清潔生產(chǎn)及其審核2011年3月

1、1清潔生產(chǎn)及其審核清潔生產(chǎn)及其審核 2011年3月2培訓內(nèi)容l 清潔生產(chǎn)概述l 清潔生產(chǎn)審核概述l 清潔生產(chǎn)審核程序l 清潔生產(chǎn)審核的驗收3目的使參加者 接受清潔生產(chǎn)理念了解清潔生產(chǎn)審核方法了解企業(yè)每個參與者在清潔生產(chǎn)中的作用4一、清潔生產(chǎn)概述一、清潔生產(chǎn)概述n清潔生產(chǎn)的背景n清潔生產(chǎn)概念n清潔生產(chǎn)相關政策法規(guī)n國內(nèi)外開展清潔生產(chǎn)情況5 1.清潔生產(chǎn)的背景清潔生產(chǎn)的背景l(fā)公害事件l對經(jīng)濟與社會發(fā)展的影響l污染治理的轉(zhuǎn)變進程l傳統(tǒng)污染末端控制的弊端6倫敦煙霧事件7工業(yè)發(fā)展與污染防治歷程工業(yè)發(fā)展與污染防治歷程直接排放稀釋排放末端治理時間清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)工業(yè)發(fā)展8傳統(tǒng)末端治理的缺陷和負面效應傳統(tǒng)末端

2、治理的缺陷和負面效應缺陷投資大運行費用高沒有經(jīng)濟效益不能從根本上消除廢棄物是被動反應式的是不可持續(xù)的 9傳統(tǒng)末端治理的缺陷和負面效應傳統(tǒng)末端治理的缺陷和負面效應負面效應n與生產(chǎn)過程相割裂，與產(chǎn)品無關n排放標準的規(guī)定只依據(jù)當時的認識水平，對于潛在影響可能估計不足n處理設施一般投資較大，運行費用較高n末端處理往往不能從根本上消除污染，還可能造成二次污染10開展清潔生產(chǎn)的作用開展清潔生產(chǎn)的作用n經(jīng)濟效益經(jīng)濟效益n提高產(chǎn)品質(zhì)量n降低生產(chǎn)成本n提高企業(yè)形象n增加企業(yè)競爭力n環(huán)境效益環(huán)境效益n提高資源利用效率n改善工作環(huán)境n減少污染物的產(chǎn)生n減少企業(yè)的環(huán)境風險112.清潔生產(chǎn)概念清潔生產(chǎn)概念聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃

3、署（聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEPUNEP）定義）定義n清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風險。n對生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減少降低所有廢棄物的數(shù)量和毒性。n對產(chǎn)品，要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響。n對服務，要求將環(huán)境因素納入設計和所提供的服務中。12清潔生產(chǎn)概念清潔生產(chǎn)概念中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法 第二條第二條n本法所稱清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從

4、源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。13清潔生產(chǎn)概念清潔生產(chǎn)概念n在清潔生產(chǎn)概念中包含了四層涵義： n一是清潔生產(chǎn)的目標是節(jié)省能源、降低原材料消耗、減少污染物的產(chǎn)生量和排放量； n二是清潔生產(chǎn)的基本手段是改進工藝技術、強化企業(yè)管理，最大限度地提高資源、能源的利用水平和改變產(chǎn)品體系，更新設計觀念，爭取廢物最少排放及將環(huán)境因素納入服務中去； n三是清潔生產(chǎn)的方法是排污審計，即通過審計發(fā)現(xiàn)排污部位、排污原因，并篩選消除或減少污染物的措施及產(chǎn)品生命周期分析； n四是清潔生產(chǎn)的終極目標是保護人類與環(huán)境，提高企業(yè)自

5、身的經(jīng)濟效益。143.清潔生產(chǎn)相關政策法規(guī)l 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法（2003）l 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（200416號）l 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定（2005151號）l 關于進一步加強重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知（200860號）l 關于深入推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知（環(huán)發(fā)201054號）15文件背景（1）中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法n第二十八條：污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準或者超過經(jīng)有關地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標的企業(yè)，應當實施清潔生產(chǎn)審核。使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，應當定期實施清潔生產(chǎn)審核，并將審核結(jié)果報告所在

6、地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門和經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門。16文件背景（2）清潔生產(chǎn)審核暫行辦法l 第八條有下列情況之一的，應當實施強制性清潔生產(chǎn)審核：l 污染物排放超過國家和地方排放標準，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重企業(yè)；l 使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。174.國內(nèi)清潔生產(chǎn)狀況國內(nèi)清潔生產(chǎn)狀況n08年依法實施清潔生產(chǎn)審核的重點企業(yè)2789家。n通過主要媒體對外公布的為923家。n其中完成審核并通過評估的企業(yè)1363家n完成審核并通過審核驗收的企業(yè)847家n提出方案54630個，實施48831個，投入資金153.1

7、億元，取得經(jīng)濟效益102.2億元n環(huán)境效益：削減COD7.3萬噸，SO232.2萬噸，節(jié)水15.2億噸，節(jié)電43.1億度。18二、清潔生產(chǎn)審核概述二、清潔生產(chǎn)審核概述n清潔生產(chǎn)審核概念 n清潔生產(chǎn)審核原則及主要內(nèi)容 n清潔生產(chǎn)審核的分類n清潔生產(chǎn)審核的思路n清潔生產(chǎn)審核分析的8個方面n清潔生產(chǎn)審核對象n清潔生產(chǎn)審核目標191.清潔生產(chǎn)審核概念清潔生產(chǎn)審核概念清潔生產(chǎn)審核暫行辦法清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 第二條第二條n本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核，是指按照一定程序，對生產(chǎn)和服務過程進行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進而選定

