第四章 社會(huì)政策與人的需要

1、第四章第四章社會(huì)政策與人的需要社會(huì)政策與人的需要及社會(huì)問(wèn)題及社會(huì)問(wèn)題 第一節(jié)第一節(jié) 社會(huì)政策與人的需要社會(huì)政策與人的需要一、個(gè)人需要與社會(huì)政策一、個(gè)人需要與社會(huì)政策n需要：需要：nNeed：n廣義的需要概念：廣義的需要概念：n狹義的需要概念：狹義的需要概念：1 1個(gè)人的需要及其社會(huì)意義個(gè)人的需要及其社會(huì)意義1 1個(gè)人的需要及其社會(huì)意義個(gè)人的需要及其社會(huì)意義n需要是有機(jī)體感到某種“缺乏”而力求獲得滿足的心理傾向，是內(nèi)外環(huán)境的客觀要求在頭腦中的反應(yīng)。n需求（demand）是指在特定條件下人們現(xiàn)實(shí)的、可以指望得到滿足的需要。人們?cè)谟?qū)動(dòng)下的一種有條件的、可行的，又是最優(yōu)的選擇，這種選擇使欲望達(dá)到有

2、限的最大滿足，即人們總是選擇能負(fù)擔(dān)的最佳物品。n從抽象的意義上看，每個(gè)人都會(huì)有很多需要，但是其中只有那些有望在現(xiàn)實(shí)條件下得到滿足的需要才會(huì)對(duì)人的行為產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。n社會(huì)政策主要關(guān)注人們的基本需要，而這種基本需要的滿足不應(yīng)該受其本人支付能力的限制：如果本人沒(méi)有能力滿足基本需要，則應(yīng)該得到社會(huì)的幫助。2 2人的需要與需求人的需要與需求n第一，規(guī)范性需要（第一，規(guī)范性需要（normative need）。）。n第二，感覺(jué)的需要（第二，感覺(jué)的需要（felt need）。）。n第三，表達(dá)的需要（第三，表達(dá)的需要（expressed need）。）。n第四，比較的需要（第四，比較的需要（compara

3、tive need）。）。3 3布萊德蕭對(duì)需要概念的分類（布萊德蕭對(duì)需要概念的分類（Bradshaw,1977Bradshaw,1977）4 4個(gè)人的基本需要個(gè)人的基本需要5 5需要的需要的“剛性剛性”與與“彈性彈性” 6 6影響需要界定的因素影響需要界定的因素7 7當(dāng)代社會(huì)滿足個(gè)人需要的方式當(dāng)代社會(huì)滿足個(gè)人需要的方式 8 8社會(huì)政策在滿足個(gè)人需要中的作用社會(huì)政策在滿足個(gè)人需要中的作用 二、社會(huì)需要與社會(huì)政策二、社會(huì)需要與社會(huì)政策1 1社會(huì)需要的定義社會(huì)需要的定義社會(huì)的整合社會(huì)的整合 秩序追求秩序追求 社會(huì)穩(wěn)定社會(huì)穩(wěn)定 發(fā)展發(fā)展2 2社會(huì)需要與社會(huì)政策的關(guān)系社會(huì)需要與社會(huì)政策的關(guān)系（1 1）社

4、會(huì)政策滿足社會(huì)需）社會(huì)政策滿足社會(huì)需要要的有效性的有效性（2 2）社會(huì)政策滿足社會(huì)需）社會(huì)政策滿足社會(huì)需要要的局限性的局限性 三、個(gè)人需要與社會(huì)需要對(duì)社會(huì)政策的導(dǎo)向作用三、個(gè)人需要與社會(huì)需要對(duì)社會(huì)政策的導(dǎo)向作用第二節(jié)第二節(jié) 當(dāng)代社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)政策當(dāng)代社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)政策一、社會(huì)問(wèn)題的基本含義與特點(diǎn)一、社會(huì)問(wèn)題的基本含義與特點(diǎn)（一）對(duì)社會(huì)問(wèn)題的界定 從三個(gè)方面界定社會(huì)問(wèn)題: 1、是否使社會(huì)運(yùn)行失調(diào)。 2、是否影響多數(shù)社會(huì)成員的利益或生活。 3、是否符合社會(huì)的主導(dǎo)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 v社會(huì)問(wèn)題的構(gòu)成要素：（1）必須有一種或數(shù)種社會(huì)現(xiàn)象產(chǎn)生失調(diào)情況；（2）這種失調(diào)影響了許多人的生活；（3）這種失調(diào)引

