貿(mào)易便利化利益探究論文

1、貿(mào)易便利化利益探究論文 一、貿(mào)易便利化的基本問題 (一)貿(mào)易便利化的涵義 世界貿(mào)易組織將貿(mào)易便利化定義為國(guó)際貿(mào)易程序的簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)。所謂貿(mào)易程序是指“在收集、提供、交流和處理國(guó)際貿(mào)易貨物流動(dòng)所需要的數(shù)據(jù)的過程中涉及的活動(dòng)、做法和手續(xù)?！本唧w地說，貿(mào)易便利化是貨物通過海關(guān)及港口的物流，及相關(guān)的海關(guān)單據(jù)如何更有效率地流動(dòng)。近年，貿(mào)易便利化的定義又?jǐn)U展到交易發(fā)生的環(huán)境，如制定規(guī)章制度的透明性和專業(yè)性、海關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性等。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速整合，貿(mào)易便利化的定義還包括信息服務(wù)部門的基礎(chǔ)設(shè)施水平。 (二)交易成本 貿(mào)易便利化的目標(biāo)是降低貨物在通過海關(guān)和港口時(shí)的交易成本。實(shí)證研究估算交易成

2、本占到貿(mào)易額的1-15%。OECD(2003)將與海關(guān)邊境程序相關(guān)的貿(mào)易交易成本分為直接成本和間接成本。直接交易成本指將信息和單據(jù)提交海關(guān)等相關(guān)機(jī)構(gòu)所需的費(fèi)用，包括制單費(fèi)、稅費(fèi)等。間接成本通常指等候通關(guān)帶來的成本。長(zhǎng)時(shí)間的等候?qū)?dǎo)致機(jī)會(huì)成本、存貨成本、貨物貶值成本。存貨成本包括在邊境的貨物占用的資金利息損失，此外最終用戶還需更多的緩沖性存貨以應(yīng)付不確定的貨物通關(guān)等候時(shí)間。貨物貶值成本指新鮮產(chǎn)品的損壞、即時(shí)信息產(chǎn)品過期、季節(jié)性貨物過期貶值造成的成本。 (三)貿(mào)易便利化措施 交易成本不可能完全消除。國(guó)家需要通過海關(guān)檢查和其他控制管理措施來保證國(guó)內(nèi)規(guī)章制度的落實(shí)。但我們可以通過一些貿(mào)易便利化措施來提

3、高效率、降低交易成本。有時(shí)工作流程的簡(jiǎn)單重組就可大幅縮短通關(guān)等候時(shí)間，更多情況則需要投資硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)來提高商品過境效率。具體來說，貿(mào)易便利化措施可分為四種：提高港口效率的貿(mào)易便利化措施，如提高海港、空港基礎(chǔ)設(shè)施和管理品質(zhì)等；改進(jìn)海關(guān)環(huán)境的貿(mào)易便利化措施，如提高海關(guān)政策、海關(guān)管理的透明度，海關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一等；改善制定規(guī)則環(huán)境的貿(mào)易便利化措施，如法律法規(guī)透明度、規(guī)則制定的可預(yù)測(cè)性等；提升信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的貿(mào)易便利化措施，如加強(qiáng)信息技術(shù)基礎(chǔ)投入、應(yīng)用電子商務(wù)技術(shù)等。 二、貿(mào)易便利化利益分析 貿(mào)易便利化在逐漸增長(zhǎng)的全球化經(jīng)濟(jì)中，能直接促進(jìn)供應(yīng)鏈聯(lián)合和減少貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘

4、，直接降低貿(mào)易成本，促進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng)，更為重要的是，通過貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)際分工的深入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 (一)貿(mào)易便利化利益的估算 目前的對(duì)實(shí)施貿(mào)易便利化措施、降低交易成本能帶來多大利益的量化研究還比較少，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議估算貿(mào)易便利化能帶來相當(dāng)于貨物價(jià)值1-3%的節(jié)約，如果貿(mào)易便利化帶來貿(mào)易成本的降低能達(dá)到貿(mào)易額的1%，那么全世界總的福利增長(zhǎng)約為400億美元。福利收入的增長(zhǎng)與假定貿(mào)易便利化措施帶來的交易成本降低的幅度大致同比，貿(mào)易便利化對(duì)交易成本的影響越大，則福利增長(zhǎng)也越多。 一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家使用一般均衡模型和GTAP動(dòng)態(tài)模型來量化某一地區(qū)或全世界范圍貿(mào)

