開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)建筑工程招投標(biāo)與合同管理

1、第三章 開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)開標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)和簽訂合同定標(biāo)和簽訂合同3.1 3.1 開標(biāo)一、開標(biāo)時間、地點、參會人員：一、開標(biāo)時間、地點、參會人員： （whenwhen、wherewhere、whowho）時間：提交投標(biāo)文件截至?xí)r間時間：提交投標(biāo)文件截至?xí)r間地點：招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點，如：建設(shè)工程地點：招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點，如：建設(shè)工程交易中心交易中心參會人員：招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、建參會人員：招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、建設(shè)行政主管部門及監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)行政主管部門及監(jiān)督機(jī)構(gòu)投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金的形式：現(xiàn)金、投標(biāo)保證金的形式：現(xiàn)金、銀行匯票銀行匯票、銀行本票銀行本票、支票、

2、支票、投標(biāo)保函。投標(biāo)保函。工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 第三十七條規(guī)定：第三十七條規(guī)定：投投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的百分之二，但最高不得標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。超過八十萬元人民幣。二、開標(biāo)會議程序：二、開標(biāo)會議程序：例例 ：20072007標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件第二章中第二章中5.25.2款規(guī)定：款規(guī)定： 開標(biāo)程開標(biāo)程序序 主持人主持人按下列程序進(jìn)行開標(biāo)：按下列程序進(jìn)行開標(biāo)：（1 1）宣布開標(biāo)紀(jì)律；）宣布開標(biāo)紀(jì)律；（2 2）公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，）公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的

3、投標(biāo)人名稱，并點名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場；并點名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場；招招標(biāo)標(biāo)人人（3 3）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo) 人等有關(guān)人員人等有關(guān)人員姓名；姓名；（4 4）按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定檢查投標(biāo)文件的密封情況；）按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定檢查投標(biāo)文件的密封情況；（5 5）按照投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定確定并宣布投標(biāo)文件開）按照投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定確定并宣布投標(biāo)文件開標(biāo)順序；標(biāo)順序； （6 6）設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底；）設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底； （7 7）按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、標(biāo)）按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、標(biāo)段名稱、投

4、標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)報價、質(zhì)量目標(biāo)、工段名稱、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)報價、質(zhì)量目標(biāo)、工期及其他內(nèi)容，并記錄在案；期及其他內(nèi)容，并記錄在案； （8 8）投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等在開標(biāo)）投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；記錄上簽字確認(rèn)； （9 9）開標(biāo)結(jié)束。）開標(biāo)結(jié)束。三、不予受理的標(biāo)書與當(dāng)場認(rèn)定無效的投標(biāo)三、不予受理的標(biāo)書與當(dāng)場認(rèn)定無效的投標(biāo)文件文件案例案例：開標(biāo)前發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件沒按要求密封怎么辦？ “還沒開標(biāo)，你哪有資格判我無效標(biāo)？還沒開標(biāo)，你哪有資格判我無效標(biāo)？”在開標(biāo)前就被在開標(biāo)前就被否定投標(biāo)有效性，某施工單位項目經(jīng)理當(dāng)場就與某房地產(chǎn)公否定

5、投標(biāo)有效性，某施工單位項目經(jīng)理當(dāng)場就與某房地產(chǎn)公司項目負(fù)責(zé)人吵了起來司項目負(fù)責(zé)人吵了起來。 案案 情情 介介 紹紹原來，某房地產(chǎn)公司就其開發(fā)樓盤施工項目進(jìn)原來，某房地產(chǎn)公司就其開發(fā)樓盤施工項目進(jìn)行公開招標(biāo)。招標(biāo)人的前期準(zhǔn)備工作非常順利，也行公開招標(biāo)。招標(biāo)人的前期準(zhǔn)備工作非常順利，也得到了投標(biāo)人的積極響應(yīng)。但開標(biāo)當(dāng)天卻出現(xiàn)了一得到了投標(biāo)人的積極響應(yīng)。但開標(biāo)當(dāng)天卻出現(xiàn)了一個讓房地產(chǎn)公司項目負(fù)責(zé)人至今難忘的個讓房地產(chǎn)公司項目負(fù)責(zé)人至今難忘的“插曲插曲”：開標(biāo)會前開標(biāo)會前3 3分鐘，房地產(chǎn)公司項目負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)這家施分鐘，房地產(chǎn)公司項目負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)這家施工單位已經(jīng)遞交的投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)文件的要工單位已經(jīng)

