公交一體化改造方案綜述

1、四子王旗城鄉(xiāng)客運公交一體化改造方案一 、制定發(fā)展城鄉(xiāng)公交一體化實施方案的依據(jù)根據(jù)交通運輸部下發(fā) 關于積極推進城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展的意見 （交運發(fā) 2011 490 號） ，要求各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，積極推進城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路客運基本公共服務均等化。貫徹落實科學發(fā)展觀， “三個服務” （服務國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局、服務社會主義新農(nóng)村建設、 服務人民群眾安全便捷出行） 為目標， 逐步形成市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、行政村、自然村之間的完善的城鄉(xiāng)公交客運網(wǎng)絡。努力縮小城鄉(xiāng)差別，體現(xiàn)惠民利民政策與和諧交通有關精神為前提。二、城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展機

2、遇和條件1 、順應我國城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展趨勢，建立城鄉(xiāng)公交一體化公共服務網(wǎng)絡，是改善城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活的一件大事，是推進“十個全覆蓋”工程， “五城聯(lián)創(chuàng)”工作的重要內(nèi)涵，這是我旗發(fā)展城鄉(xiāng)公交一體化的良好機遇。我們堅持政府主導，出臺相關政策，確立城市公共交通和農(nóng)村客運的公益性， 以交通主管部門牽頭引導， 實體公司負責具體工作。2、烏蘭察布市政府及當?shù)卣徒煌ㄟ\管職能部門高度重視，積極推進。烏蘭察布市下達了城鄉(xiāng)公交一體化文件批辦單 ，旗交通主管部門旗運管所也多次會同呼運公司、鄉(xiāng)村個體經(jīng)營者商討研究我旗的公交一體化改造方案， “方案”逐漸清晰具體。 “方案”充分認為把現(xiàn)有鄉(xiāng)村車輛統(tǒng)納起來便于集中管理

3、、能實時進行車輛、司乘資質(zhì)安全檢查安全學習和行業(yè)素質(zhì)培訓，實時進行動態(tài)監(jiān)控，大大提高了車輛運行的安全系數(shù)和服務質(zhì)量，即使車輛一旦肇事也有實體公司作擔保，增加了車輛抵御肇事風險的能力，為打造四子王旗平安和諧交通提供有力的保障。3、呼運（集團）烏蘭花汽車客運站場地完備設施齊全，管理經(jīng)驗比較豐富。車輛安全日檢條件、車輛安全測試儀設施有效齊全，旅客進站行包“三品”檢測儀、車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)態(tài)常態(tài)運行，管理體制完善，安全管理人員、安全技術人員資質(zhì)合格有效。有能力有條件把鄉(xiāng)村車輛統(tǒng)納進站管理運行。4、鄉(xiāng)村車輛經(jīng)營者也多次和旗交通主管部門、汽車站商討研究要求一致同意由烏蘭花汽車站成立內(nèi)蒙古呼運（集團）四子王旗

4、城鄉(xiāng)公交分公司進站經(jīng)營。三、四子王旗鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡現(xiàn)狀四子王旗幅員總面積25 ， 531 平方公里，其中牧區(qū) 20，155 平方公里占79%，農(nóng)村5358 平方公里占21%。人口21萬，城鎮(zhèn)人口 8 萬。四子王旗轄5 個蘇木、 3 個鄉(xiāng)、 5 個鎮(zhèn)、一個牧場共14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 120 個行政村，涉及“十個全覆蓋”一般村已上的行政村 90 個，常住人口 8.5 萬人。截至2014年底， 全旗有 95 行政村通開通了客運班車， 其中農(nóng)區(qū) 73 個，牧區(qū) 22 個，日發(fā)鄉(xiāng)村班車42 次。暫未通車的行政村25 個全部為牧區(qū)嘎查。四子王旗牧區(qū)地廣人稀，嘎查、牧點分散居住。再者由于生態(tài)移民、進城陪讀等因素鄉(xiāng)村

5、車乘座率低經(jīng)營困難，城鄉(xiāng)交通一度發(fā)展緩慢。為增強競爭力和抵御風險的能力，城鄉(xiāng)客車急需加入有實力的實體公司組建公交分公司。四、成立城鄉(xiāng)公交一體化改造工作領導小組組 長：王曙明 旗交通局局長副組長：王 茂 旗交通局副局長高叢寶 旗運管所所長領導小組下設辦公室， 辦公室主任由內(nèi)蒙古呼運 （集團）烏蘭花汽車站站長李俊擔任。五、 擬成立 內(nèi)蒙古呼運 （集團） 四子王旗公交分公司該公司以烏蘭花汽車站實體公司為依托，充分利用烏花汽車站現(xiàn)有的人力、物力、財力和場地等優(yōu)勢，逐步推進城鄉(xiāng)公交一體化改造。六、經(jīng)營方法1 、經(jīng)營原則烏蘭花汽車站原則上優(yōu)先考慮將現(xiàn)有客運經(jīng)營者加入公交分公司。為減輕政府壓力盡快推動公交一

