興安盟礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃

1、 興安盟礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20082015年）興安盟行政公署二一年五月目 錄第一章 總則2第二章 現(xiàn)狀與形勢2第一節(jié) 首輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃取得的成效2第二節(jié) 礦產(chǎn)資源總貌及其主要特點3第三節(jié) 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀6第四節(jié) 礦產(chǎn)資源保證程度及供需形勢分析10第三章 規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)12第一節(jié) 指導(dǎo)思想12第二節(jié) 基本原則12第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)13第四章 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查18第一節(jié) 總體思路18第二節(jié) 勘查方向18第三節(jié) 勘查區(qū)域布局18第四節(jié) 勘查準(zhǔn)入條件21第五節(jié) 地質(zhì)礦產(chǎn)勘查部署22第六節(jié) 勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分及管理26第七節(jié) 重點工程27第五章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)29

2、第一節(jié) 優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局29第二節(jié) 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)33第三節(jié) 節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源36第四節(jié) 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理的政策措施37第六章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理40第一節(jié) 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理分區(qū)40第二節(jié) 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理重點工程41第三節(jié) 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理42第七章 規(guī)劃的實施和保障措施46附圖目錄：圖1 興安盟礦產(chǎn)資源分布圖（1:50萬）圖2 興安盟礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖（1:50萬）圖3 興安盟礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和勘查規(guī)劃圖（1:50萬）圖4 興安盟礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖（1:50萬）圖5 興安盟礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃圖（1:

3、50萬）附表：一冊附件目錄：1、興安盟礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查規(guī)劃調(diào)研2、興安盟礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)調(diào)研3、興安盟礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理調(diào)研第一章 總則為全面貫徹黨的“十七大”精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，切實落實節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，促進(jìn)我盟礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，依據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法、內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例、內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20082015年）及其配套的法律、法規(guī)，以及國土資源部關(guān)于開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知（國土資發(fā)2006255號）要求和內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳內(nèi)蒙古自治區(qū)

4、盟市、旗縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制指南及成果要求的通知（內(nèi)國土資字2008170號）及興安盟國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃有關(guān)規(guī)劃的總要求，根據(jù)國土資源部和內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳的統(tǒng)一部署，在認(rèn)真總結(jié)首輪規(guī)劃執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，正確分析全盟礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀，立足新起點，應(yīng)對新形勢，對全盟礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用、及管理進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，編制興安盟礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008年2015年）（以下簡稱規(guī)劃）。本規(guī)劃是礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)活動的指導(dǎo)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的重要依據(jù)。適用于興安盟行政區(qū)域范圍。本規(guī)劃以2007年為基期，2008年2015年為規(guī)劃期，展望到2020

5、年。第二章 現(xiàn)狀與形勢第一節(jié) 首輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃取得的成效2004年完成的我盟首輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實施以來，我盟公益性與商業(yè)性地質(zhì)工作協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面初步形成，礦產(chǎn)資源勘查工作逐步加強(qiáng)，商業(yè)性礦產(chǎn)勘查市場機(jī)制逐步建立，礦業(yè)權(quán)市場日趨活躍，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序取得成效，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)水平不斷提高?；A(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查評價成效顯著。20042007年，由自治區(qū)政府和國土資源大調(diào)查項目安排開展1:5萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查43個圖幅，總調(diào)查面積146852。提高了全盟地質(zhì)研究程度，其中20個圖幅將于2009年提交勘查成果。20042007年共投資勘查項目3.49億元，其中自治區(qū)出資勘查項目45個

6、，投資1.34億元，占總投資的40（其中2個國家項目投資849萬元），吸引社會資本參與投資2.15億元，占總投資的60，發(fā)現(xiàn)一個大型鉛鋅礦（科右中旗扎木欽礦區(qū)）和一個中型鉛鋅礦（科右前旗巴根黑格爾礦區(qū)）及一些有望成型的鐵、有色金屬礦床和非金屬礦床。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用取得重要成就，“十五”期末全盟礦業(yè)生產(chǎn)總值為1.346億元，占全盟工業(yè)生產(chǎn)總值的3.4，利潤1133.70萬元。截止2007年底礦業(yè)生產(chǎn)總值為2.242億元，利潤4247.78萬元。礦業(yè)權(quán)有償使用力度加大?！笆濉逼谀┤颂降V權(quán)為40個，采礦權(quán)205個，礦山從業(yè)人員6627人。截止2007年底，探礦權(quán)為142個，采礦權(quán)234個，礦山從

7、業(yè)人員5797人。礦產(chǎn)資源勘查與采礦治理整頓成效明顯。2007年末全盟對39家小煤礦進(jìn)行關(guān)閉。對以煤炭、鐵、有色金屬及建筑用砂石、粘土等礦種的勘查開采秩序?qū)ｍ椪D，對布局不合理、浪費資源嚴(yán)重的礦山專項整治，對礦產(chǎn)資源開采中違法行為專項清查，為興安盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的投資環(huán)境。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作納入法制化軌道。在總體規(guī)劃的指引下，對礦山環(huán)境加強(qiáng)了管理，破壞土地恢復(fù)治理面積逐年增加。環(huán)境恢復(fù)治理項目和重點治理工程的實施，為礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理提供了示范，全盟礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理意識明顯增強(qiáng)。第二節(jié) 礦產(chǎn)資源總貌及其主要特點一、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展概況興安盟位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部，地處大興安嶺

8、及向松嫩平原過渡帶。南北長380，東西寬300，面積5.98萬2，占自治區(qū)總面積的5.1。地處東經(jīng)1192812338，北緯44144739之間。東北、東南分別與黑龍江省、吉林省毗鄰；北部、南部、西部分別與內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、通遼市、錫林郭勒盟相連；西北部與蒙古國接壤。邊境線長126.08，并有阿爾山陸路口岸；在國內(nèi)處于東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，在國際上處于東北亞經(jīng)濟(jì)圈，地理位置較優(yōu)越。興安盟管轄2市3旗1縣，行政公署駐烏蘭浩特市。全盟人口163.68萬人，其中蒙古族67.27萬人，漢族88.41萬人，其次為回、滿、朝鮮等民族8萬人。礦產(chǎn)資源是我盟經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，隨著西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地

9、戰(zhàn)略的實施，經(jīng)濟(jì)保持較快的增長速度。2007年全盟GDP為143.24億元；礦業(yè)生產(chǎn)總值2.242億元，全盟工業(yè)總產(chǎn)值84.36億元，全盟礦業(yè)生產(chǎn)總值占全盟工業(yè)生產(chǎn)總值的2.66。計劃到2015年全盟GDP總量將達(dá)到300億元，年均增長18。人均GDP達(dá)到1.75萬元，工業(yè)增加值達(dá)到130億元。二、礦產(chǎn)資源主要特點興安盟位于大興安嶺中段，按照全國二輪區(qū)劃導(dǎo)向固體礦產(chǎn)礦（區(qū)）帶劃分方案，我盟歸屬二個級成礦帶即東烏旗梨子山鄂倫春華力西期、燕山期鐵、鋅、鎢、金、鉛、鉻成礦帶中段（4）和突泉林西華力西期、燕山期鐵（錫）、銅、鉛、鋅、銀、鈮（鉭）成礦帶東北段（6）。根據(jù)大地構(gòu)造背景和已知礦床（點）的分布

