促進(jìn)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案資源開發(fā)利用的對策

1、促進(jìn)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案資源開發(fā)利用的對策 摘 要：國家科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案是科技檔案的重要組成部分，是重要的科技信息儲備資源。充分認(rèn)識國家科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案的重要性，合理地開發(fā)利用國家科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案是實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案資源支持科技創(chuàng)新和社會發(fā)展的有效途徑。 關(guān)鍵詞：科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案；信息資源；開發(fā)利用 中圖分類號：g27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a 文章編號：1002-2589（2014）10-0170-02 科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案作為記錄科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過程的資料，是重要的科技信息儲備資源，加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案資源的開發(fā)利用，是發(fā)揮科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案資源促進(jìn)科技創(chuàng)新、支持生產(chǎn)建設(shè)和科研發(fā)展等重要作用的主要手段。

2、 一、國家科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案資源的重要性 科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案是我國科技檔案的重要組成部分，它記錄了科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的完整過程，包含大量有價(jià)值的科技信息。做好科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案的開發(fā)利用工作，才能充分發(fā)揮科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案潛在的科技信息價(jià)值和社會經(jīng)濟(jì)效益，為進(jìn)一步支撐國家科技發(fā)展提供重要支撐。 （一）科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案對科技創(chuàng)新具有奠基作用 科技創(chuàng)新對于人類的發(fā)展來說起到了巨大的推動作用?？萍紕?chuàng)新是在繼承前人的研究和成果的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，也就是說，如果科技創(chuàng)新沒有前人的研究和成果作為它的基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新根本無法實(shí)現(xiàn)。而科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案作為非常重要的科技檔案資源，將前人的研究和成果都給予了精確記錄，有助于當(dāng)

3、前的科技工作者真實(shí)地了解前人的研究歷程和成果，由此為科技創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 （二）科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案對科技創(chuàng)新具有啟迪作用 科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案對于科技創(chuàng)新來說，具有重要的啟迪作用。主要表現(xiàn)在以下方面：第一，當(dāng)前的科研人員可以從科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案中得知前人相關(guān)研究中的材料，通過對材料的研究、分析，有助于產(chǎn)生新的研究思路，激發(fā)產(chǎn)生科技創(chuàng)新的靈感。第二，科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案則可以提供與科學(xué)判斷有關(guān)的信息資源，由此來驗(yàn)證科技人員的判斷。第三，科技人員在進(jìn)行研究之前，通過對相關(guān)的科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案來進(jìn)行有效的研究，能避免重復(fù)研究。 二、科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案資源開發(fā)中存在的突出問題 在科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案的開發(fā)利用中，由

4、于傳統(tǒng)管理理念的影響，導(dǎo)致項(xiàng)目檔案管理部門開發(fā)意識淡漠，重管理輕利用；知識產(chǎn)權(quán)管理問題越來越突出；電子檔案的出現(xiàn)也給項(xiàng)目檔案的保密和開發(fā)利用工作提出了新的挑戰(zhàn)。 （一）開發(fā)意識淡漠，重管理輕利用 科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案的管理長期處在封閉和半封閉的環(huán)境下，導(dǎo)致一些科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理部門的思想觀念仍停留在“重管輕用”上，主要完成按時(shí)接收，安全保管，按規(guī)定接待查找檔案人員等工作。再加上科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理部門未能及時(shí)察覺科技市場和科研工作者需求的最新變化，采取科學(xué)、有效的手段將收集、保存的科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案信息進(jìn)行系統(tǒng)加工，導(dǎo)致多數(shù)科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案信息資源的開發(fā)利用仍處于簡單的數(shù)據(jù)整理狀態(tài)，信息開發(fā)不充分

5、，價(jià)值低，無法實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案信息的快速查找和共享。 （二）知識產(chǎn)權(quán)管理問題突出 科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案的管理和利用中還存在不少知識產(chǎn)權(quán)問題，突出表現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)的流失、產(chǎn)權(quán)破壞嚴(yán)重，影響了知識產(chǎn)權(quán)效益的發(fā)揮。 1.產(chǎn)權(quán)流失問題突出 由于多數(shù)承擔(dān)單位沒有專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案的管理工作，科研人員重項(xiàng)目研究、輕項(xiàng)目檔案的觀念依然很嚴(yán)重，造成知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識十分淡薄。對有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律規(guī)定和保護(hù)政策掌握不全面，致使科研人員和項(xiàng)目承擔(dān)單位的檔案管理人員對知識產(chǎn)權(quán)缺乏保護(hù)意識，進(jìn)而導(dǎo)致科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理中知識產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重。 2.知識產(chǎn)權(quán)人為破壞 科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案知識產(chǎn)權(quán)人為破壞是指在開發(fā)利用

