北京市信息化項目申報書編制說明及模板

1、北京市市級部門信息系統(tǒng)升級改造項目申報書編寫說明各項目申報單位應根據(jù)本部門頂層設計成果，結合信息化建設的實際情況，根據(jù)擬申報項目建設內(nèi)容，選擇申報書參考模板中的相關章節(jié)，如實填寫，申報材料必須真實、準確、完整。申報書可附帶相關的證明材料。（如專家論證意見、領導批示、上級主管單位發(fā)文等）第一部分申報書封面說明項目名稱：對于新建類項目，項目名稱一般為：主責單位簡稱 + XXXX + “建設項目”， XXXX應為新建信息系統(tǒng)的名稱，如“北京市經(jīng)信委辦公系統(tǒng)建設項目”。對于分期建設的項目，可在項目后加上X期。對于升級改造類項目，項目名稱一般為：主責單位簡稱 + XXXX + “升級改造項目”，其中XX

2、XX為要被改造的原信息系統(tǒng)名稱，如“北京市經(jīng)信委辦公系統(tǒng)升級改造項目”。對于只對局部進行升級改造的，可在原系統(tǒng)名稱后增加限定詞以示區(qū)別，如“北京市經(jīng)信委辦公系統(tǒng)安全體系升級改造項目”。對于分期升級改造的項目，可在項目后加上X期。如果信息系統(tǒng)名稱中能體現(xiàn)所屬行業(yè)或委辦局，主責單位簡稱可省略。申報單位（蓋章）： 一般為市級部委辦局或市級直屬機構，原則上不接受下屬機構或部門越過上級主管部門直接申報的項目。申報單位項目聯(lián)系人： 一般為申報單位信息化工作主管部門具體負責該項目的人員。聯(lián)系電話： 一般為固定電話，為便于及時聯(lián)系溝通，最好同時留存移動電話。 申報時間： 年 月 日 采用阿拉伯數(shù)字填寫，為正式

3、遞交申報書的日期，對于修改后重新提交的申報書，應填寫重新提交時的日期。 第二部分申報書內(nèi)容編寫說明一、背景、現(xiàn)狀和必要性（一）背景概述本項目立項的背景情況和依據(jù)，其中立項背景情況包括項目來源、立項論證過程、對擬支撐業(yè)務的重要性和緊迫性等；立項依據(jù)包括市委市政府領導批示、市政府辦實事項目、折子工程、規(guī)劃范圍的等。如果屬于升級改造類項目，還應說明本次要升級改造的原系統(tǒng)名稱、原建設目標、建設內(nèi)容、建設時間、終驗時間、投入運行時間、投資規(guī)模及運行情況等。如果該系統(tǒng)之前已經(jīng)過升級改造，還應說明歷次升級改造的相關情況。（二）現(xiàn)狀屬于系統(tǒng)升級改造類項目，應說明原系統(tǒng)的現(xiàn)狀。如果屬于多系統(tǒng)整合類項目，應說明本

4、次申報項目所涉及的各系統(tǒng)的現(xiàn)狀。主要包括以下內(nèi)容：1.業(yè)務應用方面：重點說明原系統(tǒng)在業(yè)務支撐范圍、業(yè)務處理的實時性和響應時間、業(yè)務高峰期在線用戶數(shù)及并發(fā)用戶數(shù)、業(yè)務協(xié)同程度等方面的設計能力和實施狀況。2.原系統(tǒng)情況：系統(tǒng)采用的技術路線和系統(tǒng)架構，重點說明在軟件環(huán)境（系統(tǒng)軟件品牌和版本）、硬件配置（硬件設備品牌型號）、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)的技術和容量、網(wǎng)絡及安全等方面的設計能力和實際配置，網(wǎng)絡和設備連接圖（與相關網(wǎng)絡的連通情況及出口帶寬）。安全風險評估；安全等級保護工作；安全體系建設；容災體系建設等。3. 原系統(tǒng)運行效果1）概括說明原系統(tǒng)業(yè)務應用是否正常、軟硬件運行負荷狀況等。所支撐業(yè)務的實際數(shù)

