加強(qiáng)市州監(jiān)督管理能力建設(shè)的意見

1、四川省交通運(yùn)輸廳關(guān)于加強(qiáng)市州交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理能力建設(shè)的意見各市、州交通局（委），廳直屬有關(guān)單位：為適應(yīng)全省交通集中建設(shè)、加快推進(jìn)的形勢要求，切實(shí)加強(qiáng)我省在建交通重點(diǎn)項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，根據(jù)四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省交通重點(diǎn)項(xiàng)目三年集中建設(shè)攻堅(jiān)活動方案的通知（川辦函201054號），現(xiàn)就落實(shí)我省交通重點(diǎn)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任、加強(qiáng)市（州）交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)管能力建設(shè)提出以下意見： 一、提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好交通重點(diǎn)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感省委九屆四次全會以來，全省交通系統(tǒng)緊緊圍繞構(gòu)建西部綜合交通樞紐，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目和投資為總抓手，搶

2、抓機(jī)遇，開拓奮進(jìn)，攻堅(jiān)破難，以超常努力實(shí)現(xiàn)了四川交通發(fā)展的歷史性突破。兩年半來，全省共新開工30個高速公路項(xiàng)目，總里程3137公里。全省在建高速公路項(xiàng)目達(dá)到34個，總里程3590公里，總投資規(guī)模超過2700億元。水運(yùn)港口建設(shè)規(guī)劃基本成型并加快實(shí)施。目前我省交通正處于集中建設(shè)攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，面對前所未有的發(fā)展速度和建設(shè)規(guī)模，切實(shí)加強(qiáng)在建交通重點(diǎn)項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，是確保優(yōu)質(zhì)安全高效實(shí)現(xiàn)2012年四川交通運(yùn)輸跨越發(fā)展上大臺階目標(biāo)的重要保障，是全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)不容推卸的重要職責(zé)和任務(wù)。各市（州）交通主管部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)形勢要求，明確工作任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任意識，切實(shí)把質(zhì)

3、量安全工作擺在突出位置，發(fā)揮主體作用，加強(qiáng)能力建設(shè)，認(rèn)真抓好在建項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)集中建設(shè)攻堅(jiān)目標(biāo)。二、明確工作職責(zé)，全面落實(shí)交通重點(diǎn)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任我省交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“政府監(jiān)督、法人管理、監(jiān)理控制、施工負(fù)責(zé)”的工程質(zhì)量管理體系，堅(jiān)持“綜合監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的安全生產(chǎn)管理原則。在我省交通重點(diǎn)項(xiàng)目三年集中建設(shè)攻堅(jiān)活動中，各市（州）交通部門要嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部和省廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定，明確交通重點(diǎn)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管工作程序。（一）各市（州）交通主管部門對市（州）政府作為工作責(zé)任主體的交通重點(diǎn)

4、建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，履行行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任、加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)公路水運(yùn)工程包括國高網(wǎng)和省高網(wǎng)高速公路和地方重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程的日常監(jiān)管。（二）各市（州）交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在市（州）交通運(yùn)輸主管部門授權(quán)（委托）范圍內(nèi)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督主體責(zé)任，具體實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。不跨市（州）的高速公路建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在市（州）交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)受理監(jiān)督申請；跨市（州）的高速公路建設(shè)項(xiàng)目，原則上按照行政區(qū)劃、由項(xiàng)目所經(jīng)市（州）的交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)分別受理監(jiān)督申請。各市（州）交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對符合監(jiān)督手續(xù)辦理?xiàng)l件的項(xiàng)目，應(yīng)及時明確項(xiàng)目監(jiān)督責(zé)任人，組建監(jiān)督工作組，及時開展項(xiàng)目監(jiān)督工作，確保監(jiān)督責(zé)任全

5、面落實(shí)到位。三、加強(qiáng)能力建設(shè)，切實(shí)保障交通重點(diǎn)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作順利開展目前我省大部分市（州）交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的人員狀況、經(jīng)費(fèi)保障和裝備水平還較為薄弱，與全省交通建設(shè)加快發(fā)展的形勢和集中建設(shè)攻堅(jiān)的工作要求還不相適應(yīng)。根據(jù)四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省交通重點(diǎn)項(xiàng)目三年集中建設(shè)攻堅(jiān)活動方案的通知（川辦函201054號），2010年必須實(shí)現(xiàn)“工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)得到加強(qiáng)，人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備保障到位”的階段目標(biāo)。各市（州）交通主管部門要明確任務(wù)，創(chuàng)新思路，加大投入，積極采取各種有效措施，切實(shí)提高交通重點(diǎn)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全監(jiān)管能力和監(jiān)管水平。（一）監(jiān)督人員保障。各市（州）交通主管部門要根據(jù)本地區(qū)交