5、起了社會(huì)多數(shù)成員的注意；（4）這種失調(diào)必須運(yùn)用社會(huì)力量才能予以解決。具體影響因素： 1、與這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)發(fā)展水平有關(guān)。 2、與這個(gè)國(guó)家和地區(qū)的文化背景有關(guān)。 3、研究者本人的理論素養(yǎng)、興趣、研究視角的差異，也直接影響了他們對(duì)社會(huì)問(wèn)題的界定。 4、與社會(huì)觀念的發(fā)展變化有關(guān)。（二）社會(huì)問(wèn)題界定的條件（1）客觀性的事實(shí)依據(jù)（2）影響相當(dāng)數(shù)量人的公共麻煩（3）違背社會(huì)的主導(dǎo)價(jià)值原則（4）與人的道德抉擇有關(guān)（5）社會(huì)問(wèn)題具有可改變性（三）社會(huì)問(wèn)題界定過(guò)程每年的6 6月2626日是“世界戒毒日”，口號(hào)是“熱愛(ài)生命，遠(yuǎn)離毒品”，目前可以說(shuō)世界上沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家是一片凈土，沒(méi)有哪個(gè)地區(qū)能夠擺脫毒品的困擾。

6、從2020世紀(jì)5050年代到7070年代末，我國(guó)以“無(wú)毒國(guó)”享譽(yù)世界近3030年。8080年末開(kāi)始，毒品又再次死灰復(fù)燃。 19901990年1212月，全國(guó)人大常委會(huì)頒布關(guān)于禁毒的決定，我國(guó)禁毒工作開(kāi)始有法可依。 國(guó)務(wù)院于19981998年批準(zhǔn)公安部成立了禁毒局，于19991999年重新組建了新一屆國(guó)家禁毒委員會(huì)，于20002000年發(fā)表了中國(guó)的禁毒白皮書(shū)； 20072007年1212月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)中華人民共和國(guó)禁毒法，為在新形勢(shì)下全面加強(qiáng)禁毒工作提供了有力的法律保障。 （1）利益受損集團(tuán)的強(qiáng)烈不滿和呼吁 （2）社會(huì)敏感集團(tuán)及社會(huì)上某些有識(shí)之士的呼喚 （3）社會(huì)輿論集團(tuán)及大眾傳播媒介的

7、宣揚(yáng)和推動(dòng) （4）公眾的普遍認(rèn)識(shí)和接受 （5）社會(huì)權(quán)力集團(tuán)的認(rèn)可和支持 （6）解決社會(huì)問(wèn)題的開(kāi)始（四）社會(huì)問(wèn)題的相關(guān)理論 1、社會(huì)病態(tài)論（Social Pathology） 由于美國(guó)早期的社會(huì)學(xué)受到英國(guó)社會(huì)有機(jī)論的影響，所以一些學(xué)者認(rèn)為社會(huì)問(wèn)題是一種社會(huì)的病態(tài)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為社會(huì)是由個(gè)人組成的，是一個(gè)協(xié)調(diào)的整體，社會(huì)關(guān)系的不協(xié)調(diào)、社會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題是社會(huì)的一種病態(tài)。這一理論在19051918年的美國(guó)占主導(dǎo)地位。 20世紀(jì)60年代以來(lái)，國(guó)際上出現(xiàn)了一種新的社會(huì)病態(tài)論,它比傳統(tǒng)的觀點(diǎn)更激進(jìn)一些,認(rèn)為某些人處于病態(tài)是因?yàn)樯鐣?huì)本身就處于病態(tài)，其口號(hào)是“不道德的社會(huì)制造了不道德的個(gè)人”。 2、社會(huì)解組論(Soc

