河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平測定研究畢業(yè)論文

1、a2011屆畢業(yè)生畢業(yè)論文題 目: 河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平測定研究 學院名稱： 經(jīng)濟貿(mào)易 年級專業(yè)： 經(jīng)濟學0701 學生姓名： 趙青巖 學 號： 指導教師： 張全紅 教師職稱： 副教授 2011年6月 6日摘 要河南省是一個農(nóng)業(yè)大省，要實現(xiàn)河南省經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展，首先要考慮河南省農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，首先要明白自己所處的階段。然而目前官方?jīng)]有一個明確的統(tǒng)一評價方法，對河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進行定量的評價。本文采用多指標綜合指數(shù)分析法和分段賦值法，建立了河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價體系模型，分別從整體性和結構性兩個方面對河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進行評價分析。結果顯示，20002009年河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)

2、代化整體處于起步期，但近年來正逐步提高。根據(jù)數(shù)據(jù)模型的測算結果，本文指出河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的制約因素，并針對這些制約因素提出了相關的政策建議。關鍵詞： 河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 綜合指數(shù)法 分段賦值法 評價體系Title Determination of the level of agricultural modernization in Henan Province AbstractHenan Province is a major agricultural province in China. To achieve the modernization of the economy, we mus

3、t first consider the modernization of agriculture in Henan Province. To achieve agricultural modernization, we must first understand the stage of Henan Province. However, there is no clear unity of the official evaluation on the agricultural modernization in Henan Province quantitative evaluation. T

4、his multi-target analysis and sub-index assignment method, a model evaluation system for agricultural modernization in Henan Province, both from the integrity and structural development of agricultural modernization in Henan Province to evaluate the analysis. The results showed that the overall mode

5、rnization of agriculture in Henan Province at the initial stage, but in recent years is gradually increased from 2000 to 2009.Keywords Henan Agricultural Modernization Comprehensive Index Segment assignment method Evaluation System目 次1 引言12 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵12.1 對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化界定的研究綜述12.2 本文對現(xiàn)代化內(nèi)涵的研究界定32.3 本文所采用的現(xiàn)代化內(nèi)

6、涵33 河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)測度法43.1 指標體系的建立43.2 指標評價體系的標準化43.3 層次分析法確定指標體系權重53.4 河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價指數(shù)74 河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標性結構測度法84.1 確定特征指標標準值84.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展階段及其賦值94.3 各指標標準值及發(fā)展階段賦值95 河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平實證分析105.1 河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)的實證分析105.2 河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特征指標結構性發(fā)展的實證分析106 河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策建議126.1 河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的影響因素分析126.2 對河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的建議14總 結17致 謝18參 考 文 獻

7、191 引言現(xiàn)代化是當今世界發(fā)展的潮流，如何實現(xiàn)現(xiàn)代化是我國國民經(jīng)濟發(fā)展所必須面對的重要課題。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)興則百業(yè)興，農(nóng)民富則國家富，農(nóng)村穩(wěn)則天下穩(wěn)。所以說農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是國民經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要組成部分，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有真正意義上的國民經(jīng)濟現(xiàn)代化。河南省是中國的農(nóng)業(yè)大省，在國家的糧食安全保障上起著重要作用，河南省的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化對于國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有著舉足輕重的意義。然而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設時一個動態(tài)的不斷發(fā)展的歷史過程，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設也是一個長期的過程，需要堅持不懈的努力，使河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平不斷向更高水平邁進。因此，明確農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵，建立一套完善的符合河南省自身農(nóng)

8、業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指標體系已是迫在眉睫。本文查閱了國內(nèi)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究方面的相關資料，并結合河南省自身的實際情況明確了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵，運用多指標綜合指數(shù)法和分段賦值法分別從整體性和結構性兩個方面對河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出了全面的分析，并根據(jù)分析結果提出相關的政策建議。2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個動態(tài)變化的過程，對其內(nèi)涵的表述或理解會隨著時代的變化而變化。在我國，目前還沒有形成一致的意見，下面對國內(nèi)最具代表性的觀點給于總結：2.1 對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化界定的研究綜述2.1.1 動態(tài)論這種觀點認為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念是發(fā)展變化的，在不同的時期，隨著人們對于世界和社會的理解不斷深化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念也會不斷地

9、加入新的元素，淘汰一些舊的理念。隨著科技革命成果不斷地應用于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)達程度總是不斷提高，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理解和要求也不斷提高，不可能有一個絕對的、固定的現(xiàn)代化標注和模式。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個動態(tài)的、相對的、歷史的概念，而不是固定、絕對的、標準的概念。2.1.2 系統(tǒng)論該觀點是收到了系統(tǒng)論的影響，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看成是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)技術系統(tǒng)組合成的綜合系統(tǒng)，正是這三個系統(tǒng)之間的能量轉化和物質(zhì)循環(huán)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)才得以實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實質(zhì)就是對這三個系統(tǒng)進行優(yōu)化，最終達到生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是包含各個因素的綜合的系統(tǒng)工程，是生態(tài)系統(tǒng)和社會

