議決議，已形成一項(xiàng)充分運(yùn)用市場手段整合營運(yùn)資源實(shí)現(xiàn)多贏效應(yīng)的理性慎重抉擇。同時(shí)，已爭取到位鎮(zhèn)級社區(qū)服務(wù)中心90萬元的國家擴(kuò)內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目資金，與新政府機(jī)關(guān)建設(shè)是一體的，現(xiàn)面臨項(xiàng)目資金使用督辦，亟待選址新建。實(shí)施選址新建鎮(zhèn)政府、綜合營運(yùn)老機(jī)關(guān)方案，鎮(zhèn)黨委、政府不是簡單地為搬遷而動(dòng)議，主要是將此作為加速推進(jìn)市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵引擎性項(xiàng)目來運(yùn)作，以期實(shí)現(xiàn)多方共贏效應(yīng)。一是通過土地營運(yùn)可實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)

31、整體遷址新建，徹底改善現(xiàn)有辦公條件，滿足發(fā)展服務(wù)所需；二是新機(jī)關(guān)初步遷址樂張大道以北市武裝部西側(cè)占地25畝，既可加速推進(jìn)城市西進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施，快速形成樂鄉(xiāng)大道機(jī)關(guān)樓群景觀，塑造良好城市形象；三是老機(jī)關(guān)區(qū)域?qū)嵤┚C合開發(fā)營運(yùn)，既可為市級直接提供數(shù)千萬元的稅費(fèi)貢獻(xiàn)，實(shí)實(shí)在在地增加市級財(cái)政收入，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，或強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)投入保障，又可帶動(dòng)市內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長，還將進(jìn)一步優(yōu)化城市布局，完善城市功能，改善城市面貌，提升城市品味。去年下半年開始，鎮(zhèn)級初步向市級匯報(bào)，均認(rèn)為該思路正確且具有較強(qiáng)的操作性，可以探討實(shí)施。為此，懇請市政府批準(zhǔn)同意鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)營運(yùn)遷址新建方案，并將此項(xiàng)目列入全市

32、“十二五”規(guī)劃中的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。（四）關(guān)于原金松開發(fā)區(qū)的資產(chǎn)債務(wù)情況及后期設(shè)想原金松開發(fā)區(qū)是1992年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的市級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，系市政府的直屬機(jī)構(gòu)，2005年3月與新江口鎮(zhèn)合并，人員、資產(chǎn)及債務(wù)整體并入新江口鎮(zhèn)。合并時(shí)，人員并入新江口鎮(zhèn)45人，總債務(wù)2134.48萬元，其中，短期借貸348.02萬元，應(yīng)付土地款818.59萬元，工程款218.52萬元，其他445.17萬元，職工集資82.39萬元；總資產(chǎn)1785.71萬元，其中，應(yīng)收帳款233.82萬元，固定資產(chǎn)1551.89萬元（其中，土地169.36畝7.5萬元/畝1270萬元，辦公樓等房產(chǎn)226萬元，其他資產(chǎn)55.69萬元）。至2010年10底，已通過資產(chǎn)營運(yùn)償還債務(wù)1099.75萬元，其中，償還貸款192.74萬元、土地款480.17萬元、工程款133.85萬元、其他應(yīng)付款252萬元、職工集資8