XX咨詢PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)說(shuō)明

1、四川XX工程管理咨詢有限責(zé)任公司PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)說(shuō)明一、咨詢服務(wù)內(nèi)容（一）PPP項(xiàng)目的政策依據(jù)及流程制度（指引）咨詢（二）PPP項(xiàng)目識(shí)別階段 協(xié)助政府根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目建議書）編寫項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明；編制項(xiàng)目初步實(shí)施方案，并根據(jù)初步實(shí)施方案，按照財(cái)政部PPP物有所值評(píng)價(jià)指引（試行）（財(cái)金2015167號(hào)）以及政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引財(cái)金201521號(hào)）的要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行物有所值評(píng)價(jià)及財(cái)政承受能力論證。（三）PPP項(xiàng)目準(zhǔn)備階段會(huì)同項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)編制PPP項(xiàng)目實(shí)施方案，包括項(xiàng)目基本情況、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架、具體PPP模式的選擇、交易結(jié)構(gòu)、合同體系、監(jiān)管架構(gòu)和采購(gòu)方式選擇的設(shè)計(jì)

2、等內(nèi)容。重點(diǎn)是設(shè)計(jì)PPP模式運(yùn)作的基本交易架構(gòu)和商業(yè)模式。（四）項(xiàng)目采購(gòu)階段協(xié)助采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備資格預(yù)審文件、資格預(yù)審公告；編制采購(gòu)文件并全程協(xié)助采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目采購(gòu)，包括協(xié)助采購(gòu)前答疑會(huì)、擬定談判提綱等；根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)的要求，編制適合PPP項(xiàng)目的項(xiàng)目合同及相關(guān)合同附件。（五）項(xiàng)目執(zhí)行階段協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目執(zhí)行的績(jī)效考核、項(xiàng)目移交、中期評(píng)估、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備等草案。二、工作方式1、與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)成立工作小組，共同推進(jìn)項(xiàng)目；2、定期匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)參與項(xiàng)目重要評(píng)審會(huì)；三、PPP項(xiàng)目咨詢成果文件（一）項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明包括項(xiàng)目建成后項(xiàng)目資產(chǎn)所應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及公共產(chǎn)品和服務(wù)的交付

3、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效水平等。（二）項(xiàng)目初步實(shí)施方案： 第一部分 項(xiàng)目概括（1）項(xiàng)目名稱、類型（在建或建成）等；（2）項(xiàng)目建設(shè)的必要性；（3）總投資及資本構(gòu)成、股權(quán)結(jié)構(gòu)、融資結(jié)構(gòu)及主要融資成本等；（4）政府現(xiàn)有支持安排、社會(huì)資本介入情況（如有）；（5）糾紛情況（如有）等。 第二部分 可行性分析 第三部分 初步實(shí)施安排 包括但不限于政府和社會(huì)資本的權(quán)利義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、PPP運(yùn)作方式、投融資結(jié)構(gòu)、政府配套安排、合同期限、收益回報(bào)方式、收費(fèi)定價(jià)調(diào)整機(jī)制、政府可承受能力評(píng)估、合作伙伴選擇方式、項(xiàng)目公司（SPV）設(shè)立情況等。 第四部分 財(cái)務(wù)測(cè)算 包括但不限于投資回報(bào)測(cè)算、現(xiàn)金流量分析、項(xiàng)目存續(xù)期間政府補(bǔ)貼情況

4、等。（三）項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告：第一部分評(píng)估的依據(jù)與準(zhǔn)則第二部分 項(xiàng)目基礎(chǔ)信息第三部分 項(xiàng)目定性分析第四部分 項(xiàng)目定量分析（根據(jù)實(shí)際情況）第五部分 評(píng)價(jià)結(jié)論（四）項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告：第一部分 評(píng)估的依據(jù)與準(zhǔn)則第二部分 責(zé)任識(shí)別與支出測(cè)算第三部分 財(cái)政能力評(píng)估第四部分 財(cái)政能力論證結(jié)論（五）項(xiàng)目實(shí)施方案：第一章 項(xiàng)目概況第二章 PPP項(xiàng)目運(yùn)作方式第三章 風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架第四章 設(shè)計(jì)項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)第五章 構(gòu)建合同體系第六章 建立監(jiān)管架構(gòu)第七章 采購(gòu)方式選擇第八章 時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排（六）社會(huì)資本采購(gòu)資格預(yù)審公告：第一部分 供應(yīng)商資格條件第二部分 資格預(yù)審公告第三部分 資格預(yù)審申請(qǐng)文件及要求第四部分

5、資格預(yù)審辦法（七）社會(huì)資本采購(gòu)文件第一部分 供應(yīng)商須知第二部分 須知前附表第三部分 采購(gòu)文件構(gòu)成第四部分 響應(yīng)文件格式及要求第五部分 采購(gòu)程序及評(píng)審辦法第六部分 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求第七部分 合同條款及格式（PPP項(xiàng)目協(xié)議、合資協(xié)議、公司章程、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、政府購(gòu)買服務(wù)協(xié)議及相關(guān)附加合同等）第八部分 圖紙、已標(biāo)價(jià)工程量清單（另冊(cè)）（八）項(xiàng)目執(zhí)行相關(guān)草案包括項(xiàng)目執(zhí)行的績(jī)效考核、項(xiàng)目移交、中期評(píng)估、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備等草案。四、項(xiàng)目咨詢服務(wù)報(bào)價(jià)五、四川中量咨詢項(xiàng)目推進(jìn)流程（含行政審批流程及時(shí)間安排）序號(hào)工作步驟工作時(shí)限負(fù)責(zé)部門單位1政府書面確認(rèn)以PPP模式實(shí)施項(xiàng)目2個(gè)工作日業(yè)主單位2完成咨詢機(jī)構(gòu)采購(gòu)5個(gè)工作日

6、業(yè)主單位3匯總、收集項(xiàng)目基礎(chǔ)資料3個(gè)工作日實(shí)施機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)4研究項(xiàng)目基礎(chǔ)資料3個(gè)工作日咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)5編制初步PPP實(shí)施方案3個(gè)工作日咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)6審議初步PPP實(shí)施方案3個(gè)工作日實(shí)施機(jī)構(gòu)、分管領(lǐng)導(dǎo)7初步PPP實(shí)施方案的修改、定稿1個(gè)工作日咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)8編制物有所值評(píng)價(jià)準(zhǔn)備文件、財(cái)政承受能力論證5個(gè)工作日咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)9物有所值評(píng)價(jià) 進(jìn)行專家評(píng)分2個(gè)工作日財(cái)政局、實(shí)施機(jī)構(gòu)10評(píng)審物有所值評(píng)價(jià)、 財(cái)政承受能力論證3個(gè)工作日財(cái)政局、實(shí)施機(jī)構(gòu)11物有所值評(píng)價(jià)、 財(cái)政承受能力論證的修改、定稿1個(gè)工作日咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)12編制項(xiàng)目PPP實(shí)施方案5個(gè)工作日咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)13評(píng)審項(xiàng)目PPP實(shí)施方案2個(gè)工作日縣政府辦公室、財(cái)政局、實(shí)施機(jī)構(gòu)14項(xiàng)目PPP實(shí)施方案的修改、定稿1個(gè)工作日咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)15縣政府常務(wù)會(huì)審批項(xiàng)目PPP實(shí)施方案及兩評(píng)價(jià)5個(gè)工作日縣政府辦公室、財(cái)政局、實(shí)施機(jī)