進出口肉類檢驗檢疫監(jiān)管

1、進出口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管長春經(jīng)開辦王春雨2016年3月目錄一二三四監(jiān)管依據(jù) 進出口肉類產(chǎn)品所指范疇：指指動物屠體的任何可供動物屠體的任何可供人類食用部分，包括胴體、臟器、副產(chǎn)品以及以上人類食用部分，包括胴體、臟器、副產(chǎn)品以及以上述產(chǎn)品為原料的制品，不包括罐頭產(chǎn)品述產(chǎn)品為原料的制品，不包括罐頭產(chǎn)品。 職責(zé)劃分 國家國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局主管總局主管全國進出口全國進出口肉類肉類 產(chǎn)產(chǎn) 品品檢驗檢疫及監(jiān)督管理檢驗檢疫及監(jiān)督管理工作。工作。 各地各地的出入境檢驗檢疫的出入境檢驗檢疫機構(gòu)負(fù)責(zé)機構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域所轄區(qū)域進出口進出口肉肉 類類產(chǎn)品檢驗檢疫及監(jiān)督管理。產(chǎn)品檢驗檢疫及監(jiān)督管理。

2、監(jiān)管依據(jù) 中華人民共和國食品安全法及其實施條例 中華人民共和國進出口商品檢驗法及其實施條例 中華人民共和國進出境動植物檢疫法及其實施條例 中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法及其實施細(xì)則 進出口食品安全管理辦法 進出口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法1.法律法規(guī)2.規(guī)范性文件監(jiān)管依據(jù) 主要是由國務(wù)院或者質(zhì)檢總局主要是由國務(wù)院或者質(zhì)檢總局等部門發(fā)布的公告和通知等部門發(fā)布的公告和通知等規(guī)范性文等規(guī)范性文件件質(zhì)檢總局關(guān)于進一步規(guī)范進口肉類指定口岸管理的公告（2015年第64號）關(guān)于印發(fā)進口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管工作手冊的通知（質(zhì)檢食函2015256號）GB/T 20094-2006 屠宰和肉類加工廠企業(yè)衛(wèi)生注冊管

3、理規(guī)范SN/T 0410-2011 出入境鮮凍畜肉類檢驗檢疫規(guī)程SN/T 0396-2011 進出口冷凍畜禽肉檢驗規(guī)程GB/T 18088-2000 出入境動物檢疫采樣3.質(zhì)檢總局發(fā)布的臨時性文件監(jiān)管依據(jù) 風(fēng)險預(yù)警風(fēng)險預(yù)警 國外通報國外通報關(guān)于加強進口新西蘭蜂蜜檢驗檢疫監(jiān)管的警示通報（食品局警示通報2016年第7號）關(guān)于加強對進口肉類及其制品檢驗監(jiān)管的警示通報（食品局警示通報2015年第49號）4.進口商所在國家或地區(qū)的食品安全相關(guān)規(guī)定香港食物內(nèi)除害劑殘余規(guī)例（2014年8月1日實施）歐盟食品及飼料安全管理法規(guī)歐盟第853/2004/EC關(guān)于動物源性食品具體衛(wèi)生規(guī)定的法規(guī)3.質(zhì)檢總局發(fā)布的臨時

4、性文件監(jiān)管依據(jù) 風(fēng)險預(yù)警風(fēng)險預(yù)警 國外通報國外通報關(guān)于加強進口新西蘭蜂蜜檢驗檢疫監(jiān)管的警示通報（食品局警示通報2016年第7號）關(guān)于加強對進口肉類及其制品檢驗監(jiān)管的警示通報（食品局警示通報2015年第49號）3.進口商所在國家或地區(qū)的食品安全相關(guān)規(guī)定香港食物內(nèi)除害劑殘余規(guī)例（2014年8月1日實施）歐盟食品及飼料安全管理法規(guī)歐盟第853/2004/EC關(guān)于動物源性食品具體衛(wèi)生規(guī)定的法規(guī)養(yǎng)殖、飼料、獸藥、疫病、屠宰加工、動物福利、標(biāo)簽標(biāo)識、產(chǎn)品追溯、產(chǎn)品檢測、獸醫(yī)衛(wèi)生證書1.出口企業(yè)備案出口肉類經(jīng)營條件 認(rèn)監(jiān)委認(rèn)監(jiān)委 進出口食品安全局進出口食品安全局出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定（質(zhì)檢總局令第14