6、科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案過程中，由于人的行為而造成的知識產(chǎn)權(quán)破壞。如由于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不強(qiáng)、制度的不健全、執(zhí)行不力導(dǎo)致無意或者蓄意破壞科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案知識產(chǎn)權(quán)。如有些科研人員缺少歸檔意識或工作責(zé)任心不強(qiáng)、對科研實(shí)驗(yàn)原始記錄不記錄或記錄不規(guī)范，造成重要的科研數(shù)據(jù)丟失、科研報(bào)告不完整等情況，最終造成科技計(jì)劃項(xiàng)目文件材料的歸檔不齊全；有些科研單位承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目開發(fā)的新技術(shù)、新工藝被國內(nèi)外的競爭對手竊用或搶先注冊專利，給國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失。 （三）電子檔案的發(fā)展使保密工作面臨新挑戰(zhàn) 隨著信息化的發(fā)展，電子檔案的管理成為科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理中的重要工作。電子檔案的大量產(chǎn)生打破了傳統(tǒng)的信息貯存方式，隨著科

7、技計(jì)劃項(xiàng)目電子檔案的逐漸增多，紙質(zhì)檔案也在逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。電子檔案為傳統(tǒng)科技檔案的利用開辟出一條新路，但同時(shí)也給科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案的信息安全帶來了新問題。國家科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案記錄了重要的科技信息，不能隨意變更、傳播，重點(diǎn)針對特定的科研人員開放。電子檔案便于儲存和利用，但是，對電子檔案的處理過程必須依賴于電腦和專用軟件等現(xiàn)代工具，一旦借助的工具出現(xiàn)故障，會造成科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案信息的可變或丟失。另外，電子檔案便于修改、容易拷貝，這就給原始檔案的認(rèn)定帶來了難度。雖然有技術(shù)可以防止偽造文件和在“原始文件”上任意修改，但是類似的限制功能是人為設(shè)置的，發(fā)生失真的可能性依然很大。所以，在現(xiàn)代工作環(huán)境下要保

8、證科技計(jì)劃項(xiàng)目電子檔案的原始性和信息傳播的可控性仍是需要攻克的一大課題。 三、促進(jìn)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案資源開發(fā)利用的對策建議 加強(qiáng)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案資源的開發(fā)利用,才能充分發(fā)揮科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案的信息作用，為科研人員及時(shí)提供準(zhǔn)確、詳實(shí)的信息，使科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案更好的服務(wù)科研活動，對提高新的科技項(xiàng)目的完成質(zhì)量和技術(shù)成果水平有著重要的支撐作用。 （一）注重科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案的積極開發(fā)和利用 科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理部門及有關(guān)工作人員要意識到，面向本單位，面向科技領(lǐng)域，大力開發(fā)科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案信息資源，為新的科研成果的形成和發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案的開發(fā)利用是科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理工作的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)。

9、一方面可以充分發(fā)揮檔案記載、積累的科技信息在科研工作中的積極作用，創(chuàng)造更大的效益；另一方面取得的經(jīng)濟(jì)效益可以進(jìn)一步加大對科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案資源管理、開發(fā)和科學(xué)研究的投入。 對科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理部門來說，要積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化項(xiàng)目檔案開發(fā)利用環(huán)境，及時(shí)升級相關(guān)技術(shù)和設(shè)備，為科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案的開發(fā)利用提供良好的基礎(chǔ)支持。 對科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理人員來說，應(yīng)該積極主動地采取各種方式、方法，開展和推進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案的開發(fā)利用工作，使科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案在我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的進(jìn)程中產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。 （二）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)教育，增強(qiáng)保護(hù)意識 1.加強(qiáng)普法宣傳和職業(yè)道德教育 科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案的知識產(chǎn)權(quán)