8、ial Disorganization) 社會(huì)解組論(Social Disorganization)認(rèn)為社會(huì)解組就是失去規(guī)則。 解組的三種形式是：無(wú)規(guī)范、文化沖突、崩潰。 原因：社會(huì)變遷。最強(qiáng)有力的變量是工業(yè)化、都市化、移民、科技發(fā)展等。 美國(guó)社會(huì)學(xué)家?jiàn)W格本認(rèn)為，人們比較容易接受新的工具而不是新的思想觀念，因此，物質(zhì)文化的變化比非物質(zhì)文化的變化來(lái)得快。 由于所處的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)利益不同，人們對(duì)同一社會(huì)問(wèn)題會(huì)有不同的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)和不同的立場(chǎng)、態(tài)度，因而在采取某種措施改變某一社會(huì)現(xiàn)象時(shí)，常常會(huì)引起群體間無(wú)休止的沖突。社會(huì)問(wèn)題就是某些群體的價(jià)值不能相容共存的社會(huì)狀況。而這種狀況使群體中的成員認(rèn)為有必

9、要喚起大眾來(lái)采取行動(dòng)。 這一理論在19351954年的美國(guó)占主導(dǎo)地位。 4、行為偏差論(Deviant Behavior) 行為偏差論(Deviant Behavior)認(rèn)為，社會(huì)問(wèn)題違反規(guī)范期望，其行為或狀況脫離規(guī)范者即是偏差。偏差行為的原因是由于不恰當(dāng)?shù)纳鐣?huì)化。主要發(fā)生在初級(jí)群體中，是社會(huì)過(guò)程而不是社會(huì)結(jié)構(gòu)造成了個(gè)人的偏差行為。 5、標(biāo)簽論(Labeling Theory) 標(biāo)簽論(Labeling Theory)認(rèn)為某些問(wèn)題之所以成為社會(huì)問(wèn)題，是因?yàn)槭艿酱蟊娀蛏鐣?huì)機(jī)構(gòu)的注意，而社會(huì)反應(yīng)只有在宣稱的行為或狀況被確認(rèn)之后才可能發(fā)生。 6、社會(huì)建構(gòu)論 社會(huì)建構(gòu)論認(rèn)為社會(huì)問(wèn)題不是一種社會(huì)結(jié)構(gòu)的對(duì)

10、抗存在物，而是在社會(huì)互動(dòng)過(guò)程中構(gòu)成的。人類不是靜態(tài)地發(fā)現(xiàn)外在的客觀世界，而通過(guò)歷史發(fā)現(xiàn)和過(guò)程本身不斷構(gòu)造著新的現(xiàn)實(shí)世界。 把社會(huì)問(wèn)題定義為“群體表達(dá)不滿和要求尊重某些一致認(rèn)定的條件的活動(dòng)” 。社會(huì)問(wèn)題是一種界定的社會(huì)過(guò)程。 7、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)這一概念是1986年，德國(guó)著名社會(huì)學(xué)家、慕尼黑大學(xué)和倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院社會(huì)學(xué)教授烏爾里希貝克在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)一書(shū)中首次提出的。 現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分為：外部風(fēng)險(xiǎn)和人造風(fēng)險(xiǎn)。 外部風(fēng)險(xiǎn)因?yàn)閭鹘y(tǒng)或者自然的不變性和固定性所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，如地震、海嘯等，這種風(fēng)險(xiǎn)雖然嚴(yán)重，卻由于經(jīng)常發(fā)生而可以預(yù)料。人造風(fēng)險(xiǎn)，指的是由于我們不斷發(fā)展的知識(shí)對(duì)這個(gè)世界的影響所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，是指我們

11、在沒(méi)有多少歷史經(jīng)驗(yàn)的情況下所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。 （一）人口問(wèn)題 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，世界人口1800年達(dá)到10億，1930年達(dá)到20億，1960年達(dá)到30億，1974年達(dá)到40億，1987年達(dá)到50億，1999年達(dá)到60億。據(jù)法國(guó)國(guó)家人口研究所的統(tǒng)計(jì)，世界人口2005年12月19日突破65億。預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中葉，世界人口將達(dá)到90億至100億?？茖W(xué)家早先的測(cè)算結(jié)果認(rèn)為，地球最多能夠養(yǎng)活100億到150億居民。如果不及時(shí)有效控制人口增長(zhǎng)，人類可持續(xù)發(fā)展的理想很可能難以實(shí)現(xiàn)。 人口問(wèn)題是指人口的數(shù)量、質(zhì)量以及人口結(jié)構(gòu)等要素與人類的物質(zhì)資料生產(chǎn)與社會(huì)的良性循環(huán)及發(fā)展不和諧、不相稱的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：在數(shù)量方面，人

