公路搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

1、精誠(chéng)所至 公路搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案1. 編制目的按照集團(tuán)公司“編制2007年度應(yīng)急救援預(yù)案的通知”要求，落實(shí)國(guó)務(wù)院下發(fā)的國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和公路有關(guān)應(yīng)急管理法律、法規(guī)文件精神要求，加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)公司轄屬公路突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置能力，最大限度地降低各類公路突發(fā)事故對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和社會(huì)交通造成的損失，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定環(huán)境，結(jié)合集團(tuán)公司轄屬公路管理的現(xiàn)狀路況修訂本應(yīng)急預(yù)案。以保證集團(tuán)公司管轄主干道在防汛及雨季“三防”期交通暢通。保證公路沿線及周邊地區(qū)生產(chǎn)、生活及安全正常運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定工作。1. 2編制依據(jù)依照中華人民共和國(guó)公路法、中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例實(shí)

2、施細(xì)則及集團(tuán)公司公路路政管理處安全生產(chǎn)責(zé)任制、公路、公路橋梁安全管理規(guī)定、大同煤礦集團(tuán)公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急救援預(yù)案等法律法規(guī)和安全生產(chǎn)管理制度。1. 3工作原則按照事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，及事故災(zāi)難可能造成的人員傷亡嚴(yán)重性，開(kāi)展各種搶險(xiǎn)工作程序，以人為本，要以保護(hù)人的生命為最高搶險(xiǎn)原則，預(yù)防為主，有效應(yīng)對(duì)，搶險(xiǎn)工作要依法、規(guī)范，不得盲目處置，各級(jí)搶險(xiǎn)組織要職責(zé)明確，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，快速反映，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)，搶險(xiǎn)處置方案要科學(xué)、安全、可靠，預(yù)警、接警、搶險(xiǎn)處置要迅速，措施要果斷，保障把事故災(zāi)害損失減少到最低水平，避免事故災(zāi)難造成的次生、衍生和偶合事件。1. 4突發(fā)公共事件1.4. 1自然災(zāi)害a. 山洪造

3、成水毀路斷，阻斷交通。b. 山洪造成山體滑坡堵塞道路毀路。c. 大雨、洪水災(zāi)害造成地面塌陷，路面垮塌橋梁斷裂，垮塌、阻斷交通等事故。d. 大雨積水造成公路堵塞，路面行車?yán)щy。1.4. 2事故災(zāi)害a. 因下雨使地面或地下構(gòu)造物，采空區(qū)等水毀、塌陷事故造成公路、橋、涵大面積塌陷、損壞、阻斷交通。1. 5適用范圍適用于集團(tuán)公司轄屬專用公路、橋、涵等發(fā)生大雨洪水災(zāi)害或者在公路用地范圍內(nèi)出現(xiàn)積水造成地質(zhì)災(zāi)害隱患，臨災(zāi)狀態(tài)時(shí)短期內(nèi)可能發(fā)生災(zāi)害造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的危急狀態(tài)等重大、特別重大突發(fā)事件事故。2基本情況：2. 1 公路概況和環(huán)境綜述集團(tuán)公司轄屬各種道路、橋梁、（公路橋）總里程185公里，其中

4、本部158.170公里，主要干道為：1、新王公路35.59公里，2、興燕公路：興旺莊店灣19.2公里，興旺莊南信莊6.65公里，3、店灣馬脊梁礦7.5公里，4、五九公路：10.2公里，煤峪口橋興旺莊5.45公里，興旺莊晉華宮4.75公里，5、南信莊四臺(tái)公路8.6公里，6、平旺后山公路：2.95公里，7、化工分廠公路10.98公里，8、中央機(jī)廠公路：3公里，9、新區(qū)區(qū)域公路：7公里，10、新平旺地區(qū)區(qū)域道路：42.05公里，11、泉落公路：0.6公里(落里灣公路至新泉公路)，12、水廠公路：3.85公里(同泉路至大同奶牛廠)。13、其它礦道路27公里。公路橋25座，其中立交橋8座，跨河橋17座。

5、同煤集團(tuán)公司轄屬主干公路、大部分為二級(jí)公路，所屬地形多數(shù)屬山嶺重丘區(qū)，所處地區(qū)常年風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng)向。本地區(qū)平均年降水量不大，但降雨相對(duì)集中在六、七、八、九共四個(gè)月份，且大部分為大雨或暴雨，再加上公路基本上是沿河道走向，交通條件差，公路網(wǎng)與地方的等級(jí)公路均為臨時(shí)性土路（無(wú)等級(jí)路）連接，因此，一旦集團(tuán)公司沿公路附近單位及居民區(qū)發(fā)生安全生產(chǎn)和突發(fā)事件，公路的安全暢通將變得舉足輕重作用。直接影響礦區(qū)、南郊區(qū)及周邊企事業(yè)并且大部分公路已成為本地區(qū)主要交通樞紐，擔(dān)負(fù)著社會(huì)運(yùn)輸功能。是本地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)命脈。單位和居民的生產(chǎn)、生活。2.2危險(xiǎn)分析潛在重特大危險(xiǎn)的災(zāi)害種類為：水毀路、橋梁垮塌，山體滑坡造成堵塞道路毀