10、系統(tǒng)協(xié)調(diào)作用結果的表現(xiàn)，是生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的綜合表現(xiàn)，要實現(xiàn)這一系統(tǒng)工程，不僅要實現(xiàn)生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化，還要實現(xiàn)技術措施的科學化、產(chǎn)品的商品化、社會的信息化，要由單純從外部向農(nóng)業(yè)投入新的工業(yè)物質(zhì)，轉為以發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各組成要素的相互作用為主，采取一整套的現(xiàn)代措施，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整體功能。2.1.3 過程論這種觀點主要是認為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先是一個經(jīng)濟技術過程，最終是一種社會文化現(xiàn)象，是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化演變的過程。作為一個過程，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的現(xiàn)代化、流通過程的現(xiàn)代化，還包括消費過程的現(xiàn)代化。此外，還應該包括農(nóng)村的現(xiàn)代化和農(nóng)民的現(xiàn)代化，也就是說，

11、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是農(nóng)業(yè)領域中的一個方面、一個過程的現(xiàn)代化，而是全方位全過程的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅僅是一個現(xiàn)代生產(chǎn)要素的引入或技術進步的過程，同時還是一個要素優(yōu)化配置的過程或制度創(chuàng)新的過程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為一個過程，首先，它是從以直觀經(jīng)驗和手工工具為基礎的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉變?yōu)橐袁F(xiàn)代科學技術、生產(chǎn)手段和經(jīng)營管理方法為基礎的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程。其次，它又是從自給自足農(nóng)業(yè)向商品農(nóng)業(yè)轉變和商品農(nóng)業(yè)大發(fā)展的過程。2.1.4 多維論該觀點的核心內(nèi)容是指農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅包括農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)關系的運動，還包括制約、支撐農(nóng)業(yè)部門發(fā)展的社會經(jīng)濟內(nèi)容，如農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，農(nóng)村經(jīng)濟的總體發(fā)展水平以及農(nóng)民的素質(zhì)水平。農(nóng)業(yè)

12、現(xiàn)代化內(nèi)涵包含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)主體現(xiàn)代化三大內(nèi)容。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是作為物質(zhì)部門的農(nóng)業(yè)本身的現(xiàn)代化，它主要涉及發(fā)展模式、結構布局、物質(zhì)裝備、技術手段、經(jīng)營管理五個方面。農(nóng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)外部社會環(huán)境的現(xiàn)代化，實質(zhì)上是農(nóng)村的現(xiàn)代化，它主要涉及價值觀念、文化素質(zhì)、生產(chǎn)技能、生活方式等方面。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是多目標綜合實現(xiàn)的結果。2.1.5 可持續(xù)發(fā)展論由于人們對生存環(huán)境惡化所帶來的威脅的認識逐步深入，很多學者也將可持續(xù)發(fā)展的觀點加入到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵中來。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是用現(xiàn)代工業(yè)設備和現(xiàn)代科學技術武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)既能滿足人類不斷發(fā)展的需求，又能維護生

13、態(tài)環(huán)境，保護資源的永續(xù)利用，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉化為開放式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程。這種觀點認為生態(tài)農(nóng)業(yè)或可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)才是真正意義上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)是自然在生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)過程的統(tǒng)一，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程是人類在認識自然和改造自然的過程中，保持和維護生態(tài)平衡，使人類能與大自然和諧相處的過程。2.2 本文對現(xiàn)代化內(nèi)涵的研究界定2.2.1 現(xiàn)有觀點的優(yōu)點上述觀點都是從廣義上理解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵和外延，吸收了發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗和教訓，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想，同時還認識到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個復雜的社會系統(tǒng)工程，在一定的內(nèi)部條件下應將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及與之相關的主要社會經(jīng)濟問題納入農(nóng)村這一大系統(tǒng)之內(nèi)綜合分析，從農(nóng)村

14、和農(nóng)業(yè)與其他社會經(jīng)濟方面的相互關系中研究農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。2.2.2 現(xiàn)有觀點的缺點然而上述觀點也有各自的不足之處。首先，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理解缺乏規(guī)范的統(tǒng)一的認識，各觀點都是從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的某個方面提出的，不夠全面系統(tǒng)。其次，各個觀點僅以發(fā)達國家既有現(xiàn)代化成果為參照系，忽視本國我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的獨有特征。再次，文章的研究視角明顯具有“城鄉(xiāng)分離”的特色。2.3 本文所采用的現(xiàn)代化內(nèi)涵綜合上述各家的觀點，并結合本文研究的目的，本文接受動態(tài)論、系統(tǒng)論和可持續(xù)發(fā)展的觀點，所采用的現(xiàn)代化內(nèi)涵綜合了這三種觀點。首先，本文所采用的現(xiàn)代化內(nèi)涵具有階段性，是特定歷史階段內(nèi)所具備的現(xiàn)代化內(nèi)涵。其次，本文對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的測度是

