青年學(xué)者在土地學(xué)會(huì)全國(guó)“土地日”座談會(huì)上的發(fā)言匯編（11篇）

1、 青年學(xué)者在土地學(xué)會(huì)全國(guó)“土地日”座談會(huì)上的發(fā)言匯編（11篇）目錄以土地利用轉(zhuǎn)型促鄉(xiāng)村重構(gòu)振興2調(diào)查與規(guī)劃國(guó)土空間格局的數(shù)據(jù)閉環(huán)4面向新時(shí)代的土地利用管理5構(gòu)建農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)有效市場(chǎng)6構(gòu)建黑土地保護(hù)與可持續(xù)利用的長(zhǎng)效機(jī)制7鄉(xiāng)村振興中土地功能的發(fā)揮8礦農(nóng)城復(fù)合區(qū)的鄉(xiāng)村振興路徑9生態(tài)用地研究助推生態(tài)宜居10國(guó)土空間用途管控需考慮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和膳食轉(zhuǎn)型需求11推進(jìn)土地整治助力鄉(xiāng)村振興13高水平推進(jìn)全域土地綜合整治14以土地利用轉(zhuǎn)型促鄉(xiāng)村重構(gòu)振興不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，對(duì)應(yīng)不同的區(qū)域土地利用形態(tài)和土地利用轉(zhuǎn)型階段，由此必然帶來(lái)特定的土地利用轉(zhuǎn)型過程。鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展空間的重構(gòu)是實(shí)施推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重

2、要手段，也是關(guān)聯(lián)土地利用轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興的紐帶。人口土地產(chǎn)業(yè)緊密相連，經(jīng)濟(jì)空間社會(huì)重構(gòu)相互交織，依托土地利用轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村重構(gòu)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，鄉(xiāng)村重構(gòu)與振興的實(shí)踐直接或間接地涉及土地、金融、社保等一系列資源配置制度和宏觀政策環(huán)境的匹配和安排。鄉(xiāng)村振興過程中土地利用主體通過經(jīng)濟(jì)杠桿、工程技術(shù)和政策制度等空間重構(gòu)手段調(diào)整土地資源配置，優(yōu)化土地利用形態(tài)，土地利用形態(tài)的轉(zhuǎn)變反過來(lái)又作用于鄉(xiāng)村重構(gòu)與振興的實(shí)踐。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的土地利用轉(zhuǎn)型路徑主要包括重構(gòu)鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、重構(gòu)鄉(xiāng)村生態(tài)空間實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興、重構(gòu)鄉(xiāng)村生活空間實(shí)現(xiàn)組織和文化振興。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要目標(biāo)，而土地資源的盤活與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

3、的銜接對(duì)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與資源的高效利用具有重要意義，急需通過管控土地利用的權(quán)屬和經(jīng)營(yíng)方式等來(lái)創(chuàng)新土地管理政策法規(guī)及制度，通過理解發(fā)生于土地上的人類環(huán)境相互作用實(shí)現(xiàn)將對(duì)土地系統(tǒng)的科學(xué)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)化為可持續(xù)土地利用解決方案，探索土地利用轉(zhuǎn)型與一二三產(chǎn)融合發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的新模式。調(diào)查與規(guī)劃國(guó)土空間格局的數(shù)據(jù)閉環(huán)鄉(xiāng)村振興大戰(zhàn)略下的國(guó)土空間格局優(yōu)化，是廣大自然資源科技工作者的重要命題。國(guó)土空間規(guī)劃為國(guó)土空間格局優(yōu)化提供空間指引的同時(shí)，規(guī)劃的主要實(shí)施效果也通過調(diào)查數(shù)據(jù)從空間上反映出來(lái)。調(diào)查與規(guī)劃形成了完整的空間管控?cái)?shù)據(jù)閉環(huán)，詳細(xì)到每塊土地的用途、布局、變化、管控效果都可以做到追本溯源，環(huán)環(huán)相扣。這種數(shù)