6、路、地質(zhì)災(zāi)害造成地面塌陷，路面垮塌等危害。2.2. 1存在危害主要分布在以下路段:1）口泉溝路段、兩側(cè)有河道、山崖會(huì)發(fā)生洪災(zāi)和山體滑坡、部分路段在采空區(qū)上面會(huì)發(fā)生路面塌陷事故，因公路排水不暢，伴有積水過(guò)深，路難通行等災(zāi)害。2）十里河旁晉華宮礦公路大橋，洪水或地質(zhì)災(zāi)害造成橋梁坍塌。3、十里河支流的馬脊梁礦外運(yùn)公路因洪水淹路面沉陷。4、小煤窯采空區(qū)上面公路分布在新燕公路，原建安處磚廠至新高山路段，馬脊梁礦外運(yùn)公路，口泉溝公路魏家溝路段的沉陷。5、八十年代以前修建的橋都不同程度損壞，荷載能力下降，如遇大暴雨有綜多的不安全隱患，目前只對(duì)其中五座危橋進(jìn)行了加固大修。3.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：3.1.1路政處公

7、路應(yīng)急救援指揮部。路政處公路應(yīng)急救援指揮部在集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)轄屬公路及橋、涵應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。總指揮：戴寶林副總指揮：岳秦、張全如、洪渠、王輝、段軍指揮部成員：徐曉東、李學(xué)成、盧永芳、崔繼鎖、柴燕彪、許懿、陳玉、劉根歲、許永平、胡玉旺、張建忠、賈守毅、王繼堂、次利平、閻秀德、陳貴寶、王曉明3.1.2指揮部職責(zé)：1、組建及調(diào)整救援搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，制定修改應(yīng)急預(yù)案工作程序，應(yīng)急措施，處置方案。2、調(diào)配各種救援搶險(xiǎn)物資，資金，機(jī)械，交通設(shè)備。3、安排、檢查、督促落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急救援工作。4、負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心下達(dá)的各項(xiàng)指令。及時(shí)匯總上報(bào)突發(fā)事件的各種信息。5、平衡協(xié)調(diào)各專業(yè)救援小

8、組之間的各項(xiàng)具體工作。6、做好重點(diǎn)路段、橋梁危險(xiǎn)目標(biāo)的不安全隱患資料收集、監(jiān)測(cè)工作。7、組織搶險(xiǎn)救援應(yīng)急演習(xí)工作。8、根據(jù)集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心的命令，發(fā)布公路應(yīng)急搶險(xiǎn)的指令和啟動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。9、指揮應(yīng)急預(yù)案處置方案的執(zhí)行。10、發(fā)布應(yīng)急警報(bào)的解除。11、制定善后重建方案、并組織實(shí)施。3.1.3辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)：（1）應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室組成人員及單位：組長(zhǎng)：李學(xué)成（處辦主任）成員8人參加單位：調(diào)度室1人、保衛(wèi)科1人、處辦3人、政工科2人、技術(shù)科1人。聯(lián)系電話：7042720 70427193.1.4職責(zé)：1、檢查各專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援組的工作，掌握應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)工作開(kāi)展情況，及時(shí)與集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心取得

9、聯(lián)系，指安排各專業(yè)組開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。2、負(fù)責(zé)傳達(dá)集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心的指示，按要求向指揮中心匯報(bào)，聯(lián)系工作。3、掌握應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、物資、設(shè)備的準(zhǔn)備，資金的使用，搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員的狀況等方面的資料。以備指揮部調(diào)動(dòng)使用。4、掌握突發(fā)事件的變化，救援工作的完成或進(jìn)展情況，存在問(wèn)題等方面資料以備領(lǐng)導(dǎo)指揮工作參考。5、安排應(yīng)急搶險(xiǎn)工作日程及指揮部的事務(wù)性工作。3.1.5災(zāi)害監(jiān)測(cè)組：組成人員及單位：組長(zhǎng)：許懿（技術(shù)科負(fù)責(zé)人）成員10人。參加單位：技術(shù)科3人，路政大隊(duì)5人，計(jì)統(tǒng)科2人。職責(zé)：1、負(fù)責(zé)災(zāi)情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。對(duì)各類事故進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)警、報(bào)警等工作。2、收集災(zāi)情狀況資料、并匯總整理。為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提