5、2號）出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求出口加工用原料飼養(yǎng)場備案出口企業(yè)及其對應(yīng)飼養(yǎng)場需在進出口食品安全局網(wǎng)站公布2.出口企業(yè)對外推薦注冊 認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)出口肉類企業(yè)的對外推薦注冊工作認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)出口肉類企業(yè)的對外推薦注冊工作 進出口食品安全局負(fù)責(zé)組織迎接國外官方評審進出口食品安全局負(fù)責(zé)組織迎接國外官方評審歐盟、美國、日本、韓國、俄羅斯等疾病、殘留、動物福利、質(zhì)量控制體系、官方監(jiān)管體系出口肉類監(jiān)管1.企業(yè)及備案養(yǎng)殖場的監(jiān)管 企業(yè)現(xiàn)場檢查 飼養(yǎng)場檢查年初制定出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案現(xiàn)場檢查計劃根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)計劃和其他突發(fā)事件開展現(xiàn)場檢查SSOP衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序、HACCP計劃的運行、設(shè)備、設(shè)施、衛(wèi)生質(zhì)量體系控制、

6、產(chǎn)品質(zhì)量控制、微生物及藥物殘留的監(jiān)控計劃備案飼養(yǎng)場必須符合進出口食品安全局的有關(guān)規(guī)定各地檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)對備案飼養(yǎng)場定期監(jiān)督檢查根據(jù)疫病發(fā)生情況增加監(jiān)管頻率主要檢查內(nèi)容：藥物和飼料使用、記錄情況，疫情、健康衛(wèi)生狀況，向出口生產(chǎn)企業(yè)提供屠宰用豬情況發(fā)現(xiàn)疫病疫情時及時向當(dāng)?shù)匦竽敛块T通報出口肉類監(jiān)管2.出口產(chǎn)品的檢驗檢疫 輸入國家或者地區(qū)檢驗檢疫要求 中國政府與輸入國家或者地區(qū)簽訂的檢驗檢疫協(xié)議、議定書、備忘錄等規(guī)定的檢驗檢疫要求 中國法律、行政法規(guī)和國家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢驗檢疫要求 輸入國家或者地區(qū)官方關(guān)于品質(zhì)、數(shù)量、重量、包裝等要求 貿(mào)易合同注明的檢驗檢疫要求出口肉類監(jiān)管2.出口產(chǎn)品的檢驗檢疫 加工

7、過程監(jiān)督管理 成品的檢驗檢疫 現(xiàn)場查驗 實驗室檢驗檢疫取樣要求：SN/T 0410-2011 出入境鮮凍畜肉類檢驗檢疫規(guī)程、SN/T 0396-2011 進出口冷凍畜禽肉檢驗規(guī)程檢驗內(nèi)容：宰前宰后檢疫證明、飼養(yǎng)場疾病和用藥情況、感官、規(guī)格、溫度、數(shù)重量、包裝、運輸工具取樣要求：SN/T 0410-2011 出入境鮮凍畜肉類檢驗檢疫規(guī)程、SN/T 0396-2011 進出口冷凍畜禽肉檢驗規(guī)程檢驗檢疫內(nèi)容：微生物、有毒有害物質(zhì)、藥物殘留、疫病檢測項目確認(rèn)：進口國家或地區(qū)食品安全法規(guī)、雙邊或多邊議定書、國家殘留監(jiān)控計劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或合同中規(guī)定的項目、風(fēng)險預(yù)警出口肉類監(jiān)管3.不合格產(chǎn)品處理 檢驗檢疫機構(gòu)

8、出具不合格證明 依法可進行技術(shù)處理的，在檢驗檢疫機構(gòu)監(jiān)督下進行技術(shù)處理，合格后方準(zhǔn)出口 依法不可進行技術(shù)處理或者處理后仍不合格的，不準(zhǔn)出口4.出口時間限制 冷凍肉類產(chǎn)品應(yīng)在生產(chǎn)加工后6個月內(nèi)出口 冰鮮肉類產(chǎn)品應(yīng)在生產(chǎn)加工后72小時內(nèi)出口 輸入國家或者地區(qū)另有要求的，按照其要求辦理強調(diào)食品安全責(zé)任和義務(wù) 企 業(yè)社 會行 業(yè)政 府 承擔(dān)承擔(dān)首要責(zé)任首要責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依照全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾經(jīng)營活動，對社會和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全。負(fù)責(zé)，保證食品安全。 承擔(dān)自律責(zé)任承擔(dān)自律責(zé)任食品

