HSE管理方案編制PPT課件

1、安全經(jīng)驗(yàn)分享第1頁(yè)/共28頁(yè) 1、 1999年發(fā)布實(shí)施了集團(tuán)公司HSE管理方案編制指南（中油質(zhì)字1999194號(hào)）。該指南在集團(tuán)公司未上市企業(yè)執(zhí)行，股份公司所屬企業(yè)不了解相關(guān)要求。 2、原指南發(fā)布之時(shí)是引進(jìn)推行HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)的初期，對(duì)HSE管理方案的認(rèn)識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)用均處于初級(jí)階段，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施中普遍存在對(duì)HSE管理方案的認(rèn)識(shí)模糊不清，為有HSE管理方案而編制HSE管理方案的現(xiàn)象普遍存在，所編制的HSE管理方案也缺乏實(shí)用性和可操作性。指南由來(lái)第2頁(yè)/共28頁(yè) 3、在日常HSE管理過(guò)程中，存在許多如隱患治理方案、HSE計(jì)劃書(shū)、施工方案中的HSE專篇等HSE管理文件。此類文件均屬HSE管理方案，但現(xiàn)場(chǎng)

2、實(shí)施中存在著未認(rèn)識(shí)到此類文件就是HSE管理方案，文件內(nèi)容也存在缺少職責(zé)分工、資源分配等不完整、不規(guī)范的問(wèn)題。 針對(duì)上述問(wèn)題，集團(tuán)公司安全環(huán)保部組織對(duì)原指南進(jìn)行修訂，形成了中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司HSE管理方案編制實(shí)施指南。指南的由來(lái)第3頁(yè)/共28頁(yè) 目的就是進(jìn)一步澄清以往對(duì)HSE管理方案的模糊認(rèn)識(shí)，明確HSE管理方案與其他HSE管理文件的區(qū)別，闡明HSE管理方案的編制時(shí)機(jī)和內(nèi)容要求，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范有效地運(yùn)用HSE管理方案，針對(duì)性地削減HSE風(fēng)險(xiǎn)，不斷改進(jìn)HSE管理。指南的由來(lái)第4頁(yè)/共28頁(yè)一、術(shù)語(yǔ)定義二、特點(diǎn)形式三、編制指南四、管理現(xiàn)狀五、應(yīng)用要求第5頁(yè)/共28頁(yè)HSE管理方案：為實(shí)現(xiàn)健康、安全

3、與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，經(jīng)策劃所編制的規(guī)定職責(zé)權(quán)限、資源、程序(措施)和期限的文件。注1：管理方案是健康、安全與環(huán)境管理體系建立和保持策劃階段的文件之一。注2：管理方案是針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)和/或運(yùn)行條件的變化，采取不同的健康、安全與環(huán)境管理的具體對(duì)策或措施，形式可以列表或是綜合性指導(dǎo)文件。注3：作業(yè)計(jì)劃書(shū)可視為針對(duì)具體項(xiàng)目的管理方案。HSE管理方案不是日常管理工作的指南，是針對(duì)特定項(xiàng)目、工作或階段性目標(biāo)、指標(biāo)而編制的階段性HSE文件一、術(shù)語(yǔ)定義第6頁(yè)/共28頁(yè) HSE管理方案是針對(duì)程序文件、作業(yè)文件、制度規(guī)程等不能覆蓋的臨時(shí)性、階段性、特殊性的專項(xiàng)活動(dòng)或任務(wù)而編制的HSE文件，以控制和削減重

4、大風(fēng)險(xiǎn)。 ，如： （1）、某鉆探公司在某高壓高含硫地區(qū)擬實(shí)施探井鉆探作業(yè)，針對(duì)該井與其它井井位不同、環(huán)境不同、地質(zhì)構(gòu)造不同、壓力不同、H2S含量不同等特殊因素，需編制HSE計(jì)劃書(shū),規(guī)范指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)，防范施工風(fēng)險(xiǎn)。所編制的HSE計(jì)劃書(shū)既是HSE管理方案。多種形式第7頁(yè)/共28頁(yè)（2）某公司針對(duì)號(hào)火工品庫(kù)墻體裂縫這一隱患開(kāi)展的專項(xiàng)治理活動(dòng)，是臨時(shí)性和階段性的HSE活動(dòng)。為規(guī)范和指導(dǎo)隱患治理活動(dòng)，防范風(fēng)險(xiǎn)，需編制“號(hào)火工品庫(kù)墻體裂縫隱患治理方案”，此方案即為HSE管理方案。 （3）某煉化企業(yè)針對(duì)煉化裝置檢修后開(kāi)工編制了開(kāi)工方案，方案針對(duì)與以往開(kāi)工相比原材料不同、工況不同、設(shè)備設(shè)施不同等特殊性，編