10、及其形成的地質(zhì)構(gòu)造條件，興安盟分屬四個級成礦遠(yuǎn)景區(qū)：烏努爾阿爾山鐵、銅、金、銀、鉬成礦遠(yuǎn)景區(qū)（24），神山大石寨鐵、銅多金屬成礦遠(yuǎn)景區(qū)（16），巴音寶力格沙不楞山鉛鋅銀、銅多金屬成礦遠(yuǎn)景區(qū)（26），蓮花山敖爾蓋銅多金屬成礦遠(yuǎn)景區(qū)（46）。大興安嶺多金屬成礦帶是2006年國務(wù)院公布的全國16處重點成礦帶之一，從2004年起即被自治區(qū)列為重要找礦靶區(qū)，是眾多專家公認(rèn)的本世紀(jì)我國有色金屬礦產(chǎn)資源接續(xù)地。興安盟金屬礦產(chǎn)成礦區(qū)帶及找礦遠(yuǎn)景區(qū)劃分簡表截止2007年底全盟已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)54種，基本探明并列入內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源儲量表的礦種17種，共有上表礦區(qū)35處（包括共、伴生礦產(chǎn)），其中能源礦產(chǎn)8處，金屬

11、礦產(chǎn)21處，非金屬礦產(chǎn)6處。（見附表1）我盟煤炭資源含煤盆地有道老杜含煤區(qū)，牤牛海區(qū)、杜爾基黑頂山區(qū)，預(yù)測資源儲量面積25852，預(yù)測深度6001500m，預(yù)測資源總量17997萬噸。全盟能源礦產(chǎn)煤炭大部分依靠外運。全盟黑色金屬小而貧，大多與銅、鋅、硫礦共生或伴生，有害雜質(zhì)過多，難選冶、難利用。 全盟有色金屬成礦地質(zhì)條件有利，具有較好的開發(fā)利用前景。礦點（礦化點）、物化探異常較多，具有較好的找礦潛力，加強(qiáng)勘查工作力度能夠擴(kuò)大資源儲量。我盟非金屬礦產(chǎn)分布普遍，資源優(yōu)勢明顯，能夠較好地滿足發(fā)展的需要和市場的需求，目前已查明礦產(chǎn)地73處，化肥用蛇紋巖資源儲量居全區(qū)第一位，石榴子石居全區(qū)第四位，螢石及

12、水泥用灰?guī)r居全區(qū)第七位。水泥用石灰?guī)r分布在阿爾山市大山蘇呼河，扎賚特旗神山地區(qū)?；视蒙呒y巖分布在科右前旗呼和哈達(dá)及突泉縣牤牛海。著名的地?zé)岬V泉阿爾山礦泉群，共有48個泉眼，分冷泉和熱泉兩種，最低溫度1，最高溫度48，含有多種對人體的有益元素，并兼有醫(yī)療保健和飲用功能。此外還有金江溝、五里泉、神水泉多處地?zé)岬V泉水（查明熱資源總量為3672.90KCaI/s），而在烏蘭浩特市、科右前旗歸流河鎮(zhèn)等地也都發(fā)現(xiàn)有較好的礦泉水。目前共查明礦產(chǎn)地7處，多為含鍶、偏硅酸型天然礦泉水。多數(shù)礦泉水中鋅、硒離子含量均接近命名含量，水質(zhì)優(yōu)良。第三節(jié) 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀一、基礎(chǔ)性地質(zhì)工作1、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查截至20

13、07年底1:20萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，基巖出露區(qū)已完成。1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查：完成5幅，面積2085km2，占應(yīng)測圖幅的2。2、區(qū)域地球物理勘查工作截至2007年底1:5萬航磁測量已覆蓋全盟，部分地區(qū)開展了1:2.5萬航磁（電）測量，面積2萬km2。我盟的1:20萬重力調(diào)查工作已完成12幅，占應(yīng)測圖幅面積的84。3、區(qū)域地球化學(xué)勘查截至2007年底我盟的1:20萬區(qū)域化探測量已完成10幅，占應(yīng)測圖幅面積的83。圈定了級成礦遠(yuǎn)景區(qū)、級成礦遠(yuǎn)景區(qū)和多處找礦靶區(qū)。為這些地區(qū)進(jìn)一步開展地質(zhì)工作提供了重要地球化學(xué)依據(jù)。1:5萬化探掃面工作尚未大面積開展。二、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價2004年起，自治區(qū)政府地質(zhì)勘查籌措

14、資金安排10個項目43個圖幅，調(diào)查面積14685km2。其中20個圖幅將于2009年底提交勘查成果。三、礦產(chǎn)勘查工作到目前，全盟已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)54種，基本查明資源儲量的礦產(chǎn)地有137處，其中大型礦床處、中型礦床15處、小型礦床15處、礦點有102處（見附表2）。截止2007年底，全盟現(xiàn)有在期申請登記和延續(xù)的探礦權(quán)共142個，其中由自治區(qū)政府出資的21個。（見附表5）全盟2007年底現(xiàn)有探礦權(quán)情況一覽表四、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)工作盟內(nèi)已完成:100萬、1:50萬區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查及1:50萬區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查工作；1:20萬水文地質(zhì)普查工作已基本完成，部分地區(qū)完成了1:10萬農(nóng)田供水水文地質(zhì)詳查工作及

15、阿爾山1:5萬熱礦泉水水文地質(zhì)調(diào)查。開展了松遼平原西部地下水資源調(diào)查評價，完成了并對盟內(nèi)嚴(yán)重干旱缺水區(qū)實施了專項找水工程和水源地調(diào)查評價。五、綜合研究工作我盟在地質(zhì)科學(xué)綜合研究方面做了大量工作，并提交了一批有價值的科研成果。內(nèi)蒙古115地質(zhì)隊：突泉縣、科右前旗、扎賚特旗成礦遠(yuǎn)景區(qū)劃、蓮花山、長春嶺多金屬礦田級成礦遠(yuǎn)景區(qū)劃、大興安嶺中南段黃合吐孟恩陶勒蓋一帶有色金屬級成礦遠(yuǎn)景區(qū)劃、大興安嶺銅多金屬成礦帶成礦遠(yuǎn)景區(qū)劃、大興安嶺多金屬成礦帶中南段物化探資料綜合整理與研究報告。中國地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)研究所開展了大興安嶺及其鄰區(qū)銅多金屬礦床成礦規(guī)律與遠(yuǎn)景評價。內(nèi)蒙古地礦局開展了大興安嶺中南部中生代火山巖內(nèi)蒙

16、古興安盟地區(qū)與火山侵入活動有關(guān)銅多金屬礦床成礦條件和成礦預(yù)測等一系列研究工作。六、礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用隨著國家西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，全盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)也成為我盟發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展迅猛。 2007年底前全盟共有各類礦山企業(yè)234家，其中從事能源礦產(chǎn)40家、從事黑色金屬2家、有色金屬5家、各類非金屬礦產(chǎn)184家、礦泉水3家。從業(yè)人員5797人。 2007年，全盟共開發(fā)利用礦種22種，生產(chǎn)各類礦石總量295.03萬噸，完成礦業(yè)總產(chǎn)值22420.57萬元，占全盟總產(chǎn)值的1.58，全盟礦山企業(yè)全年總利潤1590萬元（見附表3）。截止2007年底，全盟現(xiàn)有在期的采礦權(quán)證23