15、從整體性和系統(tǒng)性的角度出發(fā)的，從而建立了多指標的綜合評價體系。再次，本文將可持續(xù)發(fā)展的思想納入到了指標體系中去，但綜合考慮研究目的，其在指標體系中的比重有限。綜上所述，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指基于現(xiàn)階段人們的認知水平的相對穩(wěn)定性，在農(nóng)業(yè)上實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益統(tǒng)一的系統(tǒng)工程。3 河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)測度法3.1 指標體系的建立要想采用多指標綜合指數(shù)法評價中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，首先要建立一套完善的評價指標體系。3.1.1 指標體系建立的原則要建立多指標體系，指標的選取需要遵守以下原則：第一，指標的系統(tǒng)性，即指標必須全面考慮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所涉及的各個方面及其內(nèi)在聯(lián)系，是指標之間既有相關性又有一定

16、的獨立性，通過指標的綜合，全面體現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀。第二，指標的綜合性，即指標既要考慮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的典型指標，也要兼顧農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關聯(lián)性指標，盡可能多考慮一些涉及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要因素。第三，指標的重點性，重點體現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。第四，指標的代表性，即指標的選取能夠反映各地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的內(nèi)容。第五，指標的可比性，指標設置既要符合各地的實際，又有一定可比性。3.1.2 本文所采用的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標體系在遵循以上五個原則的前提下，本文通過查閱相關的資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，參照其他省市評價農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指標體系，最終確定了4項準則層指標和15項個體指標（表1）。這些指標的選擇緊密結合

17、本文對于現(xiàn)代化內(nèi)涵的定義，農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平體現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，農(nóng)業(yè)社會發(fā)展水平體現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)的社會效益，最后農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展體現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益。15項個體指標共分為四類，有各自的側重點，分別對應4項準則層指標。指標分別從不同的側面反映了現(xiàn)代化的水平，指標體系則綜合描繪了現(xiàn)代化的全貌。3.2 指標評價體系的標準化指數(shù)是通過對各個指標的加權平均來獲得的，而加權平均法應用的前提是讓各個要素在同一層面上并且具有可比性。對于最初的各項指標數(shù)據(jù)來說，各個指標所代表的內(nèi)涵是不同的，兩兩之間不具有可比性，隨著單位的變動，指標數(shù)值也會發(fā)生變化?；谝陨显?，我們需要對各指標進行無量綱的標準化處理。

18、對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系的無量綱標準化處理，本文所采用的是比值法，即先選取一個評價基數(shù)值，然后再用指標的初值與基數(shù)值相比，得到的比例系數(shù)就是對各指標進行無量綱化處理的結果，即得到指標的評價值。能夠使用比值法進行無量綱處理，是因為我們假設指標評價值和指標實際值之間是線性關系，即指標實際值的變化將會引起指標值相應比例的變化。標準化處理中所采用的基數(shù)值是個指標中的最優(yōu)值，即當指標為正作用指標時取最大值，當指標為負作用指標時為最小值。綜上，評價指標體系的計算公式如下：Yi=XiXmin/XmaxXmin(正作用指標標準化）XmaxXi/XmaxXmin(負作用指標標準化）其中，Xi為被評價指標數(shù)據(jù)值，X

19、0為某項評價指標基準數(shù)據(jù)，Yi為被評價方案指標得分值。表1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標體系準則層權重指標層權重1.農(nóng)業(yè)投入33.571.勞均農(nóng)業(yè)投入水平7.232.農(nóng)業(yè)科技投入水平8.413.勞動力受教育水平6.194.勞均耕地面積3.315.農(nóng)機總動力3.946.有效灌溉率2.937.單位耕地面積有效化肥施用量1.572.農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平44.038.人均GDP7.889.勞動生產(chǎn)率13.0310.土地生產(chǎn)率12.5411.農(nóng)民人均收入10.573.農(nóng)業(yè)社會發(fā)展水平13.5712.城鎮(zhèn)人口比重7.3413.農(nóng)村勞動力就業(yè)率6.234.農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展8.8314.農(nóng)村成災率5.2015.森林覆蓋率3.6

20、33.3 層次分析法確定指標體系權重層次分析法是匹茲堡大學Saaty由七十年代中期提出的，其學生在八十年代初將層次分析法介紹到中國。將初始判斷的主觀性和計算結果的客觀性結合起來，運用定性分析法和定量分析法結合的方法，通過嚴密的邏輯體系作支撐，計算出在可操作范圍內(nèi)的最優(yōu)結果。3.3.1 建立遞階層次結構在遞階層次結構中，每一層的每一個元素均是下一層中每個元素的準則。圖1 模型層次結構注：最上方的是目標層，中間的是準則層，下方的是方案層3.3.2 構造兩兩比較判斷矩陣本文在對元素進行兩兩比較計算判斷矩陣時，采用的是19比例標度法，該方法將元素的重要性共分為9個等級，操作者可以根據(jù)對元素相對重要性的