6、體化進程，原有車輛以資產(chǎn)為紐帶加公交入公司，產(chǎn)權不動，線路優(yōu)化組合， 實行公司化運營， 運營收入歸車主， 車站實行統(tǒng)一排班、售票安全檢查。公司本著保本微虧放水養(yǎng)魚的扶持原則先接納 27 輛鄉(xiāng)村車輛加入公司，并一致達成進站共識，適當收取必要的安全管理費和站務費。車輛按規(guī)定繳納保險公司強險、第三者責任險（險種 50 萬）和承運人險（險種 40 萬） 。2、線路改造對全旗現(xiàn)有43 條線路逐次整合改造，在整合改造中要充分考慮四子王旗的地理特征和營運現(xiàn)狀，避免與現(xiàn)運行的長途客運發(fā)生糾紛。我們首先計劃在 2016 年上半年改造3條公交線路并運營。第一條是烏蘭花通往牧區(qū)的格根塔拉草原（為 1 號線） ，第二

7、條是烏蘭花通往農(nóng)區(qū)的庫倫圖鎮(zhèn)（為 2號線） ，第三條是烏蘭花通往大黑河鄉(xiāng)（為 3 號線） ，以后循序漸進逐步改造。計劃第一階段在2017 年底改造完成烏蘭花周邊 35 公里范圍的城鄉(xiāng)公交，第二階段在 2018 年底改造完成烏蘭花周邊75 公里范圍的城鄉(xiāng)公交，第三階段在 2020年底力爭改造完成全旗范圍的城鄉(xiāng)公交。通車范圍涉及鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)嘎查和行政村自然村。在各線路運行的車輛，不僅要經(jīng)過沿線站點，還要繞行沿線周圍其它村莊，也可通過電話和其它預約的方法進村到戶接送旅客，使營運線成為營運面，確保本營運范圍的每一位旅客及時方便出行。3、資金投入呼運（集團）公司計劃從2016 年到 2018 年陸續(xù)投資（

8、）萬元，用于車輛購置，擴大始發(fā)站車場，增強動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理設備，增設站務服務人員安全管理人員，統(tǒng)一公交車的顏色標識，進一步完善車輛安全檢查設施。另外由于進站車輛增多現(xiàn)有站場場地已不能滿足車輛的進出?？啃枨?，積極爭取上級政府投資和當?shù)卣畠?yōu)惠劃撥場地，并依托政府優(yōu)惠政策投資公交乘降點和站牌的建設項目。4、 1 號、 2 號、 3 號線路運行方式1 號線路：起點烏蘭花汽車站小北號小東營子大后河小后河大清河麻黃哇 （ 1 8 隊） 王府蘇木滿都廟南格少北格少文都花東西馬房移民村十傾地東西后豪格根塔拉旅游點牧科院王府一隊王府三隊王府四隊，全程40 公里。2 號線路：起點烏蘭花汽車站小北號定鑲營子紅房子

9、井灘馬王廟西玻璃西疙瘩活佛溝庫倫圖后八洞 （ 1 8 隊） 大井六道溝鑲黃地富貴大西號三元井駝盤溝東號狼窩溝馬安橋（ 1 8 隊） ，全程 50 公里。3 號線路：起點烏蘭花汽車站高油房小塔連烏素大塔連烏素羅家營子東井二道河下灘什丙地巨龍?zhí)钣头慷斡头看髼钣头啃钣头抗摵龆磳O家疙旦蘇計禿亥彎東土格木西土格木碌碡豪子興龍莊太平莊銀貴河羅羅圖東茅俺前腮窯灘后腮勝利莊大設進，全程 45 公里。所需運營車輛基本由原來此線段營運車輛組成，視旅客流量考慮新增車輛。 1 號線路 1 日 4 班，旅游旺季時可增設班次。 2 號線路 1 日 4 班。 3 號線路 1 日 5 班。線路改造期間執(zhí)行現(xiàn)行票價。5、

10、 1 號、 2 號、 3 號線路運行時間夏季運行時間：首車時間8： 00末班時間18 ： 00冬季運行時間：首車時間9： 00末班時間17 ： 006、車輛管理根據(jù)市場需求，將現(xiàn)有的客運班車改造為公交車，座位數(shù) 7 33 。投入的公交車車身噴統(tǒng)一標識，并對公交車實行編號， 便于管理和群眾識別。 各公交車基本保持固定的線路、班次。應急替補班次由車站調(diào)度統(tǒng)一調(diào)配。六、安全保障與服務承諾1、基本原則本著利國為民企業(yè)微利的原則努力提高服務質(zhì)量，確保旅客安全、便捷、愉快的出行。2、服務承諾為旅客提供優(yōu)質(zhì)的服務優(yōu)美的環(huán)境和優(yōu)良的秩序，保持車輛清潔衛(wèi)生。車內(nèi)警示標識、線路圖、乘車規(guī)則、監(jiān)督電話、老、幼、病、殘、孕專席等設施齊全。車內(nèi)配備專職乘務員，保證車內(nèi)秩序、衛(wèi)生、通報站點、旅客上下等服務事宜，做好行包的安全檢查，預防處理恐怖等突發(fā)事件。3、安全保障利用烏蘭花汽車站現(xiàn)有的車輛安全例檢、 “ 三品” 檢測儀、動態(tài)監(jiān)控平臺、車輛測試儀平臺等安全檢查設施對車輛進行嚴格的安全檢查工作，遵守汽車站安全檢查程序和安全規(guī)章制度。嚴格按客運站標準審查司乘人員的資質(zhì)，不符合規(guī)定的不能從事營運。經(jīng)常組織司乘人員進行安全警示教育安全技能培訓和行業(yè)素質(zhì)教育。七、 平穩(wěn)過渡和健康發(fā)展在充分保障現(xiàn)有鄉(xiāng)