17、4個，主要礦產(chǎn)采礦權(quán)現(xiàn)狀見附表6。七、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)根據(jù)2007年底調(diào)查統(tǒng)計，全盟礦業(yè)開發(fā)環(huán)境影響嚴(yán)重區(qū)面積計24012，形成的采空區(qū)地面塌陷總面積1.252，其中煤礦開采區(qū)塌陷面積0.932，占總塌陷面積74.4。非能源礦產(chǎn)塌陷區(qū)為0.322，占總塌陷面積的25.6。全盟礦山用地面積73.342，因礦業(yè)開發(fā)占用破壞土地面積52.902。主要礦山占用破壞土地面積10.472。固體廢異物年產(chǎn)出量為104.57萬噸，其中年自然排放量80萬噸，現(xiàn)尾礦堆放量48萬噸。（見附表17）八、存在的主要問題1、基礎(chǔ)地質(zhì)研究和礦產(chǎn)資源勘查程度較低，資源家底不清的問題依然存在。1:20萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查大多是在二十

18、世紀(jì)6070年代完成，限于當(dāng)時的地質(zhì)理論和技術(shù)手段，資料已顯陳舊，不能滿足礦產(chǎn)資源勘查的需要；1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查完成面積僅為全盟應(yīng)測面積的2。2、礦產(chǎn)資源勘查工作投入不足，工作程度偏低。新技術(shù)、新方法、應(yīng)用不夠，新增礦產(chǎn)資源儲量不多，新發(fā)現(xiàn)具有一定規(guī)模的礦產(chǎn)地較少，礦產(chǎn)資源供需矛盾仍較突出。3、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)仍不合理，雖連續(xù)多年開展礦業(yè)秩序治理整頓，礦業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)，但礦業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，規(guī)模礦山比重小，礦山小礦數(shù)量仍然偏多，布局集中度較低。4、開發(fā)應(yīng)用程度偏低，粗放開發(fā)比重大。盟內(nèi)金屬礦產(chǎn)資源多以共伴生礦床為主，選治工藝復(fù)雜，加之采選加工技術(shù)設(shè)備和管理不夠先進(jìn)，礦山回采率、回收率偏低，礦

19、產(chǎn)資源綜合利用水平不高。相當(dāng)一部分礦山企業(yè)尚處于原料生產(chǎn)和初加工階段，特別是非金屬礦山深加工系列產(chǎn)品少，比重小，產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟(jì)效率不高。5、礦業(yè)開發(fā)造成的地面塌陷、植被破壞、固體廢棄物占用、破壞土地等現(xiàn)象仍存在；礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度尚未全面建立；投入不足使得礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理相對滯后。第四節(jié) 礦產(chǎn)資源保證程度及供需形勢分析規(guī)劃期間我盟工業(yè)化、城鎮(zhèn)化將快速推進(jìn)，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，礦產(chǎn)資源市場需求強(qiáng)勁，主要礦產(chǎn)消費增長快于生產(chǎn)增長，資源供需矛盾日益突出。我盟成礦地質(zhì)條件有利，主要礦產(chǎn)資源總體勘查程度較低，在加大礦產(chǎn)資源勘查力度的同時，通過加強(qiáng)管理、推進(jìn)科技進(jìn)步和發(fā)

20、展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高礦產(chǎn)資源利用效率。目前我盟礦產(chǎn)資源儲量增長緩慢，找礦難度增大，隱伏區(qū)、深部區(qū)等找礦方法尚未有效突破，一批老礦山可采儲量急劇下降，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)接續(xù)基地不足，一些礦產(chǎn)資源消耗快于儲量增長。由于我盟總體上地質(zhì)工作程度低，已查明的礦產(chǎn)資源儲量不多，致使礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用程度低，多數(shù)礦產(chǎn)品尚不能滿足盟內(nèi)需求。能源礦產(chǎn)：截止2007年末全盟煤炭資源保有量5104.21萬噸；油砂已查明資源量7574萬噸，含油率6.1625.63；鈾礦為蘇呼河三號溝鐵鋅礦伴生礦，資源量為140噸；地?zé)岵槊鳠豳Y源總量為3672.9KCal/s、可采量為7.16105m3/a、流體總量為7.75106m3/a

21、。原煤、焦炭、石油及其制品全部由盟外購入。2007年盟內(nèi)未生產(chǎn)煤炭。黑色金屬礦產(chǎn)：盟內(nèi)鐵礦資源保有量548.65萬噸，鐵礦石貧礦居多，要滿足烏蘭浩特鋼鐵廠生產(chǎn)200萬噸鋼的需要，盟內(nèi)鐵礦資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，鐵礦石需大批量調(diào)入。有色金屬礦產(chǎn)：全盟已查明一定資源儲量的有色金屬礦產(chǎn)有銅、鉛鋅、鉬、鈷、鉍等，開發(fā)利用的主要對象為銅、鉛、鋅。截止2007年末，全盟銅金屬保有資源量15.72萬噸，基礎(chǔ)儲量占9.6；鉛金屬保有資源量40.66萬噸，基礎(chǔ)儲量占13.6；鋅金屬保有資源量83.81萬噸，基礎(chǔ)儲量占26.1；并伴生有鉬、鈷、鉍及貴金屬金、（伴生）保有資源量672千克；銀（伴、共生）保有資源量14

22、28.5噸。2007年全盟主要有色金屬資源量均有一定保證。目前我國銅的需求較大，到2015年國內(nèi)外市場對銅、鉛、鋅的消費需求還會持續(xù)增長。規(guī)劃期內(nèi)，全盟有色金屬礦產(chǎn)資源將步入消費快速增長階段，受市場需求的拉動和地質(zhì)勘查投入的加大，供應(yīng)能力將持續(xù)增強(qiáng)，將成為重要原材料工業(yè)接續(xù)基地。非金屬礦產(chǎn)：我盟的優(yōu)勢資源。水泥用石灰?guī)r資源儲量3187萬噸，潛在的資源量在數(shù)十億噸以上；化肥用蛇紋巖資源儲量14454.6萬噸，螢石礦資源儲量12.1萬噸，石榴子石礦資源儲量72.8萬噸，硅石礦資源儲量678萬噸，珍珠巖礦資源儲量12萬噸，泥炭資源儲量135萬噸。硅石、珍珠巖、泥炭產(chǎn)地較多，內(nèi)蘊(yùn)資源量遠(yuǎn)大于已掌握的資

23、源量；建筑用石材、建筑用砂及磚瓦粘土分布廣泛，數(shù)量充足，還有大量其它非金屬資源有待勘查和開發(fā)。地?zé)帷⒌V泉水、地下水礦產(chǎn)：著名的地?zé)岬V泉阿爾山礦泉群，包含金江溝溫泉、五里泉、神水泉等多處地?zé)?、礦泉水，而在烏蘭浩特、歸流河等地也都發(fā)現(xiàn)有較好礦泉水具良好的開發(fā)前景。（見附表7）。全盟地下水資源較為豐富，水資源總量為50億立方米。烏蘭浩特市地下水已超可開采量，突泉縣地下水已接近可開采量，其它地區(qū)地下水分別為地下水可開采量的20.3455.13。第三章 規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)第一節(jié) 指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞興安盟“十一五”規(guī)劃綱要的宏偉目