21、主觀判斷進行賦值，從而確定判斷矩陣。判斷標準見表2。表2 19比例標度法標準同樣重要稍微重要明顯重要強烈重要極端重要賦值135792、4、6、8為上述判斷的中值對于n個元素，兩兩比較其重要性得到判斷矩陣，顯然滿足：，因此，按照19比例標度法構造判斷矩陣如下（表中元素分別用Xi表示，具體序號見表1）：表3 個準則層的判斷矩陣農(nóng)業(yè)投入X1X2X3X4X5X6X7X11 1/22 6 5 7 9 X22 1 3 6 5 8 9 X3 1/2 1/31 7 6 8 9 X4 1/6 1/6 1/71 1/22 4 X5 1/5 1/5 1/62 1 3 5 X6 1/7 1/8 1/8 1/2 1/3

22、1 4 X7 1/9 1/9 1/9 1/4 1/5 1/41 農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平X8X9X10X11X81 1/5 1/5 1/4X95 1 1 3 X105 1 1 3 X114 1/3 1/31 農(nóng)村社會發(fā)展水平X12X13X121 2 X13 1/21 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展性X14X15X141 3 X15 1/31 3.3.3 單一準則下求特征值和特征向量并檢驗其一致性分別對上述矩陣求特征值和特征向量，得到特征向量后對其進行歸一化處理得到排序相對權重向量。然后對各個矩陣的特征值進行一致性檢驗，一致性檢驗結果如下：表4 各指標的一致性判斷農(nóng)業(yè)投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平農(nóng)村社會發(fā)展水平農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展數(shù)值0.

23、06720.0362 00 結果一致一致一致一致3.3.4 計算各層次元素的組合權重設第一層次元素相對于總目標的排序權重向量為：第二層在第一層j元素下的排序向量為：（i為個準則下元素個數(shù)，j=1,2,3,4）令，則第2層i個元素相對于總目標的組合權重向量為：最后得到的就是個元素在總目標下的權重向量，各元素在總目標條件下的權重如表1所示。3.4 河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價指數(shù)通過指數(shù)的相對變化以及走勢趨向就可以看出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所處的水平和階段，該指標為綜合性的判斷標準，僅反映整體發(fā)展水平，不反映結構發(fā)展水平。指標計算方法采用加權平均法，具體公式如下：其中，t為時期，i為指標號，w為權重。4 河南省農(nóng)

24、業(yè)現(xiàn)代化指標性結構測度法綜合指數(shù)法對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評價具有直觀性強、易于判斷的優(yōu)點，但是指標的整體性、綜合性過于突出，對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的局部問題難以揭示并表述出來，因此，對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的測定還需要一項能夠反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中結構性特征的模型，以方便對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)部的結構發(fā)展進行探析。4.1 確定特征指標標準值該模型的基本思路是首先設定特征性指標值，然后依照特征性指標值對各指標的數(shù)值進行標準化處理，在確定各發(fā)展階段的標準值及其對應的賦值之后，根據(jù)相關數(shù)據(jù)來判斷河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展階段。本文所采用的特征性指標由14相組成，通過查閱相關資料，考慮到可執(zhí)行性以及準確性，由于最后結果是依據(jù)相對數(shù)據(jù)獲

25、得的，并且省數(shù)據(jù)與國家數(shù)據(jù)的差別可以接受，所以本文決定采用中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所區(qū)域經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究中心的測算結果來代替河南省的特征指標標準值，具體數(shù)據(jù)如下（表5）：表5 特征指標標準值1、勞均農(nóng)業(yè)投入額（萬元）3.0 2、農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重%5.0 3、農(nóng)村勞動力初中以上文化程度比重%90.0 4、勞均耕地面積（hm2）30.0 5、單位耕地面積勞均農(nóng)機總動力（萬千瓦/hm2）30.0 6、有效灌溉率（%）90.0 7、每單位耕地面積有效化肥施用量（kg/hm2）365.0 8、人均GDP（萬元）2.8 9、勞動生產(chǎn)率（萬元）1.8 10、土地生產(chǎn)率（萬元）4.0 1

26、1、農(nóng)民人均純收入（萬元）1.3 12、城鎮(zhèn)人口占總人口比重（%）75.0 13、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重（%）5.0 14、森林覆蓋率（%）50.0 資料來源：中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所區(qū)域經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究中心測算4.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展階段及其賦值本文將河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展共分為五個階段：初始期、起步期、發(fā)展期、成熟期、實現(xiàn)過渡期，通過對各個指標的標準化處理可以得到各個指標的發(fā)展階段賦值，對各指標的賦值進行加權平均后可得到整體的結果。河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化各發(fā)展階段標準值的對應賦值如下表所示： 表6 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段值確定項目1.初始期2.起步期3.發(fā)展期4.成熟期5.實現(xiàn)過渡期標準值賦值標準值賦值標

27、準值賦值標準值賦值標準值賦值1100560-100430-60310-302101270550-70420-5035-20251390570-90450-70320-5022014100575-100445-75310-452101580560-80440-6035-402516100575-100450-75320-5022017100575-100450-75320-5022018100560-100430-60310-3021019100560-100430-60310-30210110100560-100430-60310-30210111100560-100430-60310-202