9、行業(yè)協(xié)會加強自律，引導(dǎo)依法生產(chǎn)經(jīng)營，推食品行業(yè)協(xié)會加強自律，引導(dǎo)依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動誠信建設(shè)，宣傳食品安全知識。動誠信建設(shè)，宣傳食品安全知識。承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任建立以建立以“協(xié)調(diào)有序、分段監(jiān)管協(xié)調(diào)有序、分段監(jiān)管”為主要為主要特點的目前中國食品安全分段監(jiān)管體制。特點的目前中國食品安全分段監(jiān)管體制。 承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任鼓勵社會團體、群眾鼓勵社會團體、群眾組織、新聞媒體開展組織、新聞媒體開展公益宣傳，對違反食公益宣傳，對違反食品安全法的行為進行品安全法的行為進行輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督。強化食品進口管理 按標(biāo)施檢制度 進口檢驗制度 評估許可制度 風(fēng)險預(yù)警制度 備案管理制度 注冊管理制度 標(biāo)簽管理

10、制度 記錄管理制度2.辦法實施法律依據(jù)中華人民共和國食品安全法及其實施條例中華人民共和國進出口商品檢驗法及其實施條例中華人民共和國進出境動植物檢疫法及其實施條例中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法及其實施細(xì)則國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定適用范圍肉類產(chǎn)品是指動物屠體的任何可供人類食用部分包括胴體、臟器、副產(chǎn)品以及以上述產(chǎn)品為原料的制品，不包括罐頭產(chǎn)品。副產(chǎn)品臟器以其他三種產(chǎn)品為原料的制品胴體3.管理原則與體系總體原則 進口肉類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負(fù)責(zé)，保證肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。 進口肉類產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合中國法律、

11、行政法規(guī)規(guī)定、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及中國與輸出國家或者地區(qū)簽訂的相關(guān)協(xié)議、議定書、備忘錄等規(guī)定的檢驗檢疫要求以及貿(mào)易合同注明的檢疫要求。 CIQ依法對進口肉類產(chǎn)品進行檢驗檢疫及監(jiān)督抽查，對進口肉類產(chǎn)品、收貨人、發(fā)貨人根據(jù)監(jiān)管需要實施信用管理及分類管理制度。監(jiān)管職責(zé)劃分 國家質(zhì)檢總局主管全國進出口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫及監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)開展進境肉類產(chǎn)品準(zhǔn)入風(fēng)險分析、制定并公布中國進口肉類產(chǎn)品的檢驗檢疫要求、與擬向中國出口肉類產(chǎn)品國家或者地區(qū)簽訂檢驗檢疫協(xié)定，確定檢驗檢疫要求和相關(guān)證書、進境肉類審批、組織指定口岸評審、制定國家監(jiān)控計劃等。 各地的直屬出入境檢驗檢疫機構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域進出口肉類產(chǎn)品檢

12、驗檢疫及監(jiān)督管理，實施國家殘留監(jiān)控計劃，收貨人和指定存貯冷庫的備案等工作。管理體系進口肉類經(jīng)營基本要求輸入文字在此錄入上述圖表的綜合分析結(jié)論在此錄入上述圖表的綜合分析結(jié)論在此錄入上述圖表的綜合分析結(jié)論在此錄入上述圖表的綜合分析結(jié)論輸入文字在此錄入上述圖表的綜合分析結(jié)論，在此錄入上述圖表的綜合分析結(jié)論輸入文字在此錄入上述圖表的綜合輸入文字在此錄入上述圖表的綜合輸入文字在此錄入上述圖表的綜合指定口岸批準(zhǔn)指定存貯冷庫備案在此輸入標(biāo)題輸入文字輸入文字輸入文字輸入文字在此錄入綜合分析在此錄入上述圖表的綜合分析結(jié)論在此錄入上述圖表的綜合分析結(jié)論在此輸入標(biāo)題輸入文字在此錄入上述圖表的綜合分析結(jié)論在此錄入上述圖表的綜合分析結(jié)論在此錄入上述圖表的綜合分析結(jié)論在此錄入上述圖表的綜合分析