24、標(biāo)，以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盟為突破點，按照全面建設(shè)小康社會和全盟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求，加大勘查開發(fā)力度，有效發(fā)揮地質(zhì)勘查工作的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，盡快提高興安盟地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查，開發(fā)利用研究程度，摸清盟內(nèi)礦產(chǎn)資源儲量現(xiàn)狀。繼續(xù)加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序的治理整頓，調(diào)整礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)，加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。提高資源綜合利用率，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、環(huán)境效益、社會效益相統(tǒng)一，推動礦業(yè)經(jīng)濟(jì)依法、有序、快速發(fā)展。第二節(jié) 基本原則堅持“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的總原則，遵循以下基本原則。堅持地質(zhì)勘查先行，遵循地質(zhì)規(guī)律，強(qiáng)化基礎(chǔ)

25、地質(zhì)工作，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，依靠科技和人才努力實現(xiàn)找礦重大突破。著力轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式，把節(jié)約放在首位，綜合勘查和綜合開采，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，促進(jìn)保障發(fā)展與保護(hù)資源雙贏。堅持強(qiáng)化礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，合理開發(fā)和高效利用資源，最大限度減少資源開發(fā)活動對環(huán)境影響和破壞。推進(jìn)礦區(qū)廢棄土地復(fù)墾，切實保護(hù)耕地和礦山地質(zhì)環(huán)境，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益相協(xié)調(diào)。堅持按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，根據(jù)礦產(chǎn)資源賦存特點和開發(fā)利用條件，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的方向、時序和重點，促進(jìn)資源優(yōu)化配置和勘查開發(fā)合理布局。堅持科技領(lǐng)先原則，加大礦山開發(fā)保護(hù)的科技含量，鼓勵老礦山企

26、業(yè)利用新技術(shù)、新方法進(jìn)行技術(shù)改造，提升礦產(chǎn)品檔次和資源開發(fā)利用水平。堅持依法有序原則，所有勘查、開發(fā)利用活動均應(yīng)置于法律、法規(guī)的約束之下，認(rèn)真貫徹礦產(chǎn)資源法及我盟配套措施，維護(hù)國家利益，保護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。堅持市場導(dǎo)向原則，積極引進(jìn)市場機(jī)制，加快礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵各類企業(yè)、各方資金參于我盟礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用工作。第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)一、總體目標(biāo)面向國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求，全面提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，切實鞏固保障全面建設(shè)小康社會的礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)。加強(qiáng)重要成礦帶大中比例尺基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，全面提高基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作程度。加大礦產(chǎn)資源勘查力度，實現(xiàn)找礦重大突破，要基本查清煤炭資源家底；

27、有色金屬礦產(chǎn)資源儲量要有所增加；非金屬礦產(chǎn)要統(tǒng)籌規(guī)劃；每個五年規(guī)劃期內(nèi)要新發(fā)現(xiàn)一批具有一定規(guī)模的礦產(chǎn)地。礦產(chǎn)資源持續(xù)供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)，加大礦產(chǎn)資源整合力度，加快礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高礦業(yè)生產(chǎn)集中度。鼓勵礦業(yè)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、收購、兼并、重組和改造。加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用和礦山廢棄物的資源化利用，增進(jìn)資源轉(zhuǎn)化效益。礦產(chǎn)資源合理利用與保護(hù)水平明顯提高，礦山地質(zhì)環(huán)境和土地復(fù)墾狀況得以改善，采取有效措施加強(qiáng)礦山環(huán)境治理，推行礦山綠色開采、清潔生產(chǎn)，節(jié)約集約利用資源，保護(hù)土地資源特別是耕地資源，實施采礦塌陷區(qū)治理等重點工程，促進(jìn)礦山可持續(xù)發(fā)展和礦山生態(tài)恢復(fù)。礦產(chǎn)資源管理能力與水平明顯提高，完善礦產(chǎn)資源有

28、償使用制度，實行礦業(yè)權(quán)有償取得和礦產(chǎn)資源有償開采。嚴(yán)格勘查開發(fā)準(zhǔn)入條件，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，提高礦產(chǎn)資源管理水平。二、2015年規(guī)劃期主要目標(biāo)針對我盟基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度較低的現(xiàn)狀，規(guī)劃期間，全面推進(jìn)基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究工作。完成全盟剩余面積的1:20萬區(qū)域化探測量和1:20萬區(qū)域重力測量，完成1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查22幅、1:5萬航空物探綜合站測量及1:5萬礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查37幅等工作。完成全盟礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查及礦業(yè)權(quán)實地核查工作。以擴(kuò)大地質(zhì)找礦成果，提高礦產(chǎn)資源儲量級別和保證程度為目標(biāo)，加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作。規(guī)劃期間煤炭資源勘查以查清煤炭資源家底為重點內(nèi)容，為我盟能源開發(fā)提供后備

29、資源保障；非煤固體礦產(chǎn)勘查圍繞上述基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查工作所圈定的找礦靶區(qū)大力開展普查、詳查工作。以我盟有色金屬為主攻方向，提交新礦產(chǎn)地5處，主要礦種資源儲量有所增加，開展礦山深部及外圍接替資源找礦勘查工作，努力實現(xiàn)礦山新增資源儲量有較大突破。優(yōu)化資源開發(fā)利用布局與結(jié)構(gòu)。2015年扭轉(zhuǎn)礦山企業(yè)小、散的狀況，嚴(yán)格執(zhí)行新建礦山企業(yè)準(zhǔn)入條件，已建礦山要通過整合、重組和改造，基本實現(xiàn)布局合理。搞好礦產(chǎn)資源共伴生礦產(chǎn)的節(jié)約和綜合利用。到2015年礦產(chǎn)資源開采回采率和選礦回收率要提高35個百分點，綜合利用率提高10。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，推進(jìn)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。實施礦山塌陷區(qū)、采空區(qū)、專項治理工

30、程，新建和生產(chǎn)礦山恢復(fù)治理率100，閉坑礦山和歷史遺留問題礦山治理率達(dá)2535，礦山環(huán)境綜合治理率達(dá)到35以上。積極開展礦區(qū)廢棄土地復(fù)墾。對土地管理法修訂實施后（1999年）新建、在建礦山破壞土地的復(fù)墾率要達(dá)到100；其實施前因探礦、采礦活動造成破壞的土地和責(zé)任人滅失的采礦廢棄地的土地復(fù)墾率達(dá)到30以上。三、2020年展望期規(guī)劃目標(biāo)礦產(chǎn)資源管理制度建設(shè)更加完善，形成一套完整的礦產(chǎn)資源勘查，開發(fā)和利用的管理體制。商業(yè)性地質(zhì)勘查秩序進(jìn)一步規(guī)范，勘查投入明顯增加，基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查協(xié)調(diào)發(fā)展；“兩種資源”“兩個市場”得到充分利用，資源供給明顯改善；全盟礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障程

31、度全面提高。在重要成礦帶繼續(xù)開展1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查，開展和完成部分旗縣市的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及1:25萬環(huán)境地質(zhì)調(diào)查工作。根據(jù)2015年前重要礦產(chǎn)資源勘查成果，確定一批重點勘查區(qū)，提交一批大中型礦產(chǎn)地，各主要礦種資源儲量有明顯增長。礦產(chǎn)資源開發(fā)布局更趨合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到優(yōu)化，礦產(chǎn)資源綜合利用水平明顯提高，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)有償使用管理更加有序。開采回采率、選礦回收率在2015年的基礎(chǔ)上再分別提高35個百分點，礦山企業(yè)綜合利用率提高510個百分點，礦山企業(yè)基本達(dá)到集約化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營。全盟礦山歷史遺留的環(huán)境問題基本解決，礦區(qū)環(huán)境得到根本改善，新建生產(chǎn)礦山恢復(fù)治理率達(dá)100，閉坑