5、易便利化的利益。在這一模型中，貿(mào)易便利化被定義為貿(mào)易活動(dòng)中的技術(shù)進(jìn)步。亞太經(jīng)合組織的研究表明發(fā)達(dá)國(guó)家交易成本減少1%、發(fā)展中國(guó)家交易成本減少2%能為APEC地區(qū)帶來福利增長(zhǎng)460億美元。如果允許制造業(yè)領(lǐng)域不完全競(jìng)爭(zhēng)，那么交易成本降低5%能帶來全球福利增長(zhǎng)720億美元(Francois，vanMeilandvanTongeren，2003)。 此外，貿(mào)易便利化還有助于刺激新增貿(mào)易。有研究預(yù)測(cè)如果貿(mào)易便利化措施使便利化程度低的國(guó)家達(dá)到便利化程度高的國(guó)家的一半水平，APEC地區(qū)的貿(mào)易將增長(zhǎng)2540億美元，增長(zhǎng)率達(dá)到21%(Wilson，MannandOtsuki，2003)，而貿(mào)易便利化帶來的貿(mào)易增

6、長(zhǎng)可使APEC的人均GDP增長(zhǎng)4.3%(DollarandKraay，2001)。國(guó)際貿(mào)易量的增長(zhǎng)有利于國(guó)際分工的深入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因此，貿(mào)易便利化帶來的福利增長(zhǎng)可能比使用現(xiàn)有貿(mào)易量為基礎(chǔ)計(jì)算得出的增長(zhǎng)還要高。 (二)貿(mào)易便利化利益的差異性 貿(mào)易便利化利益的獲得是一個(gè)復(fù)雜的過程，受到多方面因素的影響，不同的貿(mào)易便利化措施獲得的利益有所不同，同時(shí)貿(mào)易便利化利益在不同國(guó)家、不同產(chǎn)品、不同經(jīng)營(yíng)者的表現(xiàn)也不同。 1.與最佳標(biāo)準(zhǔn)差距較大的國(guó)家貿(mào)易便利化的潛在利益較大。交易成本較高的國(guó)家，實(shí)施貿(mào)易便利化后的提升空間較大，其潛在收益也更大。貿(mào)易便利化獲利潛力最大的應(yīng)該是發(fā)展中國(guó)家，因?yàn)榭偟膩碚f發(fā)展中國(guó)家

7、海關(guān)效率較低，因此其改進(jìn)的空間也較大。 2.農(nóng)產(chǎn)品、中小企業(yè)的貿(mào)易便利化的潛在利益較大。目前農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸適用特殊的過境程序，通關(guān)效率比制成品低得多，所以其通過貿(mào)易便利化獲得收益的空間和潛力高于制成品。與此相似，中小型企業(yè)因缺乏專業(yè)人才、對(duì)外貿(mào)易額較小等原因通關(guān)效率低于大型企業(yè)或?qū)I(yè)外貿(mào)公司，所以其通過貿(mào)易便利化獲得的收益的潛力大于大型企業(yè)。 3.降低間接交易成本的貿(mào)易便利化的潛在利益較大。如減少邊境等候時(shí)間的貿(mào)易便利化措施對(duì)經(jīng)濟(jì)福利帶來的影響可能比減少單據(jù)要求帶來的影響要大得多。Hummel(2001)調(diào)查了那些愿意付錢從較慢的海運(yùn)轉(zhuǎn)為較快的空運(yùn)的出口商，節(jié)省一天時(shí)間相當(dāng)于節(jié)省0.5%的貨物價(jià)

8、值。改善信息基礎(chǔ)設(shè)施帶來的利益也很顯著，在Wil-son，MannandOtsuki(2005)的分析中，貿(mào)易便利化在75個(gè)樣本國(guó)家?guī)淼馁Q(mào)易增長(zhǎng)預(yù)計(jì)達(dá)3770億美元，相當(dāng)于這些國(guó)家貿(mào)易總額增長(zhǎng)約10%，其中約1540億美元的貿(mào)易增長(zhǎng)因服務(wù)部門基礎(chǔ)設(shè)施的改善而獲得，約1070億美元的貿(mào)易增長(zhǎng)因港口效率改善而獲得。 4.一國(guó)通過自身貿(mào)易便利化改革的潛在利益較大。一個(gè)國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)首先是緣于其自身改革，其次才是因?yàn)橘Q(mào)易伙伴國(guó)的改革。不論是作為進(jìn)口方還是出口方，通過自身的改革獲得的收益更大，也就是說一國(guó)通過自身貿(mào)易便利化改革的獲得的利益高于依賴貿(mào)易伙伴國(guó)改革帶來的利益。當(dāng)然，和諧的雙邊或多邊貿(mào)易