6、通重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和技術(shù)難度，積極通過增設(shè)編制、補(bǔ)充骨干、階段性抽調(diào)或聘用人員、有效利用社會資源成建制購買服務(wù)等多種辦法，加強(qiáng)和充實(shí)監(jiān)督力量，全面提高監(jiān)督人員素質(zhì)，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)過硬的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍。一是要嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定，做到具體從事質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不少于質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)職工總數(shù)的70。二是專職從事交通重點(diǎn)項(xiàng)目工程監(jiān)督的技術(shù)人員數(shù)量應(yīng)不低于市（州）交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)專職質(zhì)量監(jiān)督人員數(shù)量基本配備標(biāo)準(zhǔn)（詳見附表）。三是從事質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有本專業(yè)大專以上學(xué)歷或本專業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有10年以上公路專業(yè)工作經(jīng)歷

7、和高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。（二）監(jiān)督經(jīng)費(fèi)保障。各市（州）交通主管部門要多渠道、多方式保障工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)厲查處挪用質(zhì)量安全監(jiān)督費(fèi)用的行為，落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)檢查，確保質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)正常工作條件。（三）檢測設(shè)備保障。各市（州）交通主管部門要根據(jù)交通運(yùn)輸部頒發(fā)的公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定，按照“準(zhǔn)確、先進(jìn)、簡便、快速”的原則，為交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)配置基本檢測設(shè)備。有條件的市（州）可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，參照四川省公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查實(shí)施辦法，選擇配置其它必要的監(jiān)督檢測設(shè)備。廳將采取“監(jiān)督檢測設(shè)備購置補(bǔ)助”等措施（具體方案另文下發(fā)），支持各市（州）加強(qiáng)交通質(zhì)監(jiān)裝備配備。四、加強(qiáng)督查指導(dǎo)，有效提升

8、交通重點(diǎn)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全監(jiān)管能力水平按照“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、上級督查”的監(jiān)督工作原則，廳將對各市（州）交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管情況進(jìn)行督查，重點(diǎn)檢查各市（州）質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況，核查監(jiān)管能力建設(shè)工作成效。廳質(zhì)監(jiān)站要加強(qiáng)全省交通重點(diǎn)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對市、州交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的指導(dǎo)，通過組織培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場考察等多種活動提高質(zhì)監(jiān)人員的業(yè)務(wù)水平。通過日常工作檢查和專項(xiàng)工作檢查，督促各市（州）加強(qiáng)交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備保障，加快各市（州）交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，全面提升我省交通重點(diǎn)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理能力和水平。6附表四川省交通重點(diǎn)

9、項(xiàng)目三年集中建設(shè)攻堅(jiān)活動市（州）交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)專職質(zhì)量監(jiān)督人員數(shù)量基本配備標(biāo)準(zhǔn)序號所在市州（工作責(zé)任主體）高速公路項(xiàng)目水運(yùn)港口項(xiàng)目質(zhì)監(jiān)人員數(shù)量項(xiàng)目名稱數(shù)量里程km項(xiàng)目名稱數(shù)量1成都邛名、成德綿、成自瀘赤成仁段、成安渝、成德南、成都二繞西段、成都二繞東段734282資陽內(nèi)遂、成安渝、遂資眉遂資段、成都二繞東段433683達(dá)州達(dá)陜、達(dá)萬、巴達(dá)、南大梁430774南充廣南、巴南、成德南、南大梁4291鳳儀場、沙溪航電樞紐工程，南充港一期工程3105瀘州納黔、渝宜瀘州段、成自瀘赤瀘州段3287瀘州港多用途碼頭二期續(xù)建工程186眉山樂雅、成自瀘赤成仁段、遂資眉眉山段322767廣元廣陜、廣巴廣南連接線、廣南、廣甘4227蒼溪航電樞紐工程178巴中巴南、巴陜、巴達(dá)322669綿陽綿遂綿陽段、成德綿、成德南、綿陽繞城4224610雅安雅西、邛名、樂雅3188511樂山樂宜、樂雅、樂自3178512遂寧綿遂遂寧段、內(nèi)遂、遂資眉遂資段3161513宜賓樂宜、渝宜宜賓段2134宜賓港志城作業(yè)區(qū)一期工程1514自貢成自瀘赤內(nèi)自段、樂自2130415內(nèi)江內(nèi)遂、成自瀘赤內(nèi)自段292316德陽成德綿、成德南271317涼山雅西170318攀枝花麗攀150219阿壩映汶148220廣安廣安港新東門作業(yè)區(qū)一期工程1121甘孜合 計(jì)3435907104說明：1、各市州重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目專職