大同市冶金安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1、大同市冶金安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的規(guī)范冶金安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，迅速、有效地做好應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的組織工作，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、消防法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等法律法規(guī)和國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、大同市突發(fā)公共事件總體預(yù)案以及大同市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案主要適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事冶金作業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、高爐垮塌、中毒等事故災(zāi)難的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對(duì)工作。（1）造成

2、3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上人員生命安全、或30人以上人員中毒重傷，或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的冶金安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。（2）超出縣（區(qū)）人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨縣級(jí)行政區(qū)的冶金安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。（3）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱市安監(jiān)局）認(rèn)為有必要啟動(dòng)本預(yù)案的冶金安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。1.4工作原則（一）應(yīng)急救援，以人為本。要將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少人員傷亡作為首要任務(wù)，不斷完善和強(qiáng)化搶險(xiǎn)手段，科學(xué)、迅速組織應(yīng)急救援，把人員傷亡和危害降到最低程度。（二）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。市安監(jiān)局在市安委會(huì)和安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)冶

3、金事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，縣區(qū)人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。（三）集中力量，突出重點(diǎn)。要根據(jù)事故類別和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況，在專家指導(dǎo)下采取切實(shí)可行的搶險(xiǎn)救援安全措施，組織專（兼）職救護(hù)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)勘查事故災(zāi)害程度，做好搶救傷亡人員、運(yùn)送救災(zāi)物資和設(shè)備、疏散人員等工作，防止事故蔓延擴(kuò)大。（四）條塊結(jié)合，屬地為主。各區(qū)、縣要堅(jiān)持屬地化管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，充分依靠當(dāng)?shù)毓?、消防、交通、醫(yī)療等救援力量，積極開展轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的冶金事故救援工作，并及時(shí)報(bào)告市安監(jiān)局冶金事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組，必要時(shí)組織全市救援隊(duì)伍增援。（五）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)

4、防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，做好冶金事故預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。開展培訓(xùn)和教育，組織應(yīng)急演練做到常備不懈。積極搞好宣傳，提高從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)，做好物資和技術(shù)儲(chǔ)備工作。2組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)市冶金安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系以全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系為依托，在市委、市政府和市安委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市安監(jiān)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)較大冶金事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。市安監(jiān)局成立冶金事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成和成員單位主要職責(zé)：組長(zhǎng)：市安監(jiān)局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：市安監(jiān)局分管調(diào)度、應(yīng)急管理和冶金行業(yè)安全監(jiān)督管理的副局長(zhǎng)和總工程師

5、成員單位：局辦公室、政策法規(guī)科、安委辦綜合科、安監(jiān)四科、財(cái)務(wù)科、應(yīng)急救援辦公室（1）辦公室：及時(shí)向市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故信息，傳達(dá)國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見(jiàn)；向上級(jí)報(bào)送值班信息，同時(shí)抄送市有關(guān)部門；接收國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)的批示和指示，迅速呈報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)閱批，并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)；需派工作組前往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助救援和事故調(diào)查時(shí)，及時(shí)向政府有關(guān)部門、相關(guān)縣區(qū)通報(bào)情況，并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。（2）政策法規(guī)科：負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作，與市委宣傳部，市新聞中心，市日?qǐng)?bào)、晚報(bào)社，市電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體聯(lián)系，協(xié)助市有關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布工作。（3）安委辦綜合科：根據(jù)市局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)參

6、與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作；協(xié)調(diào)組織專家進(jìn)行咨詢、論證，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。（4）安監(jiān)四科：提供事故單位相關(guān)信息，參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。（5）應(yīng)急救援辦公室：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援地方性法律、法規(guī)，出臺(tái)相關(guān)的政策措施；負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，接收處置各縣區(qū)、各部門上報(bào)的事故信息，及時(shí)報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)；協(xié)調(diào)、參加、指導(dǎo)事故災(zāi)難應(yīng)急救援，并跟蹤、續(xù)報(bào)事故救援進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)保障安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)暢通運(yùn)行，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布事故信息及救援進(jìn)展情況；按照市局領(lǐng)導(dǎo)指示，起草事故救援工作指導(dǎo)意見(jiàn)，提出救援建議方案，調(diào)度有關(guān)救援力量、資源參加救援工作。（6）財(cái)務(wù)科：負(fù)責(zé)必要的應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保