6、遞交的投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)文件的要求密封。于是，房地產(chǎn)公司項目負(fù)責(zé)人決定讓該公求密封。于是，房地產(chǎn)公司項目負(fù)責(zé)人決定讓該公司項目經(jīng)理取回投標(biāo)文件，不得參與開標(biāo)會。司項目經(jīng)理取回投標(biāo)文件，不得參與開標(biāo)會。案案 情情 介介 紹紹施工單位項目經(jīng)理請求立即重新密封投標(biāo)文件，施工單位項目經(jīng)理請求立即重新密封投標(biāo)文件，參與開標(biāo)會。但項目負(fù)責(zé)人說：參與開標(biāo)會。但項目負(fù)責(zé)人說：“馬上就要開標(biāo)了，馬上就要開標(biāo)了，我們這里也沒有相應(yīng)的工具可以提供，來不及了，我們這里也沒有相應(yīng)的工具可以提供，來不及了，你們還是取回投標(biāo)文件吧。你們還是取回投標(biāo)文件吧?！睍r間一分一秒過去，時間一分一秒過去，這位項目經(jīng)理的懇請也變成了哀

7、求：這位項目經(jīng)理的懇請也變成了哀求：“晚就晚點吧，晚就晚點吧，你們先開別的標(biāo)，我們盡快想辦法密封好你們先開別的標(biāo)，我們盡快想辦法密封好” ” 房地產(chǎn)公司工程項目負(fù)責(zé)人解釋說：房地產(chǎn)公司工程項目負(fù)責(zé)人解釋說：“開標(biāo)了，開標(biāo)了，還等你們密封就變成了投標(biāo)截止后還收投標(biāo)文件，還等你們密封就變成了投標(biāo)截止后還收投標(biāo)文件，我們會遭到投訴的。你還是拿回去吧。我們會遭到投訴的。你還是拿回去吧?！痹偃埱笤偃埱鬅o果后，施工單位項目經(jīng)理終于忍不住發(fā)火了，當(dāng)無果后，施工單位項目經(jīng)理終于忍不住發(fā)火了，當(dāng)場就與項目負(fù)責(zé)人吵了起來。場就與項目負(fù)責(zé)人吵了起來。案案 情情 介介 紹紹施工單位項目經(jīng)理認(rèn)為，其公司的投標(biāo)文件是

8、施工單位項目經(jīng)理認(rèn)為，其公司的投標(biāo)文件是否合格，應(yīng)在開標(biāo)會開始后，由投標(biāo)人代表或在場否合格，應(yīng)在開標(biāo)會開始后，由投標(biāo)人代表或在場公證人員檢查后決定，其公司有權(quán)參加開標(biāo)會。公證人員檢查后決定，其公司有權(quán)參加開標(biāo)會。 這一吵，開標(biāo)現(xiàn)場立刻亂了起來，開標(biāo)也受到這一吵，開標(biāo)現(xiàn)場立刻亂了起來，開標(biāo)也受到了影響。在場公證員趕快出面調(diào)解，讓施工單位參了影響。在場公證員趕快出面調(diào)解，讓施工單位參與投標(biāo)。公證人員認(rèn)為，開標(biāo)會前不得退回施工單與投標(biāo)。公證人員認(rèn)為，開標(biāo)會前不得退回施工單位投標(biāo)文件，應(yīng)讓其繼續(xù)參加開標(biāo)會，于是開標(biāo)才位投標(biāo)文件，應(yīng)讓其繼續(xù)參加開標(biāo)會，于是開標(biāo)才得以正常進(jìn)行。施工單位在開標(biāo)中被判了無效標(biāo)

