外包工程管理制度

1、外包工程管理制度制度控制表目錄1 2 3 4目的和適用范圍 安全管理 安全責(zé)任 處罰規(guī)定珠海深能洪灣電力有限公司外包工程安全管理制度2 目的和適用范圍為加強(qiáng)公司外包工程安全管理工作, 切實(shí)保障人身和設(shè)備安全及電廠生產(chǎn)的正常運(yùn)行根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及國(guó)家電力部 電力生產(chǎn)安全工作規(guī)定 特制訂本制度。本制度規(guī)定了外包工程的安全管理, 安全責(zé)任及處罰規(guī)定。本制度適用于公司各部門及外來(lái)檢修工作。3 安全管理3.1 外包工程安全管理應(yīng)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，防止“以包代管”。3.2 工程管理按公司外包工程管理監(jiān)督制度（規(guī)定）執(zhí)行，外包工程接受電廠安監(jiān)部門的安全監(jiān)督。公司外包工程部門對(duì)外包工程負(fù)有全

2、過(guò)程安全管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3.3 外包工程無(wú)論采用任何承包方式，都必須簽訂合同，同時(shí)簽訂安全協(xié)議，明確承包雙方安全負(fù)責(zé)人和雙方安全責(zé)任，安全協(xié)議作為合同的附件與合同具有同等效力，安全協(xié)議必須由法定代表人或委托人簽訂。3.4 外包工程工作票實(shí)行“雙工作票簽發(fā)人”制度。3.5 承包單位的資質(zhì)條件：承包單位在進(jìn)行報(bào)價(jià)的同時(shí)，應(yīng)提供承包單位的有關(guān)資料，包括：?jiǎn)挝换厩闆r、業(yè)績(jī)、與所承包項(xiàng)目相適應(yīng)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)和人員、裝備情況、擬到本公司工作的人員基本情況等。具體要求為：3.5.1 承包單位應(yīng)具有上級(jí)頒發(fā)的“三證”即：施工（營(yíng)業(yè)）執(zhí)照、資質(zhì)證書、法人資格證書或法人代表委托書，其資格和簽約權(quán)限應(yīng)與所承包的工程相適

3、應(yīng)。3.5.2 承包單位的工作負(fù)責(zé)人由承包單位提出，公司安委辦對(duì)其資格審查、確認(rèn)后，備案公布。3.5.3 承包單位負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和作業(yè)人員安全施工的技術(shù)素質(zhì)符合工程的要求；特殊工種需持有關(guān)部門頒發(fā)的有效上崗證書。3.5.4 承包單位必須以自己的設(shè)備、技術(shù)和勞力完成合同規(guī)定的任務(wù)、不得私自把接受的任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方。3.5.5 承包單位能正確理解和執(zhí)行安全規(guī)程制度，編制安全措施，并有負(fù)責(zé)施工安全的機(jī)構(gòu)、有合格的安全員（應(yīng)提供一份組織機(jī)構(gòu)圖）。3.6 公司安監(jiān)部門要對(duì)承包單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并建立資質(zhì)審查檔案（包括資質(zhì)資料、審查結(jié)論及在公司施工過(guò)程的安全業(yè)績(jī)和考核情況）。3.7 無(wú)有效合同不得

4、開工。無(wú)經(jīng)安監(jiān)部門的資質(zhì)審查、無(wú)簽訂安全協(xié)議的、無(wú)按規(guī)定交納安全施工保證書、工程完成后沒(méi)有安監(jiān)部門簽署考核意見(jiàn)的，財(cái)務(wù)部門應(yīng)拒絕付款。3.8 雙方簽訂的合同應(yīng)符合 中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法, 不得違反法律和行政法規(guī)的內(nèi)容 . 合同內(nèi)容至少應(yīng)包括工程項(xiàng)目名稱、數(shù)量及質(zhì)量、時(shí)限、承包方式、金額與違約責(zé)任等。3.9 在開工前，承包單位應(yīng)向公司交納施工管理費(fèi)的30%（現(xiàn)金）作為安全施工保證金；在施工過(guò)程中如發(fā)生人身死亡事故扣除全部安全施工保證金；發(fā)生人身重傷事故扣除50%安全施工保證金。發(fā)生其它事故和違章現(xiàn)象按規(guī)定進(jìn)行處罰。在工程結(jié)束后，由公司安監(jiān)部門簽注考核意見(jiàn)后，剩余部分還給施工單位。3.10 為