28、1011290560-90430-60310-3028011470550-70430-50310-302101資料來源：中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所區(qū)域經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究中心測算注：114是代表14項特征指標,詳見表5（下同）4.3 各指標標準值及發(fā)展階段賦值以特征性指標標準值為基準，對各個指標實際值進行標準化處理，可得到河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化各指標標準化值，對照表4可得到各指標的發(fā)展階段賦值，所得結果如下表所示（表7）：表7 河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段評價標準化值和賦值指標1234567891011121314標準化值6.05.2790.72967161 26183517238.327賦值12412

29、3522321225 河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平實證分析對河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的測度，本文分別從整體性和局部性兩個方面進行分析研究。對整體性的方面的研究主要采用綜合指數(shù)法來判斷河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平，該方法所得結果是百分制下的結果，對于人們理解河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的水平具有直觀性和綜合性的特點。由于綜合指數(shù)法是考慮了各方面的因素之后得到的綜合結果，所以該方法只能反映河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的整體狀況，而對于河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在各個方面的發(fā)展無法直觀反映。在考慮到對河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進行內(nèi)部結構性分析的基礎上，本文采用了對各指標進行標準化處理，然后逐一判斷其發(fā)展階段的方法來確定河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結構性發(fā)展

30、水平。在綜合了整體性和結構性的結果之后，就可以對河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平有一個全面的了解。5.1 河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)的實證分析通過采集河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實際數(shù)據(jù)，利用多指標綜合指數(shù)法建立河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系，用層次分析法確立權重，根據(jù)建立的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價模型，對河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化20002009年的發(fā)展水平進行了評價，結果如下： 表8 河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合發(fā)展水平指數(shù)年份2000200120022003200420052006200720082009指數(shù)29.6429.4229.3929.5130.2330.7531.6231.3532.332.21根據(jù)河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化200020

31、09年的綜合發(fā)展指數(shù)，河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平呈上升趨勢，但是絕對量上的整體水平較低。從綜合指數(shù)上來看，河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平在2000年到2003年一直在低位徘徊，四年時間的增長率只有負的0.4%，從2004年開始，河南省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平開始不斷提高，雖然在2007年和2009年都比前一年的綜合指數(shù)有所下降，但是下降的幅度并不大，總體水平還是高于2000年至2003年的指數(shù)。從指數(shù)上來看，2009年綜合指數(shù)與2003年相比，六年的時間增長了9.1%。綜上所述，河南省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平整體水平較低，但是從2003年以后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平一直處于上升階段。5.2 河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特征指標結構性發(fā)展的

32、實證分析運用分段賦值法對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實際數(shù)據(jù)進行處理，最終得到各特征指標的發(fā)展階段數(shù)值（見表5）。根據(jù)分段賦值法所得到的數(shù)據(jù)，河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展特征指標中處于成熟期和實現(xiàn)過渡期的指標僅有2個，占總指標數(shù)量的14%;而處于初始期和起步期的指標卻有10項，占總體指標數(shù)量的71%，這是前項指標的5.07倍。對14項農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標所處階段的賦值進行平均化處理之后可以得到河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綜合階段賦值，得到的階段賦值為2.29，這表明運用該方法得到的河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平整體處于起步期向發(fā)展期過渡的過程中，總體上還處于較低的發(fā)展階段。圖2 河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)發(fā)展趨勢圖河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中處

33、于初始期的指標有農(nóng)業(yè)勞均投入額、勞均耕地面積和城鎮(zhèn)人口占總人口比重，表明我省的農(nóng)業(yè)投入較少，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺少規(guī)?；?，難以形成規(guī)模效應，因此，大規(guī)模的機器設備投入的成本較高，無法通過大規(guī)模生產(chǎn)來降低成本，農(nóng)業(yè)資本的有機構成較低，同時造成了生產(chǎn)效率的低下，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的特征指標上反映為農(nóng)業(yè)從業(yè)人員較多，人均管理的土地較少，產(chǎn)階段初始期起步期發(fā)展期成熟期實現(xiàn)過渡期指標數(shù)37211出水平較低，由于農(nóng)業(yè)發(fā)展占用了較多的勞動力，城鎮(zhèn)人口在總人口中的比重就相應較低。這三項指標數(shù)據(jù)顯示的結果都能從農(nóng)業(yè)的規(guī)模化水平上找到原因，這三項指標處于發(fā)展的初始期，也表明河南省農(nóng)業(yè)的規(guī)?；潭容^低，同時也表明表9 處于各階