10、供依據(jù)。3、分析災(zāi)情損壞程度和災(zāi)情變化情況，并提出治理?yè)屝薹桨浮?、根據(jù)災(zāi)情處置完成情況提出解警依據(jù)。3.1.6治安保衛(wèi)組：組成人員及單位：組長(zhǎng)：柴彥彪（保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人）成員10名參加單位：云泉分局8人，路政處保衛(wèi)科2人職責(zé)：1、確定災(zāi)時(shí)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和保護(hù)對(duì)象。2、做好各種防范措施，對(duì)要害部位、危險(xiǎn)地段及儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。3、做好災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)周圍群眾疏散、現(xiàn)場(chǎng)管制、治安保衛(wèi)、維持現(xiàn)場(chǎng)秩序工作。4、負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)，交通管理，確保運(yùn)送搶險(xiǎn)物資及人員的車輛暢通。317搶險(xiǎn)救援組組成人員及單位：組長(zhǎng)：徐曉東（技術(shù)科科長(zhǎng)）成員：88人參加單位：筑路隊(duì)28人，養(yǎng)護(hù)隊(duì)16人，機(jī)運(yùn)隊(duì)25人，路政大隊(duì)15人，技術(shù)

11、科4人職責(zé)：1、組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，對(duì)應(yīng)急事件進(jìn)行搶險(xiǎn)，接警、處置、重建工作，后期處置。2、制定搶險(xiǎn)、救援具體實(shí)施方案。3、根據(jù)指揮部指示組織機(jī)電設(shè)備，車輛運(yùn)輸工具，并負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，日常管理。318物資供應(yīng)組組成人員及單位組長(zhǎng)：閆秀德（材料科科長(zhǎng)）成員8人參加單位：材料科5人，財(cái)務(wù)科2人，保衛(wèi)科1人職責(zé)：1、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的儲(chǔ)備、保管、發(fā)放等方面工作。2、建立救援、搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)和堆放場(chǎng)點(diǎn)。3、建立救援、搶險(xiǎn)物資帳卡，做到明細(xì)目錄詳細(xì)準(zhǔn)確。4、負(fù)責(zé)物資的日常管理、維護(hù)、質(zhì)量檢驗(yàn)等方面的工作。3.1.9應(yīng)急組織體系及其職責(zé)。1、災(zāi)害監(jiān)測(cè)組提出各類事故或隱患的預(yù)測(cè)，預(yù)警資料依據(jù)和分析報(bào)告。

12、2、應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室負(fù)責(zé)按事故預(yù)測(cè)的嚴(yán)重性和緊急程度，對(duì)事故進(jìn)行分級(jí)、并按分級(jí)響應(yīng)的要求及時(shí)向各相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)警。3、應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室在接到各級(jí)機(jī)關(guān)的警報(bào)后要在1小時(shí)內(nèi)立即果斷開(kāi)展工作，應(yīng)急救援指揮部要立即做出響應(yīng)。4、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)急救援指揮部核實(shí)災(zāi)情，制定搶險(xiǎn)方案，指揮各專業(yè)組開(kāi)展救援工作。5、災(zāi)情處置后應(yīng)急救援指揮部發(fā)布災(zāi)情解除警報(bào)，并做出善后工作安排。6、應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室匯總搶險(xiǎn)工作資料提出匯報(bào)材料上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門。3.1.10應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制：當(dāng)發(fā)生級(jí)以上突發(fā)事故時(shí)，路政處應(yīng)急救援指揮部要在第一時(shí)間將事故相關(guān)情況上報(bào)，集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心。并及時(shí)通知受災(zāi)地區(qū)相關(guān)單位，做好預(yù)防事故或防止事故擴(kuò)大

13、化工作，按照集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心的布置與有關(guān)單位聯(lián)系，協(xié)作開(kāi)展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。4預(yù)測(cè)、預(yù)警4.1信息檢測(cè)與報(bào)告當(dāng)發(fā)生公路交通阻斷等重大事件或發(fā)現(xiàn)公路重大事故隱患時(shí),路政處立即將事故性質(zhì)原因，事故損失性質(zhì)，事故等級(jí)，和可能造成的危害，災(zāi)害情況提出書面報(bào)告，上報(bào)集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心，并立即派出災(zāi)害監(jiān)測(cè)組，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，收集可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)事件信息，建立常規(guī)數(shù)據(jù)檢測(cè)，風(fēng)險(xiǎn)分析與事故等級(jí)詳細(xì)資料，提出報(bào)告。4.2路政處應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室在接到報(bào)警信息后，立即將事故相關(guān)信息報(bào)處應(yīng)急救援總指揮，并同時(shí)將信息上報(bào)集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心。按事故類別和集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心的命令接警后，路政處立即組織搶險(xiǎn)