9、。得以正常進(jìn)行。施工單位在開標(biāo)中被判了無效標(biāo)。探討問題：探討問題：一、房地產(chǎn)公司工程項目負(fù)責(zé)人能否在開一、房地產(chǎn)公司工程項目負(fù)責(zé)人能否在開標(biāo)前確定投標(biāo)無效？標(biāo)前確定投標(biāo)無效？二、在收取投標(biāo)文件的過程中，招標(biāo)人可二、在收取投標(biāo)文件的過程中，招標(biāo)人可以做些什么？以做些什么？法律相關(guān)規(guī)定：法律相關(guān)規(guī)定：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（辦法（20012001年年6 6月月1 1日建設(shè)部令第日建設(shè)部令第8989號公布，自公號公布，自公布之日起施行）第三十五條布之日起施行）第三十五條 在開標(biāo)時，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)在開標(biāo)時，投標(biāo)文件出現(xiàn)下

10、列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評標(biāo)：當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評標(biāo)：（一）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；（一）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；（二）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及（二）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；理人印章的；（三）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；（三）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；（四）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證

11、金的；（四）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金的；（五）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投（五）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。標(biāo)協(xié)議的。法律相關(guān)規(guī)定：法律相關(guān)規(guī)定：工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十條工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理 （一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的；（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的；（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。3.23.2評 標(biāo) 按照規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，按照規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對各投標(biāo)文件進(jìn)行評價、比較和

12、對各投標(biāo)文件進(jìn)行評價、比較和分析，從中選出最佳投標(biāo)人的過分析，從中選出最佳投標(biāo)人的過程。程。一、評標(biāo)組織一、評標(biāo)組織評標(biāo)委員會評標(biāo)委員會J 組成：招標(biāo)人的代表，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家組成：招標(biāo)人的代表，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家 （從專家名冊、專家?guī)熘谐槿』蛑苯哟_定）（從專家名冊、專家?guī)熘谐槿』蛑苯哟_定）J 數(shù)目：數(shù)目：5個以上的單數(shù)個以上的單數(shù)J 專家條件：專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并專家條件：專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并 具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平新校區(qū)某工程施工招標(biāo)評標(biāo)專家抽取結(jié)果新校區(qū)某工程施工招標(biāo)評標(biāo)專家抽取結(jié)果不能擔(dān)任者不能擔(dān)任者評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)

13、定評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（國家七部委（國家七部委1212號令）第十二條號令）第十二條評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（1 1）招標(biāo)人或投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；）招標(biāo)人或投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；（2 2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（3 3）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；正評審的；（4 4）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。動中從事違

14、法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。二、評標(biāo)程序：二、評標(biāo)程序：（兩段三審）（兩段三審）（一）初步評審（一）初步評審檢驗投標(biāo)文件的符合性和核對投標(biāo)報價檢驗投標(biāo)文件的符合性和核對投標(biāo)報價確保投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件的要求確保投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件的要求剔除法律法規(guī)所提出的廢標(biāo)剔除法律法規(guī)所提出的廢標(biāo)1 1、法律、法規(guī)規(guī)定的廢標(biāo)法律、法規(guī)規(guī)定的廢標(biāo)評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定第二十一條至第二十六第二十一條至第二十六條條投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價。投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價。投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或

15、者拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、要求的，或者拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補正的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。說明或者補正的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在 實 質(zhì) 上 響 應(yīng) 的 投 標(biāo) ， 應(yīng) 作 廢 標(biāo) 處 理 。在 實 質(zhì) 上 響 應(yīng) 的 投 標(biāo) ， 應(yīng) 作 廢 標(biāo) 處 理 。重大偏差重大偏差沒有按要求提供擔(dān)保或者所投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵；沒有按要求提供擔(dān)?；蛘咚稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；

16、投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；規(guī)定的期限；明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；招標(biāo)文件的要求；投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。評標(biāo)委員會列出偏差2 2、核對報價、核對報價如果數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有出入時，如果數(shù)字表示的