34、段的特征指標數(shù)河南省農(nóng)業(yè)的規(guī)模化水平與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平息息相關，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)對于河南省實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化起著至關重要的作用，如何加快河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；M程，對于河南省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有政策性的導向作用。在14項現(xiàn)代化特征指標中，處于起步期的指標共有7項，占指標總數(shù)的50%，這7項包括農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重、單位耕地面積勞均總動力、人均GDP、勞動生產(chǎn)率、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重、森林覆蓋率。農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重低表明我省對于科技水平在農(nóng)業(yè)中的應用重視程度還不夠高；單位耕地面積勞均農(nóng)機總動力表明我省在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的機械化程度不高，靠人力生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值較高，勞均生產(chǎn)力

35、較低；人均GDP較低表明我省農(nóng)民每人每年所創(chuàng)造的產(chǎn)值較低；勞動生產(chǎn)率低是指我省農(nóng)業(yè)的單位勞動所產(chǎn)生的價值較低；農(nóng)民人均純收入低表明農(nóng)民的總體生活消費水平不高，從農(nóng)業(yè)中得到的實際利益不多；農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重較高表明我省農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)業(yè)所占用的勞動力較多，勞動力資源的利用效率不高；森林覆蓋率較低表明我省在農(nóng)業(yè)發(fā)展中對于居住環(huán)境的考慮不足，環(huán)保意識淡薄，對于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展效果重視不夠。這7項指標正處于起步期，表明我省在這些方面做的還不夠，還有很大的努力空間，提高這幾項的發(fā)展水平對于提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平具有重要意義。處于發(fā)展期的指標只有兩項，分別是有效灌溉率、土地生產(chǎn)率，這表明我省在這兩方面已經(jīng)有了

36、一定的進展，但是成效不大，處于發(fā)展階段的中等水平。處于成熟期的指標只有一個是勞均耕地面積，這表明我省的耕地總量是有保證的。處于實現(xiàn)過渡期的指標只有一個是每單位耕地面積有效化肥施用量，這表明我省在使用化肥增加糧食產(chǎn)量方面有了較快的發(fā)展，現(xiàn)正處于較高的水平，這應該和化肥施用的簡易性和糧食增產(chǎn)效果的明顯性有關。6 河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策建議6.1 河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的影響因素分析對河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進行綜合指數(shù)法和分段賦值法進行評價之后，得出一致結論：河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于一個較低的水平。我們要想從根本上擺脫河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低的局面，首先要明白什么是河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的制約因素。根據(jù)分段賦

37、值法，通過對各個指標的分析，可得到制約河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的因素：6.1.1 農(nóng)業(yè)投入不足農(nóng)業(yè)投入不足造成了勞均投入的缺少。根據(jù)河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的分析結果，河南社會人均GDP已經(jīng)達到了基本實現(xiàn)標準，因此應當加大對農(nóng)業(yè)的資本投入，然而，河南農(nóng)業(yè)投入總量嚴重不足，而又落實不到位。一是財政支農(nóng)總支出比重下降。二是農(nóng)業(yè)基建投資占全省財政基建投資總額比重下降。三是農(nóng)業(yè)信貸占全省國家信貸總額的比重一直下降。四是農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入下降。五是農(nóng)村集體支農(nóng)資金占農(nóng)村總投入比重也一直下降。農(nóng)業(yè)投入主體逐漸向非農(nóng)化轉移。由于農(nóng)業(yè)比較利益低，單位資源報酬與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相比較低，所以絕大多數(shù)農(nóng)村資金流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，造成了農(nóng)

38、業(yè)現(xiàn)代化進程中資金不足的現(xiàn)象。6.1.2 耕地面積較少我省的耕地面積相對較少在耕地資源方面，我國人均耕地資源只占世界平均水平的32%，河南只相當于全國平均水平的85%。河南省現(xiàn)有耕地1.18億畝，其中有效灌溉面積占耕地總面積的62.53%，全省四等及以下耕地7636.33萬畝，占總耕地的64.23%。這些耕地中養(yǎng)分失衡的面積占80%左右，瘠、薄、瘦、漏、粘、鹽堿化齊全。近些來，城鎮(zhèn)化步伐加快，城市面積較快擴張、公路延、開發(fā)區(qū)大規(guī)模建設以及旅游、休閑、度假、娛樂等時尚場所的出現(xiàn)，加之國家實施“一退三還”政策，使近年來河南耕地面積下降速度加快。據(jù)河南省農(nóng)調(diào)隊在10個省轄市的10個縣（市、區(qū)），對1

39、05戶城市近郊失地農(nóng)民進行了一項調(diào)查，2000年底這些農(nóng)戶人均擁有耕地0.53畝，到調(diào)查時人均耕地僅剩0.13畝，幾年間，人均減少0.4畝。6.1.3 農(nóng)村剩余勞動力轉移困難大量農(nóng)村剩余勞動力的存在是河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最大制約因素，我國的具體國情決定了我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之道路將十分艱辛。這種艱辛不僅來自農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改造所需要資本的缺乏以及與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改造相適應的制度變革所帶來的不同階層的利益沖撞，更來自大量農(nóng)村剩余勞動力轉移的困難。河南作為全國第一人口大省，問題尤為突出。正如著名學者溫鐵軍所說：“對于本世紀初以來的中國問題研究，我們能夠提出的基本假設，其實是一個簡單到盡人皆知的判斷：中國的問題，基