14、救援隊(duì)，在第一時(shí)間赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展搶險(xiǎn)工作，并盡快將搶險(xiǎn)進(jìn)展情況信息反饋回集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心，同時(shí)以各種電訊方式或派人直接通知災(zāi)害可能影響到涉及到的單位或居民做好防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作，將災(zāi)害損失減少到最低水平。在事故現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)組要隨時(shí)將災(zāi)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)按小時(shí)匯總及時(shí)上報(bào)，應(yīng)急指揮中心和處搶險(xiǎn)救援指揮部。路政處搶險(xiǎn)救援指揮部對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和對(duì)各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)，要建立一套可靠的報(bào)警、接警、處警和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)信息傳遞及反饋高效，快捷、應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，明確各專業(yè)隊(duì)、辦公室、指揮部專人負(fù)責(zé)信息傳送，配置有效可靠的信息傳輸設(shè)備。4.3預(yù)警級(jí)別及發(fā)布預(yù)警級(jí)別按公路阻斷后需要恢復(fù)交通通行的時(shí)間即斷路時(shí)間長(zhǎng)短為事故等級(jí)的條件，按照

15、事故嚴(yán)重性和需要恢復(fù)交通的緊急程度，分為一般（級(jí)）、較重（級(jí)）、嚴(yán)重（級(jí)），特別嚴(yán)重（級(jí)），四級(jí)預(yù)警，并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。預(yù)警級(jí)別的級(jí)和級(jí)，發(fā)布由路政處按事故影響和涉及的范圍在事故現(xiàn)場(chǎng)周圍發(fā)布告示，如特別需要，在新聞媒體上發(fā)布通告。預(yù)警級(jí)別的級(jí)，發(fā)布預(yù)警信息，由集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心，在本地區(qū)范圍內(nèi)在新聞媒體上發(fā)布通告，并同時(shí)用電訊手段告知相關(guān)單位。預(yù)警級(jí)別達(dá)到級(jí)時(shí)，集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心立即上報(bào)市級(jí)地方政府，由市級(jí)地方政府發(fā)布預(yù)警告示。5應(yīng)急響應(yīng)51分級(jí)響應(yīng)按事故的可控性，嚴(yán)重程度和影響交通范圍及給社會(huì)正常生產(chǎn)、生活帶來(lái)的危害損失大小，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。預(yù)案分為四級(jí)。一般（級(jí)）、較大

16、（級(jí)）、重大（級(jí)）和特別重大（級(jí)）。511a 一般（級(jí)）：因?yàn)?zāi)害公路阻斷、斷路時(shí)間預(yù)估在48小時(shí)內(nèi)，或直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元以內(nèi)的突發(fā)事件（故），因大雨造成公路臨時(shí)封閉的情況。b 較大（級(jí)）：因洪水災(zāi)害公路阻斷、斷路時(shí)間預(yù)估在36小時(shí)內(nèi)，或直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的突發(fā)事件（故）。c 重大（級(jí)）：因洪水災(zāi)害公路阻斷，斷路時(shí)間預(yù)估在5天內(nèi)，或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元內(nèi)突發(fā)事件（故）。d 特別重大（級(jí)）因洪水災(zāi)害公路阻斷，斷路時(shí)間預(yù)估在5天以上或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上的突發(fā)事件（故）。512根據(jù)災(zāi)情及事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)級(jí)別指揮機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)與權(quán)限：1、 一般（級(jí)）由路政處公路應(yīng)

17、急搶險(xiǎn)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開(kāi)展災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部備案，做好災(zāi)后恢復(fù)工作。2、 較大（級(jí)）由集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)以路政處公路應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍為主體在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開(kāi)展災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并及時(shí)將搶險(xiǎn)措施方案、資金計(jì)劃等相關(guān)事故資料上報(bào)集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心批復(fù)。由路政處做好災(zāi)后重建恢復(fù)工作。3、 重大（級(jí)）由集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)以路政處應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍為基礎(chǔ)力量，集團(tuán)公司組織整合相關(guān)部門為協(xié)作單位在規(guī)定時(shí)期內(nèi)，開(kāi)展災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，路政處及時(shí)將災(zāi)情危害程度，損失情況，臨時(shí)搶險(xiǎn)方案等相關(guān)資料報(bào)集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心批復(fù)。同時(shí)會(huì)同財(cái)務(wù)、安監(jiān)局、企劃、設(shè)計(jì)

