地質(zhì)勘探單位企業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式

1、地質(zhì)勘探單位企業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式 一、地質(zhì)勘查單位的現(xiàn)狀和發(fā)展前景 目前我國(guó)的地質(zhì)勘查單位要求以市場(chǎng)化運(yùn)作，其中含有一定的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成分，實(shí)質(zhì)上它是經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位，是市場(chǎng)化的企業(yè)法人。地質(zhì)勘查單位向企業(yè)化轉(zhuǎn)變的過程，不是轉(zhuǎn)化為企業(yè)，而是具有企業(yè)化的事業(yè)單位。具體來說就是國(guó)家指導(dǎo)和市場(chǎng)化的結(jié)合，以彌補(bǔ)過去單一計(jì)劃的不足。地質(zhì)勘查在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著先行性的地位，地區(qū)的發(fā)展，地質(zhì)災(zāi)害的研究，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，都不能離開它的指導(dǎo)。它屬于服務(wù)行業(yè)，通過地質(zhì)勘查，在水利建設(shè)，工程建設(shè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)，工廠選址，環(huán)境保護(hù)方面服務(wù)。因此，它具有公益性質(zhì)。在我國(guó)改革開放之后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的勘查體制不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)

2、展要求。而我國(guó)對(duì)資源的需求量越來越大，礦產(chǎn)資源又不能保障目前的需求，資源的瓶頸問題較為突出。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響下的勘查體制對(duì)資源的勘查影響迫切要求采用一種新型的體制。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的勘查任務(wù)是由上級(jí)部門制定好任務(wù)，并層層下達(dá)到地方，由地方自主勘查。要使每一個(gè)地區(qū)的勘查工作能與地方的實(shí)際情況相適應(yīng)，很難的突破每一個(gè)地區(qū)的區(qū)域限制，很好的融人當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)。總體來說，就是它的發(fā)展模式不能適應(yīng)社會(huì)之一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有以下幾個(gè)方面的不適應(yīng)。第一，體制上的不適應(yīng)。在運(yùn)行管理體制和運(yùn)行機(jī)制上，地質(zhì)勘查單位是國(guó)家的一個(gè)部門，它的生存和運(yùn)行由國(guó)家的撥款，勘查的成果上交國(guó)家。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，一定程度上不能有效的利用

3、國(guó)家資源，存在浪費(fèi)資源的情況。但它的勘查內(nèi)容除了小部分屬于公共性質(zhì)之外，其余的屬于商業(yè)化的勘查。第二，結(jié)構(gòu)上的不適應(yīng)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下人才勘查隊(duì)伍由國(guó)家配置，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下是需要市場(chǎng)來配置的，它不能吸收更全的面的人才。在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)勘查單位進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的結(jié)構(gòu)改革存在相當(dāng)大的困難。第三，勘查單位職能不適應(yīng)，我國(guó)的各種經(jīng)濟(jì)體制還沒有完全的改革適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的程度，沒有形成規(guī)范的市場(chǎng)，缺少相應(yīng)的中介組織和技術(shù)服務(wù)單位，市場(chǎng)環(huán)境不優(yōu)。各個(gè)地方體制的不一，使勘查單位的工作很難有效的開展，經(jīng)營(yíng)的社會(huì)環(huán)境不佳。因此，在全球化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，對(duì)傳統(tǒng)的勘查單位進(jìn)行改革十分必要，使之能符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需

4、求，促進(jìn)我國(guó)勘查事業(yè)的發(fā)展，能滿足我國(guó)對(duì)各種資源的需求。同時(shí)也是促進(jìn)勘查市場(chǎng)的規(guī)范化和勘查資源的有效配置。 二、勘查單位企業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的分析 1確立企業(yè)化勘查單位的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有自身的特點(diǎn)，勘查單位要有效運(yùn)行，必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律運(yùn)營(yíng)?？辈閱挝灰蔀槭袌?chǎng)的主體，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)一樣，對(duì)自己的經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧、自我制定發(fā)展方向、自我符合法律法規(guī)。應(yīng)該具有這樣的特征：第一，是以盈利為主要目的的經(jīng)濟(jì)組織，勘查行為是一種經(jīng)濟(jì)行為。第二，經(jīng)濟(jì)關(guān)系明確，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下自負(fù)盈虧，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自我產(chǎn)值最大化，有主要的責(zé)任人。第三，勘查單位不再有政府和有關(guān)的經(jīng)濟(jì)組織的職能，只是一種企業(yè)法人。第四，勘查單位有明