8、技術經(jīng)濟及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。 20 清潔生產(chǎn)審核概念清潔生產(chǎn)審核概念 概念的理解：概念的理解：1.清潔生產(chǎn)審核是一種對污染來源、廢物產(chǎn)生原因及其整體解決方案的系統(tǒng)化的分析和實施過程，其目的是通過實施污染預防分析和評估，尋找盡可能高效率利用資源，減少或消除廢物的產(chǎn)生和排放的方法。2.清潔生產(chǎn)審核是組織實施清潔生產(chǎn)的重要前提，也是其關鍵和核心。21 2.清潔生產(chǎn)審核原則及主要內(nèi)容清潔生產(chǎn)審核原則及主要內(nèi)容1.清潔生產(chǎn)審核包括對企業(yè)生產(chǎn)過程的重點或優(yōu)先環(huán)節(jié)、工序產(chǎn)生的污染進行定量監(jiān)測，找出高物耗、高能耗、高污染的原因，然后有的放矢的提出對策、制定方案，減少和防止污染物的產(chǎn)生。222.清潔

9、生產(chǎn)審核原則及主要內(nèi)容清潔生產(chǎn)審核原則及主要內(nèi)容2.盡可能使產(chǎn)品在生產(chǎn)和使用過程中無毒、無污染3.盡可能選擇無毒、無害、無污染或少污染的原輔材料4.評價生產(chǎn)過程和生產(chǎn)工藝水平，找到主要原因，提高工藝先進性、提高自動化程度、提高生產(chǎn)效率。232.清潔生產(chǎn)審核的原則及主要內(nèi)容清潔生產(chǎn)審核的原則及主要內(nèi)容5.找到因管理不善而造成的物耗高、能耗高、排污多的原因和責任，制定加強管理的制度，提出解決的辦法。6.對需進行投資改造的生產(chǎn)方案進行技術、環(huán)境、經(jīng)濟的可行性分析，選擇最佳方案。243.清潔生產(chǎn)分類清潔生產(chǎn)分類n自愿性審核n強制性審核 25自愿性審核n國家鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。污染物排放達到國

10、家或者地方排放標準的企業(yè)，可以自愿組織實施清潔生產(chǎn)審核，提出進一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的目標。 26強制性審核實施強制性清潔生產(chǎn)審核的實施強制性清潔生產(chǎn)審核的2 2種情況種情況n污染物排放超過國家和地方排放標準，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重企業(yè)n使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè) 274.清潔生產(chǎn)審核的思路清潔生產(chǎn)審核的思路清潔生產(chǎn)審核的總體思路，分為三個層次： 1.判明廢物和高耗產(chǎn)生的部位 2.分析廢物和高耗產(chǎn)生的原因 3.提出方案減少或消除廢物，提出方案降低能耗28 where？ why？ How to do ？在哪里產(chǎn)生

11、在哪里產(chǎn)生廢棄物產(chǎn)生的原因廢棄物產(chǎn)生的原因如何消除如何消除清潔生產(chǎn)審核的三個清潔生產(chǎn)審核的三個層次層次 293個層次含義nWhere？ 廢棄物產(chǎn)生在哪里？通過現(xiàn)場調(diào)查和物料平衡找出廢物的產(chǎn)生部位并確定產(chǎn)生量。nWhy? 為什么會產(chǎn)生這些廢棄物？這要求分析產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的每一個環(huán)節(jié)。nHow to do? 針對每一個廢物產(chǎn)生的原因，設計相應的清潔生產(chǎn)方案給于解決。305.5.清潔生產(chǎn)審核分析的清潔生產(chǎn)審核分析的8 8個方面?zhèn)€方面n1.原輔材料和能源n2.技術工藝n3.設備n4.過程控制n5.產(chǎn)品n6.廢棄物n7.管理n8.員工315.5.清潔生產(chǎn)審核分析的清潔生產(chǎn)審核分析的8 8個方面?zhèn)€方面生產(chǎn)

12、過程生產(chǎn)過程管理人員廢棄物原料、能源設備技術工藝產(chǎn)品過程控制328個方面?zhèn)€方面1. .原輔材料和能源原輔材料和能源n原材料和輔助材料本身所具有的特性n能源是動力基礎，使用過程中直接或間接地產(chǎn)生廢棄物2.2.技術工藝技術工藝n其水平?jīng)Q定了廢棄物產(chǎn)生的數(shù)量和狀態(tài)338個方面?zhèn)€方面3.3.設備設備 設備適用性及其維護保養(yǎng)情況均影響廢棄物的產(chǎn)生4.4.過程控制過程控制 產(chǎn)品質(zhì)量、收得率影響到廢棄物的產(chǎn)生5.5.產(chǎn)品產(chǎn)品 產(chǎn)品性能、種類、結(jié)構的變化往往需要生產(chǎn)過程相應的改變和調(diào)整，影響廢棄物的產(chǎn)生348個方面?zhèn)€方面6.6.廢棄物廢棄物 其特性和狀態(tài)直接決定了能否重復使用和循環(huán)使用，廢棄物只有離開生產(chǎn)過程