10、保護(hù)要遵守知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。首先，科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位要對本單位的科研人員和科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理人員進(jìn)行檔案法、專利法、著作權(quán)法、保密法等檔案管理中涉及的法律基礎(chǔ)知識的普及教育，增強(qiáng)法律意識，任何人不得采用不正當(dāng)手段將屬于國家和單位的知識產(chǎn)權(quán)成果據(jù)為己有、非法使用、泄露或轉(zhuǎn)讓。其次要加強(qiáng)職業(yè)道德教育。各單位或科研人員承擔(dān)的國家科技計(jì)劃項(xiàng)目是由國家公共財(cái)政資金提供資助，所取得的研究成果屬于職務(wù)發(fā)明，其成果具有公共屬性，更多的是要為國家發(fā)展提供支撐，個(gè)人不能隨意處理。所以各級管理部門應(yīng)對參與國家科技計(jì)劃項(xiàng)目的科研人員加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)科研人員為國家服務(wù)的意識。 2.增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識 科技計(jì)

11、劃項(xiàng)目檔案管理部門和檔案使用者要增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識?？萍加?jì)劃項(xiàng)目檔案的開發(fā)利用必然涉及知識產(chǎn)權(quán)問題。對科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案的開發(fā)利用，應(yīng)分清科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案中哪些是受知識產(chǎn)權(quán)法保護(hù)的，哪些是屬于知識產(chǎn)權(quán)法保護(hù)范圍之外的，對于利用受知識產(chǎn)權(quán)法保護(hù)的項(xiàng)目檔案，應(yīng)尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)，避免侵犯他人權(quán)利。在開展科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案信息利用服務(wù)活動中，科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理部門開發(fā)出來的具有創(chuàng)造性的信息產(chǎn)品，這種智力性勞動成果由于具有獨(dú)創(chuàng)性，則應(yīng)受到知識產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)；對于科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案信息的利用者，既要注重對其科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案信息資源自由閱覽、復(fù)制等合法權(quán)利的保護(hù)，同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)對其非法利用行為的控制和懲治。 （

12、三）加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目電子檔案的安全管理與利用 在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)廣泛應(yīng)用的環(huán)境下，科技計(jì)劃項(xiàng)目電子檔案信息在產(chǎn)生、處理及傳輸?shù)倪^程中，使資源共享、近遠(yuǎn)程查詢利用成為現(xiàn)實(shí)的同時(shí)，也使科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案的保密管理面臨著前所未有的安全威脅。因此，利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)處理各種涉密科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案信息，必須要配以多項(xiàng)行之有效的保密技術(shù)，以確保黨和國家的利益不受侵害，才可以較好地實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案的信息化服務(wù)功能。為了確?？萍加?jì)劃項(xiàng)目電子檔案利用的安全，建議從兩個(gè)方面著手：一是物理技術(shù)保障，做好科技計(jì)劃項(xiàng)目電子檔案的保密管理。具體可采取物理隔離的辦法，嚴(yán)禁涉密的科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案信息上傳，嚴(yán)禁聯(lián)網(wǎng)或一臺計(jì)算機(jī)多用；也可

13、以采取安裝屏蔽設(shè)備或使用視頻監(jiān)控保護(hù)等方法來解決。二是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障，主要是使用保密技術(shù)來建立訪問監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行安全檢測、定位跟蹤等。對于聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，必須有專人負(fù)責(zé)，對上網(wǎng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案信息必須進(jìn)行保密檢查。應(yīng)依據(jù)科技計(jì)劃項(xiàng)目電子檔案設(shè)定的密級層次進(jìn)行有效的管理，對于內(nèi)容尚不能完全開放或未解密的電子類科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案，不得使用普通的移動存儲設(shè)備通過拷貝的方式利用。對科技計(jì)劃項(xiàng)目電子檔案要用專用工具進(jìn)行定期檢測和拷貝，以確保科技計(jì)劃項(xiàng)目電子檔案信息的可靠性。對科技計(jì)劃項(xiàng)目電子檔案，應(yīng)明確規(guī)定歸檔時(shí)間、歸檔范圍、技術(shù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等，以保證電子文件的質(zhì)量。 四、結(jié)語 國家科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案具有能夠及時(shí)保存科技信息的優(yōu)勢，科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案的開發(fā)利用是對科技計(jì)劃項(xiàng)目資料的升華和再創(chuàng)造。為此，必須高度重視國家科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案資源開發(fā)利用，加強(qiáng)國家科技信息資源的積累，為推動我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展供完整、可靠的信息資源。 參考文獻(xiàn)： 1王新才,陳荷艷.國家科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)思考j.檔案學(xué)通訊,2013（2）:84-88. 2劉春澤,宋宇.關(guān)于科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案若干問題的思