32、礦山和歷史遺留問題礦山治理率達(dá)2535，礦山環(huán)境綜合治理率達(dá)50以上；全盟礦山破壞土地復(fù)墾率達(dá)到2535以上，土地復(fù)墾利用程度不斷提高。建立12處礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范區(qū)，礦業(yè)發(fā)展和社會進(jìn)步共同繁榮。具體規(guī)劃內(nèi)容及目標(biāo)見下表20082020年主要規(guī)劃指標(biāo)一覽表第四章 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查第一節(jié) 總體思路全面貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)工作的意見，緊緊圍繞國家和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源開發(fā)戰(zhàn)略，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮自治區(qū)地質(zhì)勘查資金的引導(dǎo)作用，廣泛吸納社會資金，加強(qiáng)和統(tǒng)籌安排全盟地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作，基本查清全盟煤炭資源家底，以大興安嶺成礦帶為重

33、點，加強(qiáng)有色金屬及非金屬的礦產(chǎn)地勘查，努力提高全盟礦產(chǎn)資源的保障能力，積極開展資源潛力較好地區(qū)的礦產(chǎn)勘查，為興安盟經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資源基礎(chǔ)保障。第二節(jié) 勘查方向依據(jù)我盟優(yōu)勢礦種或資源勘查潛力較大的礦產(chǎn)資源，確定鼓勵勘查的能源礦產(chǎn)有煤礦、油砂、鈾礦、地?zé)?；鼓勵勘查的金屬礦產(chǎn)有鐵、鉻、銅、鉛、鋅、金、銀等；鼓勵勘查的非金屬礦產(chǎn)，主要有水泥用灰?guī)r及大理巖、冶金及化工用灰?guī)r、高嶺土、硅石（石英巖、脈石英）、蛇紋巖、飾面用及建筑用石材（花崗巖、輝綠巖、玄武巖）、礦泉水、地下水等。限制勘查螢石等國家所規(guī)定的限制勘查礦種。限制勘查對環(huán)境極易造成破壞的泥炭、磚瓦用粘土、風(fēng)化（鐵礦）砂等礦產(chǎn)。第三節(jié) 勘查區(qū)域布局

34、一、區(qū)域布局根據(jù)區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造環(huán)境等控礦因素及成礦特點，以重點成礦區(qū)帶為主要區(qū)域，以有色金屬、貴金屬、非金屬為主攻方向，全面規(guī)劃部署我盟礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查工作，力求取得重大找礦突破。將2個級主要成礦區(qū)帶和4個級成礦遠(yuǎn)景區(qū)，盟內(nèi)劃分6個找礦遠(yuǎn)景區(qū)：大山蘇呼河鐵、銅、鉬、金、銀找礦遠(yuǎn)景區(qū)；神山大石寨鐵、銅多金屬找礦遠(yuǎn)景區(qū)；扎木欽鉛、鋅、銀多金屬找礦遠(yuǎn)景區(qū)；坤都冷鉛、鋅、銀找礦遠(yuǎn)景區(qū)；鬧牛山蓮花山銅多金屬找礦遠(yuǎn)景區(qū)；布敦花水泉銅多金屬找礦遠(yuǎn)景區(qū)。大興安嶺煤盆地群聚集了成煤盆地：道老杜含煤區(qū)、牤牛海煤區(qū)、杜爾基黑頂山區(qū)為我盟含煤盆地預(yù)測區(qū)。二、重點、鼓勵、限制、禁止勘查區(qū)按照國家、自治區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策

35、和本次規(guī)劃的要求，依據(jù)全盟礦產(chǎn)資源特點、地質(zhì)工作程度及環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌考慮全盟經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全、環(huán)境等因素，劃定重點、鼓勵、禁止、限制四類礦產(chǎn)資源勘查區(qū)，以促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查工作的科學(xué)安排和合理布局。全盟礦產(chǎn)資源勘查區(qū)域布局一覽表1、重點勘查區(qū)將成礦地質(zhì)條件有利、找礦前景好的區(qū)域及大中型礦山的深部和外圍區(qū)域，以及資源潛力大、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)及外圍區(qū)域，開展礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查。全盟共劃分神山大石寨鐵、銅、鉬、金、銀找礦遠(yuǎn)景區(qū)等6個主要礦產(chǎn)資源重點勘查區(qū)，面積約1.75萬2。重點勘查區(qū)可作為自治區(qū)地勘基金和商業(yè)性勘查投入的重點區(qū)域，優(yōu)先安排自治區(qū)地質(zhì)勘查基金投資項目和危機(jī)礦山接替資

36、源勘查項目，要綜合考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃探礦權(quán)設(shè)置，由自治區(qū)地勘基金投資的勘查成果，除自治區(qū)另有規(guī)定外，一律以市場方式出讓礦業(yè)權(quán)，引入社會資金的勘查項目原則上采取“招、拍、掛”方式出讓，在同等條件下，投資方可優(yōu)先取得礦業(yè)權(quán)。2、鼓勵勘查區(qū)鼓勵勘查區(qū)是指在規(guī)劃期內(nèi)按照礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、國家產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃要求，以及資源環(huán)境承載能力，鼓勵進(jìn)行商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的地區(qū)。劃定全盟找礦遠(yuǎn)景區(qū)內(nèi)除重點勘查區(qū)、限制勘查區(qū)及禁止勘查區(qū)以外的區(qū)域為鼓勵勘查區(qū)。根據(jù)國家和自治區(qū)相關(guān)政策規(guī)定，在規(guī)劃的鼓勵勘查區(qū)內(nèi)投資勘查礦產(chǎn)資源可優(yōu)先取得探礦權(quán)，對符合法律條件的可以申請減免探礦權(quán)使用費和兩權(quán)價款，并可享受地方出臺的有關(guān)優(yōu)先政

37、策。3、禁止勘查區(qū)將圖木吉等3個國家級自然保護(hù)區(qū)和代欽塔拉等4個自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)及國家級阿爾山地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡等保護(hù)區(qū)域，確定為禁止勘查區(qū)。此外，將盟內(nèi)的軍事禁區(qū)、國防工程設(shè)施圈定區(qū)、大型水利工程設(shè)施區(qū)、機(jī)場、鐵路、高速公路及重要公路兩側(cè)直觀可視區(qū)域，主要水系、水庫、重要水源地及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，確定為禁止勘查區(qū)（見附表10）。禁止勘查區(qū)內(nèi)除基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和經(jīng)論證可以設(shè)置探礦權(quán)的國家重大項目及油氣、地?zé)?、礦泉水外，不得新設(shè)探礦權(quán)，已設(shè)探礦權(quán)按補(bǔ)償原則有序退出。對通過礦產(chǎn)資源調(diào)查評價，在勘查區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)地或成礦遠(yuǎn)景區(qū)納入礦產(chǎn)資源儲備。我盟資源潛力很大，但地質(zhì)勘查工作程度較低，資源不清的