12、口增長(zhǎng)過(guò)快，“人口爆炸”；在質(zhì)量方面，人口中未受教育或受教育水平低的人數(shù)偏低、健康狀況不好或受疾病困擾的人較多；在人口結(jié)構(gòu)方面，表現(xiàn)為人口的年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等等，與物質(zhì)生產(chǎn)、社會(huì)生活以及人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展不相協(xié)調(diào)。人口問(wèn)題人口問(wèn)題（2）失業(yè)問(wèn)題（2）失業(yè)問(wèn)題 勞動(dòng)就業(yè)簡(jiǎn)稱就業(yè)，是指在勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的人，從事某種勞動(dòng)或工作，取得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入，以維持生活的活動(dòng)。 失業(yè)是指具有勞動(dòng)能力的人希望、但找不到勞動(dòng)或工作崗位，無(wú)法實(shí)現(xiàn)自己擁有的勞動(dòng)力的價(jià)值，從而使勞動(dòng)力資源處于閑置狀態(tài)的現(xiàn)象。 國(guó)際勞工組織對(duì)于失業(yè)的界定有三條標(biāo)準(zhǔn)：（1）沒(méi)有工作；（2）有工作的

13、意愿；（3）正在尋找工作。 失業(yè)的分類 自愿失業(yè)與非自愿失業(yè) 所謂自愿失業(yè)是指工人所要求的實(shí)際工資超過(guò)其邊際生產(chǎn)率，或者說(shuō)不愿意接受現(xiàn)行的工作條件和收入水平而未被雇用而造成的失業(yè)。由于這種失業(yè)是由于勞動(dòng)人口主觀不愿意就業(yè)而造成的，所以被稱為自愿失業(yè)。 非自愿失業(yè)是指有勞動(dòng)能力、愿意接受現(xiàn)行工資水平但仍然找不到工作的現(xiàn)象。這種失業(yè)是由于客觀原因所造成的，因而可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段和政策來(lái)消除。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的所講的失業(yè)是指非自愿失業(yè)。 非自愿失業(yè)又可以分成這樣幾種類型，可以分為摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和周期性失業(yè)。 摩擦性失業(yè)是指生產(chǎn)過(guò)程中難以避免的、由于轉(zhuǎn)換職業(yè)等原因而造成的短期、局部失業(yè)。 結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指

14、勞動(dòng)力的供給和需求不匹配所造成的失業(yè)，其特點(diǎn)是既有失業(yè)，也有職位空缺，失業(yè)者或者沒(méi)有合適的技能，或者居住地點(diǎn)不當(dāng)，因此無(wú)法填補(bǔ)現(xiàn)有的職位空缺。 造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)的原因有：第一是技術(shù)變化。第二是消費(fèi)者偏好的變化。第三是勞動(dòng)力的不流動(dòng)性。 周期性失業(yè)是指經(jīng)濟(jì)周期中的衰退或蕭條時(shí)，因社會(huì)總需求下降而造成的失業(yè)。 （3）腐敗問(wèn)題 “從某種意義上講，每個(gè)社會(huì)都有腐敗，腐敗正在成為一種普遍的現(xiàn)象，這是一種信號(hào)，說(shuō)明社會(huì)和國(guó)家的關(guān)系出了毛病”。 所謂腐敗就是政治活動(dòng)家、政治家或官方?jīng)Q策過(guò)程中的官員，利用他們由于擔(dān)任公職而掌握的資源和便利，為另外一些人謀取利益，以作為換取一些已承諾的或?qū)嶋H的好處作為報(bào)償，而這種行為是受到正式法規(guī)明令禁止的。 我國(guó)腐敗的發(fā)展階段 第一階段：“腐敗萌生、發(fā)展期”。 第二階段：“腐敗泛濫高峰期”。 第三階段：進(jìn)入21世紀(jì)后的“腐敗與反腐敗之間的相持、控制、治理階段”，也可以說(shuō)是“腐敗分子開(kāi)始受審的高峰期”。 第四階段：進(jìn)入本世紀(jì)中期之后，腐敗才能得到根本的遏制階段，到了這一階段反腐敗斗爭(zhēng)才可以說(shuō)是取得了決定性的勝利。 產(chǎn)生腐敗的原因亞文化理論：腐敗亞文化從性質(zhì)上講屬于一種反主流文化，也就是