17、金額與文字表示的金額有出入時，以文字表示的金額為準(zhǔn)；以文字表示的金額為準(zhǔn)；如果單價和數(shù)量的乘積與總價不一致，要以單價如果單價和數(shù)量的乘積與總價不一致，要以單價為準(zhǔn)。若屬于明顯的小數(shù)點錯誤，則以標(biāo)書的總為準(zhǔn)。若屬于明顯的小數(shù)點錯誤，則以標(biāo)書的總價為準(zhǔn)；價為準(zhǔn)；副本與正本不一致，以正本為準(zhǔn)；副本與正本不一致，以正本為準(zhǔn)；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。中文文本為準(zhǔn)。（二）終審（二）終審詳細(xì)評審詳細(xì)評審 指對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評價與比較分析，對初指對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評價與比較分析，對初審篩選出的若干具備評標(biāo)資格的投標(biāo)人進(jìn)行進(jìn)一步審篩選出

18、的若干具備評標(biāo)資格的投標(biāo)人進(jìn)行進(jìn)一步澄清、答辯，擇優(yōu)確定出中標(biāo)候選人。澄清、答辯，擇優(yōu)確定出中標(biāo)候選人。商務(wù)評審商務(wù)評審 技術(shù)評審技術(shù)評審 三、工程施工評標(biāo)辦法三、工程施工評標(biāo)辦法評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定 第二十九條第二十九條 規(guī)定：規(guī)定： 評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。1 1、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)價的折算因素主要包括：評標(biāo)價的折算因素主要包括： （1）工期的提前量）工期的提前量 （2）標(biāo)書中的優(yōu)惠極其幅

19、度）標(biāo)書中的優(yōu)惠極其幅度 （3）技術(shù)建議導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)效益）技術(shù)建議導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)效益適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)沒有特殊招標(biāo)人對其技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)沒有特殊要求的招標(biāo)項目。要求的招標(biāo)項目。2. 2. 綜合評估法綜合評估法評估內(nèi)容評估內(nèi)容標(biāo)價（即投標(biāo)報價）標(biāo)價（即投標(biāo)報價） 施工方案或施工組織設(shè)計施工方案或施工組織設(shè)計投入的技術(shù)及管理力量投入的技術(shù)及管理力量質(zhì)量質(zhì)量工期工期信譽和業(yè)績信譽和業(yè)績 一般適用于招標(biāo)人對招標(biāo)項目的技術(shù)、性能一般適用于招標(biāo)人對招標(biāo)項目的技術(shù)、性能有特殊要求的招標(biāo)項目。有特殊要求的招標(biāo)項目。綜合評估法的分類綜合評估法的分類定

20、性綜合評估法定性綜合評估法定量綜合評議法定量綜合評議法評標(biāo)因素極其分值界限評標(biāo)因素極其分值界限案例：河北建筑工程學(xué)院新校區(qū)案例：河北建筑工程學(xué)院新校區(qū)一期室外部一期室外部分管網(wǎng)、道路工程施工招標(biāo)評標(biāo)分管網(wǎng)、道路工程施工招標(biāo)評標(biāo)綜合評議計分標(biāo)準(zhǔn)：綜合評議計分標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)信譽實力評分表企業(yè)信譽實力評分表某評委施工組織設(shè)計評分某評委施工組織設(shè)計評分施工組織設(shè)計評分匯總施工組織設(shè)計評分匯總投標(biāo)報價記錄表投標(biāo)報價記錄表評評 分分 匯匯 總總 表表四、評標(biāo)報告四、評標(biāo)報告評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定第四十二條第四十二條評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后

21、，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標(biāo)報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實記載以下內(nèi)容：評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實記載以下內(nèi)容： 3.3 3.3 定標(biāo)和簽訂合同一、中標(biāo)人的條一、中標(biāo)人的條件件 中華人民共和國招中華人民共和國招標(biāo) 投 標(biāo) 法標(biāo) 投 標(biāo) 法 第 四 十 一 條第 四 十 一 條中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：列條件之一：（一）能夠最大限度地滿（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最

22、低；但是審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。投標(biāo)價格低于成本的除外。二、確定中標(biāo)人二、確定中標(biāo)人評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定第四十八條第四十八條 使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定

23、排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人可以可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。國務(wù)院對中標(biāo)人的確定另授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。國務(wù)院對中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有規(guī)定的，從其規(guī)定。三、發(fā)中標(biāo)通知書、簽訂合同三、發(fā)中標(biāo)通知書、簽訂合同評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定第四第四十九條十九條 中標(biāo)人確定后中標(biāo)人確定后, ,招標(biāo)