5、據(jù)平均流量和峰值流量。2）系統(tǒng)產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益（投入/產(chǎn)出情況），公共服務覆蓋率、用戶滿意度，資源共享、協(xié)同辦公等效果，資金等資源配置的合理程度等。4.信息化資產(chǎn)情況。參照北京市市級信息系統(tǒng)升級改造項目決算報告（參考模版）的“決算021表” 和“決算021表”格式說明相關的信息化資產(chǎn)現(xiàn)狀。5.存在問題應從原系統(tǒng)的業(yè)務應用、支撐服務，軟件系統(tǒng)、硬件系統(tǒng)及信息安全體系等方面，分析存在的問題、風險及其原因等。（1）原系統(tǒng)哪些功能和性能不能滿足業(yè)務發(fā)展或信息資源共享等方面需求，需要進行功能完善和擴展；原系統(tǒng)存在哪些較大缺陷，需進行完善或進行技術架構改造等。（2）原系統(tǒng)沒有整體信息安全保障措施，

6、需要增加信息安全體系建設；原系統(tǒng)信息安全保障措施需要進行哪些更新和升級；原系統(tǒng)的信息安全等級提高等情況導致需要對原有信息安全體系進行加固建設（不含信息安全體系正常運維保障）等。（3）需要進行版本升級的軟件產(chǎn)品（如，操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、中間件等）的情況；因服務協(xié)議到期需進行更換的軟件產(chǎn)品；因設備老化、系統(tǒng)軟件對硬件的要求提升、網(wǎng)絡流量增加等原因需對網(wǎng)絡設備和計算機等硬件設備進行更換或升級的具體情況；因業(yè)務發(fā)展而需擴充硬件設備配置和軟件產(chǎn)品的配置具體情況等。屬于新建項目，應說明與新建項目相關的業(yè)務系統(tǒng)情況，包括實現(xiàn)方式、工作效率、需要解決的問題等。（三）項目必要性概述項目建設的必要性，一般按以下

7、幾個方面進行說明：1推動業(yè)務發(fā)展，說明擬支撐業(yè)務符合部門“三定方案”要求，進行信息化建設對支撐本部門業(yè)務工作目標有價值。2概括存在的問題，說明需要進行升級改造。3市委、市政府領導批示，政府辦實事項目，政府折子工程。4上級主管單位發(fā)文，要求完成的建設任務，或配套建設的項目。5其它需要說明的必要性。二、需求分析（一）業(yè)務需求在充分梳理、優(yōu)化業(yè)務流程的基礎上，詳細描述申報項目擬建設系統(tǒng)所支撐業(yè)務需求，包括業(yè)務邊界、業(yè)務模式、業(yè)務頻度、業(yè)務規(guī)模等方面內(nèi)容。并說明系統(tǒng)的最終用戶及管理用戶，每類用戶在業(yè)務流程中所對應的角色、權限等方面需求。（二）功能需求基于信息系統(tǒng)整合的基礎上，根據(jù)業(yè)務需求，分析申報項目

8、中擬建設系統(tǒng)的功能需求?？蓮臉I(yè)務應用軟件系統(tǒng)、信息資源建設、設備、網(wǎng)絡、機房環(huán)境等多個方面進行分析、整理和歸納。如果涉及業(yè)務協(xié)同需求，應用明確本系統(tǒng)和部門內(nèi)其他系統(tǒng)、其他部門業(yè)務系統(tǒng)的功能對接需求，即本系統(tǒng)和外部系統(tǒng)的接口關系。如果存在對共享交換平臺、政務云計算服務平臺、移動政務平臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺等全市統(tǒng)籌建設的共性平臺使用需求，應說明需要調(diào)用哪個共性平臺的哪些共性服務。（三）數(shù)據(jù)需求若項目方案中涉及政務信息資源時，應在信息資源梳理分析的基礎上，說明本項目采集、共享、整合或者獲取哪些數(shù)據(jù)及這些數(shù)據(jù)的更新頻率，并說明數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)加工處理、數(shù)據(jù)存儲等方面需求。如果存在跨部門、跨層級資源共享需求，應