18、等部門制定搶險(xiǎn)救援，恢復(fù)重建工程計(jì)劃報(bào)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)。并做好災(zāi)后重建工作。4、 特別重大（級(jí)），由集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心報(bào)市政府，在市政府統(tǒng)一指揮下開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，路政處做好搶險(xiǎn)前期準(zhǔn)備工作。53基本響應(yīng)程序531基本應(yīng)急（1） 根據(jù)報(bào)警信息，路政處災(zāi)情監(jiān)測(cè)組在現(xiàn)場(chǎng)判定事故性質(zhì)等級(jí)為一般（級(jí)）時(shí)，由路政處應(yīng)急指揮部門按預(yù)案程序在限定時(shí)間內(nèi)開(kāi)展事故處置，將處置結(jié)果及災(zāi)后恢復(fù)情況報(bào)集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心備案。（2） 根據(jù)突發(fā)事件（故）性質(zhì)和級(jí)別，當(dāng)接到報(bào)警按事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)被判定為以上事件（故）時(shí)，路政處應(yīng)急救援指揮部立即做好應(yīng)急啟動(dòng)準(zhǔn)備工作，派出災(zāi)害監(jiān)測(cè)組赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)事件（故）的具體情況，并迅速將

19、事件（故）相關(guān)資料用電訊手段反饋回路政處應(yīng)急救援指揮部。（3） 路政處應(yīng)急指揮部總指揮根據(jù)反饋回的信息，直接向集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心匯報(bào)，并同時(shí)組織各專業(yè)組做好接警的準(zhǔn)備工作，制定搶險(xiǎn)實(shí)施方案和應(yīng)急救援措施。提出需要集團(tuán)公司幫助解決的物資征用、隊(duì)伍調(diào)遣、調(diào)用資金等詳細(xì)計(jì)劃。（4） 基本應(yīng)急程序 接到集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心命令后，公路搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部立即開(kāi)展工作，做好應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)準(zhǔn)備工作。 當(dāng)接到突發(fā)性應(yīng)急事件（故）指揮中心、負(fù)責(zé)人（集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)）發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案命令后，公路搶險(xiǎn)指揮部在半小時(shí)內(nèi)將命令傳達(dá)到各專業(yè)小組，并同時(shí)集合搶險(xiǎn)救援組成員集合到位待命，啟動(dòng)搶險(xiǎn)物資倉(cāng)庫(kù)，啟動(dòng)運(yùn)輸工具。一個(gè)小時(shí)內(nèi)全

20、部準(zhǔn)備完畢。 接到應(yīng)急指揮中心搶險(xiǎn)救援實(shí)施方案后，搶險(xiǎn)救援隊(duì)半小時(shí)內(nèi)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。 接到應(yīng)急指揮中心命令后，1小時(shí)內(nèi)搶險(xiǎn)所需的各類物資材料、設(shè)備工具交通運(yùn)輸工具等應(yīng)全部到達(dá)指定地點(diǎn)。 災(zāi)害監(jiān)測(cè)組要在突發(fā)事件第一時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止事故擴(kuò)大。并將勘察的各種資料數(shù)據(jù)詳細(xì)準(zhǔn)確地向指揮部和應(yīng)急指揮中心匯報(bào)。對(duì)災(zāi)害重要部位、地段進(jìn)行連續(xù)24小時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)向指揮部匯報(bào)災(zāi)情變化資料。 指揮部成員及時(shí)到位，立即對(duì)災(zāi)情損壞損失實(shí)施勘察，對(duì)道路、橋梁、河壩山崖等受損程度和造成的危害提出勘察報(bào)告和損失統(tǒng)計(jì)。向集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心匯報(bào)，為集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)處理災(zāi)情提供依據(jù)。 治安保衛(wèi)組在盡短時(shí)

21、間內(nèi)趕赴重點(diǎn)保護(hù)部位現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警戒保護(hù)工作，并實(shí)行特別治安管理?xiàng)l例。保障救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)和物資儲(chǔ)備，發(fā)放點(diǎn)及重點(diǎn)救災(zāi)部位的治安穩(wěn)定。 突發(fā)事件（故）后，立即開(kāi)展修復(fù)工作，恢復(fù)對(duì)遭受破壞的路段，橋梁及道路設(shè)施，使其盡快恢復(fù)交通。 做好災(zāi)后資料收集整理工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，對(duì)各類責(zé)任事故要收集各種相關(guān)技術(shù)資料，證據(jù)并匯總整理，為調(diào)查組處理調(diào)查事故提供依據(jù)。（5） 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理 道路搶險(xiǎn)指揮部在雨季防汛期安排災(zāi)害監(jiān)督組對(duì)重點(diǎn)易發(fā)生災(zāi)害的道路橋梁進(jìn)行常規(guī)安全監(jiān)測(cè)，并做好防汛期各方面數(shù)據(jù)、整理歸檔。 道路搶險(xiǎn)指揮部要對(duì)全集團(tuán)公司轄屬道路，橋梁狀況進(jìn)行普查，劃出重點(diǎn)。對(duì)存在危害性道路，橋梁主要分布區(qū)域的技