7、障，并跟蹤監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用情況。2.2有關(guān)部門支持配合市冶金安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作需要市有關(guān)部門支持配合時(shí)，市安監(jiān)局按照大同市突發(fā)公共事件總體預(yù)案和大同市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合和提供支持。事故災(zāi)難造成突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)，市安監(jiān)局協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。2.3冶金事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮組組成及其職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮按照分級(jí)響應(yīng)的原則，由相應(yīng)的縣區(qū)人民政府組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，縣區(qū)政府負(fù)責(zé)人總指揮，有關(guān)部門（單位）參加?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員實(shí)施應(yīng)急救援，并及時(shí)向市局報(bào)告事態(tài)發(fā)展及救援情況。需要外部力量增援時(shí)，報(bào)請(qǐng)市安監(jiān)局協(xié)調(diào)，并說(shuō)明

8、需要的救援力量、救援裝備等情況。事故災(zāi)難跨縣級(jí)行政區(qū)，跨多個(gè)領(lǐng)域或影響較大時(shí)，由市局或市政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)成立應(yīng)急救援指揮部。3.預(yù)警預(yù)防3.1危險(xiǎn)源監(jiān)控與報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知（安監(jiān)總協(xié)調(diào)2005125號(hào)）等文件要求，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理，建立重大危險(xiǎn)源檔案，并按有關(guān)規(guī)定將有關(guān)材料報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對(duì)可能引發(fā)事故的信息進(jìn)行監(jiān)控和分析，采取有效預(yù)防措施。各縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建立本轄區(qū)重大危險(xiǎn)源和事故隱患檔案；定期分析、研究可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息，研究制訂應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)通知有關(guān)部門和企業(yè)采取預(yù)防措施，并

9、按照有關(guān)規(guī)定將重大危險(xiǎn)源及時(shí)上報(bào)。3.2預(yù)警行動(dòng)各級(jí)各部門安全監(jiān)管部門接到可能導(dǎo)致的冶金安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)告后，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知相關(guān)單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防冶金事故發(fā)生；當(dāng)本級(jí)、本部門應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)認(rèn)為事故較大，已可能超出本級(jí)處置能力時(shí)，要及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。3.3信息報(bào)告與處理（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后,現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即將事故情況報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人,并在保證自身安全的情況下,按照現(xiàn)場(chǎng)處置程序立即展開自救。（2）單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速組織救援，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定1小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門。緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)。（3）市及縣區(qū)人民政府和有關(guān)

10、部門應(yīng)逐級(jí)上報(bào)事故信息，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。駐同國(guó)省營(yíng)企業(yè)在向企業(yè)總部上報(bào)事故信息的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾褪邪脖O(jiān)局。（4）市安監(jiān)局調(diào)度值班實(shí)行24小時(shí)值班制度，接收全市事故報(bào)告信息；市安監(jiān)局信息調(diào)度值班接到較大（iii級(jí)）以上冶金事故災(zāi)難報(bào)告后，要立即報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，并向局長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)通報(bào)救援隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。（5）市安監(jiān)局辦公室及時(shí)將有關(guān)事故情況編輯成值班信息報(bào)市委、市政府辦公廳，同時(shí)抄送各有關(guān)部門。（6）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)迅速展開工作。4.應(yīng)急響應(yīng)41分級(jí)響應(yīng)i級(jí)、ii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分別由國(guó)家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局組織實(shí)施。i級(jí)、ii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地

11、各級(jí)人民政府按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案全力組織救援。iii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由市安監(jiān)局組織實(shí)施。iii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地縣區(qū)人民政府按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案全力組織救援。iv級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由各縣區(qū)人民政府決定。各縣區(qū)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)市應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援?？h級(jí)人民政府iv級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急辦立即報(bào)告市局分管領(lǐng)導(dǎo)，通知市局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備。4.2響應(yīng)程序進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)職責(zé)，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：（1）立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況；（2）及時(shí)

12、將事故情況報(bào)告市政府辦公廳，抄送市政府有關(guān)部門；（3）及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；（4）通知有關(guān)專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍、市政府有關(guān)部門做好準(zhǔn)備；（5）向事故發(fā)生地救援指揮機(jī)構(gòu)提出事故救援工作意見(jiàn)；（6）根據(jù)需要派有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援；（7）提供有關(guān)專家、救援隊(duì)伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)職責(zé)，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：（1）通知領(lǐng)導(dǎo)小組，收集事故有關(guān)信息資料；（2）及時(shí)將事故情況報(bào)告市政府辦公廳，抄送市政府有關(guān)部門；（3）組織專家咨詢，提供事故應(yīng)急救援方案；（4）派有關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助指