13、才名副其實7.7.管理管理 管理上的任何松懈都會影響到廢棄物的產(chǎn)生8.8.員工員工 人的因素是非常重要的方面356.清潔生產(chǎn)審核對象清潔生產(chǎn)審核對象n清潔生產(chǎn)審核適用于第一、二、三產(chǎn)業(yè)和所有類型的組織n清潔生產(chǎn)對象是組織，其目的有兩個：一是判定出組織中不符合清潔生產(chǎn)的方面和做法；二是提出方案并解決這些問題，從而實現(xiàn)清潔生產(chǎn)n目前開展的清潔生產(chǎn)審核主要針對工業(yè)企業(yè)367.清潔生產(chǎn)審核目標清潔生產(chǎn)審核目標n核對有關單元操作、原材料、產(chǎn)品、用水、能源和廢物的資料；n確定廢物的來源、數(shù)量以及類型，確定廢物削減的目標，n判定組織效率低的瓶頸部位和管理不善的地方；n制定經(jīng)濟有效的削減廢物產(chǎn)生的對策；n提高

14、組織對由削減廢物獲得效益的認識和知識37三、三、清潔生產(chǎn)審核程序清潔生產(chǎn)審核程序7個階段35個步驟n籌劃和組織審核準備審核準備n預評估預審核，預審核，識別浪費，確定評估重點n評估審核，審核，深入識別分析浪費及原因n方案產(chǎn)生和篩選n可行性分析實施方案的確定實施方案的確定n方案實施n持續(xù)進行清潔生產(chǎn)編寫清潔生產(chǎn)審核報告編寫清潔生產(chǎn)審核報告38清潔生產(chǎn)原理清潔生產(chǎn)原理n逐步深入原理逐步深入原理（從全面到重點）n分層嵌入原理分層嵌入原理（3個層次嵌入8條途徑）n反復迭代原理反復迭代原理（反復使用分層嵌入原理）n物質(zhì)守恒原理物質(zhì)守恒原理（物料平衡 能源平衡）n窮盡枚舉原理窮盡枚舉原理（8個方面一一列舉，

15、不能跳躍和遺漏）39清潔生產(chǎn)審核程序和方法清潔生產(chǎn)審核程序和方法 n程序 7個階段（前已述） 35個步驟n方法 成本/環(huán)境/效率 評估40nWhat? （Where) 做什么？nWhy? 為什么？nHow to do? 怎樣做？每個階段應考慮的問題每個階段應考慮的問題411.籌劃和組織（審核準備）籌劃和組織（審核準備）nWhat？ 宣傳、說服、教育、培訓、建立審核組織nWhy？ 通過宣傳教育使企業(yè)的領導和職工對清潔生產(chǎn)有一個初步的，比較正確的認識，充分理解環(huán)境與效率的關系。 了解企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的工作內(nèi)容、要求以及工作程序 消除思想上和觀念上的障礙，獲得領導的支持和員工的積極參與。421.籌劃

16、和組織（審核準備）籌劃和組織（審核準備）nHow to do？(怎樣去做？即主要工作內(nèi)容） （5個步驟） 取得領導支持 建立審核小組(成立審核領導小組) 制定審核工作計劃 開展宣傳教育，宣講清潔生產(chǎn)思想 組織清潔生產(chǎn)知識培訓43籌劃和組織階段工作內(nèi)容及期望達到成果籌劃和組織階段工作內(nèi)容及期望達到成果項目項目工作內(nèi)容工作內(nèi)容達到效果達到效果1、取得領導支持積極向企業(yè)領導宣講清潔生產(chǎn)意義，取得高層領導的支持和參與1 領導參與2 確定審核小組3 確定審核工作計劃4 克服障礙5 企業(yè)部分人員具有清潔生產(chǎn)初步認識和開展工作能力2、組建審核小組A、確定審核小組組長B、確定審核小組成員，明確任務，確定審核計

17、劃3、制定工作計劃A.組織好人力物力，各司其職，協(xié)調(diào)配合及時編制審核工作計劃表。4、開展宣傳教育A.確定宣傳的方式和內(nèi)容克服障礙5、清潔生產(chǎn)培訓通過講課方式完成對企業(yè)部分高、中、低層管理人員及一線工人的培訓44取得領導支持取得領導支持n高層領導的支持和參與是保證審核工作順利進行不可缺少的前提條件n高層領導的支持和參與直接決定了審核過程中清潔生產(chǎn)方案是否符合實際、是否容易實施45組建審核小組組建審核小組n任務任務n實施清潔生產(chǎn)審核n制定審核工作計劃n組織實施審核工作n編寫審核報告n工作內(nèi)容工作內(nèi)容n推選組長n選擇成員n明確任務46組長條件組長條件n具備企業(yè)生產(chǎn)、工藝、管理與技術的知識和經(jīng)驗n掌握

18、污染防治的原則和技術，并熟悉有關環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)法律法規(guī)n了解清潔生產(chǎn)審核工作程序，熟悉審核小組成員情況，具備領導和組織工作才能47成員條件n具備清潔生產(chǎn)的知識和經(jīng)驗n掌握企業(yè)生產(chǎn)、工藝、管理等方面的條件與新技術信息n熟悉企業(yè)廢棄物產(chǎn)生、治理和管理情況及國家、地區(qū)環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)法律法規(guī)政策n具有宣傳、組織工作能力和經(jīng)驗48審核小組成員的構成企業(yè)領導（董事長或總經(jīng)理）管理人員 環(huán)保人員 設備人員 財務人員工藝技術人員 一線操作人員 清潔生產(chǎn)專家 行業(yè)專家可根據(jù)需要臨時增加其它人員也可按照企業(yè)的管理規(guī)程，或者工作慣例，成立審核領導小組和審核工作小組，總的原則就是更加有效地開展