38、矛盾相當(dāng)突出。為了鼓勵礦產(chǎn)資源勘查，盡快查清礦產(chǎn)資源家底，擬在本輪規(guī)劃期內(nèi)不設(shè)置限制勘查區(qū)。第四節(jié) 勘查準(zhǔn)入條件礦產(chǎn)資源勘查應(yīng)堅持規(guī)劃先行、政府調(diào)控、市場調(diào)節(jié)的原則。建立健全礦產(chǎn)資源勘查市場準(zhǔn)入機(jī)制。嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源勘查資質(zhì)和工作方案，強(qiáng)化探礦權(quán)人的義務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)督探礦權(quán)人在勘查期限內(nèi)的勘查投入。1、凡在興安盟管轄范圍內(nèi)勘查礦產(chǎn)資源，必須符合內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和興安盟礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及自治區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。申請勘查的范圍內(nèi)不存在礦業(yè)權(quán)爭議，符合相關(guān)的勘查規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置，并屬于國家及自治區(qū)重點和鼓勵勘查的礦種、地區(qū)。2、煤田預(yù)查以含煤盆地為單元進(jìn)行勘查，煤田普查按礦區(qū)或聚煤構(gòu)造及煤田開

39、采配置方案進(jìn)行工作，金屬礦產(chǎn)以礦體或物化探異常為勘查區(qū)塊規(guī)劃礦產(chǎn)勘查。金屬礦產(chǎn)的勘查不得人為肢解異常區(qū)。根據(jù)市場需求，科學(xué)合理開發(fā)非金屬礦產(chǎn)資源，其區(qū)塊劃分應(yīng)以滿足礦山設(shè)計的服務(wù)年限基本要求。3、探礦權(quán)人必須遵守國家和自治區(qū)的相關(guān)法律、法規(guī)和政策，依法繳納探礦權(quán)使用費和礦業(yè)權(quán)價款。已進(jìn)行兩年以上勘查工作的，要求探礦權(quán)人必須按照批準(zhǔn)的勘查程度提交相應(yīng)的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查報告。第五節(jié) 地質(zhì)礦產(chǎn)勘查部署一、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查1、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查主要任務(wù)是運用新理論、新方法和新技術(shù)填補(bǔ)各專業(yè)不同比例尺的空白區(qū)。加強(qiáng)重要成礦區(qū)帶和重點發(fā)展地區(qū)的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，為礦產(chǎn)資源勘查評價和基礎(chǔ)設(shè)施提供基礎(chǔ)資料。規(guī)劃

40、區(qū)內(nèi)完成全盟剩余可工作面積的1:20萬區(qū)域重力測量2.11萬2（折3.75個標(biāo)準(zhǔn)圖幅）和1:20萬區(qū)域地球化學(xué)測量0.45萬2（折0.8個標(biāo)準(zhǔn)圖幅）。選擇大興安嶺中南段開展1:5萬航空物探綜合測量，面積5.5萬2。以阿爾山扎木欽、神山大石寨為重點開展1:5萬區(qū)域地質(zhì)測量共安排44個圖幅1.54萬2。20152020年基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查規(guī)劃簡表2、區(qū)域水文地質(zhì)與環(huán)境地質(zhì)調(diào)查2015年期間，區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查的主要任務(wù)，以旗（縣市）為單元開展新一輪1:25萬的區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查，為地下水資源的開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)提供基礎(chǔ)資料。同時解決若干與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活密切相關(guān)的環(huán)境地質(zhì)問題，為城市建設(shè)與持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)

41、。1:25萬旗（縣市）區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查、2015年期間擬安排科右中旗、科右前旗、阿爾山市。旗縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃在“十一五”期間選擇扎賚特旗。到2020年圍繞重大基礎(chǔ)地質(zhì)問題，在資源和環(huán)境重點地區(qū)開展1:25萬區(qū)域水文地質(zhì)與環(huán)境調(diào)查。積極推動全盟地?zé)豳Y源勘查，在阿爾山市范圍內(nèi)開展地下熱水調(diào)查研究與規(guī)劃部署。3、地質(zhì)資料開發(fā)利用與研究規(guī)劃期間，要通過系統(tǒng)總結(jié)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查工作成果，全面掌握礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀，科學(xué)評價查明礦產(chǎn)資源潛力，建立真實準(zhǔn)確的礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫，滿足礦產(chǎn)資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用的需要。加強(qiáng)資料的二次開發(fā)與利用，綜合研究已有地質(zhì)、礦產(chǎn)、物探、化探、遙感及專題研究的成果資料，

42、發(fā)掘一批可供進(jìn)一步工作的礦點、礦化點、綜合異常及勘查靶區(qū)。圍繞地質(zhì)勘查工作的重點和疑難地質(zhì)問題，開展科技項目攻關(guān)，積極推進(jìn)先進(jìn)成礦理論、找礦方法和勘查開發(fā)技術(shù)的推廣應(yīng)用。在突泉林西一帶開展興安盟地區(qū)成礦環(huán)境及找礦方向研究。針對不同景觀區(qū)進(jìn)行綜合勘查方法試驗研究。繼續(xù)建設(shè)并及時維護(hù)礦產(chǎn)資源以及相關(guān)地學(xué)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完成重要地質(zhì)資料的數(shù)字化，使國土資源數(shù)字化信息更好的滿足國土資源管理和調(diào)查評價的需要。二、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價根據(jù)航空綜合站測量及綜合研究分析成果，以鐵、銅、鉛、鋅、金、銀等為主攻方向，在大興安嶺中南段成礦遠(yuǎn)景區(qū)內(nèi)，規(guī)劃部署在我盟12個工作區(qū)54個圖幅開展1:5萬礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查，調(diào)查總面

43、積為1.89萬2。在東烏旗梨子山鄂倫春、突泉林西成礦帶上，加強(qiáng)金屬礦產(chǎn)及非金屬礦床的評價力度。到2015年爭取發(fā)現(xiàn)和評價可供進(jìn)一步勘查的小中型礦產(chǎn)地5處。（詳見附表9）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價規(guī)劃簡表20162020年，繼續(xù)在東烏旗梨子山鄂倫春成礦帶、突泉林西成礦帶開展礦產(chǎn)資源調(diào)查評價，再尋找2處小中型金屬礦產(chǎn)地，并積極推進(jìn)全盟極具資源潛力的鈾礦、油砂、水泥用灰?guī)r、蛇紋巖等礦產(chǎn)資源的調(diào)查研究。三、礦產(chǎn)勘查1、煤炭資源勘查規(guī)劃期間，充分利用自治區(qū)地質(zhì)勘查基金，加大煤炭資源勘查力度和程度，優(yōu)先開展煤質(zhì)好、埋藏淺、近期可開發(fā)利用區(qū)域的普查和必要的詳查工作。規(guī)劃期間擬在大興安嶺盆地群（2）道老杜含煤區(qū)、興安盟

44、境內(nèi)安排煤炭預(yù)查面積9872，目的控制煤盆地，查清家底，成煤時代為K1、J12，預(yù)測深度3001500m，估算資金4935萬元。興安盟煤炭資源預(yù)測區(qū)到2020年，完成煤炭資源預(yù)測區(qū)的預(yù)查工作，并對第三次煤田預(yù)測成果有較清楚的認(rèn)識，基本查清全盟煤炭資源家底。2、非能源固體礦產(chǎn)勘查20082015年期間以東烏旗梨子山鄂倫春成礦帶、突泉林西成礦帶等為重點，以鐵、銅、鉛、銀、鉬等礦產(chǎn)為主攻礦種，在興安盟境內(nèi)規(guī)劃部署6個重點勘查區(qū)，開展礦產(chǎn)普查工作，探求中小型規(guī)模的礦產(chǎn)地，實現(xiàn)礦產(chǎn)勘查的重大突破，提交一批新的后備資源基地（見附表10）。20082015年非能源固體礦產(chǎn)重點勘查區(qū)規(guī)劃簡表3、地下水水源地勘