9、便利化安排會(huì)給貿(mào)易國(guó)帶來更顯著的利益。 三、對(duì)我國(guó)的啟示 (一)積極投入世界貿(mào)易組織的貿(mào)易便利化多邊談判 中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家應(yīng)積極投入世界貿(mào)易組織的貿(mào)易便利化多邊談判。其一，通過貿(mào)易便利化利益的分析，可以看到不同情況下貿(mào)易便利化的利益有所不同，那些交易成本水平與目前最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)差距較大的國(guó)家、產(chǎn)品、交易商獲得貿(mào)易便利化利益的潛力較大。由于發(fā)展中國(guó)家一般現(xiàn)有海關(guān)效率不高，進(jìn)出口產(chǎn)品中農(nóng)產(chǎn)品比重較大，交易商中中小型企業(yè)比重較大，因此如果考慮所有的差異性，則發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易便利化利益潛力更大，甚至有學(xué)者提出發(fā)展中國(guó)家能得到貿(mào)易便利化帶來的全球利益中的2/3，因此，我國(guó)可能從未來多邊貿(mào)易便利化安排中的

10、獲益空間也較大，有必要在談判之初就認(rèn)真投入。其二，目前有些貿(mào)易便利化研究不公平地將貿(mào)易便利化的責(zé)任過多地加到了發(fā)展中國(guó)家身上。在關(guān)稅減讓多邊談判中，最不發(fā)達(dá)國(guó)家在關(guān)稅上的讓步最少，但有西方學(xué)者認(rèn)為貿(mào)易便利化談判應(yīng)與關(guān)稅減讓談判有所不同，因?yàn)橘Q(mào)易便利化的主要受益方是發(fā)展中國(guó)家，所以主要責(zé)任人也應(yīng)是發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的一員，應(yīng)積極投入多邊談判，發(fā)出自己的聲音，避免一些較片面學(xué)說對(duì)談判的不利影響。 (二)認(rèn)真分析我國(guó)貿(mào)易便利化發(fā)展?fàn)顩r 為更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化變革，更好地推進(jìn)我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易，有必要認(rèn)真總結(jié)我國(guó)貿(mào)易便利化現(xiàn)狀。改革開放以來，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理和海關(guān)管理實(shí)行了大規(guī)模的改革，我國(guó)

11、還實(shí)施了內(nèi)地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排(CEPA)，并與東盟十國(guó)簽定了中國(guó)東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議等，我國(guó)貿(mào)易便利化取得了很大進(jìn)步，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易也取得了舉世矚目的成績(jī)。與此同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到我國(guó)貿(mào)易便利化的嘗試才剛剛起步，在許多方面還存在差距，如與東盟的貿(mào)易便利化也還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，外貿(mào)管理改革還需深入、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化程度較低、電子商務(wù)應(yīng)用范圍有限、與貿(mào)易相關(guān)的政策透明度不夠、職能管理部門管理和服務(wù)效率不高、海關(guān)內(nèi)部管理制度以及海關(guān)人員的素質(zhì)仍有待提高等。無(wú)論是從全球范圍、還是從東亞地區(qū)看，我國(guó)的貿(mào)易便利化水平都處在較低水平，我國(guó)進(jìn)一步改善貿(mào)易便利化及通過貿(mào)易便利化獲得收益的