24、人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書發(fā)出中標(biāo)通知書, ,同時通知未中標(biāo)人，并同時通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在與中標(biāo)人在3030個工作日之內(nèi)簽訂合同。個工作日之內(nèi)簽訂合同。案例：招標(biāo)方拒簽合同案例：招標(biāo)方拒簽合同 中標(biāo)方打官司敗訴中標(biāo)方打官司敗訴 通過現(xiàn)場競標(biāo)，一投標(biāo)單位被評標(biāo)委員會確定為惟一的通過現(xiàn)場競標(biāo)，一投標(biāo)單位被評標(biāo)委員會確定為惟一的中標(biāo)單位。然而，招標(biāo)公司卻拒絕簽合同。投標(biāo)單位將招標(biāo)中標(biāo)單位。然而，招標(biāo)公司卻拒絕簽合同。投標(biāo)單位將招標(biāo)人告上法庭。日前，彭州法院作出一審判決，中標(biāo)通知書未人告上法庭。日前，彭州法院作出一審判決，中標(biāo)通知書未經(jīng)招標(biāo)人同意，中標(biāo)通知書無法律效力。招標(biāo)人

25、不構(gòu)成締約經(jīng)招標(biāo)人同意，中標(biāo)通知書無法律效力。招標(biāo)人不構(gòu)成締約過失責(zé)任，原告敗訴。過失責(zé)任，原告敗訴。事件回放事件回放 2001年年4月月6日，彭州市亞峰建筑工程公司和另外兩家建日，彭州市亞峰建筑工程公司和另外兩家建筑公司參與某藥業(yè)公司科研質(zhì)檢樓建設(shè)工程的競標(biāo)活動。通筑公司參與某藥業(yè)公司科研質(zhì)檢樓建設(shè)工程的競標(biāo)活動。通過現(xiàn)場競標(biāo)，亞峰公司被評標(biāo)委員會確定為惟一的中標(biāo)單位。過現(xiàn)場競標(biāo)，亞峰公司被評標(biāo)委員會確定為惟一的中標(biāo)單位。當(dāng)年當(dāng)年4月月9日，彭州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡日，彭州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱招投標(biāo)辦公室）向亞峰公司出具了一份稱招投標(biāo)辦公室）向亞峰公司出具了

26、一份“中標(biāo)通知書中標(biāo)通知書”。然而，藥業(yè)公司拒絕與亞峰公司簽訂合同。為此，然而，藥業(yè)公司拒絕與亞峰公司簽訂合同。為此，2003年初，年初，亞峰公司將藥業(yè)公司告上法庭，要求其賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。亞峰公司將藥業(yè)公司告上法庭，要求其賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。 律師說法律師說法 四川迪泰律師事務(wù)所李長珍律師認(rèn)為，根據(jù)四川迪泰律師事務(wù)所李長珍律師認(rèn)為，根據(jù)中華人民共中華人民共和國招投標(biāo)法和國招投標(biāo)法第條規(guī)定：第條規(guī)定：“中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書?！薄啊薄爸袠?biāo)通知書對招標(biāo)人和中中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改

27、變中標(biāo)結(jié)標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任?！?” 在本案中，招投標(biāo)辦公室向亞峰公司出具的在本案中，招投標(biāo)辦公室向亞峰公司出具的“中標(biāo)通知中標(biāo)通知書書”的行為沒有法律依據(jù)，并且未經(jīng)藥業(yè)公司同意，這個的行為沒有法律依據(jù)，并且未經(jīng)藥業(yè)公司同意，這個“中標(biāo)通知書中標(biāo)通知書”對原、被告不具法律效力。藥業(yè)公司的行為對原、被告不具法律效力。藥業(yè)公司的行為不構(gòu)成締約過失責(zé)任。不構(gòu)成締約過失責(zé)任。四、中標(biāo)無效四、中標(biāo)無效 招標(biāo)人確定的中標(biāo)失去了法律約束力。也就是依照違法招標(biāo)人確定的中標(biāo)失去了法律