19、工作49明確任務確定審核計劃明確任務確定審核計劃n編制審核工作計劃表編制審核工作計劃表 階段工作內(nèi)容（what） 時間進度（when）責任部門和人員/考核部門和人員（who）如何開展工作（how）50開展宣傳教育開展宣傳教育n確定宣傳的方式和內(nèi)容確定宣傳的方式和內(nèi)容n克服障礙克服障礙 思想觀念障礙 技術障礙 資金物資障礙 管理障礙512.預評估（預審核）預評估（預審核）主要內(nèi)容：主要內(nèi)容：組織現(xiàn)狀調(diào)研現(xiàn)場考察評價產(chǎn)污排污狀況確定審核重點設置清潔生產(chǎn)目標提出和實施無低費方案522.預評估（預審核）預評估（預審核）nHow to do?（怎么去做？即主要內(nèi)容） 通過現(xiàn)狀調(diào)查和現(xiàn)場考察，初步評價企業(yè)

20、的資源能源利用狀況 利用浪費可視化圖解，識別浪費狀況 確定下一步的審核重點 針對審核重點設置清潔生產(chǎn)目標 提出和實施易發(fā)現(xiàn)方案53預審核工作內(nèi)容及期望達到成果預審核工作內(nèi)容及期望達到成果項目項目工作內(nèi)容工作內(nèi)容達到效果達到效果1、進行現(xiàn)狀調(diào)研A.企業(yè)概況B.企業(yè)的生產(chǎn)狀況C.企業(yè)的環(huán)境保護狀況D.企業(yè)的管理狀況1 完成現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)論2 初步確定審核重點3 設定清潔生產(chǎn)目標4 通過現(xiàn)場考察初步產(chǎn)生部分無/低費方案，同時實施2、進行現(xiàn)場考察A.現(xiàn)場考察內(nèi)容B.現(xiàn)場考察方法3、確定產(chǎn)污狀況A.對比國內(nèi)外同類企業(yè)產(chǎn)污排污狀況B.初步分析產(chǎn)污原因C.評價企業(yè)環(huán)保執(zhí)法狀況D.作出評價結(jié)論4、確定審核重點A.

21、確定備選審核重點B.確定審核重點5、設置清潔生產(chǎn)目標A.原則B.依據(jù)6、提出和實施無/低費方案A.目的B.方法C.常見無/低費方案54現(xiàn)狀調(diào)查現(xiàn)狀調(diào)查n企業(yè)概況n企業(yè)的生產(chǎn)狀況n企業(yè)的環(huán)境保護狀況n企業(yè)的管理狀況n企業(yè)的能耗狀況55企業(yè)概況企業(yè)概況n企業(yè)發(fā)展史、規(guī)模、產(chǎn)值、利稅、組織結(jié)構人員狀況和發(fā)展規(guī)劃等，企業(yè)所在地的地理、地質(zhì)、水文、氣象、地形和生態(tài)環(huán)境等基本情況 56企業(yè)的生產(chǎn)狀況企業(yè)的生產(chǎn)狀況n企業(yè)的主要原輔料、主要產(chǎn)品用水情況，要求以表格形式，列出總耗和單耗，并列出主要車間和分廠的情況；企業(yè)的主要工藝流程， 以框圖表示主要工藝流程，要求標出主要原輔料、水廢棄物的流入、流出和去向；企業(yè)

22、設備水平及維護狀況，如完好率、泄漏率等 57企業(yè)的環(huán)境保護狀況企業(yè)的環(huán)境保護狀況n主要污染源及其排放情況，包括狀態(tài)、數(shù)量、毒性等；主要污染源的治理現(xiàn)狀，包括處理方法、效果、問題及單位廢棄物的年處理費用等；三廢的循環(huán)/綜合利用情況，包括方法、效果、效益以及存在的問題；企業(yè)涉及的有關環(huán)保法規(guī)與要求，如排污許可證，區(qū)域總量控制，行業(yè)排放標準等 58企業(yè)的管理狀況企業(yè)的管理狀況n從原料采購和庫存、生產(chǎn)及操作、直到產(chǎn)品出廠的全面管理制度和規(guī)程 59企業(yè)的能耗狀況企業(yè)的能耗狀況n企業(yè)所用一次能源、二次能源的種類，企業(yè)能源平衡表，企業(yè)能源網(wǎng)絡圖，能流圖，企業(yè)用能效率等60現(xiàn)場考察現(xiàn)場考察現(xiàn)場考察內(nèi)容 全程

23、有重點 （詳見后述）現(xiàn)場考察方法 查閱資料 座談 觀察現(xiàn)場考察目的 到現(xiàn)場查找直觀的浪費物料、能源、水等的薄弱環(huán)節(jié)要在正常生產(chǎn)條件下進行、必須取得一線操作工人的積極配合61現(xiàn)場考察內(nèi)容現(xiàn)場考察內(nèi)容能耗、水耗、物耗大的部位污染物產(chǎn)生與排放多、毒性大、處理處置難度大的部位操作困難、容易引起生產(chǎn)波動比較大的部位物料的進、出處設備陳舊、技術落后的部位事故多發(fā)處設備維護狀況62現(xiàn)場考察方法現(xiàn)場考察方法將圖紙、設計資料帶到現(xiàn)場，對應分析核對有關參數(shù)和信息查閱崗位記錄檢查崗位操作規(guī)程執(zhí)行情況與一線操作工人座談，找到關鍵部位、關鍵問題結(jié)合行業(yè)專家現(xiàn)場考察咨詢，對比同行業(yè)、分析對比存在的差距63企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀評價