5、保證公司安全生產(chǎn) , 進(jìn)公司承包工程的單位必須進(jìn)行登記. 公司有權(quán)要求和督促承包方全體施工人員執(zhí)行督促制定有關(guān)安全、消防保衛(wèi)、文明施工等方面的制度和規(guī)定，并按公司考核辦法進(jìn)行考核。3.11 公司安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須監(jiān)督外包工程中各級(jí)人員安全責(zé)任制的落實(shí)，監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)指示的貫徹執(zhí)行，監(jiān)督涉及設(shè)備（設(shè)施）安全的技術(shù)狀況、涉及人身安全的防護(hù)設(shè)施狀況，監(jiān)督安全工器具、設(shè)備的管理，監(jiān)督“兩措”的落實(shí)。3.12 發(fā)生不安全事故，應(yīng)立即報(bào)告安監(jiān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并組織事故處理、調(diào)查分析，做到“四不放過(guò)”。4 安全責(zé)任4.1 公司應(yīng)按電業(yè)安全工作規(guī)定的要求, 承擔(dān)發(fā)包的部門應(yīng)負(fù)的安全責(zé)

6、任 , 包括 :4.1.1 對(duì)承包單位的資質(zhì)進(jìn)行審查, 確認(rèn)符合各項(xiàng)安全要求;4.1.2 提供和解釋有關(guān)電力安全管理規(guī)程和本單位有關(guān)的安全、消防保衛(wèi)、文明施工等方面的制度和規(guī)定，監(jiān)督承包單位施工人員進(jìn)行安全教育，必要時(shí)可進(jìn)行抽查考核合格后方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作；4.1.3 開工前對(duì)承包負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行必要的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄和資料，交底的書面記錄應(yīng)經(jīng)承包方簽字確認(rèn)；4.1.4 實(shí)施必要的系統(tǒng)隔離，保證其正確無(wú)誤；4.1.5 電力生產(chǎn)特殊區(qū)域或特殊作業(yè)，有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒傷燙傷等及可能造成生產(chǎn)設(shè)備停電、停運(yùn)的，發(fā)包部門應(yīng)事先要求承包方制定安全措施，

7、經(jīng)發(fā)包方審查合格后監(jiān)督實(shí)施，并按電業(yè)安全工作工程的要求設(shè)立監(jiān)護(hù)人；4.1.6 遇有不同單位交叉作業(yè)或有交叉配合的情況，發(fā)包部門應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)施工單位共同制定安全技術(shù)措施，分工落實(shí)；4.1.7 公司提供的施工機(jī)具、工器具及安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)有定期校驗(yàn)合格證并符合要求，并經(jīng)使用單位驗(yàn)收合格后使用；4.1.8 按規(guī)定對(duì)承包單位的現(xiàn)場(chǎng)安全工作進(jìn)行監(jiān)督、管理和指導(dǎo)；4.1.9 落實(shí)合同中規(guī)定的由發(fā)包部門承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動(dòng)保護(hù)等其它事宜；4.2 根據(jù)“誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)安全”并相互協(xié)助的原則。承包方應(yīng)按安全協(xié)議規(guī)定、安全交底內(nèi)容、作業(yè)要求及工作環(huán)境狀況提出安全技術(shù)措施，經(jīng)公司審查后貫徹；安全技術(shù)措施安全協(xié)議的規(guī)定由發(fā)