12、空間還很大。 (三)有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)我國(guó)的貿(mào)易便利化進(jìn)程 基于現(xiàn)有貿(mào)易便利化研究分析及我國(guó)實(shí)際情況，我國(guó)可從對(duì)貿(mào)易影響最大的方面入手，以提高信息化程度、提高海關(guān)效率為重點(diǎn)，進(jìn)一步降低交易成本，推進(jìn)貿(mào)易便利化，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 1.進(jìn)一步提高海關(guān)管理的信息化程度。信息技術(shù)是提高海關(guān)程序效率的重要手段，特別是要運(yùn)用現(xiàn)代管理、信息化和高科技手段加快與貿(mào)易相關(guān)的工商、稅務(wù)、海關(guān)、外匯、外貿(mào)、質(zhì)檢、銀行等部門以及進(jìn)出口企業(yè)、加工貿(mào)易企業(yè)、外貿(mào)中介服務(wù)企業(yè)、外貿(mào)貨主單位的聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，加大電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投入和人員培訓(xùn)，全面實(shí)現(xiàn)高效、快捷的“大通關(guān)”。此外還要建立口岸工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，合力營(yíng)造

13、良好的現(xiàn)代物流環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)“大通關(guān)”制度建設(shè)。 2.進(jìn)一步推動(dòng)海關(guān)行政職能的改革。貿(mào)易便利化要求海關(guān)、商檢等與貿(mào)易有關(guān)的部門簡(jiǎn)化程序和手續(xù)，減少繁文縟節(jié)，加快貨物通關(guān)效率，減少貨物通關(guān)時(shí)間。然而為了對(duì)貿(mào)易進(jìn)行有效的管理，又要求這些部門加強(qiáng)貿(mào)易監(jiān)管，在實(shí)際工作中，常常顧此失彼，難以得兼。解決這一矛盾的有效方法是一方面要“強(qiáng)化”職能，集中優(yōu)勢(shì)資源，充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理手段，建立以企業(yè)為單元的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)和執(zhí)法評(píng)估監(jiān)督系統(tǒng)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和分類指導(dǎo)，確保對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位的有效監(jiān)管，另一方面要“弱化”職能，減少微觀事務(wù)管理，繼續(xù)減少清關(guān)時(shí)間，完善口岸管理，合并、精簡(jiǎn)和取消不必要的口岸收費(fèi)項(xiàng)目和檢查次

14、數(shù)，壓縮企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和政府部門的管理成本，提高海關(guān)和港口效率。 3.繼續(xù)深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，完善有關(guān)對(duì)外貿(mào)易的法律法規(guī)。按照對(duì)外貿(mào)易法、海關(guān)法、行政許可法等的要求依法管理對(duì)外貿(mào)易，繼續(xù)清理和取消行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序和手續(xù)，提高貿(mào)易政策與措施的透明度，加大對(duì)相關(guān)貿(mào)易政策的公布、評(píng)議、聽政范圍，聽取行業(yè)、企業(yè)、個(gè)人的意見，不斷改善制定規(guī)則的貿(mào)易環(huán)境，提高服務(wù)和管理效率。 4.加強(qiáng)與國(guó)際組織及周邊國(guó)家貿(mào)易便利化合作。貿(mào)易便利化是一個(gè)復(fù)雜的集合，貿(mào)易便利化既受到本國(guó)、也受到貿(mào)易伙伴國(guó)便利化措施的影響。因此需加強(qiáng)與世界貿(mào)易組織等國(guó)際組織的合作，爭(zhēng)取一些貿(mào)易便利化的項(xiàng)目，幫助我國(guó)進(jìn)行人員基本素質(zhì)的

15、培訓(xùn)等。此外還要積極推進(jìn)與貿(mào)易伙伴大國(guó)及周邊國(guó)家的貿(mào)易便利化進(jìn)程，促進(jìn)雙邊在貿(mào)易管理、海關(guān)監(jiān)管、商品檢驗(yàn)檢疫、政策和市場(chǎng)信息交流等方面的溝通和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”目標(biāo)。 參考文獻(xiàn)： 1JohnS.Wilson1，CatherineL.Mann，TsunehiroOtsuki.AssessingtheBenefitsofTradeFacilitation：AGlobalPerspective.BlackwellPublishingLtd，2005. 2QuantitativeAssessmentoftheBenefitsofTradeFa-anisationforEconomicCo-operationandDe-velopment.2003-11. 3李強(qiáng).國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中貿(mào)易投資便利化J.中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2005，(11). 4于麗潔.貿(mào)易便利化的利益及我國(guó)的應(yīng)對(duì)措施J.金陵科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，(1). 5耿協(xié)威.貿(mào)易便利化：高、寬、全唱主角J