13、揮；（5）迅速通知有關(guān)部門做好交通、氣象、物資、環(huán)保等工作；（6）迅速通知有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家參加現(xiàn)場(chǎng)救援工作；（7）及時(shí)向公眾媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論；（8）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，通知市安委會(huì)成員單位。4.3指揮與協(xié)調(diào)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制啟動(dòng)后，根據(jù)冶金事故類別，市安監(jiān)局冶金事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)的應(yīng)急力量，在縣（區(qū)）政府積極配合下，迅速查明情況，召開會(huì)議，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示，制定方案，明確分工，統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急救援工作?？h區(qū)人民政府實(shí)施iv級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、縣區(qū)安監(jiān)部門應(yīng)及時(shí)向市安監(jiān)局報(bào)告事故和救援工作進(jìn)展以及可能造成的影響等信息，及時(shí)提供需

14、要解決的問(wèn)題和提供援助的報(bào)告。本預(yù)案啟動(dòng)后，市安監(jiān)局組織協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容是：(1)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援工作需要和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資、保障事故救援需要；（2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援工作，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨?，制訂防止引發(fā)次生災(zāi)害的方案；（3）針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，及時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；（4）協(xié)助事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支持救援工作；(5)必要時(shí)，商請(qǐng)部隊(duì)和武警參加應(yīng)急救援。4.4現(xiàn)場(chǎng)緊急處置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨縣級(jí)行政區(qū)，跨領(lǐng)域或影響嚴(yán)重的

15、緊急處置方案，由市安監(jiān)局協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特別嚴(yán)重的報(bào)國(guó)家安監(jiān)總局和省、市政府決定。冶金事故按照可能造成的后果，分為：高爐垮塌事故，煤粉爆炸事故，鋼水、鐵水爆炸事故，煤氣火災(zāi)、爆炸事故，煤氣、硫化氫、氰化氫中毒事故，氧氣火災(zāi)事故。針對(duì)上述事故特點(diǎn)，事故發(fā)生單位和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可參照下列處置方案和處置要點(diǎn)展開工作。4.4.1一般處置方案（1）在做好事故應(yīng)急救援工作的同時(shí)，迅速組織群眾撤離事故危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)和社會(huì)秩序。（2）迅速撤離、疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，設(shè)置警示標(biāo)志，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，同時(shí)設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備、防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和引發(fā)次生事故；(3)參加應(yīng)急救援的人員必須受過(guò)專門的訓(xùn)練，

16、配備相應(yīng)的防護(hù)（隔熱、防毒等）裝備及檢測(cè)儀器（毒氣檢測(cè)等）；（4）立即調(diào)集外傷、燒傷、中毒等方面醫(yī)療專家對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治，適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療；（5）掌握事故發(fā)展情況，及時(shí)修訂現(xiàn)場(chǎng)救援方案，補(bǔ)充應(yīng)急救援力量。4.4.2高爐垮塌事故處置要點(diǎn)發(fā)生高爐垮塌事故，鐵水、灼熱焦炭、高溫爐渣可能導(dǎo)致爆炸和火災(zāi)；高爐噴吹的煤粉可能導(dǎo)致煤粉爆炸；高爐煤氣可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸；高爐煤氣、硫化氫等有毒氣體可能導(dǎo)致中毒等事故。處置高爐垮塌事故時(shí)要注意：（1）妥善處置和防范由灼熱鐵水、煤粉塵、高爐煤氣、硫化氫等導(dǎo)致的火災(zāi)、爆炸、中毒事故；（2）及時(shí)切斷所有通向高爐的能源供應(yīng)，包括煤粉、動(dòng)力電源等；（3）監(jiān)測(cè)事故現(xiàn)

17、場(chǎng)及周邊區(qū)域（特別是下風(fēng)向區(qū)域）空氣中的中毒氣體濃度；（4）必要時(shí)，及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊地區(qū)的有毒氣體濃度進(jìn)行分析，劃定區(qū)域。4.4.3煤粉爆炸事故處置要點(diǎn)在密閉生產(chǎn)設(shè)備中發(fā)生的煤粉爆炸事故可能發(fā)展成為系統(tǒng)爆炸，摧毀整個(gè)煙煤噴吹系統(tǒng)，甚至危及高爐；拋射到密閉生產(chǎn)設(shè)備以外的煤粉可能導(dǎo)致二次粉塵爆炸和次生火災(zāi)，擴(kuò)大事故危害。處置煤粉爆炸事故時(shí)要注意：（1）及時(shí)切斷動(dòng)力電源等能源供應(yīng)；（2）嚴(yán)禁貿(mào)然打開盛裝煤粉的設(shè)備滅火；（3）嚴(yán)禁用高壓水槍噴射燃燒的煤粉；（4）防止燃燒的煤粉引發(fā)次生火災(zāi)。4.4.4鋼水、鐵水爆炸事故處置要點(diǎn)發(fā)生鋼水、鐵水爆炸事故，應(yīng)急救援時(shí)要注意：（1）嚴(yán)禁用水噴射鋼水、鐵水降溫