8、包部門或承包方落實(shí)，各負(fù)其責(zé)，安全技術(shù)措施中明確安全施工 負(fù)責(zé)人。承包方應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任，包括：4.2.1 開工前組織全體施工人員按工種進(jìn)行安全教育和考試，并將考試結(jié)果報(bào)公司安 監(jiān)部門備案；4.2.2 開工前必須自上而下進(jìn)行安全技術(shù)交底，全體施工人員均應(yīng)掌握工程特點(diǎn)有施 工安全措施；4.2.3 復(fù)雜和危險(xiǎn)性較大的工程，應(yīng)制定特殊的安全技術(shù)措施，經(jīng)核貫徹實(shí)施；4.2.4 現(xiàn)場(chǎng)施工中，必須嚴(yán)格執(zhí)行電業(yè)安全工作規(guī)程、電力建設(shè)工作規(guī)程和公司 的安全、消防保衛(wèi)、文明施工等規(guī)定的有關(guān)部分，開工組織施工人員學(xué)習(xí)上述規(guī)程、規(guī)定的有關(guān)部分，并經(jīng)考核合格后方可進(jìn)行。4.2.5 開工前應(yīng)對(duì)施工機(jī)具、工器具及安全防護(hù)設(shè)

9、施進(jìn)行一次檢查，符合安全規(guī)定并不超過(guò)檢驗(yàn)周期，應(yīng)向公司安監(jiān)部門提供有效的檢驗(yàn)證明。承包單位的施工人員對(duì)施工機(jī)具、工器具及安全防護(hù)設(shè)施的使用負(fù)責(zé)；4.2.6 嚴(yán)禁使用未成年工和不適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)安全施工要求的老、弱、病等人員進(jìn)行施工；4.2.7 承包方的特殊工種（操縱）人員，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的安全技術(shù)培訓(xùn)考試合格，有效證件需提交公司安監(jiān)部門審查登記備案；4.2.8 承包單位必須接受公司的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。發(fā)生人身、設(shè)備、火災(zāi)等事故，應(yīng)立即報(bào)告有關(guān)部門進(jìn)行處理，并會(huì)同公司安監(jiān)部門進(jìn)行調(diào)查。4.2.9 承包單位的負(fù)責(zé)人（安全施工第一負(fù)責(zé)人）對(duì)發(fā)包單位安全監(jiān)察部門提出的意見(jiàn)必須及時(shí)進(jìn)行整改。4.3 檢修電力生產(chǎn)

10、設(shè)備，必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度，按規(guī)定可不使用工作票的工作，開工前應(yīng)得到當(dāng)值值長(zhǎng)的同意，不能擴(kuò)大工作范圍和作與該工作票無(wú)關(guān)的事。4.4 外包工程按規(guī)定需辦理 熱力機(jī)械工作票 、 動(dòng)火工作票 、 電氣一二次工作票或 熱工工作票 的工作應(yīng)按規(guī)程要求辦理開工、終結(jié)、延期等手續(xù)。工作票負(fù)責(zé)人、工作票簽發(fā)人、工作許可人和監(jiān)護(hù)人與工作班成員（含動(dòng)火執(zhí)行人）各負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。4.5 涉及外包工程的工作票，其工作負(fù)責(zé)人、簽發(fā)人、許可人、監(jiān)護(hù)人的設(shè)置及責(zé)任參見(jiàn)電業(yè)安全工作工程的有關(guān)規(guī)定。5 處罰規(guī)定5.1 發(fā)包方安全職責(zé)不清、以包代管而發(fā)生人身傷亡、設(shè)備損壞或火災(zāi)時(shí)，要追究責(zé)任部門及責(zé)任人員的責(zé)任，并按 電業(yè)