4、據(jù)閉環(huán)可以有效解決我國(guó)國(guó)土空間治理體制機(jī)制的核心技術(shù)問題，衍生一種科學(xué)認(rèn)識(shí)國(guó)土開發(fā)品質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量辯證關(guān)系的新思路。建立調(diào)查與規(guī)劃之間的數(shù)據(jù)邏輯，建立各類自然資源要素在時(shí)空序列上的變化關(guān)系，是切實(shí)做好國(guó)土空間格局優(yōu)化工作的首要問題和有效手段。面向新時(shí)代的土地利用管理土地是民生之本、發(fā)展之基、財(cái)富之源，關(guān)乎民生、發(fā)展、穩(wěn)定。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這也對(duì)我們土地利用管理提出了新的要求。土地利用管理要緊扣新時(shí)代人民的需求，圍繞生態(tài)文明建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域持續(xù)不斷創(chuàng)新。進(jìn)入新時(shí)代、面對(duì)新挑戰(zhàn)，土地利用管理改革要繼續(xù)

5、深化土地要素市場(chǎng)化改革，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，切實(shí)維護(hù)好億萬(wàn)農(nóng)民合法權(quán)益，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，不斷夯實(shí)糧食生產(chǎn)“根基”，為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供支撐。構(gòu)建農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)有效市場(chǎng)發(fā)揮市場(chǎng)配置農(nóng)地資源的作用能夠有效提升資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)地高效利用，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興注入要素活力。如果忽略了勞動(dòng)力和金融市場(chǎng)的配合，會(huì)造成農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)有效市場(chǎng)的缺位，市場(chǎng)化配置農(nóng)地資源就會(huì)具有難以預(yù)測(cè)和防范的多米諾效應(yīng)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)社會(huì)保障非均等化，導(dǎo)致了農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展受到限制，反過來(lái)制約了農(nóng)地

6、要素市場(chǎng)。農(nóng)地金融工具的缺失，也弱化了農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)的功效。農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)有效市場(chǎng)不能獨(dú)立存在，其發(fā)生發(fā)展是以其他要素市場(chǎng)的發(fā)育為約束條件。只有不斷完善農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)和農(nóng)村金融市場(chǎng)，農(nóng)地市場(chǎng)才會(huì)相應(yīng)做出有效率的改進(jìn)和正反饋，農(nóng)地市場(chǎng)的均衡價(jià)格信號(hào)會(huì)最終驅(qū)動(dòng)整個(gè)要素市場(chǎng)達(dá)到一般均衡狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)要素市場(chǎng)改革的帕累托最優(yōu)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。構(gòu)建黑土地保護(hù)與可持續(xù)利用的長(zhǎng)效機(jī)制黑土地保護(hù)與可持續(xù)利用是國(guó)家糧食安全、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要保障。應(yīng)科學(xué)把握和運(yùn)用系統(tǒng)觀念，著力構(gòu)建多元主體協(xié)同治理的長(zhǎng)效機(jī)制。一是因地制宜優(yōu)化傳統(tǒng)黑土區(qū)耕地保護(hù)格局，以多元利益主體為切入點(diǎn)，將耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)與權(quán)益保

7、護(hù)進(jìn)行系統(tǒng)性融合，實(shí)現(xiàn)黑土資源資產(chǎn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化。二是厘清耕作條件、農(nóng)戶兼業(yè)、農(nóng)業(yè)比較收益、勞動(dòng)成本上升等因素對(duì)黑土地保護(hù)與可持續(xù)利用的影響，探索構(gòu)建黑土地保護(hù)的多元主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有序嵌入黑土地地力提升與可持續(xù)利用技術(shù)、農(nóng)田面源污染監(jiān)測(cè)與防控技術(shù)等科技支撐，深化黑土地保護(hù)性耕作實(shí)踐。三是強(qiáng)化資源要素共享與政策制度協(xié)同，從耕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村金融、人才培育、財(cái)政稅收、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)體系、公共服務(wù)等方面完善黑土區(qū)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策框架，積極穩(wěn)妥推進(jìn)黑土地保護(hù)立法。四是堅(jiān)持可持續(xù)集約化理念，從投入/產(chǎn)出、增益/減損、權(quán)衡/協(xié)同等方面探索黑土地保護(hù)與可持續(xù)利用的內(nèi)在邏輯及協(xié)同演化機(jī)理，