18、；（2）切斷鋼水、鐵水與水進(jìn)一步接觸的任何途徑；（3）防止四處飛散的鋼水、鐵水引發(fā)火災(zāi)。4.4.5煤氣火災(zāi)、爆炸事故處置要點(diǎn)發(fā)生煤氣火災(zāi)、爆炸事故，應(yīng)急救援時(shí)要注意：及時(shí)切斷所有通向事故現(xiàn)場(chǎng)的能源供應(yīng)，包括煤氣、電源等，防止事態(tài)的進(jìn)一步惡化。4.4.6煤氣、硫化氫、氰化氫中毒事故處置要點(diǎn)冶煉和煤化工過(guò)程中可能發(fā)生煤氣、硫化氫和氰化氫泄露事故。應(yīng)急救援時(shí)要注意：（1）迅速查找泄露點(diǎn)，切斷氣源，防止有毒氣體繼續(xù)外泄；（2）迅速向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告；（3）設(shè)置警戒線，向周邊居民群眾發(fā)出警報(bào)。4.4.7氧氣火災(zāi)事故處置要點(diǎn)發(fā)生氧氣火災(zāi)事故，應(yīng)急救援時(shí)要注意：（1）在保證救援人員安全的前提下，迅速堵漏或切

19、斷氧氣供應(yīng)渠道，防止氧氣繼續(xù)外泄；（2）對(duì)氧氣火災(zāi)導(dǎo)致的燒傷人員采取特殊的救援措施。4.5信息發(fā)布市安監(jiān)局政策法規(guī)科參加事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)工作，及時(shí)向新聞媒體通報(bào)事故救援情況，協(xié)助新聞媒體做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。4.6應(yīng)急救援結(jié)束當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮組確認(rèn)，報(bào)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束、救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)，由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府宣布應(yīng)急救援結(jié)束。5后期處置5.1善后處理在市應(yīng)急指揮部善后處理組的組織和協(xié)調(diào)下，縣級(jí)人民政府會(huì)同相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后工作，包括人

20、員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、災(zāi)后重建等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。5.2保險(xiǎn)理賠安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。5.3總結(jié)搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束后10天內(nèi)，由事故發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室或安委會(huì)責(zé)成有關(guān)部門寫出事故搶險(xiǎn)救援工作總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告報(bào)市安監(jiān)局。其總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容為：1、事故發(fā)生報(bào)告及救援經(jīng)過(guò)；2、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和執(zhí)行情況；3、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成立組成情況；4、各專業(yè)救援隊(duì)伍、專家、裝備、物資及社會(huì)資源的調(diào)用情況；5、事故搶險(xiǎn)方案及措施的制定和執(zhí)行情況；、事故搶

21、險(xiǎn)過(guò)程中好的做法和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題（包括應(yīng)急預(yù)案、事故報(bào)告和救援組織、協(xié)調(diào)、指揮及救援隊(duì)伍、專家、裝備、物資、通信資源等方面）；7、人民政府及其有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議。6保障措施6.1通信與信息保障建立通信系統(tǒng)維護(hù)以及信息采集制度。采取有線與無(wú)線相結(jié)合，基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配合的應(yīng)急通信系統(tǒng)。市安監(jiān)局根據(jù)事故類別收集、整理指揮部及現(xiàn)場(chǎng)指揮組單位的通信聯(lián)絡(luò)方式和通訊錄。事故發(fā)生后，迅速協(xié)調(diào)市及縣（區(qū)）電信部門開通與事發(fā)地的有線無(wú)線聯(lián)絡(luò)，提供救援需要的通信聯(lián)絡(luò)及器材，保證指揮順暢。有關(guān)部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和縣（區(qū)）應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、安監(jiān)部門、負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)，本地區(qū)相關(guān)的信息