45、查規(guī)劃期間優(yōu)化規(guī)劃部署阿爾山市、扎賚特旗供水水文地質(zhì)詳查工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合理開發(fā)利用和管理地下水資源提供依據(jù)。重點開展阿爾山柴河河谷洼地地?zé)岙惓７植挤秶偷叵聼崴_發(fā)前景，為旅游區(qū)規(guī)劃提供依據(jù)。在以往旗縣市地質(zhì)調(diào)查的基礎(chǔ)上規(guī)劃期間安排扎賚特旗地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作。開展以阿爾山地質(zhì)公園為主的地質(zhì)遺跡資源調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)1:5萬專項區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，并提交相應(yīng)專項地質(zhì)報告（11幅）。第六節(jié) 勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分及管理一、勘查規(guī)劃區(qū)塊的劃分劃定不同功能的礦產(chǎn)資源勘查區(qū)，科學(xué)劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊，合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查合理布局。加強(qiáng)對重點成礦區(qū)（帶）地質(zhì)找礦的統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)成礦地質(zhì)條件、

46、找礦信息、資源特點、勘查程度、礦業(yè)權(quán)設(shè)置現(xiàn)狀及地形地貌等因素，全盟共劃分出120個勘查規(guī)劃區(qū)塊，總面積8511.522（附表11）。一個勘查規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)置一個勘查主體。對于一個勘查規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)相鄰的已有探礦權(quán)，經(jīng)勘查，如有礦體相聯(lián)，則通過收購、聯(lián)合重組或參股等方式合并為一勘查主體，以達(dá)到整裝勘查、開發(fā)、大礦大開的目的。二、探礦權(quán)的管理1、規(guī)范探礦權(quán)的設(shè)置規(guī)劃期內(nèi)對未設(shè)探礦權(quán)的勘查規(guī)劃區(qū)塊，根據(jù)國家統(tǒng)一部署勘查工作需要和規(guī)定設(shè)置探礦權(quán)。對未劃分勘查規(guī)劃區(qū)的地區(qū)，規(guī)劃期內(nèi)若獲得新的找礦信息，應(yīng)先進(jìn)行規(guī)劃區(qū)塊的劃分，再設(shè)置探礦權(quán)。在航飛區(qū)和1:5萬礦調(diào)區(qū)內(nèi)，原則上待工作成果出來后嚴(yán)格按照發(fā)現(xiàn)異常

47、的分布范圍整體市場出讓，以便做到一個礦區(qū)整體勘查開發(fā)。2、現(xiàn)有探礦權(quán)的處置嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)注銷、延續(xù)及變更制度。對布局不合理的現(xiàn)有探礦權(quán)，按勘查規(guī)劃區(qū)塊進(jìn)行調(diào)整和整合。位于禁止勘查區(qū)內(nèi)除公益性地質(zhì)工作外，已有的礦產(chǎn)資源勘查活動要逐步有序退出。第七節(jié) 重點工程一、科技攻關(guān)工程“十一五”期間，要在系統(tǒng)總結(jié)和分析興安盟礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，應(yīng)用新理論、新技術(shù)和新方法，開展礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查和礦業(yè)權(quán)實地核查工作。通過系統(tǒng)查明礦產(chǎn)資源儲量利用情況，準(zhǔn)確核實礦業(yè)權(quán)設(shè)置現(xiàn)狀，建立和完善真實準(zhǔn)確的礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫，為進(jìn)一步做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用提供科學(xué)依據(jù)?？萍脊リP(guān)工程規(guī)劃項目表二

48、、重點勘查工程1、大興安嶺成礦帶地質(zhì)找礦統(tǒng)一部署規(guī)劃期間，要根據(jù)大興安嶺成礦帶的區(qū)域成礦特點，運用新理論、新技術(shù)和新手段，制定大興安嶺地質(zhì)找礦統(tǒng)一部署方案，建立地方公益性地質(zhì)調(diào)查相互銜接、公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查相互促進(jìn)、地質(zhì)勘查力量協(xié)調(diào)配合的地質(zhì)勘查新機(jī)制，推進(jìn)大興安嶺成礦帶礦產(chǎn)資源整裝勘查，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查大投入、大產(chǎn)出、找大礦的重大突破。2、大中型礦山深部及外圍接替資源找礦勘查加強(qiáng)礦山深部勘查技術(shù)方法攻關(guān)，以重要礦種深部找礦為突破口，盡快形成一批大中型重要礦產(chǎn)資源后備基地。通過深部找礦勘查工作，尋找5001200米埋深的有色金屬、貴金屬、鐵礦及煤炭等重要礦產(chǎn)資源。到2015年，規(guī)劃

49、開展2個深部找礦勘查項目，力爭獲得具有大中型潛力的遠(yuǎn)景區(qū)1處以上，進(jìn)一步延長礦山服務(wù)年限。根據(jù)危機(jī)程度和資源潛力情況，按照社會需求優(yōu)先、探邊摸底和外圍拓展的原則，有計劃、有組織地開展大中型危機(jī)礦山深部及外圍地區(qū)地質(zhì)勘查工作，增加資源儲備，延長老礦山的服務(wù)年限。到2015年，重點安排2處具備找礦潛力的危機(jī)礦山開展其深部及近外圍的接替資源勘查。繼續(xù)對即將進(jìn)入嚴(yán)重危機(jī)、中度危機(jī)的礦山摸底排隊，2020年前再安排一批危機(jī)礦山接替資源的找礦工作?！笆晃濉?大中型危機(jī)礦山深部及外圍找礦勘查規(guī)劃表第五章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)為最大限度地節(jié)約、保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，根據(jù)全盟資源的稀缺和豐富程度，在滿足國

50、家、自治區(qū)需求的條件下，提出鼓勵、限制和禁止礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的方向。鼓勵開采油砂、富銅、富鐵、鉛鋅、金銀等國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的緊缺礦產(chǎn)，鼓勵開采與建設(shè)密切相關(guān)的非金屬礦產(chǎn)。為了嚴(yán)格控制環(huán)境污染和降低能耗，對螢石等非金屬礦進(jìn)行限制性開采。根據(jù)國家政策，禁止開采可耕地磚瓦用粘土、重要生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)的濕地泥炭，禁止將優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r等作為普通碎石做建筑材料開采。第一節(jié) 優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局一、礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)區(qū)域布局為了加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開采布局的調(diào)控能力，規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序，充分發(fā)揮主體功能，規(guī)劃期間，要積極構(gòu)筑與全盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與全盟工業(yè)戰(zhàn)略布局相協(xié)調(diào)的礦業(yè)開發(fā)利用格局。確立興安盟南部有色金屬礦產(chǎn)