8、基于目標(biāo)統(tǒng)一、要素匹配、資源整合、政策協(xié)同的供需動(dòng)態(tài)平衡，重點(diǎn)設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)集約化、產(chǎn)出高效化、資源節(jié)約化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)的若干個(gè)子方案，提出一體化的政策調(diào)控與優(yōu)化路徑。鄉(xiāng)村振興中土地功能的發(fā)揮鄉(xiāng)村振興是中國(guó)對(duì)千百年城鄉(xiāng)關(guān)系的重新定義，土地功能釋放助推鄉(xiāng)村振興存在四重邏輯：一是以產(chǎn)權(quán)確權(quán)保障實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地權(quán)利，賦予并保護(hù)農(nóng)戶和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體可預(yù)期的用益物權(quán)，激活鄉(xiāng)村財(cái)產(chǎn)意識(shí)、自主意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)。二是以農(nóng)地產(chǎn)品價(jià)格糾偏結(jié)合發(fā)展權(quán)補(bǔ)償類政策促進(jìn)城鄉(xiāng)土地經(jīng)濟(jì)利益公平。三是以恢復(fù)農(nóng)地權(quán)能完整性為鄉(xiāng)村創(chuàng)造公平發(fā)展機(jī)遇。四是以要素和需求注入引導(dǎo)農(nóng)地有人用、能用、善用。這就需要站在農(nóng)村視角思考土地功能發(fā)

9、揮，統(tǒng)籌農(nóng)地主導(dǎo)功能和多元功能，精準(zhǔn)、差異化運(yùn)用農(nóng)地生產(chǎn)要素、財(cái)富杠桿、利益通道、調(diào)控抓手、穩(wěn)定工具、承載空間六大功能。支撐鄉(xiāng)村振興的土地利用制度應(yīng)包括“紅線框、模式庫(kù)、政策集、工具箱、資源流”五層次的建構(gòu)工作。礦農(nóng)城復(fù)合區(qū)的鄉(xiāng)村振興路徑大量礦產(chǎn)資源型城鎮(zhèn)發(fā)展過程中客觀形成了一個(gè)特有的區(qū)域礦農(nóng)城復(fù)合區(qū)。礦農(nóng)城復(fù)合區(qū)是指在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中，存在物質(zhì)循環(huán)與能量流動(dòng)的一個(gè)區(qū)域。隨著礦產(chǎn)資源的枯竭，勞動(dòng)力再就業(yè)成為難題。因此，在礦區(qū)與城區(qū)發(fā)展的同時(shí)，要做好鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)礦農(nóng)城復(fù)合區(qū)的協(xié)同發(fā)展。一是要做好礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，依托農(nóng)區(qū)發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)鏈，減少鄉(xiāng)村人口的

10、外出務(wù)工。二是做好礦業(yè)用地改革，不同的損毀土地采用不同的用地方式，減輕采礦活動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)村的擾動(dòng)。三是開展以鄉(xiāng)村振興為核心的全域土地綜合整治工作，在提升農(nóng)村資源環(huán)境承載力的同時(shí)，做好生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接。四是嚴(yán)格控制礦區(qū)廢棄地土地復(fù)墾與生態(tài)重建的質(zhì)量，依托礦業(yè)用地改革，合理布局“三生”空間。生態(tài)用地研究助推生態(tài)宜居鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（20xx2022年）提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！薄?shí)現(xiàn)生態(tài)宜居，要求我們要以統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康作為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù)。作為一種重要的土地利用類型，生態(tài)用地是生態(tài)文明建設(shè)的重要基石，保障國(guó)土生態(tài)安全、