11、生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程 、 電力企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定 、 電力安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定（試行） 的規(guī)定按責(zé)論處。5.2 承包單位的安全管理不力，對(duì)安全施工、文明施工嚴(yán)重失控的單位，主管部門應(yīng)責(zé)令其糾正、停工整頓或辭退。造成損失者，公司有權(quán)追究責(zé)任。承包單位（人員）在電廠違反的規(guī)章制度、安全管理、文明施工等規(guī)定的，公司安監(jiān)部門有權(quán)依據(jù)條款規(guī)定進(jìn)行罰款。5.3 處罰條款5.3.1 承包單位在檢修前不按規(guī)定交納安全施工保證金的，發(fā)生安全考核時(shí)按考核款的兩倍在工程款中抵除。5.3.2 承包單位沒(méi)有按規(guī)定提交安全規(guī)程考核結(jié)果的每人次罰款 50元。對(duì)沒(méi)有提交安全規(guī)程考核結(jié)果的，按每人次交納 50 元由甲方安

12、排進(jìn)行安全規(guī)程學(xué)習(xí)和考核。安全規(guī)程考核不合格的不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)工作，違者每人次罰款100 元。5.3.3 施工單位沒(méi)按要求提供特種作業(yè)人員（焊工、起重工、架子工、電工等）的有效合格證件而進(jìn)行施工的，每人次扣罰 100 元。5.3.4 施工人員不接受施工所在部門（或現(xiàn)場(chǎng)安全、質(zhì)量監(jiān)督人員）的管理、每次扣罰 100。 4.3.5 施工單位沒(méi)有辦理工作票（工藝卡）就在生產(chǎn)區(qū)域施工的，每次罰款200元。 4.3.6 對(duì)外包工程工作票沒(méi)有執(zhí)行“雙工作票簽發(fā)人”的施工單位每次罰款200 元。5.3.7 施工中禁止在管道、欄桿、靠背輪、安全罩上坐立或行走，如必須在管道上坐立才能工作的應(yīng)做好安全措施，違者每人

13、次扣罰 100 元。5.3.8 施工人員應(yīng)服從門衛(wèi)管理，進(jìn)出廠門要主動(dòng)出示有效證件（或進(jìn)廠證），故意滋事者5.3.9 4.3.10 4.3.11 4.3.12 4.3.13 4.3.14 4.3.15 4.3.16 4.3.17 4.3.184.3.19 4.3.20 4.4每人次扣罰 50 元。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙，如在廠內(nèi)吸煙的，每人次扣罰 100 元后，對(duì)該吸煙者進(jìn)行清退。施工中沒(méi)按要求穿工作服（鞋）、赤腳或穿拖鞋的每人次罰 50 元。 進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽、不按規(guī)定系好帽帶的每人次扣罰 100 元。高處作業(yè)不按規(guī)定系好安全帶的，每人次扣罰 100 元。施工人員在高空作業(yè)時(shí)，不按規(guī)定拋接物品或

14、工具的，每人次100 元?，F(xiàn)場(chǎng)施焊時(shí)，為防止火災(zāi)的發(fā)生，應(yīng)按規(guī)定辦理動(dòng)火工作票，做好安全措施，清除周圍易燃易爆物品后方可能進(jìn)行動(dòng)火工作，由于安全措施不全引起火警的（但沒(méi)有引起人身和設(shè)備損傷），每次扣罰200 元。施工人員不得擅自動(dòng)用消防設(shè)施滅火以外的用途，否則每次扣罰 100 元。 施工中擅自私接電源、氣源的，每次扣罰100 元。誤碰、誤動(dòng)發(fā)電設(shè)備造成后果的，每次扣罰8001000 元。情節(jié)嚴(yán)重者，視經(jīng)濟(jì)損失大小另行處理。施工中發(fā)生人身輕傷的，每人次扣罰5001000 元。施工中發(fā)生人身重傷或火災(zāi)造成設(shè)備一般損壞的，每人次扣除安全保證金的50%。施工中發(fā)生設(shè)備事故、發(fā)生火災(zāi)造成事故、施工中發(fā)生人身死亡、每人次扣除安全保證金的100%。每天施工完畢沒(méi)有進(jìn)