24、企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀評價n對比國內(nèi)外同類企業(yè)資源消耗狀況n初步分析浪費原因n評價企業(yè)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)狀況n評價企業(yè)現(xiàn)場管理狀況n作出評價結(jié)論 結(jié)合審核方法專家、行業(yè)專家同時組織有關人員展開討論64目目 的的2個目的個目的n通過各種分析方法，初步確定大致的浪費點在哪，企業(yè)的重點浪費之所在，我們應該重點關注那些領域，然后針對重點浪費進行更深層次的分析，以便找到浪費的根源，為后續(xù)的改進工作做好準備 n如果可能則向公司管理層展示，在浪費方面與他們達成共識，以便確定改善目標65確定備選審核重點確定備選審核重點原則原則n污染物產(chǎn)生量大、排放量大、超標嚴重的環(huán)節(jié)n構成生產(chǎn)瓶頸的環(huán)節(jié)n容易產(chǎn)生顯著環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的

25、環(huán)節(jié)n物流進出口多、量大、控制較難的環(huán)節(jié)n污染物毒性大、難于處理、處置的環(huán)節(jié)n區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善中起重大作用的環(huán)節(jié)66確定審核重點確定審核重點n選擇標準選擇標準1. 1. 產(chǎn)量2. 原材料和能源消耗3. 污染物產(chǎn)生量4. 員工的積極性67設置清潔生產(chǎn)目標設置清潔生產(chǎn)目標n原則原則 針對審核重點 量化、可操作符合企業(yè)實際情況，納入企業(yè)目標體系進行績效考核，并有激勵作用 有絕對量和相對量 要有時限性（近期、中期、遠期） 考慮三方面因素（經(jīng)濟、環(huán)境、政治）68設置清潔生產(chǎn)目標設置清潔生產(chǎn)目標n依據(jù)依據(jù)根據(jù)外部的環(huán)境管理要求，如達標排放，清潔生產(chǎn)標準、限期治理等（暫行辦法中規(guī)定三類企業(yè)強制實施清潔生產(chǎn)）

26、 根據(jù)本企業(yè)歷史最好水平參照國內(nèi)外同行業(yè)，類似規(guī)模、工藝或技術裝備的廠家的先進水平69提出和實施易發(fā)現(xiàn)方案提出和實施易發(fā)現(xiàn)方案n目的目的 貫徹清潔生產(chǎn)邊審核邊實施的原則，及時取得成 效，滾動式地推進審核工作n方法方法 座談 咨詢 現(xiàn)場查看 散發(fā)清潔生產(chǎn)建議表703.評估（審核）評估（審核）n深入分析浪費及原因nWhatn通過對審核重點的物料平衡、水平衡、能量平衡及價值流分析，分析物料、能量損失和其它浪費的環(huán)節(jié)，找出浪費產(chǎn)生的原因nWhyn查找材料儲存、生產(chǎn)運行與管理和過程控制等方面存在的問題，以及與國內(nèi)外先進水平的差距，以確定預防污染方案71評估（審核）評估（審核）nHow to do編制審核

27、重點工藝流程圖和各單元操作工藝流程圖編制審核重點工藝流程圖和各單元操作工藝流程圖實測或計算浪費分析模型的實測或計算浪費分析模型的5方面數(shù)據(jù)方面數(shù)據(jù)審核物料平衡、價值流圖等，分析浪費產(chǎn)生原因?qū)徍宋锪掀胶?、價值流圖等，分析浪費產(chǎn)生原因?qū)ふ仪鍧嵣a(chǎn)機會尋找清潔生產(chǎn)機會實施明顯、簡單易行的預防污染和浪費消減方案實施明顯、簡單易行的預防污染和浪費消減方案建立物料平衡建立物料平衡72評估階段工作內(nèi)容及期望達到成果評估階段工作內(nèi)容及期望達到成果項目項目工作內(nèi)容工作內(nèi)容達到效果達到效果1、準備審核重點資料A.收集資料B.編制審核重點的工藝流程圖C.編制單元操作工藝流程圖和功能說明表D.編制工藝設備流程圖 1

28、完成物料平衡測試2、分析出廢棄物產(chǎn)生原因3、確定審核重點無/低費方案的實施2、實測輸入輸出物流A.準備及要求B.實測C.匯總數(shù)據(jù)3、建立物料平衡A.進行預平衡測算B.編制物料平衡圖C.闡述物料平衡結(jié)果4、分析廢物產(chǎn)生原因A.原輔料和能源B.技術工藝C.設備D.過程控制E.產(chǎn)品F.廢棄物G.管理H.員工5、提出和實施無/費方案主要針對審核重點，根據(jù)廢棄物產(chǎn)生原因分析，提出并實施無/低費方案。73編制工藝流程圖編制工藝流程圖n編制審核重點工藝流程圖n編制各操作單元工藝流程圖n收集資料n編制圖74收集資料收集資料n歷史資料的收集 工藝資料 原材料產(chǎn)品資料 管理資料n現(xiàn)場調(diào)查n對相關信息二次加工75收