5、制了開(kāi)工方案，并在其中設(shè)置了HSE專篇，描述了主要風(fēng)險(xiǎn)、目標(biāo)指標(biāo)、職責(zé)分工、控制措施、資源投入等要求。此專篇既是HSE管理方案。多種形式第8頁(yè)/共28頁(yè) 1、HSE管理方案的特點(diǎn) 針對(duì)性：HSE管理方案只適用于某一活動(dòng)或任務(wù)，不具備通用性；如：“號(hào)火工品庫(kù)墻體裂縫隱患治理方案”只適用于該火工品庫(kù)的隱患整理，不適用于其他 場(chǎng)所和活動(dòng)。 階段性：HSE管理方案只適用于某一活動(dòng)或任務(wù)的實(shí)施期，該項(xiàng)目結(jié)束方案自行廢止。二、特點(diǎn)形式第9頁(yè)/共28頁(yè) 2、HSE管理方案的分類 HSE管理方案從格式上分為：a、文字?jǐn)⑹鍪剑籦、內(nèi)容列表式。 HSE管理方案從內(nèi)容上分為：a、實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)、指標(biāo)類；b、特定作業(yè)活

6、動(dòng)類；c、工藝設(shè)備改進(jìn)（隱患治理）類；d、管理改進(jìn)類。二、特點(diǎn)形式第10頁(yè)/共28頁(yè) a、文字?jǐn)⑹鍪剑阂晕淖謹(jǐn)⑹龇绞矫枋瞿繕?biāo)指標(biāo)、職責(zé)分工、方法步驟、資源配置、時(shí)間進(jìn)度等各部分內(nèi)容和要求的HSE管理方案。此類HSE管理方案適用于過(guò)程較復(fù)雜的活動(dòng)或任務(wù)。如： 煉油廠北廠區(qū)消防系統(tǒng)隱患治理方案； 輸氣管線帶壓搶維修作業(yè)HSE計(jì)劃書(shū)等。 二、特點(diǎn)形式第11頁(yè)/共28頁(yè)文字?jǐn)⑹鍪剑ㄊ纠┠夸?、項(xiàng)目概況2、目的意義3、目標(biāo)指標(biāo)4、整改方案5、資源投入6、進(jìn)度安排7、職責(zé)分工8、檢查驗(yàn)收煉油廠北廠區(qū)消防系統(tǒng)隱患治理方案 審核：批準(zhǔn)：2008年10月20日二、特點(diǎn)形式第12頁(yè)/共28頁(yè) 包含在施工方案、開(kāi)

7、停工方案、施工組織設(shè)計(jì)等工程技術(shù)文件之中，針對(duì)項(xiàng)目HSE管理的專篇也應(yīng)屬于文字?jǐn)⑹鍪紿SE管理方案。如：“高含硫油氣井修井作業(yè)方案”內(nèi)容包括：1、項(xiàng)目概況；2、技術(shù)指標(biāo)；3、施工步驟；4、HSE要求；5、項(xiàng)目驗(yàn)收。1、主要風(fēng)險(xiǎn)；2、目標(biāo)指標(biāo)；3、職責(zé)分工；4、投入設(shè)備設(shè)施及人員；5、控制措施及步驟；6、檢查驗(yàn)收。二、特點(diǎn)形式第13頁(yè)/共28頁(yè) b、內(nèi)容列表式：以內(nèi)容列表方式描述目標(biāo)指標(biāo)、職責(zé)分工、方法步驟、資源配置、時(shí)間進(jìn)度等各部分內(nèi)容和要求的HSE管理方案。 此類HSE管理方案適用于過(guò)程較簡(jiǎn)單的活動(dòng)或任務(wù)。如：加工車間污水排放在線監(jiān)測(cè)裝置安裝方案；鉆井隊(duì)配置十分鐘應(yīng)急逃生防毒面具方案等。二、