51、集中區(qū)，為礦業(yè)開發(fā)重點區(qū)域。1、礦產(chǎn)資源重點開采區(qū)（見附表12）將礦產(chǎn)資源相對集中，資源稟賦和開發(fā)利用條件好的地區(qū)劃定為重點開采區(qū)，重點規(guī)劃和統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源勘查開采活動要加強(qiáng)重點開采區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地恢復(fù)治理，堅持“誰開發(fā)、誰治理”“誰治理、誰受益”的方針，創(chuàng)建文明生態(tài)礦區(qū)。依法做好礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，優(yōu)化礦業(yè)布局和企業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)形成集約、高效、協(xié)調(diào)的礦山開發(fā)格局。對于重點開采區(qū)尚未開發(fā)的礦區(qū)，應(yīng)按照開采區(qū)設(shè)置采礦權(quán)。礦產(chǎn)資源重點開采礦區(qū)一覽表注：*為國家級重點開采區(qū)（編號為ZC027）2、礦產(chǎn)資源鼓勵開采區(qū)鼓勵在礦產(chǎn)品市場前景好，有后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)的礦種分布區(qū)域開展礦產(chǎn)資源開發(fā)活動，鼓勵

52、在具有資源潛力的老少邊窮地區(qū)進(jìn)行符合資源與環(huán)境保護(hù)要求的礦產(chǎn)資源開發(fā)活動。鼓勵開采區(qū)與重點開采區(qū)具有重疊、包容關(guān)系。本次規(guī)劃蓮花山布敦花有色金屬礦產(chǎn)資源集中區(qū)為鼓勵開采區(qū)。加強(qiáng)采前勘查，提高礦山礦產(chǎn)資源儲量，鼓勵引進(jìn)新技術(shù)、新方法、新工藝，提高“三率”促進(jìn)資源的充分利用，提高資源的供給能力，加快資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢進(jìn)程。支持鼓勵開采區(qū)的礦業(yè)開發(fā)活動，促進(jìn)鼓勵開采區(qū)礦業(yè)健康發(fā)展。3、礦產(chǎn)資源限制開采區(qū)通過限制開采區(qū)的劃定和限制開采區(qū)內(nèi)采礦權(quán)的嚴(yán)格控制，保護(hù)國家、自治區(qū)保護(hù)性礦種的限量開采、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源的節(jié)約與集約利用。限制開采區(qū)內(nèi)堅持資源環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，適度開發(fā)的原則，提高區(qū)內(nèi)礦山

53、企業(yè)采選技術(shù)準(zhǔn)入條件，堅持科學(xué)論證，嚴(yán)格控制采礦權(quán)設(shè)置總量和開采規(guī)模。規(guī)劃期內(nèi)，將目前暫不能開發(fā)利用的大中型低品位、難開發(fā)、難選冶的礦區(qū)定為礦產(chǎn)資源限制開采區(qū)?？朴仪捌旌艉凸_(dá)鐵礦、科右前旗呼和哈達(dá)鉻礦、科右前旗南興安鉬礦。4、礦產(chǎn)資源禁止開采區(qū)禁止在保護(hù)的礦產(chǎn)地開展礦產(chǎn)資源開發(fā)活動。嚴(yán)格控制采礦活動對生態(tài)環(huán)境的影響，依法禁止在自然保護(hù)區(qū)，地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)（地質(zhì)公園）等生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域一定范圍內(nèi)。此外，盟內(nèi)的軍事禁區(qū)、國防工程設(shè)施圈定區(qū)、大型水利工程設(shè)施區(qū)、機(jī)場、鐵路、高速公路及重要公路兩側(cè)直觀可視區(qū)域，主要水系、水庫、重要水源地及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開展礦產(chǎn)資源開發(fā)活動。興安盟礦產(chǎn)資源禁止開采區(qū)一覽

54、表二、合理劃定開采規(guī)劃區(qū)塊開采區(qū)塊劃分應(yīng)綜合考慮礦產(chǎn)資源稟賦條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要以及主體功能區(qū)的要求，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查與開采，規(guī)劃不同功能的礦產(chǎn)資源開采區(qū)，科學(xué)劃分開采規(guī)劃區(qū)塊，指導(dǎo)采礦權(quán)合理設(shè)置，避免將大中型礦產(chǎn)地分割開采，合理確定礦山周邊安全距離，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用合理布局，保障正常的開發(fā)秩序。依據(jù)全盟礦產(chǎn)資源分布特點、地質(zhì)背景及勘查開采現(xiàn)狀、技術(shù)、安全、交通、行政區(qū)劃等因素，共劃分開采規(guī)劃區(qū)塊37個（附表13），其中23個已設(shè)置采礦權(quán)，14個未設(shè)采礦權(quán)。開采規(guī)劃區(qū)塊是礦業(yè)權(quán)設(shè)置和整合的主要依據(jù)。一個開采區(qū)塊原則上配置一個開采主體；開采規(guī)劃區(qū)塊確需分割或合并時，必須進(jìn)行規(guī)劃合理性論證。

55、對勘查工作、資源儲量達(dá)到可開發(fā)利用程度、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、布局合理、滿足開采準(zhǔn)入條件的探礦權(quán)，可以轉(zhuǎn)采礦權(quán)；同一個區(qū)塊內(nèi)的多個探礦權(quán)查明資源后，在充分考慮探礦權(quán)人的利益基礎(chǔ)上，本著整體開發(fā)的原則整合為一個開采主體。三、加強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)的管理為了促進(jìn)優(yōu)勢礦產(chǎn)的集約化、規(guī)?；l(fā)展，根據(jù)礦產(chǎn)資源稟賦、礦業(yè)開發(fā)利用條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合我盟礦業(yè)開發(fā)利用布局，將我盟能源礦產(chǎn)、非能源礦產(chǎn)等6個礦業(yè)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)及其周邊輻射地區(qū)劃為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)，建成一批特色明顯、配套能力強(qiáng)、礦業(yè)關(guān)聯(lián)度高、技術(shù)先進(jìn)、競爭力強(qiáng)的礦業(yè)基地。興安盟礦業(yè)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)規(guī)劃表注：*為國家級礦業(yè)經(jīng)濟(jì)重點發(fā)展區(qū)域（編號KJ05）興安盟要有計

56、劃地推進(jìn)礦業(yè)集中區(qū)管理，重點加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)和礦產(chǎn)勘查工作。引導(dǎo)和規(guī)范區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)活動；積極改善礦業(yè)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)的礦業(yè)投資環(huán)境，優(yōu)先保障礦業(yè)發(fā)展的合理用地需求；支持和鼓勵盟內(nèi)大型礦山企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)小型礦山企業(yè)的聯(lián)合重組；優(yōu)先安排高效率、低能耗的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項目；鼓勵礦山企業(yè)開展難利用、共伴生礦開發(fā)利用技術(shù)攻關(guān)，對低品位、難選冶礦石與尾礦資源綜合利用的項目。通過建立礦業(yè)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)，鞏固和提高煤炭工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、有色金屬工業(yè)和化學(xué)工業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位（見附表8）。第二節(jié) 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)一、推進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)模化開采礦山開采規(guī)模必須與礦區(qū)的資源儲量規(guī)模相適應(yīng)，一個礦床（區(qū)）原則上只設(shè)一個開發(fā)主體，嚴(yán)禁大礦小開，一礦多開。嚴(yán)格執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模等規(guī)劃準(zhǔn)入和礦山換證許可條件，不符合規(guī)劃不得新立礦業(yè)權(quán)，已設(shè)礦業(yè)權(quán)的變更和延續(xù)要逐步達(dá)到規(guī)劃要求。1、新建礦山準(zhǔn)入條件新建礦山企業(yè)要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化、集