9、說明需要共享哪些部門的數(shù)據(jù)，并具體列出數(shù)據(jù)內(nèi)容、共享方式、更新頻率等。如果存在部門內(nèi)部信息資源的整合需求，應說明需要整合哪些系統(tǒng)，并具體列出這些系統(tǒng)中已經(jīng)形成的信息資源等。（四）性能需求說明系統(tǒng)支持的在線用戶數(shù)、并發(fā)用戶數(shù)、響應時間、訪問速度、可靠性等。（五）安全需求分析政策法規(guī)要求、相關技術規(guī)范要求、安全風險，說明系統(tǒng)主要安全需求，及系統(tǒng)在安全等保方面的需求、網(wǎng)站方面的特定安全要求（參見GB/T 31506-2015）等。三、建設目標（一）業(yè)務目標業(yè)務流程梳理和規(guī)范化目標，改進服務和提高效率的績效目標，業(yè)務和信息資源管理機制完善目標等。要有對現(xiàn)有業(yè)務流程進行梳理和規(guī)范化的目標；詳細說明升級改

10、造后改進服務和提高效率的績效目標；為保證目標實現(xiàn)所采取的完善業(yè)務和信息資源管理機制的措施。4對信息資源建設目標成果的應用說明。（二）技術目標軟件、硬件、信息資源、安全、運維等目標。從以下幾方面論證說明為實現(xiàn)業(yè)務目標所必須達到的技術目標。1軟件的功能、性能、易用性、兼容性、可靠性、健壯性等及支持自主創(chuàng)新的目標；2信息資源采集、共享、整合和應用的目標；3網(wǎng)絡、存儲、主機、機房設備等硬件的性能、兼容性等及支持自主創(chuàng)新的目標；4根據(jù)系統(tǒng)安全風險，依據(jù)相應安全等級保護要求在物理、網(wǎng)絡、主機、應用、數(shù)據(jù)備份等方面及支持自主創(chuàng)新的目標；5技術保障運行、支撐業(yè)務和數(shù)據(jù)維護、應急保障等運維方面的目標。 四、建設

11、方案（一）建設原則說明系統(tǒng)設計、建設時，所應遵循的原則，如統(tǒng)籌規(guī)劃分步實施、充分利用現(xiàn)有資源等。（二）設計依據(jù)列出系統(tǒng)設計所依據(jù)國家和北京地方的法律法規(guī)、標準、規(guī)范、指南等。（三）總體建設任務與分期建設內(nèi)容列出項目的建設內(nèi)容，如應用軟件開發(fā)、網(wǎng)絡建設、安全加固、機房及環(huán)境建設等。如果項目內(nèi)容較多，需要分期實施，在概括總體建設任務的基礎上，應詳細列出本期的建設內(nèi)容。（四）總體框架列出項目采用的的技術路線、體系架構、拓撲結構、設備部署等，并輔以文字說明。應說明該項目與本部門信息化總體框架的關系，或與相關系統(tǒng)的關系。（五）技術方案根據(jù)項目設計的內(nèi)容選擇相關內(nèi)容編寫1. 應用軟件開發(fā)根據(jù)需求分析和建設

12、目標，在梳理業(yè)務流程和數(shù)據(jù)流、優(yōu)化整合相關資源的基礎上，制定應用軟件開發(fā)的解決方案，設計應用軟件系統(tǒng)的功能，明確說明哪些功能是新增或完善。應詳細描述軟件功能中，每個組成部分實現(xiàn)業(yè)務處理或數(shù)據(jù)處理的相關工作，描述業(yè)務應用系統(tǒng)與其它系統(tǒng)的接口或數(shù)據(jù)共享方案。如果涉及跨部門業(yè)務協(xié)同，應根據(jù)需求分析，明確本系統(tǒng)和其他部門業(yè)務系統(tǒng)的對接方案，包括系統(tǒng)接口方案等。如果應用軟件開發(fā)的工作中涉及到共享交換平臺、政務云計算服務平臺、移動政務平臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺等全市統(tǒng)籌建設的共性平臺，應明確與共性平臺的關系，并明確利用共性平臺提供的哪些共性服務以及對接方案。如不利用共性平臺的服務，而是自行開發(fā)類似功能，應說明理由。