22、采集，對(duì)其信息進(jìn)行分析處理，定期向市安監(jiān)局報(bào)送有關(guān)信息，重要信息隨時(shí)上報(bào)，市安監(jiān)局負(fù)責(zé)收集、分析、整理全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難有關(guān)信息。6.2搶險(xiǎn)裝備保障各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和市各冶金企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況需要，按規(guī)程配備必要的應(yīng)急救援裝備，要定期地維護(hù)救援裝備，使裝備的完好率始終保持到100%，各專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指揮組應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，以便最大限度地發(fā)揮裝備在實(shí)施救援過(guò)程中的效能。6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障同煤集團(tuán)礦山救護(hù)大隊(duì)、市和有關(guān)縣（區(qū)）地方煤礦礦山救護(hù)隊(duì)，作為主要的冶金事故災(zāi)難的應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，進(jìn)行先期處置；根據(jù)事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展，需要依靠駐同部隊(duì)、武警和預(yù)備役民兵、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力

23、量參與救援工作的，由市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)。6.4交通運(yùn)輸保障發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部或有關(guān)部門根據(jù)需要及時(shí)協(xié)調(diào)民航、交通、鐵路行政主管部門提供交通運(yùn)輸保障。在市應(yīng)急指揮部及后勤保障組的組織和指揮下，解決救援需要的車輛和其它交通工具，必要時(shí)實(shí)行交通管制，保證救援物資和車輛準(zhǔn)確到位。民航和鐵路由本系統(tǒng)調(diào)集力量，保障運(yùn)輸暢通。6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障市和有關(guān)縣（區(qū)）衛(wèi)生局及醫(yī)藥部門應(yīng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，平時(shí)配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備人員，建立完善應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，在指揮部后勤保障組的組織和指揮下，調(diào)派施救需要的醫(yī)護(hù)人員，車輛和

24、藥品等，及時(shí)對(duì)遇難人員進(jìn)行搶救，并負(fù)責(zé)向外轉(zhuǎn)送事故傷病人員。6.6治安保障在緊急狀態(tài)下，由市安監(jiān)局協(xié)調(diào)，在應(yīng)急指揮部后勤保障組的組織和指揮下，由市及縣（區(qū)）公安局、市武警支隊(duì)負(fù)責(zé)事發(fā)地緊急狀態(tài)下的治安工作。6.7搶險(xiǎn)物資保障市級(jí)有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府及其有關(guān)部門企業(yè)建立相應(yīng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，完善物資儲(chǔ)備方案，確保在緊急狀態(tài)下，各種物資調(diào)拔準(zhǔn)確、按時(shí)到位。6.8搶險(xiǎn)資金保障冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故災(zāi)難應(yīng)急救援必要的資金儲(chǔ)備，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援所需資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由市、縣（區(qū)）政府協(xié)調(diào)解決。6.9社會(huì)動(dòng)員保障根據(jù)事態(tài)發(fā)展，由市安監(jiān)局協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)

25、社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí)，市應(yīng)急指揮部后勤保障組為其提供各種必要的保障。6.10緊急避難場(chǎng)所保障根據(jù)事態(tài)發(fā)展，需要人員避難時(shí)，由市應(yīng)急指揮部或市安監(jiān)局協(xié)調(diào)部署，充分利用市、縣（區(qū)）廣場(chǎng)、公園等公共設(shè)施，改建成人員避難場(chǎng)所。6.11技術(shù)儲(chǔ)備與保障市安監(jiān)局和有關(guān)部門成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組，為救援提供技術(shù)支持和保障，充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系、解決救援工作中的重大難題，積極開發(fā)應(yīng)急技術(shù)裝備，開展各種安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)測(cè)、預(yù)防和預(yù)警等科學(xué)技術(shù)研究，為應(yīng)急救援工作服務(wù)。應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時(shí)，氣象部門要為冶金事故的應(yīng)急救援決策和響應(yīng)行動(dòng)提供所需的氣象資料和氣象技術(shù)支持。7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)7.1宣傳教育市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門、新聞媒體不定期地組織應(yīng)急法律、法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，在從業(yè)人員中，普遍開展防災(zāi)、減災(zāi)教育，從而提高全民的安全意識(shí)。7.2業(yè)務(wù)培訓(xùn)冶金企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定針對(duì)應(yīng)急救援實(shí)際、組織本系統(tǒng)、本行業(yè)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及其專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)做好兼職救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者培訓(xùn)，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。7.3救援演練冶金企業(yè)專業(yè)救援和兼職救援隊(duì)伍，每年至少組織一次冶金安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)，并于演習(xí)結(jié)束后向市安監(jiān)局提交書面總結(jié)。市安監(jiān)局根據(jù)其冶