5、確的法人治理結(jié)構(gòu)。公司各種經(jīng)濟(jì)行為有專人負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，它必須制定公司的各種規(guī)章制度?？辈閱挝黄髽I(yè)化運(yùn)行模式要符合我國(guó)的法律法規(guī)，原有的勘查單位在轉(zhuǎn)變的過成中要有步驟的核算好原先的各種經(jīng)濟(jì)行為，對(duì)自身的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，建立規(guī)范的制度。 2調(diào)整原勘查單位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)建立市場(chǎng)化化的勘查單位，是對(duì)勘查行業(yè)的一次革命性轉(zhuǎn)變。它在調(diào)整的過程中必然要涉及許多方面的問題，與相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、隊(duì)伍、資產(chǎn)、市場(chǎng)等特別明顯。對(duì)于企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)改革要全面調(diào)整和優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要以地質(zhì)勘查和礦業(yè)開發(fā)為主，同時(shí)要與地方經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。在勘查單位和其他的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，也要不斷的調(diào)整和提高利用多種方法進(jìn)行調(diào)整，可以利用公司制方式進(jìn)行規(guī)范

6、。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要抓住重點(diǎn)，要培養(yǎng)公司的主要運(yùn)行市場(chǎng)，對(duì)其他市場(chǎng)也要不斷的擴(kuò)展。對(duì)于公司的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷改革人事制度、用工制度、分配制度，在公司內(nèi)部，要打破原有的用人情況，不斷吸收優(yōu)秀的市場(chǎng)化的人才。打破原有職工身份職位，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下競(jìng)爭(zhēng)。采用聘用制度，打破原有的沿襲制度。要利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)按勞分配的制度，保護(hù)職工的各種合法收入。對(duì)原有職工要定期進(jìn)行培訓(xùn)，不斷吸收不斷增加的新的知識(shí)。 3建立新的政績(jī)考核辦法在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下勘查單位，它所有的費(fèi)用由國(guó)家支付，存在許多使用上的問題。市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)模式不能適應(yīng)原有的考核辦法，必須制定新的標(biāo)準(zhǔn)?？梢圆捎眠@樣的方法，實(shí)行“崗位效益工資”和“全額效益工

7、資”，利用原有的檔案工資進(jìn)行比較，同時(shí)結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行改進(jìn)。在這種情況下，“效益工資”則主要看中的是個(gè)體創(chuàng)造的價(jià)值量和實(shí)際的利潤(rùn)，而不是職工完成多大的工作量。單位的人員要有一個(gè)縱深比較，橫向分類，才能有效的利用人力資本。一個(gè)合適的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于勘查企業(yè)的發(fā)展十分重要，我們結(jié)合西方的一些政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方式，提出可以采用這兩種方式，第一，相對(duì)評(píng)價(jià)法，只對(duì)職工的工作內(nèi)容的相對(duì)情況進(jìn)行比較，按照事情的難易程度來排序。第二，絕對(duì)評(píng)價(jià)法，是對(duì)員工的工作政績(jī)和預(yù)設(shè)的工作效果進(jìn)行l(wèi)t較，然后進(jìn)行比較，得出結(jié)果。這兩種方法是不是絕對(duì)的，在一定的情況下，可以采用交叉的評(píng)定方式，根據(jù)本單位的實(shí)際情況，綜合運(yùn)用，科

8、學(xué)使用。 4正確處理集中與分權(quán)的關(guān)系勘查單位的市場(chǎng)化化經(jīng)營(yíng)模式，不再是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)模式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下是有由國(guó)家的實(shí)際需要來決定勘查的內(nèi)容和規(guī)模，一定程度上是由國(guó)家制定目標(biāo)，再慢慢地的施行。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下則不能如此，要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下有效的運(yùn)行，必須有超前的意識(shí)，占領(lǐng)同類單位的市場(chǎng)高點(diǎn)，處于有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。注意本單位的權(quán)力分配，過于集中則不利于采用最優(yōu)的方案，過于放權(quán)則公司沒有活力。因此。勘查單位采用什么樣的經(jīng)濟(jì)政策就十分的重要，要根據(jù)本單位的具體情況和發(fā)展階段?？辈榈姆艡?quán)應(yīng)在一一定的限度之內(nèi)。轉(zhuǎn)變管理方式，轉(zhuǎn)換為間接的，經(jīng)濟(jì)的，放權(quán)的為主，盡量減少非單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。爭(zhēng)取有利于勘查單位發(fā)展的政策和有

9、利的外部環(huán)境。 5制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)我國(guó)原有勘查單位向企事業(yè)單位轉(zhuǎn)變的過程中，出現(xiàn)1=i，的許多問題，對(duì)于這種現(xiàn)狀，可以借鑒其他國(guó)家的勘查單位企業(yè)化的成果，對(duì)自身進(jìn)行改善。我們必須依據(jù)自身的實(shí)際情況，確定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)該制定一個(gè)發(fā)展計(jì)劃，充分利用市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的提升，同時(shí)也是占據(jù)市場(chǎng)的需要。長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)十分必要，可以制定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)目標(biāo)可以分成許多部分，有計(jì)劃的分部執(zhí)行。 三、地質(zhì)勘查單位如何向企業(yè)化轉(zhuǎn)變 1改革單位模式，調(diào)整和重組地質(zhì)勘查單位。根據(jù)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革方案的具體要求。地質(zhì)勘查單位的企業(yè)化的改革，可以以局為單位，也可以以地質(zhì)勘查單位