22、術(shù)資料檔案要健全，對(duì)安全狀況要資料準(zhǔn)確詳細(xì)，對(duì)重大安全隱患要掌握其變化。 指揮部和各專業(yè)組要建立管理規(guī)章制度，對(duì)人員的工作程序，安全操作規(guī)程，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，紀(jì)律要求做出詳細(xì)、科學(xué)、規(guī)范的制度。 搶險(xiǎn)救災(zāi)組，災(zāi)害監(jiān)測(cè)組在工作時(shí)一定要設(shè)專職安檢人員對(duì)搶險(xiǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)和全程進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)，參加搶險(xiǎn)的成員一定要配帶必需的安全防護(hù)設(shè)施保護(hù)。在搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作前要先檢查現(xiàn)場(chǎng)的安全，指揮人員在對(duì)不安全的隱患進(jìn)行處置或采取安全措施后才可命令工人開(kāi)展搶險(xiǎn)工作。并在全過(guò)程一定要重點(diǎn)監(jiān)、查安全。在搶險(xiǎn)工作結(jié)束后一定要檢查現(xiàn)場(chǎng)是否留有不安全隱患，并要進(jìn)行防護(hù)處理、保證安全。532擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)災(zāi)害事故難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)

23、展趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)高一級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，并及時(shí)將災(zāi)害詳實(shí)情況資料上報(bào)上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行搶險(xiǎn)任務(wù)的隊(duì)伍要立即采取臨時(shí)安全措施和必要手段防止事故擴(kuò)大及發(fā)生次生，衍生和耦合事件。災(zāi)害監(jiān)督隊(duì)伍要盡快提出各種災(zāi)情變化資料備專家組參考。對(duì)將涉及災(zāi)害的地區(qū)、單位人員要及時(shí)通知到位，做好防止事故擴(kuò)大化的工作。54指揮與協(xié)調(diào)建立一般（級(jí)）公路災(zāi)害搶險(xiǎn)應(yīng)急事件，以公路產(chǎn)權(quán)單位領(lǐng)導(dǎo)指揮為主，有關(guān)部門和相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。對(duì)較大（級(jí)）以上突發(fā)事件（故），由集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心指揮領(lǐng)導(dǎo)事故的處置。應(yīng)急機(jī)構(gòu)的成員單位：集團(tuán)公司路政處、財(cái)務(wù)部、企劃部、安監(jiān)局、保衛(wèi)處、紀(jì)委監(jiān)察處、宣傳部、地質(zhì)勘

24、測(cè)處、醫(yī)衛(wèi)中心、信訪處、質(zhì)量監(jiān)督站、設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司，災(zāi)害涉及的相關(guān)部門和單位，受災(zāi)地區(qū)的政府相關(guān)部門單位。541各成員單位職責(zé)分工（1）路政處：在集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全集團(tuán)公司轄屬公路、橋、涵的災(zāi)害，突發(fā)事件（故）應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，實(shí)施搶救行動(dòng)。（2）財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)承辦救災(zāi)應(yīng)急資金及其下?lián)?、管理和監(jiān)督檢查工作，為救災(zāi)應(yīng)急工作提供物資，裝備方面的資金保障。（3）企劃部：負(fù)責(zé)重大救災(zāi)和應(yīng)急治理項(xiàng)目計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排和工程監(jiān)督管理。（4）保衛(wèi)處：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的治安管理，維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移，打擊各種違法犯罪活動(dòng)。（5）安監(jiān)局：負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理及

25、各種傷亡，財(cái)產(chǎn)損失的統(tǒng)計(jì)，參與應(yīng)急處置方案，措施的編制與審定，并監(jiān)督其落實(shí)情況。（6）紀(jì)委監(jiān)察處：參與事故的調(diào)查、處理與責(zé)任追究，并對(duì)事故的調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督。（7）宣傳部：把握應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳工作導(dǎo)向，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各新聞宣傳部門做好有關(guān)宣傳工作。（8）地質(zhì)勘測(cè)處：組織地質(zhì)災(zāi)害成因調(diào)查，災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作并對(duì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，提供應(yīng)急搶險(xiǎn)所需的地質(zhì)構(gòu)造等地質(zhì)資料信息。（9）醫(yī)衛(wèi)中心：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療急救工作。（10）信訪處：參與重大事故的調(diào)查處理和災(zāi)區(qū)群眾的思想穩(wěn)定工作。（11）質(zhì)量監(jiān)督站：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)工程和災(zāi)后重建恢復(fù)工作的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，參與重大事故的調(diào)查工作。（12）設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司：