40、本上是一個人口膨脹而資源短缺的農(nóng)民國家追求工業(yè)化的發(fā)展問題，無論什么外來思想、內(nèi)在理論，都不得不在解釋農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)這三農(nóng)問題上受檢驗?！睆膫鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的比較當中，已經(jīng)清楚的體現(xiàn)出，農(nóng)業(yè)人口壓力嚴重阻礙著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要素的替代，阻礙著農(nóng)業(yè)技術特別是體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要特征的機械技術的廣泛應用和進步。同時也成為制約河南省經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”之一。要完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標由滿足自給性消費的產(chǎn)量最大化轉變?yōu)樯唐沸陨a(chǎn)的利潤最大化，必要條件是農(nóng)業(yè)勞動力比重的下降和農(nóng)業(yè)人口壓力的緩解，農(nóng)村剩余勞動力問題是否能夠較好地得到解決，農(nóng)村人口能否實現(xiàn)轉移及就業(yè)，是事關經(jīng)濟發(fā)展、社會安定的重要因素，更是影響

41、河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵。6.1.4 土地使用權無法自由流轉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志之一便是它的規(guī)模效益，只有規(guī)?；拍軐崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標由滿足自給性消費的產(chǎn)量最大化向商品性生產(chǎn)的利潤最大化的轉變，才能實現(xiàn)高收入的農(nóng)業(yè)，高商品率的農(nóng)業(yè)以及高技術的農(nóng)業(yè)。而要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?，就必須實現(xiàn)土地使用權的自由流轉。同時，河南是個人口大省，人均耕地少，而且后備資源非常有限。隨著我省社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快，耕地減少的趨勢在短期內(nèi)仍不可扭轉，人地矛盾日趨尖銳，必須提高現(xiàn)有農(nóng)地資源的配置效率，充分合理利用有限的農(nóng)地資源。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起和城市經(jīng)濟建設的發(fā)展，農(nóng)村精壯的男性勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門轉移，造成農(nóng)

42、業(yè)勞動力日趨女性化、老齡化，這嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)科學技術的推廣和應用和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的不穩(wěn)定性和農(nóng)地所特有的保障功能使轉移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門的勞動力不愿放棄所承包的土地，而他們又無力耕種或無心耕種，只能把農(nóng)業(yè)作為副業(yè)，這必然導致農(nóng)地的粗放經(jīng)營甚至棄耕現(xiàn)象，而真正的種田能手又無用武之地，難以形成農(nóng)地的適度規(guī)模經(jīng)營格局。產(chǎn)生這些現(xiàn)象的根本原因就是我省尚未建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的農(nóng)地資源配置機制。6.2 對河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的建議6.2.1 優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，改革戶籍制度，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的合理轉移農(nóng)村工業(yè)化和城市化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎和條件。只有大力推進農(nóng)村工業(yè)化才能使大量的農(nóng)村剩余勞動力

43、轉移出來，并為農(nóng)業(yè)提供資本、物質(zhì)支持。而農(nóng)村城市化的發(fā)展不僅能推進農(nóng)村工業(yè)化，更可以通過居民集中居住，便于農(nóng)區(qū)整合和農(nóng)業(yè)商品化，進而推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。80 年代我國的經(jīng)濟增長以及農(nóng)業(yè)增長主要是靠農(nóng)村工業(yè)化來推動的，城市化對增長的貢獻不足。進入90 年代，特別是90 年代中后期，我國經(jīng)濟發(fā)展的政策應調(diào)整到城市化推動的軌道上來，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)在城市化加速發(fā)展中升級換代，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城市化同步推進。認真做好勞務輸出工作，建立和完善勞動力市場，大力發(fā)展就業(yè)中介服務組織和培訓機構，為農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移提供信息服務和技能培訓。改革現(xiàn)行戶籍管理制度，破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構壁壘，使城鄉(xiāng)居民在戶口管理、就業(yè)機會等方面

44、真正公平競爭。不斷增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口數(shù)量，拓寬農(nóng)村人口向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移的渠道。要通過公司+ 農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等途徑，逐步將過多的農(nóng)業(yè)人口從農(nóng)村轉移出來，一部分進入龍頭企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)工人；一部分像美國農(nóng)業(yè)那樣組織成為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前產(chǎn)后服務隊伍；一部分人口可遷移到城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的成功轉移。6.2.2 加大財政投入 促進農(nóng)業(yè)發(fā)展政府應加大對農(nóng)業(yè)的財政投入力度，財政在農(nóng)業(yè)基礎設施方面的投資方向，一是鄉(xiāng)、村的道路以及省道、國道及高速公路連接線等投資少、見效快的項目，提高高速公路、省道、國道的利用率，充分發(fā)揮其連通城鄉(xiāng)的作用，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務。二是用于解決農(nóng)村的人畜飲水、沼氣工程