29、集資料收集資料原輔材料/能源/水工藝流程設備生產(chǎn)數(shù)據(jù)廢棄物國內(nèi)外同行業(yè)數(shù)據(jù)76繪制工藝流程繪制工藝流程圖圖過程1過程2過程3原料1輔料 1水廢氣1廢渣1廢水1原料 2廢水 2循環(huán)廢氣2原料 3輔料 2產(chǎn)品廢氣3廢水377編制工藝設備流程圖編制工藝設備流程圖n工藝設備流程圖主要是為實測和分析服務n工藝流程圖主要強調(diào)工藝過程不同，強調(diào)設備和進出設備的物流78實測或計算浪費分析模型的實測或計算浪費分析模型的5方面數(shù)據(jù)方面數(shù)據(jù)過程輸入：過程輸入：1 原料原料2 水水3 其它（如回用其它（如回用于生產(chǎn)中的排于生產(chǎn)中的排放物）放物）4 供方（上游）供方（上游）供貨頻次和批供貨頻次和批量量產(chǎn)品產(chǎn)出：產(chǎn)品產(chǎn)出

30、：合格產(chǎn)品合格產(chǎn)品產(chǎn)量產(chǎn)量非產(chǎn)品產(chǎn)出：非產(chǎn)品產(chǎn)出：副產(chǎn)品副產(chǎn)品返工返修品返工返修品報廢品報廢品廢水、廢氣廢水、廢氣廢渣排放量廢渣排放量過程投入：過程投入：1 能源（電能源（電/蒸蒸汽汽/壓縮空氣等壓縮空氣等）2 增值時間增值時間3 非增值時間非增值時間4 庫存情況庫存情況有效產(chǎn)出：有效產(chǎn)出：1正常銷售正常銷售2非正常銷售量非正常銷售量3 及時交付記錄及時交付記錄4 顧客投訴顧客投訴5 額外運費額外運費6 顧客訂貨情況顧客訂貨情況物料平衡，價值流圖（當前狀態(tài)）物料平衡，價值流圖（當前狀態(tài)）程序分析，動作分析，生產(chǎn)線平衡程序分析，動作分析，生產(chǎn)線平衡搬運分析，庫存分析，場地布局分析搬運分析，庫存分

31、析，場地布局分析79審核方法審核方法n物料平衡測算n能源平衡分析n價值流分析（VSM）n常規(guī)數(shù)據(jù)分析（E-P圖，CUSUM圖）80實測物料輸入輸出實測物料輸入輸出n實測條件n正常工況n記錄數(shù)據(jù)n單位統(tǒng)一,注明工藝條件n不能實測時n估計+理論計算81建立物料平衡建立物料平衡n能源只包括以物質(zhì)形式存在的能源，如有空氣進入體系，亦應計算原材料水能源輔助材料產(chǎn)品副產(chǎn)品廢棄物輸入輸入輸出輸出82物料平衡圖中應注意的有關問題物料平衡圖中應注意的有關問題n檢查單位的一致性、工藝的穩(wěn)定性n材料越昂貴毒性越大，物料平衡應越精確n如果物料平衡是在每個物流的基礎上建立的則更加有意義n能源平衡表、能源網(wǎng)絡圖和能流圖n

32、應做單獨的水平衡，并應符合國家標準企業(yè)水平衡與測試通則的規(guī)定83水平衡基本圖示水平衡基本圖示84分析物料平衡結(jié)果分析物料平衡結(jié)果n物料平衡的偏差5%n實際原料利用率、能源利用效率、水的重復利用率等資源、能源利用指標n物料流失部位及其它廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)n廢棄物的種類、數(shù)量、和所占比例以及對生產(chǎn)和環(huán)境的影響部位n對某些行業(yè)，評價企業(yè)清潔生產(chǎn)水平通過8條途徑（8個方面）具體分析858 8條途徑條途徑原輔材料和能源原輔材料和能源n原輔料不純和/或未凈化n原輔料存儲、發(fā)放、運輸損失n原輔料投料量、配比不合理n原輔料及能源的超定額使用n有毒、有害原輔料的使用n未使用清潔能源、二次資源未利用868 8條途徑條

33、途徑技術工藝技術工藝n技術工藝落后，原料轉(zhuǎn)化率低n設備布置不合理，無效傳輸線路過程n反應及轉(zhuǎn)化步驟過長n連續(xù)生產(chǎn)能力差n工藝條件要求過嚴n生產(chǎn)穩(wěn)定性差n需要使用有害材料878 8條途徑條途徑設備設備n設備破舊 漏損n設備自動化控制水平低n有關設備之間配置不合理n主體設備和公用設備匹配不合理n設備缺乏有效維護和保養(yǎng)n設備功能不能滿足工藝要求888 8條途徑條途徑過程控制過程控制n計量檢測、分析儀表不齊全或精度較低n某些工藝參數(shù)（溫度、壓力、流量、濃度等）未得到有效控制n過程控制水平不能滿足技術工藝要求898 8條途徑條途徑產(chǎn)品產(chǎn)品n儲存、搬運過程中的破損、漏失n轉(zhuǎn)化率低n不利于環(huán)境的規(guī)格和包裝廢

34、棄物廢棄物n對可利用廢棄物未再用或循環(huán)使用n物理化學性能、狀態(tài)不利于后續(xù)處置（處理）n單位產(chǎn)品廢棄物產(chǎn)生量高908 8條途徑條途徑管理管理n有利于清潔生產(chǎn)的管理制度、崗位操作規(guī)程等未得到有效執(zhí)行n現(xiàn)有管理制度、操作規(guī)程不能滿足清潔生產(chǎn)的要求n崗位操作規(guī)程不夠嚴格n生產(chǎn)記錄不完整n信息交換不暢n缺乏有效的獎懲辦法918 8條途徑條途徑員工員工n員工素質(zhì)不能滿足生產(chǎn)要求n缺乏優(yōu)秀管理人員n缺乏專業(yè)技術人員n缺乏熟練操作人員n員工技能不能滿足崗位要求n缺乏對員工的激勵措施92提出實施無低費方案提出實施無低費方案 所謂無低費方案就是少投資或不投資、相對來說技術性不是很強、很容易在短期內(nèi)得到解決的問題，