26、制定重特大事故應(yīng)急救援技術(shù)方案，編制搶險(xiǎn)施工工程設(shè)計(jì)方案和災(zāi)后重建工程設(shè)計(jì)方案。指導(dǎo)救援，搶險(xiǎn)技術(shù)工作。（13）災(zāi)害涉及的單位和受災(zāi)當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)提供后勤服務(wù)和各種所需的支持參與搶險(xiǎn)工作。55新聞報(bào)道需要啟動(dòng)重大級(jí)以下應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)，由集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)簽屬命令，集團(tuán)公司黨委宣傳部，負(fù)責(zé)發(fā)布需向外界告知預(yù)案的各類內(nèi)容和通告。應(yīng)急指揮中心發(fā)布各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)命令、批示，發(fā)布省、市人民政府關(guān)于抗災(zāi)的各項(xiàng)指令。需要啟動(dòng)一般級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)，由路政處應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布對(duì)外界的各種信息通告。發(fā)布前需向集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部報(bào)告并同時(shí)征得集團(tuán)公司黨委宣傳部批準(zhǔn)。在集團(tuán)公司內(nèi)部新聞媒體上發(fā)布。需要啟動(dòng)特別重

27、大（級(jí)）應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)，由集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心，報(bào)市政府主管部門批示按市政府新聞報(bào)道程序和格式，原則發(fā)布新聞報(bào)道和告示。56應(yīng)急警報(bào)的解除災(zāi)害險(xiǎn)情得到有效控制，應(yīng)解除臨災(zāi)應(yīng)急期，確定撤離或者繼續(xù)保留災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)事宜，重大以下的應(yīng)急事件（故）由集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心簽屬命令，在集團(tuán)公司新聞媒體上發(fā)布應(yīng)急警報(bào)的解除，并提出下一步防災(zāi)、避讓或工程治理方案措施，告知相關(guān)單位和群眾。6后期處理61善后處理應(yīng)急搶險(xiǎn)階段性任務(wù)完成后，由路政處會(huì)同財(cái)務(wù)部、企劃部、集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心和安監(jiān)局等部門匯總統(tǒng)計(jì)投入使用的搶險(xiǎn)物資，資金，發(fā)生的人工費(fèi)用，機(jī)械費(fèi)用。經(jīng)有關(guān)部門審批做工程費(fèi)用決算。對(duì)搶險(xiǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)，由搶險(xiǎn)施工單

28、位在解除應(yīng)急狀態(tài)后或搶險(xiǎn)工程完成后立即清理現(xiàn)場(chǎng)，清除各種障礙和工程廢料，保證交通暢通。災(zāi)后重建工作由路政處提出方案報(bào)集團(tuán)公司安監(jiān)、企劃、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門審批。由企劃、安監(jiān)或財(cái)務(wù)部門立項(xiàng)解決重建工程費(fèi)用計(jì)劃。62調(diào)查和總結(jié)一般性事故由路政處負(fù)責(zé)調(diào)查，總結(jié)和處理，報(bào)安監(jiān)局和集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心備案。較大級(jí)以上事故由集團(tuán)公司安監(jiān)局和應(yīng)急指揮中心組織各相關(guān)部門參加組成調(diào)查組，對(duì)事故開(kāi)展調(diào)查，處理，路政處參與并負(fù)責(zé)提供事故技術(shù)資料。特別重大級(jí)事故，調(diào)查、處理按市政府相關(guān)規(guī)定辦理，路政處配合其調(diào)查工作。71通信與住處保障711制度（1）在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)期和防訊期間，路政處應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室進(jìn)入臨災(zāi)狀態(tài)，并安排專人

29、24小時(shí)值班，開(kāi)展接警、報(bào)警工作。（2）各專業(yè)組及負(fù)責(zé)人要提供能及時(shí)聯(lián)系的通訊方式，聯(lián)系方式，當(dāng)聯(lián)系方式發(fā)生變化，要及時(shí)通知應(yīng)急指揮中心辦公室。要建立路政處應(yīng)急指揮部安全、可靠、有效的通訊方式，并及時(shí)將通訊錄上報(bào)給集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心，以便發(fā)生突發(fā)事件時(shí)及時(shí)聯(lián)系。（3）突發(fā)事件發(fā)生后各部門要根據(jù)自己的職責(zé)，準(zhǔn)確及時(shí)地將處理建議反饋給路政處應(yīng)急指揮部，以便制定搶險(xiǎn)方案。應(yīng)急期間路政處要設(shè)多部應(yīng)急搶險(xiǎn)電話專線（固定電話和移動(dòng)通訊電話），同時(shí)啟動(dòng)對(duì)上級(jí)直通集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心。對(duì)下級(jí)直通各搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人的移動(dòng)通訊電話系統(tǒng)和保證災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)信息暢通，各種搶險(xiǎn)信息能及時(shí)上報(bào)下傳。72現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