13、2. 信息資源建設（1）信息資源概述請簡要描述項目（系統(tǒng)）信息資源建設的目標、內(nèi)容和思路。（2）信息資源庫設計請詳細描述項目（系統(tǒng)）有效支撐業(yè)務運行所需或管理的信息資源（數(shù)據(jù)庫）的建設內(nèi)容，并以數(shù)據(jù)庫邏輯模型及表格的形式說明信息資源庫建設內(nèi)容，具體見表1。表1 信息資源庫建設內(nèi)容。數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)描述數(shù)據(jù)字段備注請根據(jù)需求詳細描述信息資源采集、處理、維護、共享開放的詳細方案。請目錄表格形式明確本項目建成后形成哪些信息資源，包括數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)具體內(nèi)容、數(shù)據(jù)說明、來源方式等內(nèi)容，具體見表2。如果涉及部門內(nèi)部信息資源的整合，還應明確數(shù)據(jù)整合方案，方案主要包括擬整合的系統(tǒng)名稱、擬整合的信息資源內(nèi)容、整合技術

14、方式、內(nèi)部協(xié)調(diào)情況、保障機制等內(nèi)容。表2 項目中涉及的信息資源內(nèi)容 數(shù)據(jù)名稱數(shù)據(jù)具體內(nèi)容數(shù)據(jù)說明來源方式備注（其他需要說明的情況，如整合方案等）數(shù)據(jù)采集內(nèi)部整合外部獲取其他方式（3）信息資源共享方案如果需要從外部系統(tǒng)獲取信息資源，需要明確數(shù)據(jù)獲取方案，方案主要包括需獲取的基礎信息資源和其他信息資源清單、來源部門、共享頻率、共享方式、溝通協(xié)調(diào)情況，保障機制等內(nèi)容，具體見表3。表3 需從其他單位獲取的信息資源內(nèi)容 數(shù)據(jù)名稱數(shù)據(jù)具體內(nèi)容數(shù)據(jù)說明來源單位更新頻率獲取方式溝通協(xié)調(diào)情況及保障機制（另附文字說明）備注實時每日每周每月每季度每年其它：全市共性平臺其他可以向全市共性平臺共享的信息資源，需要明確可

15、共享 的信息資源清單等內(nèi)容，具體見表4。表4可以向全市共性平臺共享的信息資源內(nèi)容數(shù)據(jù)名稱數(shù)據(jù)具體內(nèi)容數(shù)據(jù)說明共享范圍共享方式共享頻率備注市委市政府領導全市政務部門部分政務部門全市共性平臺其他實時每日每周每月每季度每年其它：如果有可以對外共享的信息資源，需要明確數(shù)據(jù)共享方案，方案主要包括可共享的信息資源清單、共享范圍、共享頻率、共享方式等內(nèi)容，具體見表5。表5 可向其他單位共享的信息資源內(nèi)容數(shù)據(jù)名稱數(shù)據(jù)具體內(nèi)容數(shù)據(jù)說明共享范圍共享頻率共享備注實時每日每周每月每季度每年其它：全市共性平臺政務網(wǎng)站其他如有可通過北京市政務數(shù)據(jù)資源網(wǎng)等方式向社會公開或開放的數(shù)據(jù)，應明確數(shù)據(jù)內(nèi)容及數(shù)據(jù)開放計劃等內(nèi)容，具體