8、特點(diǎn)形式第14頁(yè)/共28頁(yè)內(nèi)容列表式（示例）項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱配置十分鐘應(yīng)急逃生防毒面配置十分鐘應(yīng)急逃生防毒面具具HSEHSE管理方案管理方案目標(biāo)指標(biāo)目標(biāo)指標(biāo)為為5 5個(gè)鉆井隊(duì)配置個(gè)鉆井隊(duì)配置5050套十套十分鐘應(yīng)急逃生防毒面具，分鐘應(yīng)急逃生防毒面具，保證人員逃生安全。保證人員逃生安全。起止時(shí)間起止時(shí)間0808年年3 3月至月至0808年年5 5月月危害和影響危害和影響鉆探至含硫地層時(shí)硫化氫溢鉆探至含硫地層時(shí)硫化氫溢出出, ,造成人員中毒死亡事故。造成人員中毒死亡事故。產(chǎn)生的根源產(chǎn)生的根源人員逃生過(guò)程中沒(méi)有有效人員逃生過(guò)程中沒(méi)有有效防護(hù)措施防護(hù)措施 。負(fù)責(zé)單位負(fù)責(zé)單位生產(chǎn)科生產(chǎn)科序號(hào)序號(hào) 方案步

9、驟方案步驟負(fù)責(zé)單位負(fù)責(zé)單位協(xié)助單位協(xié)助單位監(jiān)督單監(jiān)督單位位完成時(shí)間完成時(shí)間投入資金投入資金1 1組織選型、采購(gòu)；組織選型、采購(gòu)；物資科物資科安全科，財(cái)安全科，財(cái)務(wù)科務(wù)科08.03.1008.03.102 2進(jìn)貨驗(yàn)收；進(jìn)貨驗(yàn)收；物資科物資科安全科安全科生產(chǎn)科生產(chǎn)科08.03.3008.03.300.70.75050萬(wàn)萬(wàn)3 3發(fā)放至發(fā)放至4501450545014505鉆井隊(duì)，各隊(duì)配備鉆井隊(duì)，各隊(duì)配備至司鉆、副司鉆、內(nèi)外鉗工、架子工、至司鉆、副司鉆、內(nèi)外鉗工、架子工、場(chǎng)地工、司機(jī)、發(fā)電工，并備用場(chǎng)地工、司機(jī)、發(fā)電工，并備用2 2個(gè)。個(gè)。生產(chǎn)科生產(chǎn)科安全科安全科08.04.2008.04.204 4

10、使用方法培訓(xùn)；使用方法培訓(xùn)；人事科人事科安全科安全科08.05.1008.05.105 5現(xiàn)場(chǎng)使用情況檢查指導(dǎo)?，F(xiàn)場(chǎng)使用情況檢查指導(dǎo)。安全科安全科生產(chǎn)科生產(chǎn)科監(jiān)督站監(jiān)督站08.05.3008.05.30審核人審核人批準(zhǔn)人批準(zhǔn)人日期日期投入資金：投入資金：3535萬(wàn)元萬(wàn)元變更內(nèi)容變更內(nèi)容變更原因變更原因日期日期批準(zhǔn)人批準(zhǔn)人配置十分鐘應(yīng)急逃生防毒面具方案二、特點(diǎn)形式第15頁(yè)/共28頁(yè)HSE管理方案按內(nèi)容分類a、實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)、指標(biāo)類：針對(duì)擬實(shí)現(xiàn)的具體HSE目標(biāo)指標(biāo)制定的實(shí)施方案。如：除塵車間粉塵達(dá)標(biāo)排放改進(jìn)方案；實(shí)現(xiàn)鉆井施工現(xiàn)場(chǎng)不安全行為下降率達(dá)標(biāo)改進(jìn)方案；損工傷害率達(dá)標(biāo)改進(jìn)方案。二、特點(diǎn)形式第16

11、頁(yè)/共28頁(yè)b、特定作業(yè)活動(dòng)類：為了控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)編制的實(shí)施方案。如：H-01超深高含硫油氣井鉆探HSE計(jì)劃書(shū)；成渝山地長(zhǎng)輸管道施工組織設(shè)計(jì)第四章HSE專篇； 輸油管道帶壓搶維修施工方案第三章HSE要求。二、特點(diǎn)形式第17頁(yè)/共28頁(yè)c、工藝設(shè)備改進(jìn)（隱患治理）類：針對(duì)工藝、設(shè)備設(shè)施缺陷或隱患制定的整改方案。如：火工品庫(kù)墻體裂縫隱患整改計(jì)劃；油庫(kù)消防設(shè)施改造計(jì)劃； 危險(xiǎn)品庫(kù)搬遷實(shí)施計(jì)劃；聚乙烯粉料空氣輸送改為氮?dú)?輸送技改方案。二、特點(diǎn)形式第18頁(yè)/共28頁(yè) d d、管理改進(jìn)類：針對(duì)、管理改進(jìn)類：針對(duì)HSEHSE管理系統(tǒng)存在的某一缺管理系統(tǒng)存在的某一缺陷或不足實(shí)施的改進(jìn)方案。如：陷或不足實(shí)施的改