30、路政處建立公路應(yīng)急救援工程搶險(xiǎn)物資和機(jī)械設(shè)備裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù)，由集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一管理調(diào)動(dòng)整合，并委托路政處負(fù)責(zé)具體物資，裝備的維護(hù)，保養(yǎng)和調(diào)用事宜，路政處建立完善的科學(xué)管理制度，保障各類搶險(xiǎn)物資和裝備在應(yīng)急時(shí)能正常調(diào)撥使用。73應(yīng)急隊(duì)伍保障路政處應(yīng)急指揮部要隨時(shí)保證搶險(xiǎn)人員的數(shù)量和質(zhì)量，做到專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定；各類專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人力量配套合理，具備能處置大型公路搶險(xiǎn)工程的能力。當(dāng)接到應(yīng)急搶險(xiǎn)集合命令時(shí)，各專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍能在最短時(shí)間內(nèi)集合隊(duì)伍到達(dá)指定地點(diǎn)。74交通運(yùn)輸指揮路政處要建立搶險(xiǎn)專用設(shè)備，機(jī)械工具、交通運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，隨時(shí)掌握各類設(shè)備、交通運(yùn)輸工具的數(shù)量、分布、性

31、能、使用狀態(tài)，做到管理使用專人負(fù)責(zé)，完好率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，質(zhì)量、安全可靠，數(shù)量保證，隨時(shí)可調(diào)動(dòng)使用，歸哪個(gè)單位管理的設(shè)備，哪個(gè)單位要做好日常維修，養(yǎng)護(hù)工作。建立定期檢查制度，對(duì)專用設(shè)備和交通運(yùn)輸車輛，每季應(yīng)普查一次，每月應(yīng)抽檢一次，保障設(shè)備的完好。75醫(yī)療衛(wèi)生保障當(dāng)突發(fā)事件（故）需醫(yī)療救治和疾病控制時(shí)，由集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的公共醫(yī)療衛(wèi)生救治應(yīng)急預(yù)案。76治安保障按照突發(fā)事件（故）級(jí)別和應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的需要，由集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別重大突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)治安進(jìn)行保障。77物資保障路政處負(fù)責(zé)集團(tuán)公司公路應(yīng)急、搶險(xiǎn)物資和防訊物資的儲(chǔ)備工作，建立科學(xué)完善的物資管理、

32、保養(yǎng)、儲(chǔ)備制度，做到賬、卡、物齊全，物資保存符合各類物資管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化要求，建立物資調(diào)撥、領(lǐng)用檔案和調(diào)撥領(lǐng)用制度，定期對(duì)搶險(xiǎn)物資的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)備場(chǎng)地的安全進(jìn)行檢查。78經(jīng)濟(jì)保障應(yīng)急經(jīng)費(fèi)來(lái)源：（1）對(duì)一般級(jí)應(yīng)急事件處置經(jīng)費(fèi)，由路政處每年從集團(tuán)公司安全經(jīng)費(fèi)中單列，公路安全突發(fā)性事件維修，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。（2）對(duì)較大級(jí)以上應(yīng)急事件的處置經(jīng)費(fèi)，在災(zāi)后由路政處做出工程決算，報(bào)安監(jiān)局、集團(tuán)公司相關(guān)管理部門審核，由集團(tuán)公司從安全經(jīng)費(fèi)中列支解決。（3）在緊急情況下需要調(diào)用資金，由路政處呈報(bào)告，集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)，由財(cái)務(wù)處借支。災(zāi)后補(bǔ)報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)集團(tuán)公司有關(guān)部門審驗(yàn)后列支。79緊急避難場(chǎng)所保障當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件（故）

33、公路嚴(yán)重阻斷，短期內(nèi)交通無(wú)法通行時(shí)，應(yīng)立即采取措施，開(kāi)辟公路便道，恢復(fù)交通，由于現(xiàn)場(chǎng)條件所限，無(wú)法開(kāi)通便道時(shí)，應(yīng)采取特殊措施恢復(fù)部分交通。710技術(shù)儲(chǔ)備與保障集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心成立公路應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)專家組，并負(fù)責(zé)專家組的日常管理工作，專家組對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)性事件進(jìn)行預(yù)測(cè)，制定預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)方案匯編資料。對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)的新技術(shù)、新成果進(jìn)行研究，并做好應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)的技術(shù)參謀工作。8宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)81公眾宣傳教育路政處負(fù)責(zé)每年定期開(kāi)展一次公路突發(fā)事件（故）應(yīng)急預(yù)案全民教育宣傳活動(dòng)，對(duì)應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防災(zāi)害、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)、報(bào)警等常識(shí)進(jìn)行廣泛宣傳。82培訓(xùn)、演習(xí)路政處負(fù)責(zé)對(duì)公路應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍每年在一季度進(jìn)行一次培訓(xùn)，并進(jìn)行考核，考核不