35、對這些問題所確定的方案為無低費方案。934.4.方案產(chǎn)生和篩選方案產(chǎn)生和篩選nWhatn方案的產(chǎn)生、篩選、研制nWhyn為可行性分析階段提供足夠的中/高費清潔生產(chǎn)方案nHow to don篩選確定出2個以上中/高費方案n核定與匯總已實施的無/低費方案的實施效果94方案產(chǎn)生和篩選方案產(chǎn)生和篩選 產(chǎn)生方案產(chǎn)生方案分類匯總方案分類匯總方案 研制方案研制方案 繼續(xù)實施易發(fā)現(xiàn)方案繼續(xù)實施易發(fā)現(xiàn)方案 核定并匯總易發(fā)現(xiàn)方案實施效果核定并匯總易發(fā)現(xiàn)方案實施效果 編寫清潔生產(chǎn)中期審核報告編寫清潔生產(chǎn)中期審核報告.篩選方案篩選方案95工作內(nèi)容 及期望達到成果項目項目工作內(nèi)容工作內(nèi)容達到效果達到效果1、產(chǎn)生方案A.

36、廣泛采集，創(chuàng)新思路B.根據(jù)物料平衡和針對廢棄物產(chǎn)生原因分析產(chǎn)生方案C.廣泛收集國內(nèi)外同行業(yè)先進技術D.組織行業(yè)專家進行技術咨詢E.全面系統(tǒng)地產(chǎn)生方案1完成各類清潔生產(chǎn)方案的匯總2確定下推薦的供可行性分折方案3完成中期評估前無/低費方案實施效果的核定與匯總2、分類匯總方案從原輔材料和能源替代、技術工藝改造、設備維護和更新、過程優(yōu)化控制、產(chǎn)品更換或改進、廢棄物回收利用和循環(huán)使用、加強管理、員工素質(zhì)的提高以及積極性的激勵八個方面列表簡述其原理和實施后的預期效果。3、篩選方案A.初步篩選B.權重總和計分排序C.匯總篩選結(jié)果4、研制方案A.內(nèi)容B.原則5、繼續(xù)實施無/低費方案實施經(jīng)篩選確定的可行的無/低

37、費方案。6、核定并匯總無/低費方案實施效果對已實施的無/低費方案，應及時核定其效果并進行匯總分析。7、編制中期報告總結(jié)前一階段工作，編制中期報告完成中期報報編制工作96方案的產(chǎn)生方案的產(chǎn)生n廣泛采集創(chuàng)新思路n根據(jù)物料平衡和價值流分析結(jié)果，針對浪費廢棄物產(chǎn)生原因分析產(chǎn)生方案n廣泛收集國內(nèi)外同行業(yè)先進技術n組織行業(yè)專家進行技術咨詢n全面系統(tǒng)地產(chǎn)生方案n價值流圖和其它輔助工具(生產(chǎn)線平衡分析，場地布局分析，程序分析，動作分析等)97全面系統(tǒng)地產(chǎn)生方案全面系統(tǒng)地產(chǎn)生方案原輔材料和能源替代技術工藝改造設備維護和更新過程優(yōu)化控制98方案匯總方案匯總n全部方案n8個方面n實施后的效果預測99方案篩選方案篩選

38、n初步篩選n權重總和計分排序n匯總篩選結(jié)果100初步篩選初步篩選n確定初步篩選因素確定初步篩選因素技術可行性環(huán)境效果經(jīng)濟效果實施的難易程度對生產(chǎn)和產(chǎn)品的影響n進行初步篩選進行初步篩選101匯總篩選結(jié)果匯總篩選結(jié)果可行的無/低費方案初步可行的中/高費方案不可行方案102方案研制方案研制n內(nèi)容內(nèi)容方案的工藝流程詳圖 方案的主要設備清單 方案的費用和效益估算 方案說明(初步可行的中/高費方案)103統(tǒng)計匯總實施無統(tǒng)計匯總實施無/ /低費方案取得的效益低費方案取得的效益經(jīng)濟效益經(jīng)濟效益 減少成本或創(chuàng)造的價值環(huán)境效益環(huán)境效益 廢棄物減少量 節(jié)約原材料量 節(jié)能量 節(jié)水量104nWhatn對篩選出來的中/高

39、費清潔生產(chǎn)方案進行分析和評估nWhyn選擇最佳的、可實施的清潔生產(chǎn)方案nHow to don技術評估n環(huán)境評估n財務評估105n. 進 行 市 場 調(diào) 查 進 行 技 術 評 估 進 行 環(huán) 境 評 估 進 行 財 務 評 估 推 薦 可 實 施 方 案106市場調(diào)查市場調(diào)查情況情況 擬對產(chǎn)品結(jié)構進行調(diào)整 有新的產(chǎn)品（或副產(chǎn)品）產(chǎn)生 將得到用于其它生產(chǎn)過程的原材料 內(nèi)容內(nèi)容 調(diào)查市場需求 預測市場需求 確定方案的技術途徑107技術評估技術評估n方案設計中采用的工藝路線、技術設備在經(jīng)濟合理的條件下的先進性、適用性n與國家有關的技術政策和能源政策的相符性n技術引進或設備進口符合我國國情、引進技術后