28、約束力。也就是依照違法行為獲得中標(biāo)的投標(biāo)人喪失與招標(biāo)人簽訂合同的資格，招標(biāo)行為獲得中標(biāo)的投標(biāo)人喪失與招標(biāo)人簽訂合同的資格，招標(biāo)人不再負(fù)有與中標(biāo)人簽訂合同的義務(wù)；在已經(jīng)與招標(biāo)人簽訂人不再負(fù)有與中標(biāo)人簽訂合同的義務(wù)；在已經(jīng)與招標(biāo)人簽訂合同的情況下，所簽合同無效合同的情況下，所簽合同無效。案例：珠海通報串標(biāo)案案例：珠海通報串標(biāo)案 四單位違規(guī)四單位違規(guī)受罰受罰珠海市近日通報一起串通招投標(biāo)案件，北京理工大學(xué)珠海市近日通報一起串通招投標(biāo)案件，北京理工大學(xué)珠海學(xué)院、湖南四建、珠海建安及惠州建總四單位被處以罰珠海學(xué)院、湖南四建、珠海建安及惠州建總四單位被處以罰款，兩人被移送司法機(jī)關(guān)偵查。據(jù)悉，這是珠海建市以來

29、首款，兩人被移送司法機(jī)關(guān)偵查。據(jù)悉，這是珠海建市以來首次通報的工程串通招投標(biāo)案件。次通報的工程串通招投標(biāo)案件。案情回放案情回放 去年去年9 9月，北京理工大學(xué)珠海學(xué)院為解決新建教工公寓建月，北京理工大學(xué)珠海學(xué)院為解決新建教工公寓建設(shè)資金不足問題，通過珠海建安建筑工程公司裝飾分公司的設(shè)資金不足問題，通過珠海建安建筑工程公司裝飾分公司的負(fù)責(zé)人李某找到湖南省四建珠海分公司項目經(jīng)理譚某，提出負(fù)責(zé)人李某找到湖南省四建珠海分公司項目經(jīng)理譚某，提出由湖南四建帶資建設(shè)，北京理工珠海學(xué)院支付工程結(jié)算價由湖南四建帶資建設(shè)，北京理工珠海學(xué)院支付工程結(jié)算價1010的利息，并在兩年內(nèi)付清工程款。按照有關(guān)規(guī)定，北理工的利

30、息，并在兩年內(nèi)付清工程款。按照有關(guān)規(guī)定，北理工珠海學(xué)院教工公寓必須納入政府招標(biāo)。為了確保湖南四建中珠海學(xué)院教工公寓必須納入政府招標(biāo)。為了確保湖南四建中標(biāo)，李某找到惠州建筑工程總公司珠海分公司經(jīng)理溫某串標(biāo)，標(biāo)，李某找到惠州建筑工程總公司珠海分公司經(jīng)理溫某串標(biāo)，許諾給溫某許諾給溫某1 1萬元好處費。李某親自為惠州建總和珠海建安制萬元好處費。李某親自為惠州建總和珠海建安制作了投標(biāo)報價書，并提供各作了投標(biāo)報價書，并提供各6060萬元的投標(biāo)保證金。湖南四建萬元的投標(biāo)保證金。湖南四建果然以果然以64436443萬元中標(biāo)。萬元中標(biāo)。案情回放案情回放 今年今年3 3月，珠海市監(jiān)察局會同珠海市公安經(jīng)偵部月，珠海市監(jiān)察局會同珠海市公安經(jīng)偵部門聯(lián)合對這起串標(biāo)案進(jìn)行調(diào)查，并對該項目作出中門聯(lián)合對這起串標(biāo)案進(jìn)行調(diào)查，并對該項目作出中標(biāo)無效決定。對湖南四建處以標(biāo)無效決定。對湖南四建處以5050萬元罰款，取消萬元罰款，取消1 1年年內(nèi)在珠海市參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的投標(biāo)資格。內(nèi)在珠海市參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的投標(biāo)資格?；葜萁偤椭楹＝ò惨脖惶幰曰葜萁偤椭楹＝ò惨脖惶幰?050萬元的罰款。對北萬元的罰款。對北理工珠海學(xué)院給予警告