10、為基礎(chǔ)向企業(yè)化轉(zhuǎn)變。不管采用何種方式，目的都是向市場(chǎng)推進(jìn)。如內(nèi)蒙古的有色地質(zhì)局共有l(wèi)1個(gè)縣團(tuán)級(jí)勘查單位，他們的做法是把原有的內(nèi)蒙占中色建設(shè)工程總公司分成4個(gè)公司。在原有的公司基礎(chǔ)上組建了臨河市中色基礎(chǔ)公司、上海中色工程公司、呼市中色市政工程公司，這幾個(gè)公司的所在的地區(qū)不同，地質(zhì)勘查單位的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容不一樣。此外將研究所與勘測(cè)工程公司合并，將呼市的華盛金茂建筑工程公司與服務(wù)中心合并，將呼市中色市政工程公司與五隊(duì)的事業(yè)牌子合并。這樣做的目的不僅擴(kuò)展了原有的市場(chǎng)占有份額，內(nèi)蒙古有色地勘局原是一個(gè)較小的單位，但是經(jīng)過這樣的企業(yè)化轉(zhuǎn)變，各地的地勘單位可以調(diào)整不再有能力的生產(chǎn)和勘查的單位。內(nèi)蒙古有色地質(zhì)局根據(jù)

11、實(shí)際情況，重新調(diào)整，重新組合，原來的勘查單位的在改革的過程中，原有的事業(yè)牌子在過渡的時(shí)期內(nèi)保存，直到轉(zhuǎn)變完成，單位的內(nèi)部管理實(shí)行事業(yè)單位的模式，撤銷原綜合地勘單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置。經(jīng)過這樣的轉(zhuǎn)變，不僅使原來的地質(zhì)勘查局有了活力，更使各地區(qū)的勘查單位有了一定的權(quán)力，向市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)變就少阻力。各地的勘查單位的企業(yè)化轉(zhuǎn)變，要下方權(quán)力，給各地區(qū)權(quán)力解決他們遇到了實(shí)際問題。 2改革人事，合理安排原有的人員。地質(zhì)勘查單位有事業(yè)單位向企業(yè)化的模式轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中會(huì)有大量人員的調(diào)整，是地質(zhì)勘查單位的最大阻力，也是轉(zhuǎn)變的難點(diǎn)。關(guān)于人員流向的問題，主要向面向市場(chǎng)，除留下來發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安置職工外，要大力的向其他企業(yè)安置，可以

12、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在民營(yíng)企業(yè)內(nèi)安置職工。因?yàn)槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)可以是個(gè)體戶，有較大了就業(yè)空間?？梢詭椭毬?lián)系其他的企業(yè)，給他們找到出路，還可以鼓勵(lì)職i：辭職，重新找一份工作。內(nèi)蒙古有色地勘局向企業(yè)化的調(diào)整中，職工辭職自謀職業(yè)已分流人員500多人。如果工作力度加大，還可以在3到5年左右還可以再分流500700人左右，這樣原來的人員冗余問題可以得到解決。不過也遇到了一些困難，如受內(nèi)蒙古地礦局的影響，過去已分流的人員重新復(fù)職，此項(xiàng)工作中斷，堵住了分流人員的路子。對(duì)一些特殊的行業(yè)，過去在艱苦環(huán)境下工作的人員，可以考慮放寬退休的年齡。內(nèi)蒙古事業(yè)單位30年工齡的可以提前退休，地勘單位是否可以提前5年。同時(shí)也可以解決

13、職工的分流問題。這樣的問題在企業(yè)化化的模式過程中應(yīng)特別的注意，不僅只是局限在內(nèi)蒙古有色地勘局內(nèi)，其他的地區(qū)也有可能面l臨這些問題。 3把社會(huì)保障體系納入企業(yè)化的轉(zhuǎn)變過程中。社會(huì)保障有很多方面，一般主要指養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)三項(xiàng)。這幾個(gè)方面是職工關(guān)心的的大事，也是地質(zhì)單位企業(yè)化經(jīng)營(yíng)改革的難點(diǎn)和重點(diǎn)。內(nèi)蒙古有色勘查局僅有6o9人加入了養(yǎng)老保險(xiǎn)，其他的沒有參加，有些單位均處于空白。目前雖然單位可以支付職工的大部分各項(xiàng)費(fèi)用，但是職工最終還是要納入各地的社會(huì)保障體系中。在內(nèi)蒙古推出的事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障改革的辦法，他們抓住了過渡時(shí)期的各項(xiàng)優(yōu)惠條件，積極主動(dòng)的與當(dāng)?shù)氐恼陀嘘P(guān)部門聯(lián)系。這樣解除了職工的后顧之憂，才有利于地質(zhì)勘查單位的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式快速展開。給其他地區(qū)勘查單位的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)有重要的啟示，抓住各地區(qū)的優(yōu)惠條件，把企業(yè)化經(jīng)營(yíng)放在一個(gè)有利的環(huán)境之下。 四、結(jié)語 地質(zhì)勘查單位向企業(yè)化方向發(fā)展是經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步下所必須經(jīng)歷的階段，實(shí)現(xiàn)事企單位的分離和企