45、、小型水庫、池塘、小水電等真正使農(nóng)民受益的項目，切實解決農(nóng)民生存方面的問題三是用于農(nóng)村的公共醫(yī)療和衛(wèi)生，建立農(nóng)村的公共衛(wèi)生防疫體系和保健體系，徹底解決農(nóng)民看病難、醫(yī)藥費居高不下的狀況，改善農(nóng)民的健康保健狀況。農(nóng)業(yè)科技進步是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要動力，是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的最有效措施，農(nóng)業(yè)科技的每次突破都會帶動農(nóng)業(yè)的長足發(fā)展，為人類提供了巨大的生存與發(fā)展空間。財政應加大農(nóng)業(yè)科研教育方面的投入，充分發(fā)揮省農(nóng)科院和農(nóng)業(yè)大學在農(nóng)業(yè)科研及農(nóng)業(yè)教育方面的作用，培養(yǎng)更多的農(nóng)業(yè)科技人員,推動農(nóng)業(yè)技術不斷進步。同時,要強化農(nóng)業(yè)科技推廣方面的投入。財政在農(nóng)村教育方面的投入應主要用于農(nóng)村基礎教育和農(nóng)村職業(yè)教育。大力發(fā)展

46、農(nóng)村基礎教育,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率。6.2.3 建立河南省農(nóng)地流轉市場機制只有建立完善的農(nóng)地流轉市場機制才能使耕地實現(xiàn)自由流轉。首先，明晰農(nóng)地流轉的產(chǎn)權關系。使農(nóng)村土產(chǎn)權關系有效正常運行。規(guī)范農(nóng)地流轉行為。構建農(nóng)村土地流轉機制，規(guī)定土地使用權當事人和所有權當事人的行為，充分體現(xiàn)經(jīng)濟當事人的意愿，保護其合法權益。土地流轉按照等價交換的市場規(guī)則進行，充分實現(xiàn)土地的商品價格。將土地經(jīng)營權納入市場軌道，實行土地的競價承包，搞活土地承包權，加速土地流轉。要從實際出發(fā)，因地制宜。一，建立農(nóng)村社會化服務體系。其二，建立農(nóng)地流轉的共同富裕機制。其三，著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進行決策。推行新型土地股份合作

47、制。加強政府的宏觀調(diào)控作用。一是要保持耕地總量的動態(tài)平衡，對土地用途進行管制，嚴格控制土地流向，防止耕地資源流失和破壞。明確界定農(nóng)地流轉市場進入主體的身份、進入方式與進入空間，防止土地過度集中和圈地行為，避免強勢資本壟斷土地流轉市場。嚴格土地征用制度，嚴禁各種強占與幕后操作行為，完善土地補償機制，讓農(nóng)戶從土地流轉中獲得更多的直接收益和外溢性利益，實現(xiàn)農(nóng)民增收。實行適當?shù)亩愂照{(diào)節(jié)和財政補貼政策，維護社會公平。建立對流轉土地農(nóng)民的利益補償和風險保障機制。對自愿放棄承包地的農(nóng)民，各地可結合實際，制定相應的鼓勵政策，給予一定的補償、補助，增加他們的流轉收益。6.2.4 加強農(nóng)民隊伍建設農(nóng)民是建設現(xiàn)代化

48、農(nóng)業(yè)的主體，農(nóng)民素質(zhì)的高低直接決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。當前，農(nóng)民文化水平偏低，綜合素質(zhì)普遍不高制約和影響著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。因此，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，要把培育新型農(nóng)民作為一項根本措施來抓，通過提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和經(jīng)營能力，培養(yǎng)知識化的新型農(nóng)民隊伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設提供有力的人才保障。為此，首先要認識到新型農(nóng)民的培養(yǎng)具有明顯的社會公益性質(zhì)，政府責無旁貸。政府應積極謀劃，認真組織，把培養(yǎng)新型農(nóng)民納入新農(nóng)村建設與推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體規(guī)劃，采取有效措施，調(diào)動社會各方面的積極性，建立政府扶助、面向市場、多元辦學的農(nóng)民教育培訓體系，多渠道、多層次、多形式培養(yǎng)新型農(nóng)民。其次，要努力營造農(nóng)村育才、

49、聚才和用才的良好環(huán)境，要采取與大學生村官相類似的制度，吸引激勵各類人才到農(nóng)村大顯身手，有所作為。第三，選擇合理的培訓內(nèi)容，注重培訓實踐，提高對現(xiàn)有農(nóng)民的培訓實效，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)?？?結綜上所述，河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展整體上正處于一個較低的水平，但是近年來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平正在逐步提高。就河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展結構而言，實現(xiàn)最后過渡期的只有每單位耕地面積有效化肥施用量，在14項指標中處于起步期的有7項，初始期的有3項，這10項是河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的絆腳石，要實現(xiàn)河南省農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平需要從這10項指標入手。其中，重點需要做的是想方設法地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?，以生產(chǎn)的規(guī)?；瘉硖岣吆幽鲜∞r(nóng)業(yè)生