11、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是其主要目標(biāo)。有關(guān)生態(tài)用地的實(shí)證研究已經(jīng)取得了顯著進(jìn)展，如生態(tài)用地影響因素分析、生態(tài)景觀安全格局優(yōu)化、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估等。這些研究為生態(tài)用地的保護(hù)和利用提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也反映出學(xué)界對(duì)生態(tài)用地保護(hù)這一重要議題的關(guān)注。通過政策文本分析，生態(tài)用地政策經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展和成熟的發(fā)展階段，具有多樣性、差異性和爭(zhēng)議性的發(fā)展特征，并呈現(xiàn)出規(guī)范化、系統(tǒng)化和超前化的發(fā)展趨勢(shì)。生態(tài)興則鄉(xiāng)村興。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)借力于生態(tài)用地的保護(hù)與利用。國(guó)土空間用途管控需考慮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和膳食轉(zhuǎn)型需求居民膳食轉(zhuǎn)型和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化會(huì)產(chǎn)生新的用地需求，國(guó)土空間用途管控需要?jiǎng)?chuàng)新應(yīng)對(duì)策略響應(yīng)和引導(dǎo)新需求，以提高土地利

12、用效益。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化會(huì)給土地利用管理帶來(lái)新課題。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來(lái)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積擴(kuò)張、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高和農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)方式的改變。與發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)?；?jīng)營(yíng)條件下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相比，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)條件下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)設(shè)施農(nóng)用地以及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的建設(shè)用地需求可能會(huì)有獨(dú)特性。要通過政策創(chuàng)新最大限度地滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)設(shè)施農(nóng)用地的需求，以及農(nóng)產(chǎn)品加工銷售和儲(chǔ)存運(yùn)的用地需求，同時(shí)盡可能減少為滿足這些用地需求的耕地占用。20xx年20xx年，中國(guó)居民的膳食結(jié)構(gòu)從以谷物為主轉(zhuǎn)變到谷物與非谷物消費(fèi)比率大致相當(dāng)。中國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)與慢性病狀況報(bào)告（2020年）表明：既要繼續(xù)應(yīng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)不足和微量營(yíng)養(yǎng)缺乏，更要重視超重肥胖問題。國(guó)土空間規(guī)劃

13、中需考慮食物供應(yīng)鏈中各環(huán)節(jié)用地布局，以實(shí)現(xiàn)“吃得好”與“吃得健康”。考慮城鎮(zhèn)食物保障，劃定都市食用農(nóng)產(chǎn)品保障區(qū)；堅(jiān)持保護(hù)耕地和節(jié)約用地導(dǎo)向，考慮適度集中共享的設(shè)施農(nóng)用地布局；考慮減少食物和營(yíng)養(yǎng)損失，優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品集散儲(chǔ)運(yùn)用地布局；考慮食物應(yīng)急，改善農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局；落實(shí)小區(qū)生鮮零售用地配套制度，形成有助于健康膳食的食物環(huán)境。推進(jìn)土地整治助力鄉(xiāng)村振興土地整治是指對(duì)低效利用、不合理利用、未利用以及生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行整治，進(jìn)而提高土地利用效率的活動(dòng)。通常包括土地整理、土地復(fù)墾和土地開發(fā)三類。目前，我國(guó)中低產(chǎn)田占比仍較高，調(diào)查測(cè)算表明村莊空廢土地整治整地潛力約x.xx億畝。當(dāng)前，各地普遍把土地整治作為重要工作來(lái)推進(jìn)，取得較大成效：一是提高了土地利用效率，二是保障了國(guó)家糧食安全，三是改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，四是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。為切實(shí)提升整治成效，進(jìn)而助力鄉(xiāng)村振興，建議：一是加強(qiáng)與群眾需求的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)整治；二是創(chuàng)新土地整治項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，拓展資金來(lái)源；三是探索完善后續(xù)運(yùn)維機(jī)制，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。高水平推進(jìn)全域土地綜合整治全域土地綜合整治具有整體性、系統(tǒng)性、統(tǒng)籌性等技術(shù)特征與行政管理特點(diǎn)，在探索與實(shí)施過程