16、見表6表6可向社會公開或開放的數(shù)據(jù)序號資源名稱信息描述/信息字段更新周期資源格式（可多選）提供方式擬開放時間1每日每周每月每季度每年其它：表格文本圖片音視頻地理空間數(shù)據(jù)庫其它： 北京市政務數(shù)據(jù)資源網(wǎng)其它： 年 月3. 主機系統(tǒng)硬件和軟件配置根據(jù)系統(tǒng)性能和信息流流量對主機系統(tǒng)硬件的需求，提出硬件設備配置方案，應明確說明哪些硬件設備是新增、擴容、升級或更換。根據(jù)應用軟件系統(tǒng)和辦公計算機等對主機系統(tǒng)軟件產(chǎn)品的需求、服務期限、可更換的產(chǎn)品等，提出軟件產(chǎn)品配置方案，應明確說明哪些軟件產(chǎn)品是新增、升級或更換，及軟件產(chǎn)品部署情況。4. 網(wǎng)絡及綜合布線根據(jù)信息系統(tǒng)的建設目標，按照相關的標準、規(guī)范和要求，設計網(wǎng)

17、絡系統(tǒng)的整體結構、與其它網(wǎng)絡的接口、VLAN劃分規(guī)劃、路由和IP地址分配、網(wǎng)絡管理系統(tǒng)等。根據(jù)工作區(qū)信息點數(shù)量和網(wǎng)絡需求和建設目標，按照相關的標準、規(guī)范，設計水平配線、垂直干線、配線間、機房以及建筑物間的綜合布線方案。5. 安全根據(jù)現(xiàn)有安全體系現(xiàn)狀、需求、風險評估要點、信息安全等級保護和安全目標等因素，按照物理安全、網(wǎng)絡安全、主機系統(tǒng)安全、應用安全和數(shù)據(jù)安全等不同層面，提出信息安全體系建設或加固方案。原則上，要求每個系統(tǒng)都要說明信息安全等級保護的定級。根據(jù)提出的信息安全建設或加固方案，簡要說明信息安全測評計劃。5. 存儲備份系統(tǒng)根據(jù)需要存儲備份數(shù)據(jù)的容量、增量、保存時間和數(shù)據(jù)操作方式等，選擇存

18、儲備份系統(tǒng)的解決方案。主要內(nèi)容包括備份設備、備份介質(zhì)、備份策略、存儲容量、備份軟件、存儲技術的選擇和網(wǎng)絡設計等。7. 安防系統(tǒng)根據(jù)需要采取的安防措施，分別說明安防系統(tǒng)所包含的子系統(tǒng)，如周界報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，參考相關的標準、規(guī)范，進行方案設計。8. 機房根據(jù)機房建設的需求，參考相關的標準、規(guī)范，設計機房中的配電、UPS系統(tǒng)、防雷接地、空調(diào)、消防、環(huán)境監(jiān)控、門禁等子系統(tǒng)的方案，給出各類設備的型號、數(shù)量、作用和連接圖，并說明計算依據(jù)。9. 其它不在上述范圍內(nèi)的其它類建設內(nèi)容。（六）設備選型原則及關鍵技術指標說明主要設備，如操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、服務器、交換機、路由器等系統(tǒng)軟硬件選型時，在標準化、成熟度、兼容性、性價比、技術服務能力等方面的考慮，及其選型依據(jù)。說明主要設備的關鍵技術指標。五、項目實施方案及保障措施主要包括項目的實施進度計劃及相關保障措施等，對于涉及人員培訓的項目，還需提供人員培訓方案等。（一）實施進度主要說明項目的周期、進度安排，應包括分解的所有任務，各項任務計劃開始時間、計劃結束時間、工時預計。各任務應劃分明確。（二）監(jiān)理本項目是否需要監(jiān)理，按照項目性質(zhì)，重點說明需要監(jiān)理范圍、監(jiān)理工作內(nèi)容。（三）安全測評及軟件測評本項目是否需要安全測評及軟件測評，按照項目性質(zhì)，重點說明需要安全測評及軟件測評范圍、