12、進(jìn)方案。如：針對(duì)提高針對(duì)提高HSEHSE培訓(xùn)效果而制定的培訓(xùn)管理改進(jìn)措培訓(xùn)效果而制定的培訓(xùn)管理改進(jìn)措施；施；作業(yè)許可控制的有效性改進(jìn)方案。作業(yè)許可控制的有效性改進(jìn)方案。二、特點(diǎn)形式第19頁(yè)/共28頁(yè) 1、HSE管理方案的編制時(shí)機(jī) a)為實(shí)現(xiàn)某一特定的健康安全環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)時(shí)；如：某加工車間因無(wú)污水處理設(shè)施，污水排放未達(dá)標(biāo)，此時(shí)針對(duì)增設(shè)污水處理裝置，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放需編制實(shí)施相應(yīng)HSE管理方案。 b)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)，確認(rèn)存在重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)；如：某公司首次承接某油庫(kù)銹蝕油罐維修項(xiàng)目，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)存在火災(zāi)爆炸等重大風(fēng)險(xiǎn)，施工前需針對(duì)該庫(kù)區(qū)特點(diǎn)及維修項(xiàng)目制訂實(shí)施相應(yīng)HSE管理方案。三、編制指南第20頁(yè)/共2

13、8頁(yè) c)實(shí)施臨時(shí)、特殊作業(yè)，但無(wú)管理程序、作業(yè)指南和成熟慣例時(shí)；如：管道施工企業(yè)新增山地施工業(yè)務(wù)或項(xiàng)目，施工前需編制相應(yīng)HSE管理方案。 d)改進(jìn)工藝設(shè)備缺陷，提高安全環(huán)?？煽啃詴r(shí)；如：油庫(kù)罐區(qū)消防系統(tǒng)改造時(shí)需編制相應(yīng)HSE管理方案。 e)改進(jìn)HSE管理缺陷時(shí)；如：為改進(jìn)HSE培訓(xùn)管理，提高基層HSE培訓(xùn)效果，編制的HSE管理方案。三、編制指南第21頁(yè)/共28頁(yè)2、HSE管理方案的內(nèi)容一個(gè)完整的 HSE管理方案的內(nèi)容應(yīng)包括以下幾方面：活動(dòng)或任務(wù)的HSE目標(biāo)和指標(biāo)；各相關(guān)層次為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)指標(biāo)的職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任人；實(shí)現(xiàn)目標(biāo)指標(biāo)所采取的方法、措施；資源需求及配備；方案實(shí)施的進(jìn)度安排；需要的協(xié)商和溝通

14、；評(píng)審或驗(yàn)證的時(shí)機(jī)和方式等。 企業(yè)可結(jié)合作業(yè)活動(dòng)或任務(wù)的實(shí)際情況編寫(xiě)相應(yīng)HSE管理方案，方案內(nèi)容可以適當(dāng)調(diào)整、擴(kuò)展和延伸。三、編制指南第22頁(yè)/共28頁(yè)3、HSE管理方案的管理流程識(shí)別評(píng)價(jià)的結(jié)果審核評(píng)審的結(jié)果法規(guī)及其它要求是否編制HSE管理方案執(zhí)行程序、作業(yè)文件否確定目標(biāo)指標(biāo)確定類型方式編制審批發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施是否有變更有檢查驗(yàn)收資料歸檔提出需改進(jìn)解決的問(wèn)題定期評(píng)審三、編制指南第23頁(yè)/共28頁(yè)五、應(yīng)用要求 1、HSE管理方案的表現(xiàn)形式多種多樣，名稱可結(jié)合現(xiàn)行慣例，叫XX方案、XX計(jì)劃、XX設(shè)計(jì)等均可。只要其內(nèi)容滿足規(guī)定要求，是針對(duì)控制、削減某一風(fēng)險(xiǎn)而編制實(shí)施的HSE文件即可。 2、HSE管理方案的有效版本應(yīng)發(fā)放至使用現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)要進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，所有相關(guān)人員都應(yīng)掌握方案的相關(guān)內(nèi)容要求。第24頁(yè)/共28頁(yè) 4、HSE管理方案在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)定期對(duì)工作質(zhì)量、工作進(jìn)度、方案的可行性等進(jìn)行檢查評(píng)