40、要有消化吸收能力n資源的利用率和技術途徑合理n技術設備操作上安全可靠，對操作人員的技術要求n技術成熟（例如國內(nèi)有實施的先例）108環(huán)境評估環(huán)境評估n資源的消耗與資源可持續(xù)利用要求的關系n生產(chǎn)中廢棄物產(chǎn)生量的變化n污染物組分的毒性及其降解情況n污染物的二次污染n操作環(huán)境對人員健康的影響n廢棄物的重復利用、循環(huán)利用和再生回收109經(jīng)濟評估經(jīng)濟評估n清潔生產(chǎn)經(jīng)濟效益的統(tǒng)計方法n財務評估方法 n財務評估指標及其計算n財務評估準則110清潔生產(chǎn)經(jīng)濟效益的統(tǒng)計方法清潔生產(chǎn)經(jīng)濟效益的統(tǒng)計方法直接效益直接效益 生產(chǎn)成本降低 銷售增加間接效益間接效益 環(huán)境方面的收益（減少排污費和罰款） 廢棄物回收利用的獲益（直

41、接出售）111推薦最佳可實施方案推薦最佳可實施方案 比較各方案的技術、環(huán)境和經(jīng)濟評估結(jié)果，從而確定最佳可行的推薦方案 112工作內(nèi)容及期望達到成果工作內(nèi)容及期望達到成果項目項目工作內(nèi)容工作內(nèi)容達到效果達到效果1.進行市場調(diào)查。A.調(diào)查市場需求B.預測市場需求C.確定方案的技術途徑1 完成中/高方案的可行性分析結(jié)果2 經(jīng)過論證，得到23個推薦的可實施中/高費方案2.進行技術評估。A、采用的工藝路線、技術設備在經(jīng)濟合理的條件下的先進性、適用性B、與國家有關的技術政策和能源政策的相符性C、技術引進或設備進口要符合國性，要有消化吸收能力D、資源的利用率和技術途徑合理E、技術設備操作上安全、可靠F、技術

42、成熟3.進行環(huán)境評估。A.資源的消耗與資源可永續(xù)利用要求的關系B.生產(chǎn)中廢棄物排放量的變化C.污染物級分的毒性及其降解情況D.污染物的二次污染E.操作環(huán)境對人員健康的影響F.廢棄物的利用、循環(huán)利用和再生回收4.進行經(jīng)濟評估。A.清潔生產(chǎn)經(jīng)濟效益的統(tǒng)計方法B.經(jīng)濟評估方法C.經(jīng)濟評估指標及其計算D.經(jīng)濟評估準則5.推薦可實施方 案匯總列表比較各投資方案的技術、環(huán)境、經(jīng)濟評估結(jié)果，確定最佳可行的推薦方案。113nWhatn實施篩選出來的中/高費清潔生產(chǎn)方案nWhyn經(jīng)過分析方案是可行的nHoe to dun統(tǒng)籌規(guī)劃n進行評價n總結(jié)成果114統(tǒng)籌規(guī)劃統(tǒng)籌規(guī)劃n可行性分析完成之后，從籌措資金開始，直至

43、正常運行于生產(chǎn)，是一個非常復雜的過程，有必要做好統(tǒng)籌規(guī)劃n在這個過程中，資金籌措、落實施工力量是兩個比較重要、關鍵的內(nèi)容115分析總結(jié)方案實施對企業(yè)的影響分析總結(jié)方案實施對企業(yè)的影響 在方案的實施過程中進行嚴格的監(jiān)督管理外，在方案實施后也應對其效果及時做出分析評價。這個評價從三個角度來看：n環(huán)境評價n技術評價n經(jīng)濟評價116宣傳清潔生產(chǎn)效果宣傳清潔生產(chǎn)效果n在總結(jié)已實施的無低費和中高費方案清潔生產(chǎn)取得的效果的基礎上，組織宣傳材料，在企業(yè)內(nèi)部廣為宣傳，為今后繼續(xù)推行清潔生產(chǎn)打好基礎n與籌劃和組織階段宣傳的區(qū)別117工作內(nèi)容及期望達到成果工作內(nèi)容及期望達到成果項目項目工作內(nèi)容工作內(nèi)容達到效果達到效

44、果1.組織方案實施A.統(tǒng)籌規(guī)劃B.籌措資金C.實施方案1 進行推薦的中/高費方案的實施2 對已實施方案的成果分析得到一定結(jié)論2.匯總已實施的無.低費方案成果已實施的無/低費方案的成果有兩個主要方面：環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。3.驗證已實施的中/高費方案的成果A.技術評價B.環(huán)境評價C.經(jīng)濟評價D.綜合評價4.分析總結(jié)已實施方案對企業(yè)的影響A.匯總環(huán)境效益和經(jīng)濟效益B.對比各項單位產(chǎn)品指標C.宣傳清潔生產(chǎn)成果1187.7.持續(xù)清潔生產(chǎn)持續(xù)清潔生產(chǎn)nWhatn持續(xù)清潔生產(chǎn) 繼續(xù)實施方案nWhyn使清潔生產(chǎn)在企業(yè)內(nèi)長期、持續(xù)地推行下去119持續(xù)清潔生產(chǎn)持續(xù)清潔生產(chǎn)nHow to don繼續(xù)實施方案n建立清潔生產(chǎn)的組織機構